Приложение. Порядок взаимодействия администрации Неманского городского округа и муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями

Приложение
к постановлению администрации
Неманского городского округа
от 14 августа 2020 г. N 827

Порядок
взаимодействия администрации Неманского городского округа и муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает основы взаимодействия администрации Неманского городского округа, муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее - Порядок) регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Неманского городского округа, направлен на развитие, поддержку и популяризацию добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Неманского городского округа, устанавливает процедуру заключения соглашения о взаимодействии и урегулировании разногласий.

2. Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная (волонтерская) деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - закон 135-ФЗ).

Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 закона 135-ФЗ.

Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью.

Добровольческая (волонтерская) организация - некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 закона 135-ФЗ, привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью.

Муниципальные предприятия и учреждения - предприятия и учреждения, созданные муниципальным образованием, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляются органом местного самоуправления.

II. Цели и задачи взаимодействия администрации Неманского городского округа и муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями

3. Основная цель организации взаимодействия администрации Неманского городского округа, муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями - создать условия для развития и распространения добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Неманского городского округа.

4. Задачи взаимодействия:

- обеспечение эффективного партнерского сотрудничества администрации Неманского городского округа, муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

- содействие в работе организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерскими) организациям.

III. Принципы взаимодействия администрации Неманского городского округа и муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями

5. Взаимодействие администрации Неманского городского округа, муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями основывается на принципах партнерского сотрудничества, добровольного взаимодействия, взаимного контроля и ответственности сторон за выполнение принятых обязательств.

6. В целях реализации настоящего Порядка:

- под партнерским сотрудничеством понимают совместное решение определенных задач, направленных на достижение общих целей, администрацией Неманского городского округа, муниципальными учреждениями (предприятиями) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями на равных правах и условиях;

- под добровольным взаимодействием понимают взаимодействие администрации Неманского городского округа, муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями на добровольных началах;

- под взаимным контролем понимают контроль за исполнением обязательств, принятых администрацией Неманского городского округа, муниципальными учреждениями (предприятиями), организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, в рамках партнерского сотрудничества со стороны всех участников;

- под ответственностью сторон за выполнение принятых обязательств понимают ответственность администрации Неманского городского округа, муниципальных учреждений (предприятий), организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций по обязательствам в рамках осуществления партнерского сотрудничества.

IV. Порядок взаимодействия администрации Неманского городского округа и муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями

7. Взаимодействие администрации Неманского городского округа, муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями может быть инициировано каждой из сторон.

8. С целью организации взаимодействия одна из сторон формирует предложение о сотрудничестве.

Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в целях осуществления взаимодействия направляют муниципальному учреждению (предприятию) почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой (волонтерской) деятельности (далее - предложение) в Порядке, установленном пунктом 2 Общих требований к Порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425.

9. Предложение о намерении взаимодействовать должно содержать следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, если организатором добровольческой (волонтерской) деятельности является физическое лицо;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя добровольческой организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;

в) государственный регистрационный номер добровольческой организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;

г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии);

д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами (волонтерами) в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон), с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Отсутствие в предложении о намерении взаимодействовать обязательных сведений, указанных в настоящем пункте, влечет отказ в принятии предложения.

10. Поступившее в муниципальное учреждение (предприятие) предложение о намерении взаимодействовать регистрируется не позднее следующего рабочего дня с момента поступления соответствующего предложения.

11. Рассмотрение предложения о намерении взаимодействовать осуществляется по резолюции руководителя ответственным работником муниципального учреждения (предприятия) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его регистрации. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации.

12. Муниципальное учреждение (предприятие) по результатам рассмотрения предложения о взаимодействии принимает одно из следующих решений:

- о принятии предложения;

- об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Решение выносится в форме распоряжения руководителя муниципального учреждения (предприятия).

13. Муниципальное учреждение (предприятие) информируют организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческую (волонтерскую) организацию о принятом решении путем направления копии распоряжения, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка, почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

14. В случае принятия предложения орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию об условиях осуществления добровольческой деятельности:

а) об ограничениях и о рисках, в том числе вредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности;

б) о правовых нормах, регламентирующих работу органа местного самоуправления, учреждения (предприятия);

в) о необходимых режимных требованиях, правилах техники безопасности и других правилах, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности;

г) о порядке и сроках рассмотрения (урегулирования) разногласий, возникающих в ходе взаимодействия сторон;

д) о сроке осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности и основаниях для досрочного прекращения ее осуществления;

е) об иных условиях осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

15. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в случае отказа муниципального учреждения (предприятия) принять предложение вправе направить в администрацию Неманского городского округа, являющуюся учредителем учреждения (предприятия), аналогичное предложение, которое рассматривается в сроки и в порядке, установленными настоящими требованиями.

16. Взаимодействие администрации Неманского городского округа, муниципального учреждения (предприятия) с добровольческой (волонтерской) организацией, организатором добровольческой (волонтерской) деятельности осуществляется на основании соглашения о взаимодействии (далее - соглашение), за исключением случаев, определенных сторонами.

17. В случае принятия муниципальным учреждением (предприятием) решения об одобрении предложения о взаимодействии одновременно с копией распоряжения, предусмотренного пунктом 12 настоящего порядка, организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации направляется проект соглашения о взаимодействии, который должен содержать условия, предусмотренные пунктом 8 Общих требований к Порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425.

18. Соглашение предусматривает:

а) перечень видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона;

б) условия осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;

в) сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации и со стороны органов местного самоуправления, учреждения (предприятия), для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии;

г) порядок, в соответствии с которым орган местного самоуправления, учреждение (предприятие) информируют организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческую (волонтерскую) организацию о потребности в привлечении добровольцев (волонтеров);

д) возможность предоставления органом местного самоуправления, учреждением (предприятием) мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом, помещений и необходимого оборудования;

е) возможность учета деятельности добровольцев (волонтеров) в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);

ж) обязанность организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информировать добровольцев (волонтеров) о рисках, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности (при наличии), с учетом требований, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

з) обязанность организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информировать добровольцев (волонтеров) о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе;

и) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

19. Вместе с направлением проекта соглашения организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации разъясняется право направить в администрацию Неманского городского округа или муниципальное учреждение (предприятие) протокол разногласий относительно содержания проекта соглашения не позднее 5 рабочих дней с момента получения проекта. При не поступлении в указанный срок протокола разногласий, проект соглашения считается согласованным.

20. В случае поступления в администрацию Неманского городского округа или муниципальное учреждение (предприятие) протокола разногласий, администрацией Неманского городского округа или муниципальным учреждением (предприятием) принимаются все возможные меры к скорейшему урегулированию возникших разногласий, для чего организуются встречи переговоры с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, представителем добровольческой (волонтерской) организации, вносятся согласованные изменения в проект соглашения.

21. Основные формы взаимодействия администрации Неманского городского округа, муниципальных учреждений (предприятий) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями:

- информационное;

- консультационно-методическое;

- совместная организация и проведение мероприятий;

- разработка нормативных правовых актов.

22. Конкретные формы сотрудничества, а также виды благотворительной деятельности определяются соглашением (Планом совместных мероприятий) (Приложения).

23. Соглашение заключается в форме отдельного документа, который подписывается от лица администрации Неманского городского округа и (или) муниципального учреждения (предприятия) их руководителем. Для подписания соглашения организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, представитель добровольческой (волонтерской) организации приглашается в администрацию Неманского городского округа или муниципальное учреждение (предприятие). Соглашение изготавливается для каждой из сторон и имеют равную юридическую силу.

24. Соглашение заключается не позднее 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня получения организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией решения об одобрении предложения о взаимодействии.

25. Соглашение, заключаемое муниципальным учреждением (предприятием) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, направляется на согласование в администрацию Неманского городского округа.

26. Должностное лицо администрации, муниципального учреждения (предприятия) ответственное за взаимодействие с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями ведет учет заключенных договоров о сотрудничестве и реализуемых социальных проектов и программ.