Закон Алтайского края от 4 июня 2003 г. N 24-ЗС "Об утверждении краевой целевой программы "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и семьям с детьми на 2003 - 2005 годы"

Алтайского края

А.А.Суриков

г. Барнаул

4 июня 2003 года

N 24-ЗС

Приложение

к закону Алтайского края

"Об утверждении краевой целевой

программы "Адресная социальная помощь

малоимущим гражданам и семьям с детьми на 2003 - 2005 годы"

Краевая целевая программа
"Адресная социальная помощь малоимущим
гражданам и семьям с детьми на 2003 - 2005 годы"

Паспорт программы

Наименование      краевая  целевая программа "Адресная социальная  помощь

Программы         малоимущим  гражданам  и  семьям  с  детьми  на

                  2003 - 2005 годы" (далее - Программа);

Основание для     Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ

разработки        "О прожиточном    минимуме   в   Российской    Федерации";

Программы         Федеральный  закон от 17 июля 1999  года  N  178-ФЗ

                  "О государственной социальной помощи";

                  Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ

                  "Об основах социального обслуживания населения в Российской

                  Федерации";

                  Федеральный  закон от 2 августа 1995 года N  122-ФЗ

                  "О социальном  обслуживании граждан  пожилого  возраста  и

                  инвалидов";

                  постановление Правительства Российской Федерации от  29

                  сентября  1999  года N 1096 "Об утверждении  порядка

                  учета  и  исчисления  величины  среднедушевого  дохода,

                  дающего  право  на  получение ежемесячного  пособия  на

                  ребенка";

                  рекомендации   Минтруда   России   по   оценке   уровня

                  нуждаемости и реализации региональных программ адресной

                  социальной помощи от 17 марта 2000 года N 85-СК;

                  закон  Алтайского края от 7 июня 2001 года N  30-ЗС

                  "О потребительской корзине в Алтайском крае";

Заказчик          администрация Алтайского края;

Программы

Основной          комитет  администрации Алтайского  края  по  социальной

разработчик       защите населения;

Программы

Цели и задачи     поддержание  уровня  жизни  жителей  Алтайского   края,

Программы         нуждающихся   в  адресной  государственной   социальной

                  помощи;

                  открытие  в  каждом районе, городе центров  социального

                  обслуживания  населения, других социальных  учреждений,

                  расширение  перечня  социальных  услуг,  повышение   их

                  качества;

                  адресность  использования бюджетных и иных  средств  на

                  оказание социальной помощи населению;

                  создание краевого, районных, городских банков данных по

                  малообеспеченным семьям и гражданам на основе внедрения

                  единого    на   территории   края   автоматизированного

                  программного комплекса "Адресная социальная помощь";

Сроки  реализации 2003 - 2005 годы;

Программы

Основные          комитет   администрации  края  по   социальной   защите

исполнители       населения;

Программы         комитет  администрации  края  по  финансам,

                  налоговой и кредитной политике;

Источники         финансирование   Программы   осуществляется   за   счет

финансирования    средств:

Программы         федерального бюджета;

                  краевого бюджета;

                  местных бюджетов;

                  государственных внебюджетных фондов;

                  благотворительных взносов;

Ожидаемые         поддержание   уровня   жизни   малоимущих   граждан   и

результаты        малоимущих   семей   с   детьми   в   Алтайском   крае,

реализации        соответствующего    их    физическим    и    социальным

Программы         потребностям;

Система           контроль за реализацией Программы осуществляет  комитет

организации       администрации  Алтайского  края  по  социальной  защите

контроля          населения;

за исполнением    комитет  администрации Алтайского  края  по  социальной

Программы         защите   населения  ежегодно  в  феврале   представляет

                  информацию  о  ходе реализации Программы  администрации

                  Алтайского  края и Алтайскому краевому Совету  народных

                  депутатов.

Обоснование необходимости принятия краевой целевой программы
"Адресная социальная помощь малоимущим гражданам
и семьям с детьми на 2003 - 2005 годы"

На современном этапе развития общества проведение комплекса мероприятий по социальной поддержке малоимущих слоев населения на программно-целевой основе является одним из приоритетных направлений деятельности органов социальной защиты населения.

Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена тем, что в крае более одного миллиона человек (или 39 процентов населения края) имеют доход ниже величины прожиточного минимума. Таким образом, более трети населения края живет за чертой бедности и нуждается в социальной защите. Это пенсионеры и инвалиды, дети в малоимущих семьях, другие категории граждан, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Объем затраченных средств на все виды адресной социальной помощи в 2002 году составил 127,1 млн. рублей, помощь получили 399,6 тысяч человек или 42,5 процента от числа поставленных на учет.

Анализ обращений граждан об оказании социальной помощи показывает, что население обращается за помощью в ситуации, возникшей не только из-за малообеспеченности, но и вследствие инвалидности, длительной болезни, преклонного возраста, одиночества, сиротства, отсутствия определенного места жительства, других факторов.

Социальная помощь населению оказывается в различных видах: денежные выплаты, натуральная помощь, обслуживание граждан в социальных учреждениях, оказание помощи в виде предоставления различного рода социальных услуг.

В крае создана система социального обслуживания населения, учреждения которой обеспечивают социальную поддержку, оказывают социально-бытовую, психолого-педагогическую, социально-правовую помощь, содействуют социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Однако оказание социальной помощи осуществляется в сложных социально-экономических условиях, сохраняющих тенденцию к снижению уровня жизни населения края.

Данная Программа предусматривает оказание социальной помощи нуждающимся в ней жителям края, укрепление материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания населения, открытие новых учреждений, адресное предоставление пособий, субсидий, компенсаций и других выплат, автоматизацию системы социальной защиты населения, организационные мероприятия.

Результатом реализации мероприятий Программы должно стать оказание социальной помощи находящимся в трудной жизненной ситуации жителям края на основе принципа адресности с целью повышения уровня жизни населения, снижения социального неравенства, наиболее эффективного расходования бюджетных средств на социальную поддержку.

Мероприятия краевой целевой программы
"Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и семьям с детьми на 2003 - 2005 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Потребность в финансировании (тыс. руб.)				Источники финансирования	Исполнитель
		Сумма	в том числе
			2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Единовременная адресная социальная помощь малоимущим гражданам и семьям с детьми
1. 2. 3. 4.	Оказание натуральной помощи (бесплатные обеды, продовольственные товары, промышленные товары, медикаменты) Оказание социальных услуг (социально-экономических, социально-психологических, социально-педагогических, медико-социальных) Оказание денежной помощи в районных и городских комитетах по социальной защите населения Оказание единовременной адресной социальной помощи гражданам в размерах, определенных решениями комиссий при органах социальной защиты населения	100500,0 249404,0 92003,0 12091,0 62700,0	30464,0 75600,0 27888,0 3665,0 -	33510,0* 83160,0* 30677,0* 4032,0* 30000,0*	36526,0* 90644,0* 33438,0* 4394,0* 32700,0*	местные бюджеты**, государственные внебюджетные фонды, благотворитель- ные взносы государственные внебюджетные и фонды, благотворитель ные взносы местные бюджеты**, государственные внебюджетные фонды, благотворитель- ные взносы краевой бюджет местные бюджеты**	администрации районов и городов администрации районов городов, центры социальной помощи населению администрации районов и городов комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения, администрации районов и городов
Развитие сети учреждений социального обслуживания населения, укрепление их материально-технической базы
5. 6.	Открыть и расширить стационарные учреждения: Дом-интернат в с. Перешеечное Егорьевского района Приюты для детей и подростков в городах: Барнаул Славгород Территориальные центры в районах: Егорьевский Крутихинский Романовский Ребрихинский Бобровский психоневрологический интернат (спальный корпус) Открыть и расширить нестационарные учреждения: Центр социально-психологичес- кой реабилитации детей с ограниченными возможностями в закрытом административно- территориальном образовании п. Сибирский Кризисный центр для женщин в г. Барнауле Муниципальные центры социальной помощи семье и детям, другим категориям населения в 20 районах и городах края Кризисный центр для мужчин (отделение "Центр реабилитации ветеранов боевых действий") Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в с. Фунтики Топчихинского района	50000,0 32582,0 3299,0 9897,0 6598,0 5908,0 1200,0 9360,0 10000,0 12809,0 19617,0 3959,0 10557,0	8000,0 9876,0 1000,0 3000,0 2000,0 1791,0 1200,0 1000,0 - 3883,0 6272,0 1200,0 3200,0	19500,0* 10864,0* 1100,0* 3300,0* 2200,0* 1970,0* - 4000,0* - 4271,0* 6899,0* 1320,0* 3520,0*	22500,0* 11842,0* 1199,0* 3597,0* 2398,0* 2147,0* - 4360,0* 10000,0* (23000,0 в 2006г.) 4655,0* 6446,0* 1439,0* 3837,0*	федеральный бюджет: программа "Дети России" краевой бюджет краевой бюджет федеральный бюджет: подпрограмма "Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" федеральный бюджет: программа "Дети России" краевой бюджет местные бюджеты** краевой бюджет краевой бюджет	комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения администрации районов и городов комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения
Социальные выплаты малообеспеченным семьям с детьми и другим категориям граждан
7. 8. 9.	Пособия: Ежемесячное пособие на ребенка Ежемесячное пособие на детей военнослужащих, погибших (пропавших без вести) при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Северного Кавказа Социальное пособие на детей, отцы которых погибли на пожаре в Угловском районе Субсидии: Предоставление гражданам субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг и твердое топливо Выплата субсидии на оплату сжиженного газа лицам с доходом ниже прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае Компенсационные выплаты: Компенсация в возмещение вреда здоровью гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф Компенсационные выплаты женщинам, занятым по уходу за детьми до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий Компенсация гражданам в связи с возникновением у них поствакцинальных осложнений Выплата ежемесячной компенсации на оплату жилищно- коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов	1770000,0 23753,0 66,0 822714,0 296910,0 61418,0 44,2 678,0 3150,0	590000,0 7200,0 20,0 249385,0 90000,0 18617,0 13,2 170,0 по фактичес- ким затратам	590000,0* 7920,0* 22,0* 274320,0* 99000,0* 20479,0* 15,0* 232,0* 1507,0*	590000,0* 8633,0* 24,0* 299009,0* 107910,0* 22322,0* 16,0* 276,0* 1643,0*	краевой бюджет, местные бюджеты** федеральный бюджет краевой бюджет местные бюджеты** краевой бюджет федеральный бюджет федеральный бюджет федеральный бюджет федеральный бюджет	комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения, администрации районов и городов комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения администрации городов и районов комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения, администрации районов и городов комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения
Организационные мероприятия
10. 11. 12. 13.	Мониторинг социально-экономи- ческого потенциала семей в Алтайском крае Организация оздоровления и отдыха детей из малообеспеченных семей, детей- инвалидов, детей, содержащихся в приютах Поддержка краевых ветеранских организаций и обществ инвалидов Проведение краевых мероприятий: Конкурс "Лучший социальный работник края" Организация мероприятий в районах, городах: месячник "Соберем детей в школу", месячник пожилых людей, День защиты детей, День семьи, День матери, День Победы, новогодние праздники для детей из малоимущих семей	1188,0 80166,0 1827,0 44,0 23647,0	360,0 24300,0 по фактичес- ким затратам 554,0 20,0 7167,0	396,0* 26730,0* 609,0* - 7885,0*	432,0* 29136,0* 664,0* 24,0* 8595,0*	краевой бюджет федеральный бюджет, местные бюджеты** краевой бюджет краевой бюджет местные бюджеты**, государственные внебюджетные фонды, благотворитель- ные взносы	комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения, администрации районов и городов комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения, администрации районов и городов
Автоматизация системы адресной социальной помощи
14. 15.	Внедрить во всех комитетах по социальной защите населения программный комплекс "Адресная социальная помощь" Модернизация компьютерной техники и совершенствование программного обеспечения для эксплуатации программного комплекса "Адресная социальная помощь"	35,0 845,0	35,0 845,0	- -	- -	краевой бюджет краевой бюджет	комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения, администрации районов и городов комитет администрации Алтайского края по социальной защите населения

* - потребность в средствах подлежит ежегодному уточнению при составлении и утверждении краевого и местных бюджетов, исходя из возможности их доходной части;

** - средства местных бюджетов используются по согласованию с соответствующими представительными органами районов и городов.