Постановление Правительства Пензенской области от 17 августа 2020 г. N 557-пП "О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области, утвержденные постановлением Правительства Пензенской области от 16.12.2019 N 800-пП"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Пензенской области от 16.12.2019 N 800-пП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области", следующие изменения:

1.1. В пункте 4 Правил:

1.1.1. подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) порядок оценки эффективности использования субсидий;";

1.1.2. подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении им условий Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Пензенской области бюджету муниципального образования (далее - Соглашение).";

1.1.3. дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов, а также при необходимости дополнительные результаты использования субсидий. При этом результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программ Пензенской области, не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Пензенской области и их структурных элементов (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных программах). В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);".

1.2. В пункте 5 Правил:

1.2.1. абзац второй изложить в следующей редакции:

"Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований из бюджета Пензенской области (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. При этом допускается внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Пензенской области без внесения изменений в закон о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период в порядке, установленном частью 6 статьи 11 Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (с последующими изменениями).";

1.2.2. в абзаце четвертом слова "нормативными правовыми" исключить;

1.2.3. абзац восьмой исключить.

1.3. В пункте 6 Правил:

1.3.1. абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. Цели предоставления субсидий определяются Порядками предоставления субсидий и Соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии.";

1.3.2. абзац второй исключить.

1.4. Подпункт "в" пункта 7 Правил изложить в следующей редакции:

"в) заключение Соглашения в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.".

1.5. Пункт 8 Правил изложить в следующей редакции:

"8. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил;

в) значения результатов использования субсидии;

г) обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;

д) в случае установления Порядками предоставления субсидий требований к составу расходных обязательств муниципального образования (при отсутствии акта главного распорядителя средств бюджета Пензенской области), предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, - указание на такие расходные обязательства муниципального образования;

е) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости) - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;

ж) обязательства муниципального образования по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг, а также обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования;

з) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими исполнительными органами государственной власти Пензенской области - главными распорядителями средств бюджета Пензенской области в случаях, предусмотренных законами Пензенской области, муниципальных программ, софинансируемых за счет средств бюджета Пензенской области, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

и) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (при наличии такого акта);

к) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

л) указание органа местного самоуправления муниципального образования (структурного подразделения администрации муниципального образования), на которое возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

м) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

н) обязательства муниципального образования по возврату субсидий в бюджет Пензенской области в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;

о) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

п) установление результатов использования субсидии, соответствующих подпунктам "в"-"д" настоящего пункта, а также обязательство муниципального образования по их достижению;

р) применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение результатов использования субсидии;

с) условие о вступлении в силу Соглашения.".

1.6. В пункте 9 Правил слова "подпунктами "г"-"с" пункта 8" заменить словами "подпунктами "в"-"с" пункта 8".

1.7. Пункт 10 Правил изложить в следующей редакции:

"10. Соглашение, источником финансового обеспечения которого являются средства бюджета Пензенской области, дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Пензенской области.

В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Пензенской области по предоставлению субсидии в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления Пензенской области полномочий по решению вопросов местного значения Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями Пензенской области.

Соглашения (дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат заключению:

- в срок до 15 марта - в отношении субсидий, распределенных законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

- в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу закона Пензенской области о внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, со дня вступления в силу постановления Правительства Пензенской области о распределении (внесении изменений в распределение) субсидий между бюджетами муниципальных образований на конкурсной основе, со дня вступления в силу постановления Правительства Пензенской области о внесении изменений в распределение объемов субсидий в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 11 Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (с последующими изменениями).

Главный распорядитель средств бюджета Пензенской области, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

Нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области, указанными в абзаце четвертом настоящего пункта, могут предусматриваться запланированные объемы средств бюджета Пензенской области на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на период, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств.

Соглашение в целях софинансирования из бюджета Пензенской области расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией региональных проектов, может заключаться на срок реализации региональных проектов.

В случае внесения в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период и (или) нормативные правовые акты Правительства Пензенской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в Соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам государственной экспертизы, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.

Увеличение в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства не влечет обязательств Пензенской области по увеличению размера субсидии.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значений показателей (индикаторов) государственных программ Пензенской области или результатов региональных проектов, а также случая сокращения размера субсидии.

В отношении субсидий, предоставляемых на реализацию региональных проектов, в случае изменения размера субсидии допускается внесение в Соглашения изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значений результатов использования субсидий, не влекущих ухудшения конечных значений целевых показателей региональных проектов и (или) конечных результатов реализации региональных проектов.".

1.8. Пункт 22 Правил изложить в следующей редакции:

"22. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации".

1.9. Пункт 23 Правил исключить.

1.10. В пункте 24 Правил после слов "главными распорядителями средств бюджета и" дополнить словом "уполномоченными".

2. Приостановить до 1 января 2022 года действие пунктов 17-20 Правил.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев