Приложение N 1. Порядок проведения жеребьевок по распределению печатной площади, предоставляемой в региональных государственных периодических печатных изданиях зарегистрированным кандидатам на выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края

Приложение N 1
Утвержден
постановлением избирательной
комиссии Краснодарского края
от 14 июля 2020 г. N 128/1163-6

Порядок
проведения жеребьевок по распределению печатной площади, предоставляемой в региональных государственных периодических печатных изданиях зарегистрированным кандидатам на выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края (далее - Порядок)

Настоящим Порядком в соответствии со статьями 42 и 44 Закона Краснодарского края от 3 июля 2012 г. N 2519-КЗ "О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края" (далее - Закон Краснодарского края) при проведении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края регулируется проведение жеребьевок по распределению печатной площади, предоставляемой зарегистрированным кандидатам на выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края (далее - зарегистрированные кандидаты) в региональных государственных периодических печатных изданиях.

1. Общие условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях

1.1. Редакции государственных периодических печатных изданий (далее - редакции) обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации всем зарегистрированным кандидатам.

1.2. Печатная площадь в региональных государственных периодических печатных изданиях в соответствии с частью 1 статьи 42 Закона Краснодарского края может предоставляться зарегистрированным кандидатам безвозмездно либо за плату.

1.3. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади в региональных государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, на следующих условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта и другие условия.

1.4. Общий еженедельный минимальный объем безвозмездной печатной площади, которую каждая из редакций региональных государственных периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам на должность главы администрации (губернатора) Краснодарского края, должен составлять не менее 3 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего печатного издания в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Информация об общем объеме печатной площади, которую редакция регионального государственного периодического печатного издания предоставляет безвозмездно зарегистрированным кандидатам в соответствии с частью 2 статьи 44 Закона Краснодарского края, направляется на бумажном носителе каждой редакцией в избирательную комиссию Краснодарского края и в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

В случае одновременного проведения с выборами главы администрации (губернатора) Краснодарского края избирательных кампаний по выборам (дополнительным выборам) депутатов (депутата) Законодательного Собрания Краснодарского края и (или) муниципальным выборам и совпадения во время указанных кампаний периодов проведения агитации в городских (районных) региональных государственных периодических печатных изданиях, общий еженедельный минимальный объем печатной площади, не увеличивается без согласия на то соответствующей редакции такого периодического печатного издания.

Если указанное городское (районное) региональное государственное периодическое печатное издание не увеличило предоставляемый общий еженедельный минимальный объем печатной площади, то бесплатная печатная площадь предоставляется в установленном объеме на тех выборах, на которых предусмотрено выделение его максимальной величины. Общий объем печатной площади, предоставляемой в соответствии с настоящим абзацем, распределяется между зарегистрированными на всех одновременно проводимых на территории распространения такого периодического печатного издания выборах кандидатами и избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, путем деления общего объема выделяемой печатной площади на общее число зарегистрированных кандидатов, зарегистрированных списков кандидатов.

1.5. Каждый зарегистрированный кандидат вправе получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, подавших заявку в редакцию периодического печатного издания по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Если после такого распределения печатной площади за плату останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади, на равных условиях.

1.6. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты печатной площади в соответствии с требованиями части 8 статьи 42 Закона Краснодарского края должны быть опубликованы соответствующей редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Указанные сведения с уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам печатную площадь в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию Краснодарского края по форме согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Порядку.

Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не выполнившие указанные выше требования Закона Краснодарского края, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам печатную площадь для целей предвыборной агитации.

1.7. Жеребьевки по распределению бесплатной и платной печатной площади проводятся по завершению регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

Жеребьевку, в результате которой определяется дата публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на безвозмездной основе в краевых государственных периодических печатных изданиях проводит избирательная комиссия Краснодарского края с участием редакций данных государственных периодических печатных изданий.

Жеребьевку, в результате которой определяется дата публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на безвозмездной основе в городских (районных) государственных периодических печатных изданиях, проводят их редакции с участием действующих на территории распространения таких периодических печатных изданий территориальных избирательных комиссий.

1.8. При проведении жеребьевки вправе присутствовать:

- зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, или их уполномоченные представители по финансовым вопросам;

- представители средств массовой информации;

- члены территориальных избирательных комиссий, представители избирательной комиссии Краснодарского края;

- представители иных органов и организаций по согласованию с избирательной комиссией Краснодарского края.

1.11. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан не позднее чем за пять дней до дня опубликования предвыборного агитационного материала, а если публикация агитационного материала должна состояться менее чем через пять дней со дня проведения жеребьевки, - в день проведения жеребьевки сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

1.12. Редакции периодических печатных изданий, публикующие агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какому-либо зарегистрированному кандидату путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий. Это требование не распространяется на редакции периодических печатных изданий, учрежденных зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов (в том числе их структурными подразделениями).

1.13. Редакции периодических печатных изданий (независимо от формы собственности) предоставившие зарегистрированным кандидатам печатную площадь, обязаны вести отдельный учет объема и стоимости печатной площади, в соответствии с формами и порядком ведения такого учета, которые установлены постановлением избирательной комиссии Краснодарского края. Данные такого учета не позднее чем через 10 дней со дня голосования должны быть представлены в избирательную комиссию Краснодарского края.

2. Распределение печатной площади, которую редакция регионального государственного периодического печатного издания предоставляет зарегистрированным кандидатам безвозмездно

2.1. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Краснодарского края, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами.

2.2. График предоставления бесплатной печатной площади с указанием конкретной даты опубликования предвыборного агитационного материала составляется редакцией периодического печатного издания по результатам жеребьевки. Определенные по результатам жеребьевки графики предоставления зарегистрированным кандидатам бесплатной печатной площади публикуются редакциями соответствующих краевых, городских (районных) региональных государственных периодических печатных изданий.

Предоставление безвозмездно печатной площади зарегистрированным кандидатам в региональных государственных периодических печатных изданиях осуществляется на основании заключенного после проведения жеребьевки договора.

2.3. Избирательная комиссия Краснодарского края по завершении регистрации кандидатов уведомляет редакции краевых государственных периодических печатных изданий и территориальные избирательные комиссии о количестве зарегистрированных кандидатов, среди которых должна быть распределена бесплатная печатная площадь.

Территориальные избирательные комиссии в тот же срок доводят аналогичную информацию до сведения соответствующих городских (районных) государственных периодических печатных изданий.

2.4. Избирательная комиссия Краснодарского края определяет дату, время и место проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади в краевых государственных периодических печатных изданиях и не позднее чем за два дня до ее проведения информирует об этом редакции краевых государственных периодических печатных изданий, зарегистрированных кандидатов и размещает соответствующую информацию на официальном сайте в сети Интернет.

Даты, время и место проведения жеребьевок по распределению бесплатной печатной площади в городских (районных) государственных периодических печатных изданиях определяют редакции данных периодических печатных изданий и не позднее чем за два дня до их проведения информируют об этом территориальные избирательные комиссии, зарегистрированных кандидатов и размещают соответствующую информацию на своих сайтах (страницах) в сети Интернет.

2.5. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее, чем за день до дня проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади представить в избирательную комиссию Краснодарского края, а также в редакции периодических печатных изданий, письменную заявку на участие в ней, с указанием лица, уполномоченного принимать участие в жеребьевке, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатной печатной площади и не является отказом от такого получения.

В случае отсутствия при проведении жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади зарегистрированного кандидата, его доверенного лица в жеребьевке в интересах такого зарегистрированного кандидата принимает участие член избирательной комиссии Краснодарского края (соответствующей территориальной избирательной комиссии) с правом решающего голоса, уполномоченный комиссией.

2.6. Подготовка помещения к жеребьевке по распределению печатной площади на безвозмездной основе в краевых государственных периодических печатных изданиях, а также техническое обеспечение ее проведения возлагаются на избирательную комиссию Краснодарского края, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на редакции краевых государственных периодических печатных изданий.

Подготовка помещения к жеребьевке по распределению печатной площади на безвозмездной основе в городских (районных) государственных периодических печатных изданиях, техническое обеспечение ее проведения, а также подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации возлагаются на редакции городских (районных) государственных периодических печатных изданий.

2.7. До дня проведения жеребьевки редакции необходимо:

осуществить расчет общего объема бесплатной печатной площади и доли, предоставляемой каждому зарегистрированному кандидату;

определить даты и номера газет, в которых будет предоставлена бесплатная печатная площадь для размещения агитационных материалов;

подготовить конверты для жеребьевки с отметкой наименования печатного издания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и номере газеты, в котором будет опубликован предвыборный агитационный материал, место на полосе газеты, площадь публикации в квадратных сантиметрах, шрифт наборного текста;

подготовить протоколы проведения жеребьевок;

подготовить договоры о предоставлении печатной площади (бесплатной и платной отдельно) по форме, определенной самой редакцией.

Количество конвертов для проведения жеребьевки по предоставлению бесплатной печатной площади определяется общим количеством зарегистрированных кандидатов.

2.8. При определении доли бесплатной печатной площади, предоставляемой каждому кандидату, следует учитывать, что в агитационном периоде четыре полных недели.

Следовательно, чтобы посчитать общий объем бесплатной печатной площади для публикаций, необходимо вычислить три процента (при совмещении с муниципальными выборами пять процентов) от объема печатной площади газеты (в кв. см.), выпускаемой за неделю, и умножить на четыре.

Если в неделю выходит несколько выпусков газеты разного объема, тогда нужно сначала высчитать три процента (при совмещении с муниципальными выборами пять процентов) от среднего объема одного выпуска газеты (за неделю) и полученное число умножить на количество выпусков в агитационном периоде.

По усмотрению редакции общий объем бесплатной печатной площади может быть увеличен.

Полученный общий объем бесплатной печатной площади делится на количество зарегистрированных кандидатов.

Бесплатная печатная площадь распределяется таким образом, чтобы каждый зарегистрированный кандидат получил равный с другими зарегистрированными кандидатами объем печатной площади.

2.9. Жеребьевка по распределению бесплатной печатной площади среди зарегистрированных кандидатов проводится в очередности, соответствующей хронологическому порядку их регистрации.

2.10. До начала проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади представитель редакции регионального государственного периодического печатного издания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с наименованием регионального государственного периодического печатного издания, соответствующей избирательной кампании, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и номере выпуска предвыборного агитационного материала зарегистрированного кандидата, месте на полосе газеты, площади публикации в квадратных сантиметрах, шрифте наборного текста.

Если бесплатная площадь предоставляется в выходные дни, должно быть предусмотрено ее предоставление всем зарегистрированным кандидатам.

Указанные условия оглашаются представителем редакции регионального государственного периодического печатного издания.

2.11. Каждый из участников жеребьевки (зарегистрированный кандидат или его представитель) выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов.

Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся представителем редакции регионального государственного периодического печатного издания в протокол проведения жеребьевки, составленный по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Зарегистрированный кандидат, тянувший жребий (или его представитель, принявший участие в жеребьевке) ставит свою подпись в протоколе жеребьевки. В случае отсутствия при проведении жеребьевки зарегистрированного кандидата (его представителя), в протоколе жеребьевки свою подпись ставит член избирательной комиссии Краснодарского края (соответствующей территориальной избирательной комиссии) с правом решающего голоса, уполномоченный комиссией участвовать в жеребьевке в интересах такого зарегистрированного кандидата.

Протокол подписывают не менее двух представителей редакции регионального государственного периодического печатного издания и член избирательной комиссии, участвующий в жеребьевке.

2.12. Определенные по результатам жеребьевки графики предоставления зарегистрированным кандидатам бесплатной печатной площади публикуются редакциями соответствующих краевых, городских (районных) региональных государственных периодических печатных изданий.

2.13. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан не позднее чем за пять дней до дня опубликования предвыборного агитационного материала, а если публикация агитационного материала должна состояться менее чем через пять дней со дня проведения жеребьевки, - в день проведения жеребьевки сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

3. Распределение печатной площади на платной основе

3.1. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Краснодарского края, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам за плату.

Редакции общероссийских государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий, а также редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, выполнившие условия части 8 статьи 42 Закона Краснодарского края, предоставляют зарегистрированным кандидатам платную печатную площадь.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов.

3.2. Жеребьевка по распределению печатной площади на платной основе проводится в те же сроки, в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению печатной площади на безвозмездной основе, но со следующими особенностями:

3.2.1. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, но при этом не должен превышать его более чем в два раза.

3.2.2. Каждый зарегистрированный кандидат вправе получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, подавших письменную заявку на участие в жеребьевке по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.2.3. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов на платной основе определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами.

3.2.4. Жеребьевка по распределению платной печатной площади проводится редакцией самостоятельно, с уведомлением соответствующих избирательных комиссий. Количество конвертов для проведения жеребьевки определяется количеством письменных заявок.

3.2.5. Результаты жеребьевки по распределению печатной площади на платной основе оформляются протоколом жеребьевки по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Вышеуказанный протокол подписывают два представителя редакции периодического печатного издания, а также, в случае присутствия, член соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Протоколы жеребьевки по распределению платной печатной площади незамедлительно представляются в соответствующую избирательную комиссию.

3.2.6. График распределения платной печатной площади, определенный в результате жеребьевки, не позднее, чем за 28 дней до дня голосования размещается соответствующей редакцией в сети Интернет.

3.2.7. Предоставление платной печатной площади для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между редакцией периодического печатного издания и зарегистрированным кандидатом до предоставления указанной печатной площади. В договоре о предоставлении печатной площади должны быть указаны следующие условия: дата опубликования агитационного материала, порядок оплаты и стоимость печатной площади, срок представления материалов для опубликования, а также другие условия.

3.2.8. Платежный документ отделению (филиалу) публичного акционерного общества "Сбербанк России" о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем в день, предшествующий дню опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой отделения (филиала) публичного акционерного общества "Сбербанк России" должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается. Отделение (филиал) публичного акционерного общества "Сбербанк России" обязано перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

3.2.9. Если после распределения платной печатной площади, в результате отказа зарегистрированного кандидата от использования предоставленной ему печатной площади останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату другим зарегистрированным кандидатам, подавшим в редакцию письменные заявки на предоставление такой печатной площади. Такая печатная площадь распределяется между указанными кандидатами на равных условиях путем проведения жеребьевки.