Приложение. Положение о трехсторонней (территориальной) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Волоколамском городском округе Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Волоколамского городского округа
от 30 июля 2020 г. N 16-102

Положение
о трехсторонней (территориальной) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Волоколамском городском округе Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о трехсторонней (территориальной) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Волоколамском городском округе Московской области (далее - Положение) определяет правовую основу формирования и деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Волоколамском городском округе Московской области (далее - Комиссия, Волоколамский городской округ).

1.2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Московской области от 31.03.1999 N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московской области", Закон Московской области от 03.12.1999 N 82/99-ОЗ "О Московской областной трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Московской области.

2. Принципы формирования и деятельности Комиссии

2.1. Комиссия формируется территориальными объединениями профсоюзов, объединениями работодателей, органами местного самоуправления и действует на основе принципов:

- равноправие, уважение и учет представителей Координационного Совета организаций профессиональных союзов Волоколамского городского округа, объединений работодателей Волоколамского городского округа, администрации Волоколамского городского округа;

- полномочность представителей Координационного Совета организаций профессиональных союзов Волоколамского городского округа, объединений работодателей Волоколамского городского округа, администрации Волоколамского городского округа;

- паритетность представителей Координационного Совета организаций профессиональных союзов Волоколамского городского округа, объединений работодателей Волоколамского городского округа, администрации Волоколамского городского округа;

- заинтересованность представителей Координационного Совета организаций профессиональных союзов Волоколамского городского округа, объединений работодателей Волоколамского городского округа, администрации Волоколамского городского округа в участии в договорных отношениях и добровольность принятия Сторонами обязательств на основе взаимного согласования;

- свобода выбора в обсуждении вопросов, входящих в сферу труда на территории Волоколамского городского округа, социальная и экономическая обоснованность принимаемых решений и обязательств, реальность их обеспечения представителями Координационного Совета организаций профессиональных союзов Волоколамского городского округа, объединений работодателей Волоколамского городского округа, администрации Волоколамского городского округа;

- взаимный контроль и открытость перед партнерами;

- ответственность Сторон за невыполнение обязательств, решений, соглашений, договоров;

- достоверность и регулярность информации по вопросам деятельности Координационного Совета организаций профессиональных союзов Волоколамского городского округа, объединений работодателей Волоколамского городского округа, администрации Волоколамского городского округа;

- соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений.

3. Состав Комиссии

3.1. Комиссия является постоянно действующим органом, обеспечивающим социальное партнерство в Волоколамском городском округе, и формируется Координационным советом организаций профессиональных союзов Волоколамского городского округа, объединениями работодателей Волоколамского городского округа, администрацией Волоколамского городского округа из равного числа представителей каждой из сторон социального партнерства.

В состав Комиссии со стороны работодателей могут входить представители работодателей Волоколамского городского округа, не являющиеся членами объединений работодателей Волоколамского городского округа.

3.2. Представительство сторон Комиссии определяется каждой стороной самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, регулирующими их деятельность, настоящим Положением, уставами соответствующих союзов и объединений и не может превышать 7 человек от каждой из сторон.

3.3. Утверждение и замена представителей Координационного Совета организаций объединений профессиональных союзов Волоколамского городского округа, объединений работодателей Волоколамского городского округа производится в соответствии с решениями органов указанных объединений. Утверждение и замена представителей администрации Волоколамского городского округа производятся в соответствии с постановлением главы администрации Волоколамского городского округа.

3.4. Вопросы, касающиеся представительства Координационного Совета организаций профессиональных союзов Волоколамского городского округа, объединений работодателей Волоколамского городского округа, рассматриваются на совещании представителей указанных объединений, решение спорных вопросов производится в судебном порядке.

4. Основные задачи комиссии

4.1. Основными задачами Комиссии являются:

- подготовка проекта и заключение территориальных, отраслевых (межотраслевых) территориальных и иных (заключенных сторонами на уровне территории) соглашений;

- подготовка органам местного самоуправления Волоколамского городского округа Московской области предложений по принятию нормативных правовых актов в сфере социально-трудовой деятельности;

- участие в разрешении конфликтных ситуаций и коллективных трудовых споров.

- осуществление контроля за выполнением Трехстороннего (территориального) соглашения, коллективных договоров на территории Волоколамского городского округа;

- ведение коллективных переговоров, подготовка проекта Трехстороннего (территориального) соглашения;

- содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на территории Волоколамского городского округа;

- выявление и предупреждение причин возникновения конфликтных ситуаций в социально-трудовых отношениях на территории Волоколамского городского округа;

- определение сроков опубликования текста соглашений в печатных изданиях Волоколамского городского округа и порядок обращения органа местного самоуправления к работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему;

- уведомление работодателей Волоколамского городского округа, не являющихся членами объединений работодателей, ведущих коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров и предложение им формы возможного участия в них;

- рассмотрение проектов законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов местного самоуправления в сфере труда и вынесение соответствующих решений, затрагивающих интересы сторон социально-трудовых отношений на территории Волоколамского городского округа;

- организация взаимодействия с Московской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений;

- изучение и распространение положительного опыта работы аналогичных территориальных комиссий в области социально-трудовых отношений на территории Волоколамского городского округа;

- содействие в урегулировании разногласий, возникших при заключении и реализации Трехстороннего (территориального) соглашения, отраслевых территориальных соглашений, коллективных договоров.

5. Основные права комиссии

5.1. Комиссия имеет право:

- проводить с органами администрации Волоколамского городского округа в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-трудовой деятельности Волоколамского городского округа;

- получать у органов администрации, работодателей и профсоюзов информацию о заключаемых и заключенных соглашениях и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, а также информацию, связанную с осуществлением контрольных функций по реализации соглашений и коллективных договоров;

- по согласованию с администрацией Волоколамского городского округа принимать участие в подготовке разрабатываемых ею локальных нормативных актов в сфере социально-трудовых отношений;

- приглашать для участия в работе Комиссии представителей администрации Волоколамского городского округа, профсоюзных органов, представителей работодателей, не являющихся членами Комиссии, независимых экспертов, представителей других организаций;

- уведомлять работодателей, не являющихся членами объединений работодателей, ведущих коллективные переговоры по разработке и заключению проекта Трехстороннего (территориального) соглашения, о начале коллективных переговоров и предлагать им формы возможного участия в них;

- создавать рабочие группы для подготовки материалов на заседание Комиссии;

- осуществлять контроль за выполнением сторонами условий Трехстороннего (территориального) соглашения, отраслевых территориальных соглашений, коллективных договоров;

- осуществлять контроль за выполнением своих решений;

- определять порядок, сроки разработки и заключения проекта Трехстороннего (территориального) соглашения;

- вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих обязательства, предусмотренные соглашениями, коллективными договорами;

- вносить предложения об отмене или приостановлении действий решений сторон;

- разрабатывать и утверждать Регламент и план работы Комиссии;

- рассматривать представленные отказы работодателей от присоединения к Трехстороннему (территориальному) соглашению с участием полномочных представителей работодателя и работников и принимать соответствующие решения;

- получать от органов администрации Волоколамского городского округа в установленном порядке информацию о социально-экономическом положении Волоколамского городского округа, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта Трехстороннего (территориального) соглашения и организации контроля за его выполнением;

- запрашивать в установленном порядке от органов администрации Волоколамского городского округа проекты нормативных правовых актов по регулированию социально-трудовых отношений, принимаемых на территории Волоколамского городского округа;

- направлять в установленном порядке членов Комиссии, экспертов, специалистов в организации Волоколамского городского округа для ознакомления с положением дел, касающихся выполнения Трехстороннего (территориального) соглашения;

- информировать население и работодателей Волоколамского городского округа о деятельности Комиссии и принимаемых ею решениях, о предприятиях, организациях, учреждениях, проводящих социальную политику в отношении своих работников, в средствах массовой информации;

- принимать участие в проведении общероссийских, межрегиональных, региональных, муниципальных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

6. Организация деятельности Комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным координаторами сторон Комиссии планом работы, а также с учетом необходимости решения возникших неотложных вопросов. Решение о созыве Комиссии принимает координатор комиссии. Комиссия созывается не реже одного раза в три месяца.

Деятельность Комиссии осуществляется в формах заседаний, совещаний координаторов сторон, совещаний членов Комиссии, заседаний рабочих групп Комиссии.

6.2. Заседание Комиссии проводит координатор Комиссии либо по его поручению один из координаторов сторон.

6.3. Комиссия создает постоянные и временные рабочие группы из представителей сторон для подготовки необходимых материалов по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии, и выработки согласованных решений.

6.4. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее половины членов Комиссии от каждой из сторон.

6.5. Решение по всем вопросам, рассматриваемым на Комиссии, считается принятым, если за него проголосовали все три стороны большинством голосов. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии. Если при обсуждении вопросов не достигнуто согласие, то сторонами проводятся консультации с органами, уполномочившими их представительствовать в Комиссии.

6.6. При необходимости стороны вправе заменять своих представителей, о чем письменно информируют Комиссию.

6.7. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным сторонами.

6.8. Комиссия информирует население Волоколамского городского округа, участников социального партнерства о ходе подготовки, заключения и реализации Трехстороннего (территориального) соглашения.

6.9. Материально-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет администрация Волоколамского городского округа.

7. Координатор Комиссии и его полномочия

7.1. Координатор Комиссии назначается и освобождается главой Волоколамского городского округа с учетом предложений всех сторон Комиссии. Координатор Комиссии не является членом Комиссии.

7.2. Координатор Комиссии:

- организует совместно с координаторами сторон деятельность Комиссии, председательствует на ее заседаниях;

- руководит секретариатом Комиссии;

- по предложениям координаторов сторон принимает решение о проведении внепланового заседания Комиссии, включении внеплановых вопросов на заседании Комиссии, исключении из повестки дня заседания Комиссии плановых вопросов;

- обеспечивает взаимодействие и содействует достижению согласия сторон при выработке совместных решений и их реализации;

- приглашает в случае необходимости для участия в работе Комиссии представителей органов администрации, профсоюзных органов, работодателей Волоколамского городского округа, не входящих в состав Комиссии, представителей других организаций, а также других специалистов;

- проводит в пределах своей компетенции, в период между заседаниями Комиссии, консультации с координаторами сторон Комиссии по вопросам, требующим принятия оперативных решений;

- регулярно информирует главу Волоколамского городского округа о деятельности Комиссии;

- информирует Комиссию о деятельности администрации Волоколамского городского округа в сфере социально-трудовых отношений.

7.3. Координатор Комиссии не вмешивается в деятельности сторон и не принимает участия в голосовании.

8. Координаторы сторон и их полномочия

8.1. Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны.

Координатор стороны является членом Комиссии и избирается каждой стороной самостоятельно.

8.2. Координатор каждой из сторон по ее поручению:

- совместно с координатором сторон Комиссии организует деятельность Комиссии;

- утверждает по представлению Комиссии состав рабочих групп и их руководителей;

- утверждает по представлению Комиссии план работы Комиссии;

- информирует Комиссию об изменениях персонального состава представителей стороны;

- организует совещание представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

- проводит с координаторами других сторон предварительное обсуждение вопросов, требующих принятия совместных решений;

- вносит предложение координатору Комиссии о внеочередном заседании Комиссии;

- приглашает в случае необходимости для участия в работе Комиссии представителей органов администрации, профсоюзных органов, работодателей Волоколамского городского округа, не входящих в состав Комиссии, представителей других организаций, а также других специалистов.

9. Член Комиссии

9.1. Член Комиссии вправе:

- вносить предложения по вопросам, относящимся к ведению Комиссии:

- участвовать в подготовке проектов решений Комиссии;

- участвовать по поручению стороны Комиссии в заседаниях, совещаниях, семинарах, проводимых сторонами Комиссии по вопросам, связанным с регулированием социально-трудовых отношений;

- предлагать кандидатуры для включения в состав рабочей группы.

9.2. Член Комиссии обязан:

- лично участвовать в заседаниях Комиссии и рабочих групп;

- принимать участие в подготовке вопросов на заседание Комиссии;

- содействовать в реализации решений Комиссии;

- регулярно информировать представляемые стороны Комиссии о деятельности Комиссии и выполнении принимаемых решений.