Приложение 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2020 - 2022 годы

Приложение 1
к приказу Министерства образования
Республики Мордовия
от 7 июля 2020 г. N 629

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2020 - 2022 годы

I. Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей направлена на предупреждение нарушений организациями, осуществляющими деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - подконтрольные субъекты), обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством образования Республики Мордовия (далее - Министерство) при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Министерства, на 2020 - 2022 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями), в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению таких обязательных требований.

II. Цели и задачи Программы профилактики нарушений

1. Паспорт программы

Полное наименование	Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2020 - 2022 годы (далее - Программа)
Правовое основание разработки программы	Часть 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).
Ответственный исполнитель программы	Отдел дополнительного образования и опеки Министерства образования Республики Мордовия (далее - Отдел дополнительного образования и опеки)
Цели программы	1. Повышение прозрачности осуществления Отделом дополнительного образования и опеки контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей. 2. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований. 3. Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможным нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей. 4. Мотивация к добросовестному поведению и повышение уровня соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачи программы	1. Формирование единого понимания обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей у всех участников контрольно-надзорной деятельности. 2. Систематизация работы по проведению профилактических мероприятий. 3. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 4. Установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов.
Ожидаемые результаты	1. Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей. 2. Снижение количества нарушений, выявляемых при региональном государственном контроле в сфере организации отдыха и оздоровления детей за счет реализации комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей
Срок реализации программы	2020 - 2022 годы

2. Принципы проведения профилактических мероприятий

1. Принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;

2. Принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий;

3. Принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Министерством по вопросу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

4. Принцип полноты охвата - включение в Программу максимального числа подконтрольных субъектов;

5. Принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий Министерством;

6. Принцип актуальности - систематический анализ и своевременное внесение изменений в Программу;

7. Принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

III. Аналитическая часть программы профилактики нарушений

а) Министерство исполняет полномочия по региональному государственному контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Положением о Министерстве образования Республики Мордовия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Мордовия N 453 от 08.10.2006 (с последующими изменениями); Законом Республики Мордовия от 17 августа 2017 года N 61-З "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Мордовия" (с последующими изменениями).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "19 октября 2006 г."

б) При осуществлении указанного вида регионального государственного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, предусмотрено в отношении организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей на территории Республики Мордовия (далее - подконтрольные субъекты):

- юридические лица, осуществляющие деятельность по организации отдыха и оздоровления детей;

- индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по организации отдыха и оздоровления детей;

в) Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды.

Отдел дополнительного образования и опеки осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Республики Мордовия.

Обязательные требования, соблюдение которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, установлены:

- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями);

- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.05.2017 N 978-р "Об утверждении основ государственного регулирования и государственного контроля организации отдыха и оздоровления детей";

- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.07.2017 N 656 "Об утверждении примерных положений об организации отдыха детей и их оздоровления";

- приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.07.2018 N 444-ст "ГОСТ Р 52887-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги детям в организациях отдыха и оздоровления";

- Указом Главы Республики Мордовия от 18 мая 2020 года N 146-УГ "О межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей";

- Законом Республики Мордовия от 28 февраля 2020 года "О внесении изменений в закон Республики Мордовия "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Мордовия";

- Постановлением Правительства от 05.02.2018 N 48 "Об утверждении Положения о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний), расположенные на территории Республики Мордовия, а также для оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слов "Постановлением Правительства" пропущено слово "Республики Мордовия"

- Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 декабря 2017 года N 671 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей";

- Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 23.04.2020 N 407 "Об утверждении административного регламента исполнения Министерством образования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении за счет средств республиканского бюджета";

- Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 13 марта 2020 года N 260 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению в пределах своих полномочий регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащиеся в реестре организации отдыха и оздоровления детей.

Региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Республики Мордовия осуществляется с 2019 года.

IV. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

1. Основные мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1. Нормативно-правовое обеспечение профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных законодательством в сфере организации отдыха и оздоровления детей
1.1	Обеспечение размещения на официальном сайте Министерства образования Республики Мордовия в разделе "Организация отдыха оздоровления детей" в Перечне правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей: - текстов действующих нормативных правовых актов; - вновь изданных нормативных правовых актов; - изменений, вносимых в действующие правовые акты; - сведения об отмене нормативных правовых актов.	Январь 2020 года	Отдел дополнительного образования и опеки
1.2	Размещение на официальном сайте Министерства образования Республики Мордовия Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования, организаций отдыха и оздоровления детей на территории Республики Мордовия	Январь 2019 года	Отдел дополнительного образования и опеки
2. Обеспечение информированности по реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных законодательством в сфере организации отдыха и оздоровления детей
2.1	Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства образования Республики Мордовия ежегодного Доклада об осуществлении регионального государственного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Республики Мордовия и об эффективности такого контроля в 2019 году	До 15 июня года, следующего за отчетным	Отдел дополнительного образования и опеки
2.2	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей и размещение на официальном сайте Министерства образования Республики Мордовия соответствующих обобщений, в том числе, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Декабрь 2020 года	Отдел дополнительного образования и опеки
3. Участие в семинарах, конференциях по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей
3.1	Участие в совещаниях, видеоселекторах с руководителями и балансодержателями организаций отдыха детей и их оздоровления по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей	2 квартал 2020 года	Отдел дополнительного образования и опеки
3.3	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей	По мере необходимости	Отдел дополнительного образования и опеки
3.4	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства при личном обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	По мере обращения	Отдел дополнительного образования и опеки

V. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на последующие 2021 - 2022 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1. Нормативно-правовое обеспечение профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных законодательством в сфере организации отдыха и оздоровления детей
1.1	Обеспечение размещения на официальном сайте Министерства образования Республики Мордовия в разделе "Организация отдыха оздоровления детей" в Перечне правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей: - текстов действующих нормативных правовых актов; - вновь изданных нормативных правовых актов; - изменений, вносимых в действующие правовые акты; - сведения об отмене нормативных правовых актов.	Январь	Отдел дополнительного образования и опеки
1.2	Размещение на официальном сайте Министерства образования Республики Мордовия Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования, организаций отдыха и оздоровления детей на территории Республики Мордовия	Январь	Отдел дополнительного образования и опеки
2. Обеспечение информированности по реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных законодательством в сфере организации отдыха и оздоровления детей
2.1	Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства образования Республики Мордовия ежегодного Доклада об осуществлении регионального государственного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Республики Мордовия и об эффективности такого контроля в предыдущем году.	Ежегодно до 15 марта	Отдел дополнительного образования и опеки
2.2	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей и размещение на официальном сайте Министерства образования Республики Мордовия соответствующих обобщений, в том числе, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Декабрь	Отдел дополнительного образования и опеки
2.3	Организация "Горячей линии" по актуальным вопросам, связанным с соблюдением законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей	Постоянно	Отдел дополнительного образования и опеки
3. Участие в семинарах, конференциях по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей
3.1	Участие в семинарах, конференциях по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей	Ежеквартально	Отдел дополнительного образования и опеки
4. Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований
5.1	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей	По мере необходимости	Отдел дополнительного образования и опеки
5. Консультационная и разъяснительная работа
7.1	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей при личном обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	По мере обращения	Отдел дополнительного образования и опеки

VI. Оценка эффективности выполнения программы профилактики нарушений (отчетные показатели на 2020 год и проект отчетных показателей на последующие 2 года)

п/п	Наименование показателя	Плановые показатели	Проектные показатели
		2020 год	2021 год	2022 год
1.	Количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований	-	отрицательная динамика по сравнению с предыдущим годом	отрицательная динамика по сравнению с предыдущим годом
2.	Выполнение профилактических программных мероприятий	100%	100%	100%