Закон Алтайского края от 11 ноября 2003 г. N 53-ЗС "Об утверждении краевой целевой комплексной программы "Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края на 2003-2007 годы"

Алтайского края

А.А.Суриков

г. Барнаул

11 ноября 2003 года

N 53-ЗС

Приложение

к закону Алтайского края "Об утверждении

краевой целевой комплексной программы

"Формирование и пропаганда здорового

образа жизни среди населения Алтайского

края на 2003-2007 годы"

Краевая целевая комплексная программа
"Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края
на 2003-2007 годы"

Паспорт программы

Наименование     Краевая     целевая    комплексная    программа

Программы        "Формирование  и  пропаганда  здорового  образа

                 жизни  среди населения Алтайского края на 2003-

                 2007 годы"

Основание        Распоряжение  Президента  Российской  Федерации

для разработки   от  15  апреля  2002 г. N 161-рп,  распоряжение

Программы        Правительства   Российской  Федерации   от   31

                 августа 2000 г. N 1202-р

Заказчик         Администрация Алтайского края

Программы

Основные         Комитет  администрации  Алтайского  края  по

разработчики     здравоохранению

Программы

Цель и задачи    Создание    системы    формирования    культуры

Программы        здоровья,   осознания  ценности  здоровья   как

                 фактора  жизнестойкости, активного  долголетия,

                 повышение престижности здоровья.

                 Основные задачи:

                 обеспечение         межведомственного         и

                 многоуровневого     подхода     в      вопросах

                 формирования здорового образа жизни;

                 сохранение    трудового    потенциала     края,

                 формирование  и  сохранение  здоровья   жителей

                 края, активного долголетия;

                 формирование   мотивации  к  здоровому   образу

                 жизни;

                 формирование  нормативно-правовой, материально-

                 технической и организационно-методической  базы

                 для системы охраны и укрепления здоровья;

                 повышение эффективности действующих и  создание

                 новых  кабинетов  медицинской профилактики  при

                 лечебно-профилактических           учреждениях,

                 занимающихся  формированием  здорового   образа

                 жизни,  а  также центров здоровья на территории

                 края;

                 информационное    обеспечение     планирования,

                 реализации  и  контроля проводимых  мероприятий

                 по  здоровому образу жизни в крае на  ближайшие

                 годы;

                 выделение      приоритета     реабилитационных,

                 оздоровительных   и  профилактических   мер   в

                 области общественного здравоохранения;

                 совершенствование      системы      подготовки,

                 переподготовки    и   повышения    квалификации

                 специалистов  различного  профиля  по  вопросам

                 формирования здорового образа жизни населения;

                 создание   условий  для  реализации  внутренней

                 гармонии  физического, психического,  духовного

                 состояния    человека   с    экологической    и

                 социальной средой;

                 повышение      уровня      психического       и

                 психологического   здоровья   населения   путем

                 проведения  профилактических и реабилитационных

                 мероприятий;

                 оценка   социально-экономической  эффективности

                 проводимых мероприятий в рамках Программы.

Сроки

реализации       2003-2007 годы

Программы

Основные         Комитеты администрации края по:

исполнители      здравоохранению;

Программы        фармацевтической  деятельности  и  производству

                 лекарственных средств;

                 образованию;

                 труду;

                 физической культуре и спорту;

                 делам молодежи;

                 культуре и туризму;

                 социальной защите населения;

                 печати и информации;

                 Центр        государственного        санитарно-

                 эпидемиологического надзора  в  Алтайском  крае

                 (далее - ЦГСН);

                 администрации  городов  и  районов   Алтайского

                 края.

Источники        Финансирование   программы  осуществляется   за

и объемы         счет средств:

финансирования   федерального бюджета - 500 тыс. рублей;

Программы        краевого бюджета - 11010 тыс. рублей;

                 местных бюджетов - 1000 тыс. рублей;

                 Итого по программе - 12510 тыс. рублей,

                 в том числе:

                 2003 г. - 1696 тыс. рублей;

                 2004 г. - 3946 тыс. рублей;

                 2005 г. - 3303,5 тыс. рублей;

                 2006 г. - 2713,5 тыс. рублей;

                 2007 г. - 1776 тыс. рублей.

                 Потребность   в   средствах  краевого   бюджета

                 подлежит  ежегодному уточнению при  составлении

                 и   утверждении  краевого  бюджета,  исходя  из

                 возможностей его доходной части.

                 Средства  муниципальных  бюджетов  используются

                 по      согласованию     с     соответствующими

                 представительными       органами       местного

                 самоуправления муниципальных образований.

Ожидаемые        Повышение   культуры   здоровья   населения   и

конечные         престижности  здоровья,  осознание   населением

результаты       ценности  здоровья как фактора  жизнестойкости,

Программы        активного  долголетия. Повышение  эффективности

                 действующих  и  создание новых  кабинетов  (при

                 лечебно-профилактических     учреждениях)     и

                 центров  здоровья,  занимающихся  формированием

                 здорового  образа  жизни  на  территории  края.

                 Совершенствование      системы      подготовки,

                 переподготовки    и   повышения    квалификации

                 специалистов  различного  профиля  по  вопросам

                 формирования здорового образа жизни  населения.

                 Снижение   производственного   травматизма    и

                 профессиональной   заболеваемости   работников,

                 травматизма среди детей.

Оценка           Оценка   эффективности   реализации   Программы

эффективности    производится  по  показателям,  характеризующим

реализации       уровень  физического  и  психического  здоровья

Программы        населения края, активного долголетия.

Система          Государственный       заказчик        Программы

организации      осуществляет  непосредственный контроль  за  ее

контроля за      исполнением  и реализацией. Информация  о  ходе

исполнением      выполнения  Программы и использовании  средств,

Программы        предоставляется ежеквартально.

Характеристика проблемы
и необходимость ее решения программно-целевыми методами

Проблема сохранения и улучшения общественного здоровья является основной в системе безопасности государства.

Вместе с тем в крае недостаточно внимания уделяется развитию системы общественного здравоохранения, образования, физической культуры и спорта в области формирования здорового образа жизни, не удается коренным образом изменить негативные тенденции в состоянии здоровья населения края.

Ежегодно в крае регистрируется более 5 миллионов заболеваний, почти половина из которых устанавливается впервые в жизни. За последние пять лет наиболее интенсивный рост отмечается по болезням системы кровообращения, органов дыхания, эндокринной системы. Снижается потенциал здоровья детей и подростков. Растет заболеваемость социально обусловленными болезнями: туберкулезом, ВИЧ-инфекцией. Инфекционные и паразитарные болезни остаются одной из важнейших причин массовых заболеваний, нарушений психического и физического развития детей, нетрудоспособности, инвалидизации и преждевременной смертности взрослых людей.

Увеличивается распространенность факторов риска основных неинфекционных заболеваний.

Показатель заболеваемости синдромом зависимости от алкоголя в целом по краю в 2001 году составил 312,3 на 100 тысяч населения (по Российской Федерации - 181,9). Злоупотребление алкоголем является причиной более 70% несчастных случаев. Количество лиц, употребляющих наркотики, превысило показатель по Российской Федерации в 1,5 раза. Почти две трети из них - молодежь в возрасте до 30 лет, составляющая основную группу ВИЧ-инфицированных.

Распространенность гиподинамии достигла 80%, более 30% населения имеют дефицит веса, столько же - избыточный вес в результате неправильного и нерационального питания.

Существенное негативное влияние на состояние здоровья населения края оказывают неудовлетворительные условия труда, производственного быта, эксплуатация травмоопасного оборудования, неисполнение руководителями и работниками правил и норм охраны труда.

В целях обеспечения системного подхода в решении проблемы сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения края, а также во исполнение основных положений "Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации 31 августа 2000 года N 1202-Р) сформирована данная Программа.

Программа является основой для разработки комплекса мероприятий в области охраны и укрепления здоровья населения, предусматривающих объединение усилий органов исполнительной власти края, местного самоуправления, медицинских и общественных организаций, в вопросах формирования культуры здоровья, повышения престижности здоровья, осознания ценности здоровья как фактора жизнестойкости и активного долголетия.

Реализация программы

Для обеспечения межведомственного и многоуровневого подхода при реализации Программы краевым Советом народных депутатов и администрацией края создается межведомственный совет по формированию здорового образа жизни среди населения Алтайского края.

Приоритетным направлением формирования мотиваций к здоровому образу жизни является работа с детьми и подростками. В рамках выполнения программы комитеты администрации края по образованию, социальной защите населения, физкультуре и спорту, здравоохранению, органы местного самоуправления активизируют работу по:

- созданию структур ученического самоуправления, направленных на сохранение и укрепление здоровья школьников: сандружин, физоргов, помощников психологов, социальных педагогов;

- оказанию помощи учебным заведениям в обеспечении безопасной жизнедеятельности детей и подростков;

- внедрению в общеобразовательных школах физической зарядки перед началом занятий;

- созданию физкультурно-оздоровительных клубов, групп по интересам, школ закаливания на базе спортивных сооружений;

- созданию на базе физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов городов и районов края пунктов проката средств для самостоятельных занятий физкультурой;

- организации клубов и объединений для подростков по пропаганде здорового образа жизни при учреждениях социального обслуживания семьи и детей, обеспечению консультативной помощи в них психологов, наркологов, юристов;

- проведению в детских оздоровительных лагерях лекций и бесед по пропаганде здорового образа жизни;

- разработке критериев аттестации оздоровительных учреждений, учитывающих уровень здоровья руководителей, преподавателей и коллективов.

С целью сохранения трудового потенциала края комитеты администрации края по труду, социальной защите населения, физкультуре и спорту, органы местного самоуправления обеспечивают:

- внедрение новых современных технологий оказания психологической помощи в трудовых коллективах, центрах социальной поддержки, на биржах труда, в кризисных центрах;

- разработку и внедрение дифференцированных физкультурно-оздоровительных программ для самостоятельных занятий физическими упражнениями различных групп взрослого населения с учетом возраста и уровня физической подготовки;

- проведение ежегодных отраслевых и межотраслевых спартакиад по 5-6 видам спорта с награждением победителей, смотров-конкурсов на лучшую постановку массовой физкультурной, оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах с учреждением специальных призов;

- особое внимание при проведении социального патронажа к здоровому образу жизни семей, находящихся в социально-опасном состоянии.

Пропаганда здорового образа жизни требует мощной поддержки СМИ. Комитет администрации края по печати и информации совместно с заинтересованными ведомствами, органами местного самоуправления должны создать единое информационное пространство для осуществления в СМИ края ежегодных информационных проектов:

- Дня борьбы с наркотиками (1 марта), Всемирного дня борьбы с туберкулезом (24 марта), Всемирного дня здоровья (7 апреля), Дня семьи (15 мая), Всемирного дня без табака (31 мая), Международного дня борьбы с наркоманией (28 мая), Всемирного дня пожилых людей (1 октября), Республиканского дня матери (14 октября), Республиканского дня доктора (24 октября), Всемирного дня отказа от табака (третий четверг ноября), Всемирный день профилактики сахарного диабета (14 ноября), Международного дня борьбы с насилием в отношении женщин (25 ноября), Всемирного дня борьбы со СПИДом (1 декабря), Международного дня прав ребенка (10 декабря);

- Дней информации и книжных выставок, организованных библиотеками, других мероприятий учреждений культуры, направленных на пропаганду здорового образа жизни.

Значимым фактором формирования здорового образа жизни является патриотическое воспитание детей и подростков. Комитетом по образованию администрации края, органами местного самоуправления активизируется работа по привлечению учащихся общеобразовательных школ к краеведческой работе с охватом этими занятиями к 2005 году не менее 12% учеников.

Комитет администрации по здравоохранению постоянно повышает качество подготовки медицинских работников по медицинской профилактике и санитарно-просветительской работе, с 2004 года включает вопросы формирования здорового образа жизни в программы аттестации врачей всех специальностей и медицинских сестер.

Мероприятия программы

	Наименование мероприятий	Исполнители	Источник финансиро- вания	2003- 2007 годы всего	Объем финансирования (тыс. рублей в ценах 2003 г.)
					В том числе: *
					2003	2004	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44.	Обеспечить мониторинг здоровья населения края и факторов, оказывающих влияние на его формирование Организовать ежеквартально выпуск сборников с аналитическим обзором данных мониторинга Организовать образовательно- оздоровительный центр "Школа здоровья" для учителей и медицинских работников Один раз в два года проводить краевой смотр-конкурс "Здоровая школа - школа здоровья" среди общеобразовательных учреждений края Усовершенствовать и внедрить программы для общеобразовательных школ, лицеев, гимназий по теме: "Профилактика инфекционных паразитарных заболеваний" (по показателям и ситуации на территории Алтайского края) Разработать и издать учебно-методическое пособие для учителей естественного цикла предметов "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний" Разработать и издать учебное пособие для учащихся школ "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний" Выпустить для младших школьников массовым тиражом иллюстрированный популярный сборник, рассказывающий о существующих опасностях и нормах безопасного поведения Выпускать материалы Центра государственного санэпиднадзора в Алтайском крае в ежеквартальном журнале "Вестник санэпидслужбы" Один раз в два года проводить краевую олимпиаду школьников по здоровому образу жизни "Здоровье будущего" Осуществлять подготовку и переподготовку организаторов работы по формированию культуры здоровья школьников на базе факультета повышения квалификации руководителей образования Барнаульского государственного педагогического университета Осуществлять подготовку и повышение квалификации учителей культуры здоровья Подготовить и издать методическое пособие, отражающее передовой опыт сохранения, укрепления и формирования здоровья детей и подростков в образовательных учреждениях края Проводить ежегодно смотры-конкурсы на лучшую постановку спортивно-массовой работы в образовательных учреждениях края Проводить массовые физкультурно- оздоровительные соревнования среди детей и молодежи по футболу, хоккею, фестивали "Спорт и искусство", "Олимпийские надежды Алтая" и др. Способствовать созданию дворовых спортивных площадок (через разработку социальных технологий привлечения дворовых и уличных комитетов) Обеспечить проведение конкурсов на лучшую организацию работы по формированию здорового образа жизни в общеобразовательных учебных заведениях, вузах, техникумах Организовать систему конкурсов творческих проектов с целью создания символики здорового образа жизни (логотип, слоган) Проводить мониторинг деятельности библиотек края по пропаганде здорового образа жизни Ежегодно проводить краевой смотр- конкурс "Библиотека - источник здорового образа жизни" Организовать оказание методической помощи по вопросам здорового образа жизни библиотекам края (семинары, практикумы, консультации) Издать брошюры рельефно-точечным шрифтом "Не спеши переступать черту" для слепых и слабовидящих Организовать проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни для различных групп населения (диспуты, ток-шоу, конкурсы, ролевые игры) Организовать работу выставки "От Демидовской площади до олимпийского стадиона" к открытию Олимпийских игр (из истории спорта Алтая Организовать проведение семинара для педагогов г. Барнаула "Я - человек XXI века" Создать службы круглосуточного телефона психологической помощи для людей, оказавшихся в экстремальных и кризисных ситуациях, на базе краевой клинической психиатрической больницы и центров медицинской профилактики гг. Бийска, Рубцовска. Создать службу экстренной психологической помощи по телефону в краевом центре социально- психологической реабилитации населения Разработать программу по профилактике табакокурения в Алтайском крае и обеспечить ее реализацию Организовать деятельность группы мониторинга распространенности вредных привычек в составе отдела медицинской профилактики краевой клинической больницы, Бийского и Рубцовского центров медицинской профилактики Организовать образовательный центр для проведения тренингов среди подростков Обеспечить проведение конкурса на лучшую организацию работы по формированию отрицательного отношения к вредным привычкам "Больница (поликлиника) без табакокурения" Подготовить и издать листовки, буклеты и плакаты антитабачной направленности Организовать и провести акции на темы "Курить бросим - яд в папиросе", "Умей сказать "Нет!" Информировать население о роли вакцинопрофилактики инфекционных заболеваний и эффективности прививок Создать цикл радиопередач на тему "Первая медицинская помощь" Организовать размещение информационных материалов по пропаганде и формированию здорового образа жизни: в программах телевидения (рекламные ролики, документальные и мультипликационные фильмы); на радио (радиоролики, тематические программы, прямые эфиры); в печатных СМИ; в местах доступных для населения (вокзалы, общественный транспорт, клубы, гостиницы, спортивные сооружения, магазины, рынки и т.п.) Разработать и издать информационно-обра- зовательные материалы (буклеты, памятки, листовки, методические рекомендации и др.) по вопросам здорового образа жизни, профилактики ВИЧ-инфекции, употребления табака, алкоголя и наркотиков для различных групп населения, в том числе детей и учащейся молодежи Обеспечить взаимодействие и сотрудничество, обмен информационными материалами с общественными, международными и религиозными организациями по вопросам формирования здорового образа жизни населения Организовать проведение ежегодного краевого конкурса СМИ "За здоровый образ жизни" Проводить научные исследования по проблемам йоддефицитных сос- тояний населения в различных р-нах края с созданием йоду- рических карт по всем районам края Проводить профилактические мероприятия по коррекции йоддефицитных состояний населения на территории края Организовать постоянно действующий семинар для тренеров и спортивных врачей по вопросам формирования здорового образа жизни Обеспечить организацию центров обучения медицинских работников края по вопросам иммунопрофилактики взрослых и детей Организовать социологические исследования среди различных групп населения по вопросам здорового образа жизни в целях определения наиболее актуальных направлений Организовать проведение образовательных семинаров по теме "Умей сказать "Нет!" для специалистов учреждений образования и социального обслуживания семьи и детей в Алейской, Барнаульской, Заринской, Рубцовской зонах Принять меры по укреплению материально- технической базы отдела медицинской профилактики краевой клинической больницы, Бийского и Рубцовского городских центров медицинской профилактики, способствовать открытию отделений (кабинетов) медицинской профилактики как структурных подразделений городских, районных и краевых лечебно- профилактических учреждений	комитет администрации края по здравоохранению, ЦГСН (по согласованию) комитет администрации края по здравоохранению, ЦГСН (по согласованию) комитеты администрации края по образованию и здравоохранению комитеты администрации края по образованию и здравоохранению ЦГСН (по согласованию), комитеты администрации края по образованию, здравоохранению, Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования (по согласованию) ЦГСН (по согласованию), комитет администрации края по образованию, Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования (по согласованию) ЦГСН (по согласованию), комитет администрации края по образованию, Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования (по согласованию) комитеты администрации края по труду, здравоохранению, образованию, социальной защите населения ЦГСН (по согласованию) комитет администрации края по образованию Барнаульский государственный педагогический университет (по согласованию), комитет администрации края по образованию комитет администрации края по образованию комитет администрации края по образованию комитет администрации края по образованию комитеты администрации края по образованию, физической культуре и спорту, делам молодежи комитеты администрации края по образованию, физической культуре и спорту, делам молодежи, социальной защите населения комитет администрации края по образованию комитеты администрации края по делам молодежи, образованию, здравоохранению Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова (по согласованию) Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова (по согласованию) Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова (по согласованию) Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова (по согласованию), Алтайская краевая специализированная библиотека для слепых и слабовидящих (по согласованию) Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова (по согласованию) Алтайский государственный краеведческий музей (по согласованию) Алтайский государственный краеведческий музей (по согласованию) комитет администрации края по здравоохранению, комитет администрации края по социальной защите, администрации гг. Бийска, Рубцовска (по согласованию). комитеты администрации края по здравоохранению, образованию, ЦГСН (по согласованию), СМИ (по согласованию) комитет администрации края по здравоохранению комитет администрации края по здравоохранению комитет администрации края по здравоохранению комитет администрации края по здравоохранению медицинские колледжи Алтайского края (по согласованию) комитеты администрации края по здравоохранению, печати и информации, ГТРК "Алтай" (по согласованию), газета "Алтайская правда" (по согласованию) комитеты администрации края по здравоохранению, печати и информации, ГТРК "Алтай" (по согласованию) комитеты администрации края по печати и информации, делам молодежи, здравоохранению, администрации городов и районов края, ГТРК "Алтай" (по согласованию), газета "Алтайская правда" (по согласованию) комитеты администрации края по печати и информации, делам молодежи, здравоохранению, администрации городов и районов края, ГТРК "Алтай", газета "Алтайская правда" (по согласованию) комитет администрации края по здравоохранению, администрации городов и районов края (по согласованию) комитеты администрации края по печати и информации, здравоохранению, по делам молодежи, культуре и туризму комитет администрации края по здравоохранению, ЦГСН (по согласованию), Алтайский государственный университет (по согласованию) комитет администрации края по здравоохранению, Алтайский государственный медицинский университет (по согласованию) комитеты администрации края по физкультуре и спорту, здравоохранению комитет администрации края по здравоохранению комитеты администрации края по физической культуре и спорту, образованию, здравоохранению комитет администрации края по социальной защите населения, кризисный центр для мужчин (по согласованию) комитет администрации края по здравоохранению, администрации городов Бийска, Рубцовска (по согласованию) и районов края	краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет федераль- ный бюджет ** краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет местные бюджеты *** местные бюджеты *** краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет краевой бюджет	600 320 1200 60 300 50 85 100 500 60 500 300 100 400 350 1000 150 15 100 20 30 40 140 125 15 100 1390 160 360 90 180 30 100 50 500 200 100 150 800 150 200 100 100 30 2000	- - - - 100 - - - 100 - 100 - - - 70 200 50 - - 4 6 8 28 - - - 170 - - - - - 20 - 100 40 20 30 160 30 - - - - 400	150 80 600 20 100 50 85 50 100 20 100 100 100 100 70 200 50 5 25 4 6 8 28 125 5 100 220 100 300 30 60 10 20 15 100 40 20 30 160 30 50 25 25 15 400	150 80 600 20 100 - - 50 100 20 100 100 - 100 70 200 50 5 25 4 6 8 28 - 5 - 400 30 30 30 60 10 20 15 100 40 20 30 160 30 50 25 25 7,5 400	150 80 - 20 - - - - 100 - 100 100 - 100 70 200 - 5 50 4 6 8 28 - 5 - 600 30 30 30 60 10 20 20 100 40 20 30 160 30 50 25 25 7,5 400	150 80 - - - - - - 100 20 100 - - 100 70 200 - - - 4 6 8 28 - - - - - - - - - 20 - 100 40 20 30 160 30 50 25 25 400

* Потребность в средствах подлежит ежегодному уточнению при составлении и утверждении краевого бюджета, исходя из возможностей его доходной части.

** Финансирование мероприятий за счет средств Федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов происходит только после принятия по данным вопросам соответствующего нормативно-правового акта Правительства РФ.

*** Финансирование мероприятий из местных бюджетов происходит только после принятия по данным вопросам решений органами местного самоуправления.

Председатель краевого Совета

народных депутатов

А.Г.Назарчук