Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 августа 2020 г. N 502 "Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан на период до 2024 года и дальнейшую перспективу до 2030 года"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан на период до 2024 года и дальнейшую перспективу до 2030 года.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Абдрахимова Р.Р.

Глава Республики Башкортостан

Р.Ф. Хабиров

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 17 августа 2020 г. N 502

Стратегия
развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан на период до 2024 года и дальнейшую перспективу до 2030 года

1. Общие положения

Настоящая Стратегия развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан на период до 2024 года и дальнейшую перспективу до 2030 года (далее - Стратегия) представляет собой отраслевой документ, определяющий основные направления развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан на период до 2024 года и дальнейшую перспективу до 2030 года.

Основной задачей промышленности строительных материалов Республики Башкортостан является обеспечение строительного комплекса Республики Башкортостан строительными материалами, изделиями и конструкциями надлежащего качества в необходимом объеме с учетом планируемого увеличения объемов жилищного, гражданского, промышленного и дорожного строительства.

Настоящая Стратегия разработана на основании следующих документов:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с последующими изменениями);

паспорта национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 сентября 2018 года N 16);

государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (с последующими изменениями);

Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 года N 868-р (далее - Стратегия развития промышленности строительных материалов Российской Федерации) (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2016 года N 2484-р);

Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 года N 1945-р);

Указа Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года" (с изменениями, внесенными Указом Главы Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года N УГ-468);

государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 686 (с последующими изменениями);

Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624;

регионального проекта "Жилье Республики Башкортостан" на 2019-2024 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года N 1298-р.

Стратегия направлена на обеспечение достижения значений следующих целевых показателей (ориентиров):

обеспечение самодостаточности промышленности строительных материалов Республики Башкортостан, то есть возможности обеспечивать потребности строительного комплекса Республики Башкортостан основными строительными материалами, изделиями и конструкциями независимо от внешней конъюнктуры рынка и состояния транспортной системы страны;

модернизация строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве;

ускорение процесса модернизации промышленности строительных материалов, снижение материалоемкости и повышение энергоэффективности производства, повышение качества выпускаемой продукции и ее конкурентоспособности на рынке Российской Федерации;

строительство и модернизация предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Башкортостан к 2030 году - не менее 5 предприятий ежегодно;

строительство к 2024 году 3 заводов по индустриальному домостроению и производству строительных и отделочных материалов.

К основным подотраслям промышленности строительных материалов относятся:

производство нерудных (природных каменных) строительных материалов;

производство строительных изделий из природного камня;

производство минеральных вяжущих веществ;

производство сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций, товарного бетона и строительных растворов;

производство сборных железобетонных конструкций для крупнопанельного домостроения;

производство мелкоштучных стеновых материалов;

производство металлических конструкций;

производство строительных материалов и изделий из древесины (лесоматериалы, пиломатериалы, окна, двери, панели и так далее);

производство композитных материалов;

производство теплоизоляционных материалов;

производство кровельных и гидроизоляционных материалов;

производство стекла и изделий на его основе;

производство оконных и дверных конструкций (из металлических и ПВХ-профилей);

производство сухих строительных смесей;

производство лакокрасочных материалов;

производство изделий и конструкций для фасадных систем;

производство изделий для благоустройства общественных пространств.

2. Современное состояние и проблемы промышленности строительных материалов Республики Башкортостан, а также перспективы ее развития

2.1. Состояние и проблемы развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан

Промышленность строительных материалов является одной из важнейших отраслей экономики Республики Башкортостан, в значительной степени определяющей текущее состояние экономики региона и потенциал ее развития, включая обновление основных фондов, строительство и ремонт объектов промышленности, транспортной и инженерной инфраструктуры, строительство в необходимом объеме комфортного и качественного жилья, занятость населения в средних и малых населенных пунктах. Деятельность отрасли напрямую зависит от уровня инвестиционной активности - спроса на строительные материалы со стороны индустриальных потребителей и населения.

Объемы производства традиционных строительных материалов в Республике Башкортостан полностью обеспечивают внутренний спрос, за исключением отдельных видов строительных материалов, являющихся новыми для российского рынка и (или) характеризующихся небольшим объемом потребления или большей привлекательностью для потребителей по соотношению цены и качества, то есть более конкурентоспособных. В целом мощностей по производству строительных материалов достаточно для обеспечения спроса в прогнозном периоде до 2024 года (за исключением крупнопанельного домостроения), а по некоторым позициям - до 2030 года.

Промышленность строительных материалов Республики Башкортостан базируется на богатых сырьевых запасах региона, обеспечивающих производство практически всех видов основных строительных материалов. Запасы минерального строительного сырья, по данным федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу", составляют:

песчано-гравийные материалы: более 170 месторождений;

кирпичное сырье (глины, пески-отощители): более 200 месторождений;

сырье для производства цемента (известняки, глины): по 3 подтвержденных месторождения глин и известняков, 2 месторождения гипса;

гипсовое сырье: 12 месторождений;

сырье для производства извести: более 30 месторождений;

пески для силикатных изделий: более 20 месторождений;

камни облицовочные и строительные (щебень): более 50 месторождений.

Разведанные запасы полезных ископаемых позволяют обеспечить устойчивую работу промышленности строительных материалов республики в долгосрочной перспективе до 2030 года. Большинство месторождений расположено в доступных для эксплуатации районах. Сохранение высокой обеспеченности запасами полезных ископаемых в настоящее время обусловлено тем, что в последние 10-15 лет на государственный баланс запасов полезных ископаемых ставятся новые месторождения, разведанные недропользователями за счет собственных средств. Это приводит к увеличению обеспеченности производства строительных материалов полезными ископаемыми, даже несмотря на увеличение объемов добычи.

Общие проблемы промышленности строительных материалов Российской Федерации характерны для промышленности строительных материалов Республики Башкортостан и отражены в Стратегии развития промышленности строительных материалов Российской Федерации:

1) дисбаланс спроса и предложения при общем профиците мощностей по основным строительным материалам как в целом по Российской Федерации, так и на уровне отдельных субъектов Российской Федерации;

2) высокая стоимость транспортировки продукции. Доля транспортной составляющей для потребителя в конечной стоимости строительной продукции по отдельным видам строительных материалов может составлять до 90%;

3) отсутствие целенаправленного спроса со стороны государства как крупнейшего заказчика инфраструктурного и специального строительства на новые, инновационные, энергоэффективные и долговечные строительные материалы с высокой долей добавленной стоимости, которые создаются на основе российских научных разработок, технологий и с использованием российских брендов. Негативным фактором, тормозящим развитие отрасли, является качество спроса на строительные материалы. В настоящее время закупки для государственных нужд осуществляются на основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым наиболее значительным критерием при выборе поставщика является цена продукции. Сформировались условия, при которых критерий стоимости продукции доминирует над критериями ее качества, долговечности и энергоэффективности;

4) недостаточный темп технологического перевооружения, модернизации и обновления основных фондов, высокий уровень негативного воздействия на окружающую среду. Несмотря на строительство в Республике Башкортостан ряда новых производств по выпуску строительных материалов, а также наличие примеров успешной модернизации существующих предприятий, значительная часть предприятий продолжает использовать физически и морально устаревшее оборудование;

5) недостаточный уровень внедрения инновационных материалов в практику строительства и развития технологий их производства;

6) низкая конкурентоспособность на внешних рынках производителей отдельных видов строительных материалов;

7) низкий уровень вовлечения отходов производства и потребления в новое производство;

8) разрушение межотраслевых связей с машиностроителями, утрата значительной части российского научного потенциала. В настоящее время создаваемые и модернизируемые мощности по выпуску строительных материалов в основном комплектуются импортным оборудованием. Невозможно успешно решить задачу импортозамещения без воссоздания научно-исследовательских и инжиниринговых центров на новой современной технологической платформе с целью консолидации и межотраслевой кооперации промышленности строительных материалов с предприятиями машиностроительной промышленности на базе российских научных разработок и адаптированных наилучших зарубежных технологий;

9) несовершенная система технического регулирования. Сложная процедура и длительный срок внесения в нормативные документы на проектирование и строительство данных о новых строительных материалах, изделиях и конструкциях;

10) обеспечение промышленности строительных материалов инженерно-техническими специалистами и рабочими кадрами.

2.2. Состояние и проблемы основных подотраслей промышленности строительных материалов Республики Башкортостан, а также перспективы их развития

Производство нерудных строительных материалов (природных каменных материалов)

В Республике Башкортостан щебень и сопутствующий его добыче песок из отсевов дробления выпускаются в основном в Предуральской и Уральской горнопромышленных зонах. Всего действует около 20 карьеров. Крупнейшими эксплуатируемыми месторождениями природного камня, применяемого для производства щебня, являются Мансуровское и Сангалыкское в Учалинском районе Республики Башкортостан, Александровское, Абзаковское и Пугачевское в Белорецком районе Республики Башкортостан, Казаякское в Иглинском районе Республики Башкортостан, Тамакское в Баймакском районе Республики Башкортостан. В Учалинском районе Республики Башкортостан функционирует современное предприятие по производству кубовидного щебня мощностью 2,7 млн. куб. м в год.

Известняковый щебень завозится в республику также из смежных районов Челябинской области: Миньярского, Саткинского и ряда других карьеров. В то же время щебень с карьеров, расположенных в районах Зауралья, вывозится в Челябинскую область.

Основная часть песчано-гравийной смеси (далее - ПГС), примерно 60%, производится в Нижне-Бельской горнопромышленной зоне, остальной объем - в Предуральской горнопромышленной зоне. Всего действует около 100 карьеров по добыче песка и ПГС. Большая часть строительного песка (около 70% от производимого в республике) добывается в Нижне-Бельской горнопромышленной зоне. Большинство карьеров по добыче ПГС и песка расположены в поймах рек Белой, Уфы и Демы на территории Нефтекамского, Дюртюлинского, Бирского, Кушнаренковского, Благовещенского, Уфимского, Иглинского, Кармаскалинского, Гафурийского, Стерлитамакского районов Республики Башкортостан.

Актуальным вопросом является рациональное использование имеющихся запасов природных каменных материалов и контроль за соблюдением законодательства при их добыче.

Фактическое производство ПГС, щебня, гравия, песка для строительных работ в Республике Башкортостан в предшествующие годы составляло порядка 5,5-6,5 млн. куб. м в год, производственные мощности - 8 млн. куб. м в год.

Существующие мощности по производству нерудных строительных материалов с учетом сложившейся структуры добычи и потребления позволят обеспечить прогнозные потребности строительного комплекса республики до 2030 года.

К тенденциям в развитии данной подотрасли в ближайшие годы следует отнести:

активное вовлечение в разработку небольших месторождений сырья силами муниципалитетов с использованием щебня, песка, ПГС для нужд гражданского и дорожного строительства в пределах муниципальных образований;

активное вовлечение в разработку небольших месторождений сырья субъектами малого и среднего предпринимательства;

усиление контроля и обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства при добыче природных каменных материалов.

Производство строительных изделий из природного камня

В Республике Башкортостан имеется около 10 действующих карьеров природного камня, используемого для производства облицовочных камней и плит, а также дорожных изделий, расположенных в Уральской горнопромышленной зоне. Крупнейшими эксплуатируемыми месторождениями являются Мансуровское и Ташмурунское месторождения гранита в Учалинском районе Республики Башкортостан. Данные месторождения активно разрабатываются. Ассортимент выпускаемой продукции из природного камня включает в себя широкую номенклатуру изделий - бортовые камни, облицовочные плитки и камни различных размеров.

В Зилаирском, Баймакском районах Республики Башкортостан, а также на северо-востоке Республики Башкортостан имеются эксплуатируемые месторождения строительного плитчатого камня. Выпускаемая продукция применяется для наружной облицовки стен фасадов зданий, декорирования интерьеров, а также в ландшафтном дизайне и мощении дорог. Объем производства в теплое время года составляет около 400 куб. м камня в месяц.

Существующие мощности по производству строительных изделий из природного камня в целом позволяют обеспечить прогнозные потребности строительного комплекса республики до 2030 года. Следует отметить, что в последние годы происходит стабильное увеличение объемов применения изделий из природного камня (прежде всего - бортовых камней, брусчатки и облицовочных плит), которые поставляются с предприятий Республики Башкортостан, при строительстве объектов различного назначения (в том числе для отделки индивидуальных жилых домов). Также наблюдается повышение спроса на натуральный камень при реализации национального проекта "Жилье и городская среда" и региональных программ благоустройства общественных пространств. В ближайшие годы следует ожидать дальнейшего роста объемов добычи и обработки природного камня предприятиями республики.

Производство минеральных вяжущих веществ

В Республике Башкортостан для нужд строительного комплекса производится технологическая известь, потребителями извести являются в основном заводы по производству силикатного кирпича. Выпускается только известь 3 сорта, в результате чего для производства в республике газобетонных блоков по автоклавной технологии, для которой требуется известь более высокого качества, сырье завозится из соседних регионов.

С учетом имеющейся потребности Республики Башкортостан в качественной извести представляются целесообразными модернизация существующего производства, а также организация новых современных производств извести мощностью 150-200 тыс. тонн в год. В качестве сырьевой базы возможно использование Шафрановского и Аврюзовского месторождений в Альшеевском районе Республики Башкортостан, Мурсалимкинского месторождения в Салаватском районе Республики Башкортостан, Альмухаметовского месторождения в Баймакском районе Республики Башкортостан.

Крупное производство портландцемента функционирует в городе Стерлитамаке. Выпускается широкая номенклатура бездобавочных цементов, цементов с минеральными добавками, композиционных и шлакопортландцементов марок от М400 до М500. Существующие производственные мощности составляют около 1,6 млн. тонн в год. Загрузка мощностей в последние годы составляет 75%. Вместе с тем суммарное потребление цемента строительным комплексом Республики Башкортостан в 2017-2018 годы можно оценить на уровне 2,0 млн. тонн в год, объем ввоза цемента в Республику Башкортостан из соседних регионов оценивается примерно в 600-800 тыс. тонн в год.

В настоящее время имеется ряд инвестиционных проектов по строительству предприятий по производству различных видов цемента и вяжущих на его основе. С учетом поставленных перед строительным комплексом республики задач представляется целесообразным расширение номенклатуры, а также увеличение мощностей по производству цемента до уровня не менее 2,8-3,0 млн. тонн.

Представляет интерес строительство на территории республики помольного комплекса по выпуску композиционного цемента. Композиционный цемент получается в результате модификации обычных цементов путем совместного помола с различными минеральными добавками и добавками-активаторами. Основным направлением использования модифицированных композиционных цементов является изготовление бетонов с улучшенными эксплуатационными характеристиками (повышенной прочностью, водонепроницаемостью, морозостойкостью, стойкостью к истиранию) для различных отраслей строительного производства республики.

Еще одним перспективным направлением является организация производств новых видов цементов и смешанных вяжущих, в том числе с применением различных видов отходов промышленных производств (молотые доменные гранулированные шлаки, зола-унос ТЭЦ). Данные производства, имеющие относительно небольшую мощность и инновационную направленность, целесообразно организовывать силами субъектов малого и среднего предпринимательства.

Производство гипсового вяжущего, а также сухих смесей и изделий на его основе (например, керамзитогипсовых блоков для кладки стен, пазогребневых гипсовых плит для перегородок) функционирует в городе Уфе. Сырьем для производства гипсового вяжущего служит гипсовый камень Охлебининского месторождения. Также линия по производству гипсового вяжущего на основе сырья Сандинского месторождения гипсового камня имеется в городе Кумертау.

Имеющиеся месторождения строительного гипса (от 12 до 14, по данным разных источников) позволяют при наличии спроса в несколько раз увеличить производство гипсового вяжущего, а также сухих смесей и строительных изделий на его основе.

Производство сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций, товарного бетона и строительных растворов

Производство сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций в Республике Башкортостан осуществляют 25 крупных и средних железобетонных заводов (в том числе 1 завод крупнопанельного домостроения), большинство из них эксплуатируется с советского периода. Из 25 предприятий 8 расположены в городе Уфе. Общая мощность предприятий составляет около 1,8 млн. куб. м сборного железобетона в год.

Предприятия по производству сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций выпускают широкую номенклатуру продукции, при этом некоторые предприятия имеют свою специализацию.

Товарный бетон в Республике Башкортостан выпускается большинством перечисленных выше заводов железобетонных изделий, а также более чем 50 относительно небольшими растворо-бетонными# узлами и малыми предприятиями, расположенными вблизи потребителей продукции. Этими же заводами в большинстве случаев выпускается также строительный раствор для кладочных работ. Потребителями товарного бетона и кладочного раствора являются в основном предприятия строительного комплекса республики, возводящие объекты гражданского и промышленного назначения. Общая мощность предприятий по производству товарного бетона и строительного раствора составляет более 6 млн. куб. м в год.

Производство сборного железобетона в последние годы составляет 650-750 тыс. м, товарного бетона и строительного раствора - 600-700 тыс. м. Загрузка производственных мощностей предприятий железобетонных изделий составляет порядка 45-50%.

Потребности строительной отрасли Республики Башкортостан в сборных бетонных и железобетонных изделиях и конструкциях, как и в товарном бетоне, растворе, удовлетворяются предприятиями Республики Башкортостан в полном объеме.

В последние годы в подотрасли модернизирован ряд предприятий, построен новый крупный завод по производству железобетонных изделий мощностью 200 тыс. куб. м в год, в связи с ростом объемов монолитного домостроения созданы новые мощности по производству товарного бетона, оснащенные современным высокопроизводительным оборудованием зарубежного и отечественного производства. В то же время до 30% существовавших на начало 2000 года заводов и отдельных цехов прекратили производственную деятельность. Износ технологического оборудования в подотрасли оценивается в среднем на уровне 40-50% и выше.

Сырьевая база для изготовления бетонов в Республике Башкортостан очень широка. На заводы по производству бетона и сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций поставляется цемент, произведенный как в Республике Башкортостан, так и в соседних регионах: Челябинской, Пермской, Оренбургской, Свердловской областях.

В качестве мелкого заполнителя применяется в основном природный песок (иногда отсеянный из песчано-гравийной смеси), карьеры по добыче которого располагаются на территории Нижне-Бельской и Предуральской горнопромышленных зон преимущественно в поймах рек Белой, Уфы и Демы. Реже применяется песок из отсевов дробления, являющийся отходом при производстве щебня.

В качестве крупного заполнителя для рядовых бетонов применяется в основном гравий, отсеянный из ПГС, карьеры по добыче которой располагаются на территории Нижне-Бельской и Предуральской горнопромышленных зон преимущественно в поймах рек Белой, Уфы и Демы. Для бетонов повышенного качества используют щебень, поставляемый с карьеров, расположенных в Уральской горнопромышленной зоне (Мансуровского, Сангалыкского, Абзаковского), либо с карьеров соседней Челябинской области (Миньярского, Саткинского и других).

Имеющиеся производственные мощности и сырьевая база заполнителей позволяют обеспечить потребности строительства Республики Башкортостан в бетонных и железобетонных изделиях и конструкциях, а также в товарном бетоне и строительном растворе на уровне, прогнозируемом к 2024 году. Однако, помимо увеличения модернизация предприятий отрасли с целью внедрения современных технологий изготовления железобетонных конструкций, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, повышения энергоэффективности производства и повышения качества выпускаемой продукции. В частности, целесообразными являются:

широкое внедрение в практику строительства бетонов с улучшенными эксплуатационными свойствами (повышенной прочности, водонепроницаемости и морозостойкости);

внедрение технологий подготовки заполнителей (рассев по фракциям, промывка) с целью повышения качества бетона;

увеличение объемов применения минеральных добавок из отходов добычи полезных ископаемых и промышленных производств (каменная мука, молотые доменные шлаки, золы ТЭЦ) в качестве наполнителя для бетонов с целью экономии цемента;

организация собственных производств добавок для бетонов различного назначения (пластифицирующих, противоморозных, комплексных и других) на базе предприятий нефтехимического кластера Республики Башкортостан;

увеличение объемов использования дорожных плит и бетона при строительстве автомобильных дорог местного значения;

организация производства сборных железобетонных конструкций для строительства автомобильных дорог и мостов;

внедрение технологий рециклинга, то есть применение отходов утилизированных бетонных и железобетонных конструкций в качестве заполнителя для бетона.

Производство сборных железобетонных конструкций для крупнопанельного домостроения

В Республике Башкортостан имеется одно предприятие крупнопанельного домостроения (далее - КПД) в городе Уфе, мощность которого позволяет обеспечить строительство около 60 тыс. кв. м жилой площади в год. В настоящее время количество жилых домов с крупнопанельными стенами составляет 4-8% в год от общего объема многоэтажных жилых домов, что значительного ниже среднего показателя по Российской Федерации. Следует отметить, что в соседних регионах (в частности, Челябинской области, Республике Татарстан) имеются современные заводы КПД, и их продукция поступает на рынок республики.

Общероссийской тенденцией в КПД является разработка новых типовых серий, которые позволяют возводить дома с большей этажностью и большими пролетами несущих конструкций. Данная тенденция является актуальной и для республики.

В связи с вышеизложенным целесообразным является строительство завода КПД в городе Уфе или вблизи городов Стерлитамака, Салавата мощностью 200-250 тыс. кв. м жилой площади в год. Это позволит расширить рынок жилья за счет снижения стоимости квадратного метра ввиду более низкой себестоимости по сравнению со старым заводом КПД и увеличить долю крупнопанельного домостроения в общем объеме индустриального жилищного строительства до среднероссийского уровня - 12-14%.

Производство мелкоштучных стеновых материалов

Данная подотрасль включает в себя следующие индустриальные предприятия:

предприятия по производству керамического кирпича и керамических камней;

предприятия по производству силикатного кирпича;

предприятия по производству вибропрессованных бетонных стеновых камней;

предприятия по производству стеновых изделий из автоклавного газобетона.

Общая мощность производства мелкоштучных стеновых материалов индустриальным способом - более 1 млрд, штук условного кирпича в год.

Производство керамического кирпича

В Республике Башкортостан имеется порядка 28 заводов по производству керамического кирпича суммарной мощностью около 600 млн. штук условного кирпича в год. Из общего числа предприятий по состоянию на начало 2019 года продукцию выпускали 16 заводов, а простаивали по экономическим причинам либо по причине реконструкции производства 12 кирпичных заводов - в основном небольшие предприятия с морально и физически устаревшим оборудованием, расположенные на значительном удалении от города Уфы.

Производство поризованных керамических камней в Республике Башкортостан в настоящее время освоено на заводе в Аургазинском районе Республики Башкортостан, который был запущен в эксплуатацию в 2013 году.

Все заводы по производству керамического кирпича расположены в непосредственной близости от источников сырья - глин и песков-отощителей. Эти месторождения достаточно равномерно распределены по территории республики, за исключением горных районов, общее количество месторождений составляет более 150. Обеспеченность сырьем предприятий по производству керамического кирпича составляет более 100 лет.

Общероссийской тенденцией в сфере производства керамических стеновых материалов является увеличение объемов производства крупноформатных поризованных керамических изделий, применяемых в качестве конструкционно-теплоизоляционного материала при возведении наружных стен зданий, выпуск клинкерного кирпича, а также открытие первых производств теплоизоляционных изделий из пенокерамики.

Производство силикатного кирпича

Силикатный кирпич в республике выпускается тремя заводами общей мощностью 230 млн. штук условного кирпича в год.

Очевидной тенденцией в последние годы становится сокращение объемов производства силикатного кирпича и увеличение доли производства крупноформатных пустотных силикатных камней, применяемых для возведения внутренних перегородок в многоэтажных зданиях либо наружных и внутренних несущих стен в малоэтажных зданиях.

Производство вибропрессованных бетонных изделий

Вибропрессованные бетонные стеновые камни (блоки) типа "Бессер" выпускают три крупных предприятия. Общая мощность предприятий по производству вибропрессованных бетонных изделий составляет более 100 млн. штук условного кирпича в год.

В 2015 году в городе Белорецке организовано производство инновационного облицовочного бетонного кирпича и тротуарной плитки по технологии гиперпрессования, которая позволяет получить продукцию с пониженным водопоглощением и повышенной морозостойкостью.

Наблюдается тенденция к организации мелких производств вибропрессованных изделий на установках малой мощности в небольших городах и районах республики.

Производство ячеистых бетонов

Автоклавные газобетонные блоки выпускаются в Уфимском районе Республике Башкортостан на заводе, мощность которого составляет 120 млн. штук условного кирпича в год. Значительной проблемой является отсутствие в Республике Башкортостан производства высококачественной извести, пригодной для использования в производстве газобетона по автоклавной технологии, в связи с чем известь необходимого качества для завода завозится из-за пределов республики.

В городах и районах Республики Башкортостан действуют также несколько небольших предприятий по производству стеновых изделий из неавтоклавного ячеистого бетона.

Производство других мелкоштучных стеновых материалов

Стеновые керамзитобетонные камни (блоки), полистиролбетонные блоки, арболитовые блоки, а также трехслойные стеновые блоки типа "теплоблок" (включающие внутренний несущий слой, теплоизоляционный слой и облицовочный слой), потребляемые в основном малоэтажным строительством, выпускаются в небольших объемах несколькими предприятиями в различных городах и районах республики и используются для индивидуального жилищного строительства.

Общие тенденции развития подотрасли "Производство мелкоштучных стеновых материалов"

Производственные мощности предприятий по выпуску керамического кирпича по итогам 2018 года были загружены в среднем на 50%, мощности предприятий по выпуску силикатного кирпича - на 20%, мощности предприятий по выпуску автоклавных газобетонных блоков - на 70%, в среднем по подотрасли загрузка мощностей составила около 50%.

В целом имеющиеся производственные мощности и сырьевая база позволяют обеспечить потребности строительного комплекса Республики Башкортостан в мелкоштучных стеновых материалах на уровне, прогнозируемом к 2024 году. Однако значительная часть заводов по производству керамического и силикатного кирпича работает на морально и физически устаревшем оборудовании 1950-1980 годов, что приводит к повышенной энергоемкости и себестоимости продукции, а также к ее низкому качеству и снижает конкурентоспособность предприятий на рынке республики.

В соответствии с общероссийскими тенденциями общими направлениями развития подотрасли "Производство мелкоштучных стеновых материалов" в ближайшие годы станут:

модернизация существующих производств кирпичных заводов с расширением номенклатуры выпускаемой продукции;

увеличение количества малых предприятий в городах и районах республики по производству штучных стеновых материалов, ориентированных в основном на малоэтажное индивидуальное строительство в пределах своих муниципальных образований.

Производство металлических конструкций

Металлургическая промышленность Республики Башкортостан представлена крупными заводами в Белорецке и в Благовещенске. Основной продукцией данных предприятий являются стальная проволока и стальные канаты, используемые в различных отраслях промышленности, а также трубы большого диаметра, железнодорожные колеса и автомобильные рессоры, трубопроводная арматура.

Сортовой прокат (в частности, арматура и арматурная проволока для армирования железобетонных конструкций), а также фасонный прокат для изготовления металлических конструкций поставляются в республику в основном с заводов Челябинской области.

В Республике Башкортостан имеется несколько заводов, изготавливающих металлические конструкции различного назначения (фермы, лестницы, пролеты эстакад, резервуары и другие строительные металлоконструкции) из сортового проката.

Продукция данных предприятий используется в основном при возведении промышленных объектов и объектов инфраструктуры Республики Башкортостан и соседних регионов Российской Федерации. В гражданском строительстве металлические конструкции используются преимущественно при возведении большепролетных зданий (дворцов спорта, торговых центров и других). Также несколько предприятий республики выпускает легкие стальные тонкостенные конструкции (далее - ЛСТК) из оцинкованной стали, применяемые в основном для быстровозводимых производственных и складских зданий. В жилищном строительстве металлические конструкции применяются в очень небольших объемах, имеется значительный потенциал роста объемов их использования.

С учетом мирового и российского опыта в ближайшие годы основными тенденциями в применении металлических конструкций в гражданском строительстве Республики Башкортостан станут:

возведение экспериментальных многоэтажных зданий со смешанным каркасом: металлическими колоннами и балками перекрытий и сборным железобетонными плитами перекрытий;

увеличение объемов производства и применения ЛСТК в качестве несущего каркаса малоэтажных зданий, для надстройки мансардных этажей.

Производство строительных материалов и изделий из древесины

Республика Башкортостан богата лесными ресурсами, леса занимают до 40% ее территории. Круглые лесоматериалы (бревна) и пиломатериалы (брусья, бруски, доски) изготавливаются обычно небольшими цехами недалеко от места заготовки древесины, более глубокая переработка древесины происходит на крупных предприятиях.

Деревянные окна и двери в Республике выпускаются двумя предприятиями суммарной мощностью 88 тыс. кв. м оконных блоков в год. Загрузка их мощностей в 2018 году составила около 75%.

Также в республике производятся фанера, ориентированно-стружечные панели (далее - ОСП), древесно-стружечные плиты (далее - ДСП), цементно-стружечные плиты (далее - ЦСП) и блоки.

Другие изделия из дерева либо на основе отходов его производства выпускаются многочисленными небольшими предприятиями в различных муниципальных образованиях республики.

Строительные материалы и изделия из древесины используются преимущественно для индивидуального жилищного строительства, в небольших объемах - для строительных конструкций скатных кровель многоэтажных зданий. С учетом имеющегося потенциала и необходимости сохранения лесных запасов Республики Башкортостан дальнейшее увеличение объемов выпуска строительных материалов и изделий из цельной древесины ценных пород представляется нецелесообразным. Более рациональным является возведение малоэтажных зданий по каркасной технологии с несущим каркасом из бруса, заполнением промежутков между стойками каркаса эффективным утеплителем и обшивкой листовыми материалами. Также следует обеспечить максимально полное использование отходов деревообработки (коры, веток, опилок, стружки) для выпуска строительных изделий, мебели и другой продукции, в том числе организациями - субъектами малого и среднего предпринимательства.

Еще одним перспективным направлением является применение клееных деревянных большепролетных конструкций (стропильных балок, арок или ферм), в том числе усиленных композитными материалами, в качестве конструкций покрытия жилых и общественных зданий (физкультурно-оздоровительных комплексов, бассейнов, спортивных и актовых залов школ).

Производство композиционных (композитных) материалов

Композиционный материал (композит) состоит из основного материала - матрицы и упрочняющего компонента в виде волокон или твердых частиц. Компоненты композита разделены видимой поверхностью раздела. Соединение в композите минимум двух разнородных материалов создает синергетический эффект - получение качественно новых свойств, отличных от свойств каждого компонента в отдельности. Конструкционные композитные материалы отличаются высокой удельной прочностью (характеризующей отношение прочности к плотности материала). В настоящее время в строительстве получили распространение композитные материалы (арматура, кладочные сетки, штукатурные сетки) на стеклопластиковой, базальтопластиковой и углепластиковой основах.

В Республике Башкортостан действует несколько предприятий по производству следующих видов композитных материалов: стеклопластиковой арматуры, кладочных и штукатурных сеток, полимер-песчаных люков для колодцев, стекломагнезитовых листов.

Также интерес представляют композитные профили для модульных зданий и композитные сэндвич-панели, выпускаемые в городе Нефтекамске, деревополимерные# композиты (изделия из клееной древесины, усиленные стеклопластиковыми элементами), а также различные элементы фасадов и внутренней отделки из композитных материалов.

При этом следует отмстить, что, несмотря на имеющиеся в республике производства композитных материалов, их значительная часть (в силу удобства для транспортировки) завозится из соседних регионов (Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Челябинской области).

В дальнейшем следует ожидать как постепенного увеличения объемов выпуска существующей номенклатуры композитных материалов, так и появления на рынке новых видов композитных материалов. Наиболее быстро развивается рынок облицовочных и отделочных композитных материалов. С другой стороны, более широкому внедрению композитных материалов в качестве элементов несущих конструкций препятствует ряд их характерных свойств, в частности, низкая огнестойкость полимерных связующих.

Производство теплоизоляционных материалов

Основными видами теплоизоляционных материалов, применяемых в строительстве, являются:

минераловатные плиты на синтетическом связующем. Широкая номенклатура минераловатных изделий выпускается в городе Благовещенске, мощность производства составляет около 700 тыс. куб. м в год. Сырьем минераловатных плит служат базальтовые горные породы. Также значительный объем минераловатных плит завозится в республику извне (торговые марки "Rockwool", "Техно" и другие);

стекловолокнистые плиты на синтетическом связующем. Производители стекловолокнистых утеплителей в Республике Башкортостан отсутствуют, они поставляются в республику из других регионов (торговые марки "Изовер", "Ursa");

беспрессовый пенополистирол. В Республике Башкортостан действуют два крупных производства беспрсссового# пенополистирола. Сырьем для производства плит беспрессового пенополистирола служат стирольные гранулы, выпускаемые в городе Салавате;

экструзионный пенополистирол. Действует завод по производству экструзионного пенополистирола в городе Учалы, который полностью обеспечивает потребность республики в данном утеплителе.

Суммарная мощность трех предприятий по производству пенополистирольных утеплителей составляет около 550 тыс. куб. м в год.

По итогам 2018 года предприятия республики по производству теплоизоляционных материалов работают с практически полной загрузкой. Часть производимой продукции вывозится в соседние регионы, взамен на рынок республики поступает продукция из других регионов страны.

Основные тенденции развития подотрасли напрямую определяются приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2017 года N 1550/пр "Об утверждении Требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений", в соответствии с которым предусматривается поэтапное уменьшение удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию (к 2028 году - на 50% к уровню действующих нормативов). С учетом введения в действие с 2019 года изменения N 1 к СП 50.13330.2012 "Тепловая защита зданий", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2018 года N 807/пр, согласно которому требуемая толщина утеплителя (с учетом теплотехнической неоднородности наружных стен) возрастает на 20-25%, а также общей тенденции к снижению расхода тепловой энергии на отопление зданий, отраженной в ряде нормативных актов Российской Федерации, потребность в утеплителях в Республике Башкортостан в ближайшие годы будет постепенно возрастать. Помимо этого, в Республике Башкортостан, как и в целом в Российской Федерации, имеется потребность в негорючих утеплителях. К таким утеплителям можно отнести пенокерамику, пеностекло, ячеистые бетоны пониженной плотности (до 300 кг/м3) и пеногипс, которые только начинают применяться при строительстве экспериментальных объектов.

Керамзитовый гравий в Республике Башкортостан в настоящее время выпускается одним предприятием в городе Уфе, сырьем служит глина Касимовского, Шакшинского и Юрмашского карьеров. Всего в республике имеется 12 месторождений, пригодных для производства керамзитового гравия.

С учетом значительных запасов глинистого сырья для производства керамзита целесообразна организация в Республике Башкортостан производства керамзитового щебня с его последующим использованием в качестве крупного заполнителя в несущих и ограждающих железобетонных конструкциях. Опыт возведения зданий с несущим монолитным каркасом из керамзитобетона класса по прочности на сжатие до В25 имеется в ряде регионов Российской Федерации, в частности, в Ульяновской области. Применение керамзитового щебня в качестве крупного заполнителя вместо природного щебня или гравия позволяет уменьшить объемный вес бетона с 2200-2400 кг/м3 до 1500-1800 кг/м3 и за счет этого снизить вес каркаса здания и нагрузку на фундамент.

Производство кровельных и гидроизоляционных материалов

В городе Учалы функционирует завод по производству рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов - один из крупнейших производителей кровельных и гидроизоляционных битумных и битумно-полимерных материалов в Российской Федерации. Предприятие выпускает современную и качественную продукцию на основе стеклоткани и стеклохолста: бикрост, бикроэласт, рубитекс, стеклоизол, техноэласт. Мощность производства составляет 100 млн. кв. м в год.

Плоские и волнистые асбестоцементные листы (шифер) выпускаются в городе Стерлитамаке. Загрузка производственных мощностей в 2018 году составила 33%.

Кровельные материалы на металлической основе - оцинкованный и окрашенный профнастил, металлочерепица - выпускаются рядом предприятий Республики Башкортостан. Сырьем для производства профнастила и металлочерепицы служит оцинкованный металл, выпускаемый крупнейшими металлургическими комбинатами России. Объем выпуска данного вида кровельных материалов в Республике Башкортостан за последние годы сохраняется на стабильном уровне.

Еще одним видом кровельных материалов, применяемым в настоящее время в небольших объемах, по имеющим значительный потенциал роста, является керамическая черепица и ее более дешевые аналоги, практически не уступающие по эксплуатационным и декоративным характеристикам: бетонная фильтрпрессованная# черепица и полимерпесчаная черепица. Производство керамической черепицы в Республике Башкортостан отсутствует. В связи с относительной простотой технологии и доступностью исходного сырья целесообразной представляется организация небольших производств вибропрессованной и полимерпесчаной черепицы субъектами малого и среднего предпринимательства.

Производство стекла и изделий на его основе

В настоящее время в Республике Башкортостан в городе Салавате имеется одно предприятие, выпускающее листовое и облицовочное стекло, которое применяется для производства стеклопакетов, витражей.

Основным сырьем для изготовления стекла являются кварцевый песок, известняк, сода и сульфат натрия. В настоящее время в республике существует проблема с нехваткой месторождений песков для стекольной промышленности. Разрабатываемое месторождение Караул-Тау в Гафурийском районе Республики Башкортостан не в полном объеме обеспечивает потребности в кварцевом песке для стекольной промышленности, поэтому значительная часть песка привозится из-за пределов республики.

Основной тенденцией в производстве стекла является дальнейшее расширение номенклатуры выпускаемой продукции.

Производство оконных и дверных конструкций из алюминиевых и поливинилхлоридных профилей

Окна и двери из поливинилхлоридных профилей (далее - ПВХ-профиль) и комплектующие к ним, а также витражные конструкции из алюминиевых профилей выпускают более 70 предприятий Республики Башкортостан. Суммарная мощность производства металлопластиковых оконных и дверных конструкций составляет около 1 млн. кв. м в год.

Основными комплектующими для изготовления ПВХ-окон являются стеклопакеты и ПВХ-профили. Крупный производитель стеклопакетов работает в городе Стерлитамаке, есть также ряд небольших предприятий.

ПВХ-профили различных систем (преимущественно импортных) для производства оконных конструкций как производятся на территории республики, так и завозятся из соседних регионов. В Республике Башкортостан производство ГГВХ-профилей для оконных и дверных конструкций мощностью 25 тыс. тонн в год расположено в Уфимском районе Республики Башкортостан. Сырьем для производства ПВХ-профилей служит поливинилхлорид, выпускаемый несколькими крупными химическими предприятиями Российской Федерации, расположенными в том числе и в Республике Башкортостан.

Производство сухих строительных смесей

В Республике Башкортостан действуют четыре крупных производства сухих строительных смесей различного назначения: штукатурки, шпаклевки, затирки, клеевых смесей, наливных полов. Общая мощность производств составляет около 350 тыс. тонн, объем производства в 2018 году - около 160 тыс. тонн. Часть их продукции поставляется в соседние регионы, в свою очередь, на рынок республики завозятся сухие смеси из соседних регионов.

Развитие предприятий по производству сухих строительных смесей сдерживает конкуренция с крупными международными (Кнауф, Сен-Гобен) или российскими (Волма) концернами, имеющими заводы в соседних с республикой регионах, а также сложность продвижения продукции на прилавки сетевых ритейлеров (крупных торговых сетей). Основными тенденциями в развитии предприятий данной подотрасли являются расширение номенклатуры и улучшение потребительских свойств выпускаемой продукции, создание узнаваемых брендов.

Производство лакокрасочных материалов

В Республике Башкортостан имеется два крупных предприятия по выпуску лакокрасочных материалов. В настоящее время продукция заводов нашла широкое применение как в республике, так и в других регионах страны.

Незаменимым сырьем при изготовлении лакокрасочной продукции является ортоксилол нефтяной, выпускаемый в значительных объемах в Республике Башкортостан.

В городе Салавате начался выпуск акриловой кислоты и бутилакрилата, которые являются сырьем для производства красок, лаков, латексов, абсорбентов и других продуктов, широко применяемых при отделочных работах и в быту. Планируемый выпуск продукции составляет 80 тыс. тонн акриловой кислоты, 35 тыс. тонн ледяной акриловой кислоты, 80 тыс. тонн бутилакрилата в год.

С учетом наличия широкой номенклатуры исходного сырья для лакокрасочных материалов, выпускаемого расположенными в республике нефтеперерабатывающими заводами, очевидным направлением развития данной подотрасли станет создание узнаваемых брендов, расширение номенклатуры выпускаемой лакокрасочной продукции существующими предприятиями и организация новых производств.

Производство изделий и конструкций для фасадных систем

Основными видами фасадных систем, применяемых в строительстве объектов различного назначения в Республике Башкортостан, являются навесные вентилируемые фасадные системы, светопрозрачные фасадные системы, фасадные системы мокрого типа, фасады, облицованные штучными стеновыми материалами.

В республике выпускаются фасадные системы для вентилируемых фасадов - керамогранитные плиты, фиброцементные панели, алюминиевые композитные панели, сайдинг различных типов, а также металлические подконструкции под различные системы вентилируемых фасадов. Имеется производство объемно окрашенного листового стекла для устройства светопрозрачных фасадных систем.

С учетом стремительного развития фасадных систем в Республике Башкортостан в ближайшие годы следует ожидать расширения номенклатуры продукции действующих предприятий и появления новых предприятий, преимущественно из категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Производство изделий для благоустройства общественных пространств

Номенклатура изделий для благоустройства общественных пространств включает в себя плитки для покрытия пешеходных дорожек и спортивных площадок, бордюры, спортивные и игровые комплексы, а также широкий перечень малых архитектурных форм. В качестве основы для выпуска данного вида изделий имеется богатый выбор строительных материалов: от природного камня и бетона до отходов производства автомобильных шин.

В Республике Башкортостан действуют три достаточно крупных завода по производству резиновой крошки, бесшовных покрытий и модульных покрытий из резины (имеется также несколько небольших производств), а также три предприятия по производству детских площадок.

Имеются производители оборудования для детских площадок и спортивных площадок. В ассортименте производимой в республике продукции имеются горки, качели, карусели, качалки, детские игровые и спортивные комплексы, песочницы, беседки, домики, столики, веранды, детские ограждения и другое.

При благоустройстве парков и скверов, улиц и площадей, а также дворовых территорий в Республике Башкортостан в основном используют тротуарную плитку из натурального камня или бетона.

Малые архитектурные формы - это сооружения, предназначенные для архитектурно-планировочной организации объектов ландшафтной архитектуры, ландшафтно-эстетического обогащения территории в целом. Малые архитектурные формы подразделяются на следующие типы (категории):

декоративные малые архитектурные формы - скульптура, фонтаны, вазы, декоративные водоемы, декоративные стенки, решетки, альпийские горки или рокарии и другие изделия;

малые архитектурные формы утилитарного характера - скамейки, ограды и ограждения, указатели, знаки и другие изделия.

Основной тенденцией в данной подотрасли в ближайшие годы с учетом реализуемых программ по созданию комфортной городской среды должно стать увеличение количества предприятий (преимущественно за счет субъектов малого и среднего предпринимательства) по изготовлению изделий для благоустройства.

3. Цели, задачи, приоритетные направления реализации Стратегии

3.1. Основные мировые тенденции в развитии промышленности строительных материалов

Основными мировыми тенденциями в развитии промышленности строительных материалов в последние годы стали:

выпуск новых типов (инновационных и композитных) строительных материалов, повышающих надежность и долговечность зданий и сооружений, снижающих их материалоемкость и повышающих энергоэффективность. К таким материалам можно отнести полимерную композитную арматуру, новые виды кровельных материалов, новые виды утеплителей (пенокерамика и другие), полимерные изделия для инженерных коммуникаций и так далее;

совершенствование качества широко распространенных строительных материалов с целью повышения надежности и долговечности зданий и сооружений, снижения их материалоемкости и повышения энергоэффективности. В частности, это внедрение в практику строительства бетонов с повышенной прочностью, что позволяет снизить материалоемкость строительства, а также повышенной водонепроницаемостью и морозостойкостью, что позволяет повысить надежность и долговечность конструкций;

переход на новый уровень энергоэффективности производства за счет снижения расхода топлива в результате применения более современного оборудования для технологических процессов, совершенствования систем отопления, снижения теплопотерь производственных корпусов. Следующим этапом является замещение невозобновляемого ископаемого природного топлива (уголь, нефть, газ) на энергию, получаемую из возобновляемых источников (ветер, солнце);

снижение негативного воздействия предприятий промышленности строительных материалов на окружающую среду за счет сокращения вредных выбросов в окружающую среду, более глубокой переработки сырья, сокращения объема отходов;

ужесточение экологических требований к готовой продукции;

применение в производстве строительных материалов отходов промышленных производств (золы, шлаки, бетонный и кирпичный бой), бытовых и коммунальных отходов (металлолом, пластиковая тара, обезвоженные остатки сточных вод), а также альтернативных видов топлива (RDF, отработанное масло, изношенные шины и резиновая крошка, а также пластмасса, отходы древесины и маслосодержащие минеральные отходы);

рост производительности труда за счет автоматизации процессов, внедрения передовых технологий, улучшения условий труда и материального стимулирования работников. Особое внимание уделяется подготовке квалифицированных кадров и непрерывному совершенствованию профессионального образования работников промышленности строительных материалов;

активная позиция государства в регулировании отрасли и поддержке внутренних производителей и рынков сбыта.

3.2. Цели Стратегии

Целями настоящей Стратегии являются:

формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной, самодостаточной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов инновационного типа, обеспечивающей строительный комплекс Республики Башкортостан качественной, доступной и энергоэффективной продукцией, а также позволяющей продавать излишки продукции в соседние регионы;

ориентация промышленности строительных материалов Республики Башкортостан прежде всего на внутренний рынок республики;

снижение зависимости отрасли от зарубежных технологий, оборудования и сырьевых компонентов;

обеспечение занятости населения, рост производительности труда и повышение уровня жизни граждан.

Значения целевых показателей достижения указанных целей к 2030 году представлены в приложении N 1 к настоящей Стратегии.

3.3. Задачи Стратегии

Для достижения целей Стратегии необходимо решить следующие задачи:

1) совершенствование системы пространственного размещения предприятий, обеспечивающих баланс спроса и предложения на уровне субъектов Российской Федерации, а также Республики Башкортостан в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

2) обеспечение условий для снижения транспортной составляющей в стоимости продукции для потребителей;

3) стимулирование внутреннего спроса на продукцию;

4) строительство новых современных предприятий по производству строительных материалов, ускорение технологического перевооружения и модернизации и существующих предприятий отрасли. Снижение негативного воздействия предприятий - производителей строительных материалов на окружающую среду;

5) внедрение современных строительных материалов, изделий, конструкций, конструктивных решений и строительных технологий в строительном комплексе Республики Башкортостан;

6) повышение конкурентоспособности продукции промышленности строительных материалов на внешних рынках;

7) увеличение объемов применения отходов производства и потребления в производстве строительных материалов;

8) воссоздание отраслевой науки и обеспечение ее устойчивой связи с производством;

9) совершенствование системы технического регулирования и стандартизации. Борьба с контрафактной продукцией;

10) поддержка профильного образования и укрепление кадрового потенциала отрасли;

11) подготовка к переходу на цифровое моделирование на протяжении полного цикла жизни зданий в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 года Пр-1235.

3.4. Способы достижения целей и механизмы решения задач Стратегии

1) совершенствование системы пространственного размещения предприятий, обеспечивающих баланс спроса и предложения на уровне Российской Федерации, а также Республики Башкортостан в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Данный вопрос детально рассмотрен в Стратегии развития промышленности строительных материалов Российской Федерации. Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" предусматривается создание государственной информационной системы промышленности, на основе которой предполагается разработать интерактивную карту промышленности строительных материалов Российской Федерации.

Применительно к Республике Башкортостан с учетом высокой стоимости транспортных перевозок целесообразно размещение относительно небольших по мощности современных производств (прежде всего это относится к наиболее крупнотоннажной продукции: сборному железобетону, товарному бетону и другим) рядом с основными потребителями. Также целесообразным является широкое внедрение мобильных установок по производству строительных материалов;

2) обеспечение условий для снижения транспортной составляющей в стоимости продукции для потребителей.

Для перевозки строительных материалов, в частности, цемента, нерудных строительных материалов, готовых бетонов и растворов, извести строительной, необходимо учитывать отраслевую специфику локальных автомобильных перевозок.

Целесообразным представляется обеспечение снижения стоимости перевозки железнодорожным транспортом за счет регулирования тарифов на государственном уровне.

Также целесообразным представляется возрождение речного транспорта по рекам Белая и Уфа;

3) стимулирование внутреннего спроса на продукцию.

Возможными путями стимулирования спроса на продукцию промышленности строительных материалов являются:

увеличение объемов строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений промышленного, гражданского и транспортного назначения с применением современных строительных материалов (например, высококачественных бетонов, новых видов арматуры, широкого спектра полимерных композитных материалов и изделий из них) за счет средств федерального и регионального бюджетов;

увеличение объемов строительства автомобильных дорог с цементобетонным покрытием. Согласно Стратегии развития промышленности строительных материалов Российской Федерации доля ввода в эксплуатацию автомобильных дорог с цементобетонным покрытием в общем объеме строительства автомобильных дорог в России должна увеличиться с 2% в 2016 году до 35% к 2025 году и до 50% к 2030 году;

4) строительство новых современных предприятий по производству строительных материалов, ускорение технологического перевооружения и модернизации существующих предприятий отрасли. Снижение негативного воздействия предприятий - производителей строительных материалов на окружающую среду.

Строительство новых современных предприятий по производству строительных материалов, ускорение процесса технологического перевооружения и модернизации существующих предприятий отрасли позволит:

повысить качество выпускаемой продукции;

снизить себестоимость продукции за счет снижения материалоемкости (уменьшения количества отходов) и энергоемкости ее производства;

снизить вредное воздействие на окружающую среду за счет снижения материалоемкости (уменьшения количества отходов) и энергоемкости производства.

Снижение негативного воздействия предприятий - производителей строительных материалов на окружающую среду достигается за счет технологического перевооружения и модернизации предприятий промышленности строительных материалов с целью снижения энергоемкости и материалоемкости производств, а также использования в технологических процессах производства строительных материалов альтернативных сырьевых ресурсов и альтернативных видов топлива.

Целевым индикатором в данном вопросе является количество модернизированных и введенных в строй предприятий промышленности строительных материалов, которое должно составлять не менее 5 предприятий ежегодно к 2030 году.

Для достижения задачи по строительству новых современных предприятий по производству строительных материалов, ускорению технологического перевооружения и модернизации существующих предприятий отрасли следует обеспечить создание конкурентных и побудительных условий для организации новых производств, проведения технологического перевооружения и модернизации основных фондов отрасли, а именно:

усиление инновационной направленности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

государственную поддержку проектов модернизации производств и создания новых предприятий промышленности строительных материалов;

повышение доступности финансовых ресурсов для инвестиционных проектов за счет упрощения условий получения кредитов на инновационные проекты, субсидирования процентной ставки по кредитам, выдачи государственных гарантий по кредитам, предоставления на конкурсной основе льготного заемного финансирования и выделения грантов;

введение инструментов налогового стимулирования инновационной деятельности предприятий, в том числе за счет оптимизации механизма администрирования расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, учитываемые при исчислении налога на прибыль;

установление мер налогового стимулирования энергоэффективности и энергосбережения, предусматривающих, в частности, предоставление организациям, участвующим в модернизации производств с целью внедрения новых энергоэффективных технологий, права на налоговые вычеты из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль, права на освобождение от налога на имущество российского оборудования, используемого при внедрении энергосберегающих технологий, субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам на реализацию комплексных инвестиционных проектов по модернизации производств;

предоставление финансовой поддержки предприятиям, осуществляющим технологическое перевооружение и модернизацию с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду, путем субсидирования части затрат предприятия на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по данному направлению;

расширение программ государственных фондов для льготного кредитования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, востребованных в промышленности строительных материалов и направленных на повышение энергоэффективности производства;

установление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при внедрении новых технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду для предприятий промышленности строительных материалов;

упорядочение процедуры закупок строительных материалов, в том числе с целью обеспечения приоритета качества закупаемой продукции, а также сокращения максимальных сроков отсрочки платежей (эго необходимо, так как в стоимости строительных изделий и конструкций большую часть составляют сырье и энергоресурсы, за которые нужно рассчитываться своевременно);

5) внедрение современных строительных материалов, изделий, конструкций, конструктивных решений и строительных технологий в строительном комплексе Республики Башкортостан.

Основными направлениями внедрения современных строительных материалов, изделий, конструкций, конструктивных решений и строительных технологий в строительном комплексе Республики Башкортостан являются:

применение высокопрочных бетонов (в том числе для высотного строительства), самоуплотняющихся бетонов (для конструкций сложной формы, тонкостенных густоармированных конструкций), бетонов с улучшенными эксплуатационными свойствами (водонепроницаемость, морозостойкость, истираемость, коррозионная стойкость) (для дорожного строительства, возведения промышленных объектов). Это потребует модернизации бетонных заводов: установки более точных дозаторов, крытых складов для заполнителей, установки дополнительных силосов для минеральных добавок, организация контроля влажности заполнителей, оборудования для рассева заполнителей по фракциям;

увеличение применения при строительстве объектов различного назначения сборно-монолитных железобетонных каркасов, а также смешанных каркасов (металлические колонны и балки, перекрытие из сборного железобетонных пустотных плит);

увеличение объемов, совершенствование конструктивных решений и технологий индустриального крупнопанельного домостроения;

внедрение в практику строительства конструкционного керамзитобетона и гипсокерамзитобетона (в монолитном и сборном вариантах) для возведения зданий малой и средней этажности;

внедрение муфтовых соединений арматуры, что дает возможность экономии арматуры и увеличения скорости арматурных работ, повышения качества и надежности соединений;

широкое внедрение в практику изделий и конструкций строительного назначения из композитов и конструкционных пластмасс (стеклопластиковая и базальтопластиковая арматура, полимерная фибра);

внедрение технологии 3D-печати, которая позволяет возводить здания малой этажности непосредственно на объекте и печатать отдельные фрагменты многоэтажных зданий непосредственно у места строительства. Данная технология позволяет значительно сократить сроки строительства, снизить его стоимость и уменьшить количество образующихся отходов;

индустриализация малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

увеличение объемов возведения малоэтажных жилых зданий с несущим деревянным каркасом;

возведение малоэтажных зданий с несущим каркасом из легких тонкостенных стальных конструкций (ЛСТК-профилей);

применение клееных деревянных большепролетных конструкций (в том числе усиленных композитными материалами) в качестве покрытий общественных зданий (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных и актовых залов школ и других);

увеличение применения экологически чистых строительных материалов на гипсовой основе при малоэтажном (в качестве несущих конструкций) и многоэтажном (в качестве ограждающих конструкций) строительстве. Республика располагает большими запасами гипсового сырья, а затраты на его обжиг значительно ниже, чем затраты на обжиг цементного клинкера;

улучшение характеристик минеральных вяжущих (за счет этого можно добиться снижения их расхода) за счет применения их механохимической активации в процессе производства;

расширение использования минеральных и химических добавок в бетоны с целью улучшения эксплуатационных характеристик бетонов (морозостойкости, коррозионной стойкости), повышения их долговечности, что позволит достичь существенного увеличения сроков эксплуатации объектов;

организация производства малоклинкерных композиционных цементов с добавлением молотых доменных гранулированных шлаков и золошлаковых отходов тепловых электростанций, организация производства бесцементных вяжущих смесей, а также другие варианты использования техногенных отходов в качестве вторичного сырья при производстве строительных материалов;

более широкое внедрение технологии укрепления грунтов в основании зданий и сооружений, а также в основании автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры (различными методами: цементацией, защелачиванием);

организация производства современных теплоизоляционных материалов нового поколения (например, на основе пенокерамики, пеностекла и других);

увеличение объемов выпуска композитных материалов (фибры, стеклопластиковой и базальтоплатиковой# арматуры и других), которые в настоящее время в значительной степени завозятся из соседних регионов;

повышение качества фасадных конструкций (в первую очередь долговечности) и уровня их технологичности при монтаже;

постепенное повышение уровня энергоэффективности зданий как за счет увеличения толщины утеплителя и совершенствования конструктивных решений, так и за счет применения более совершенного инженерного оборудования;

внедрение цифровых технологий в инженерные системы жизнеобеспечения зданий (отопление, вентиляцию, электроснабжение, системы связи, охранные системы и так далее), то есть строительство "умных" домов.

В целях внедрения современных строительных материалов, изделий, конструкций и строительных технологий в практику строительства (что повлечет за собой освоение производства современной инновационной продукции) следует обеспечить поддержку внедрения современных инновационных технологий в строительной отрасли. Для обеспечения указанной поддержки необходимы следующие меры:

формирование устойчивого прогнозируемого спроса на инновационную продукцию со стороны заказчиков, в том числе за счет установления приоритета для инновационной продукции при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд;

обеспечение маркетинговой и информационной поддержки производителей инновационных строительных материалов, в том числе с использованием развивающейся сети профессиональных экспертных отраслевых организаций;

разработка нормативной правовой базы (в том числе сметных нормативов) и норм технического регулирования для производства и применения современных строительных материалов и технологий, гармонизированных с международными стандартами;

обеспечение государственной поддержки участия отечественных производителей инновационной продукции в международных выставках, демонстрирующих достижения в области разработки и производства, а также в международных научных организациях в области инновационного развития;

6) повышение конкурентоспособности продукции промышленности строительных материалов на внешних рынках.

Для решения задачи повышения конкурентоспособности продукции промышленности строительных материалов на внешних рынках необходимо предусмотреть на федеральном уровне комплекс мер по поддержке производителей строительных материалов:

организационную и юридическую поддержку, в том числе в части подтверждения соответствия установленным требованиям и продвижения на рынки иностранных государств продукции промышленности строительных материалов, а также обеспечения охраны и защиты на внешних рынках созданных в России объектов интеллектуальной собственности отрасли;

содействие координации производителей строительных материалов с торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах при выявлении барьеров для осуществления экспорта российской продукции и преодоления таких барьеров;

предоставление благоприятных условий, в том числе в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза, для реализации продукции в рамках единого рынка;

оказание консультационной поддержки производителям строительных материалов при проведении против них антидемпинговых, специальных защитных или компенсационных расследований в зарубежных странах;

7) увеличение объемов применения отходов производства и потребления в производстве строительных материалов.

Промышленность строительных материалов является уникальным утилизатором отходов производства и потребления. Необходимо более широко использовать потенциал промышленности строительных материалов по утилизации отходов производства и потребления, а также строительного мусора. Это позволит решить две основные задачи:

снизить себестоимость выпускаемой продукции за счет применения техногенных отходов;

обеспечить экономию природного минерального сырья, сократить изъятие земель для его добычи.

Объемы использования вторичных ресурсов в промышленности строительных материалов возможно повысить за счет:

создания механизмов государственной информационной поддержки в вопросе организации управления промышленными отходами. Необходимо создать единый государственный кадастр образований (месторождений) техногенного характера с информацией о производимых и накопленных отходах, об их основных свойствах и о местах производства и размещения, а также об условиях и возможных направлениях их использования (по аналогии с государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых) с установлением единому государственному кадастру образований (месторождений) техногенного характера статуса официального информационного источника для применения при проведении предпроектных и проектных работ, а также при подготовке экспертных заключений и лицензионных соглашений. Это позволит территориальным органам при выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых наряду с участками недр общераспространенных полезных ископаемых рассматривать и альтернативные источники сырья;

повышения экологических требований, роста экологических платежей, снижения лимитов на размещение отходов, ограничения места размещения отходов (реализуется в настоящее время на уровне Российской Федерации).

Необходимо рассмотреть вопрос о создании механизма предоставления налоговых льгот предприятиям, перерабатывающим и (или) использующим вторичные материальные ресурсы техногенного происхождения в собственном производстве, а также преференций для таких предприятий при их участии в конкурсах на исполнение государственных и муниципальных заказов через обязательное включение преференций в конкурсную документацию на проведение соответствующих закупок (целесообразна реализация на уровне Российской Федерации).

Оценка возможности использования отходов промышленных предприятий Республики Башкортостан в строительных технологиях приведена в приложении N 3 к настоящей Стратегии;

8) воссоздание отраслевой науки и обеспечение ее устойчивой связи с производством.

Для воссоздания и дальнейшего поступательного развития отраслевой строительной науки в Республике Башкортостан представляется целесообразным организовать деятельность регионального отраслевого научно-исследовательского центра. Взаимодействие предприятий отрасли с профильными научными учреждениями республики следует организовать на постоянной основе, а не для экстренного устранения неожиданно возникшей проблемы. Также целесообразным является создание в республике хорошо оснащенного лабораторного центра для испытаний (в том числе для целей сертификации) традиционных и инновационных строительных материалов, изделий и конструкций.

Основными направлениями деятельности регионального отраслевого научно-исследовательского центра должны быть следующие:

определение направлений развития строительного комплекса в Республике Башкортостан;

разработка новых строительных материалов и технологий их использования;

научное сопровождение внедрения инновационных строительных материалов в практику строительства;

участие в разработке и актуализации стандартов продукции промышленности строительных материалов, а также участие в разработке сводов правил, используемых в строительной отрасли;

разработка альтернативных вариантов энергоэффективных технологий при заданной номенклатуре выпускаемой продукции;

разработка современных и безопасных технологий использования промышленных отходов и вторичных материальных ресурсов из твердых коммунальных отходов;

проведение технологического аудита, разработка мероприятий, нацеленных на повышение качества выпускаемой продукции, снижение себестоимости и расширение ассортимента для предприятий отрасли;

испытание (в том числе для целей сертификации) строительных материалов, изделий и конструкций;

научное сопровождение строительства уникальных зданий и сооружений.

Также следует поддержать инициативу предприятий промышленности строительных материалов, создавших на своем производстве современную научную и экспериментальную базу по развитию внутрикорпоративной науки. Необходимо рассмотреть вопрос создания нормативной правовой основы для финансирования проводимых такими предприятиями прикладных исследований и разработок за счет специального фонда, формируемого предприятием, с отнесением затрат, понесенных на его формирование, в состав расходов предприятия, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль;

9) совершенствование системы технического регулирования и стандартизации. Борьба с контрафактной продукцией.

Техническое регулирование и стандартизация являются инструментами экономически развитых стран по развитию промышленности, увеличению экспорта и защите внутреннего рынка.

В Евразийском экономическом союзе планируется к принятию единый технический регламент Евразийского экономического союза о безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий, который будет представлять собой нормативный документ в области проектирования и строительства зданий и сооружений, предназначенный для обязательного применения на территории присоединившихся к нему стран, согласно которому строительный материал производится с конкретной целью использования в строительстве зданий и сооружений.

В настоящее время вносятся изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", в частности, в этот перечень в последние годы дополнительно внесены цементы общестроительные, сухие смеси для строительных работ и ряд других видов строительных материалов.

В области стандартизации строительных материалов необходимо обеспечить подготовку предложений по разработке нормативных документов для выпуска инновационных видов строительных материалов и изделий, корректировку действующих нормативов на строительные материалы, изделия и конструкции, продолжить гармонизацию российских и европейских стандартов. Также необходимо обеспечить подготовку предложений по внесению новых строительных материалов в нормативные документы по проектированию конструкций, в том числе в сборники базовых расценок (сметные нормативы).

Важнейшим фактором борьбы с контрафактной продукцией является введение в действие технического регламента о безопасности строительных материалов и изделий, в котором должны быть прописаны требования о применении при строительстве объектов, возводимых индустриальным способом, только сертифицированных строительных материалов, изделий и конструкций.

Целесообразным представляется создание на доступных информационных площадках республики в сети Интернет реестра сертифицированных производителей строительных материалов, изделий и конструкций. Также в целях снижения издержек, кооперации и поддержки местных производителей целесообразным является создание электронного каталога продукции, производимой в Республике Башкортостан, с указанием производителей;

10) поддержка профильного образования и укрепление кадрового потенциала отрасли.

Необходимо создать условия для привлечения в отрасль промышленности строительных материалов квалифицированных кадров, обеспечить повышение уровня оплаты труда и престижа работы технологов, операторов на предприятиях промышленности строительных материалов.

Для совершенствования системы профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения исследовательских, инженерных и технических кадров и осуществления научной деятельности предполагается обеспечить формирование устойчивого взаимодействия системы образования и производства с целью повышения уровня подготовки будущих специалистов отрасли в зависимости от задач, поставленных перед промышленностью строительных материалов, и требований отдельных предприятий-работодателей. Необходимо возродить систему непрерывного многоуровневого образования специалистов в области строительства (от средних специальных до высших профессиональных образовательных учреждений), а также сформировать систему дополнительного профессионального образования для обеспечения возможности повышения квалификации специалистов;

11) подготовка к переходу на цифровое моделирование на протяжении полного цикла жизни зданий в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 года N Пр-1235.

В настоящее время активно ведется внедрение технологии информационного моделирования на стадии проектирования строительных объектов. Государственные структуры, участвующие в этом процессе, а также связанные с ним образовательные учреждения необходимо оснастить современной компьютерной техникой, которая позволит работать с компьютерными программами, используемыми при информационном моделировании строительных объектов. Ускорению процесса цифровизации будет способствовать разработка электронной базы данных (электронного каталога) строительных материалов, изделий и конструкций, выпускаемых предприятиями республики.

Приоритетные направления развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан по подотраслям с учетом имеющихся проблемных вопросов представлены в приложении N 2 к настоящей Стратегии.

Приложение N 1

к Стратегии развития промышленности

строительных материалов

Республики Башкортостан на период

до 2024 года и дальнейшую перспективу

до 2030 года

Перечень
целевых показателей реализации Стратегии развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан

Наименование показателя	Единица измерения	Факт		Плановые значения показателей по годам
		2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Объем производства основных строительных материалов, в том числе:
цемента	тыс. т	1183.3	1121.9	1150,0	1200.0	1300	1400	1500	1650	1750	1900	2050	2250	2400
мелкоштучных стеновых материалов	млн. штук условного кирпича	519.7	528.8	550.0	600,0	650	700	750	820	880	950	1030	1100	1200
железобетона	тыс. куб. метров	724.5	692.4	750,0	800,0	860	920	1000	1100	1150	1250	1350	1450	1900
Строительство и модернизация предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения	ед.	5	3	2	2	3	3	4	4	4	4	5	5	не менее 5 предприятий ежегодно
Повышение уровня производительности труда в промышленности строительных материалов	тыс. руб/чел. в год	3 288	3 489	3 625	3 806	3 996	4 196	4 406	4 626	4 857	5 100	5 355	5 623	5 900
Доля продукции инновационного характера в отгрузке продукции промышленности строительных материалов	%	1,0	1,2	1,2	1,3	1,4	1,5	1,6	1,7	1.8	1,9	2,0	2,0	2,0
Доля инвестиций в основной капитал в промышленности строительных материалов в общем объеме инвестиций в основной капитал в Республике Башкортостан	%	0,6	0.7	0.8	0.9	1.0	1.1	1.2	1.3	1.4	1.5	1.7	1.9	2.0
Число инновационно активных предприятий в промышленности строительных материалов	Ед.	5	5	6	7	8	9	10	12	14	16	18	20	20
Объем использования отходов производства и потребления в промышленности строительных материалов	млн. тонн	1,0	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4	1,5	1.65	1,8	1.95	2,1	2,3	2,5
Подготовка специалистов с высшим образованием для промышленности строительных материалов	чел.	20	20	20	22	22	24	24	25	26	27	28	29	30

Приложение N 2

к Стратегии развития промышленности

строительных материалов

Республики Башкортостан на период

до 2024 года и дальнейшую перспективу

до 2030 года

Приоритетные направления
развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан по подотраслям (с учетом имеющихся проблем)

N п/п	Наименование подотрасли	Базовое значение объемов производства (2019 год)	Степень загрузки мощностей	Целевое значение объемов производства (2024 год)	Проблемы	Пути развития (тенденции)
1	2	3	4	5	6	7
1	Производство нерудных строительных материалов (природных каменных материалов)	щебень - 4400 тыс. куб. м; смеси песчано-гравийные 2900 тыс. куб. м; пески природные - 320 тыс. куб. м;	58-60%	щебень - 6000 тыс. куб. м; смеси песчано-гравийные - 3700 тыс. куб. м; пески природные - 450 тыс. куб. м;	-	1) необходима модернизация оборудования карьеров с целью улучшения качества песка и гравия в качестве заполнителя для бетонов (например, фракционирования заполнителей); 2) активное вовлечение в разработку небольших месторождений сырья силами муниципальных образований с использованием щебня, песка, песчано-гравийной смеси для нужд гражданского и дорожного строительства; 3) активное вовлечение в разработку небольших месторождений сырья субъектами малого и среднего предпринимательства
2	Производство строительных изделий из природного камня	150 тыс. куб. м	60%	200 тыс. куб. м	-	1) увеличение объемов применения изделий из природного камня (бортовых камней, брусчатки и облицовочных плит) в дорожном строительстве, благоустройстве общественных пространств, индивидуальном жилищном строительстве; 2) увеличение объемов производства изделий из природного камня и их поставки в другие регионы Российской Федерации; 3) борьба с незаконной добычей природного камня
3	Производство минеральных вяжущих веществ
3.1	Производство извести	известь негашеная, гашеная и гидравлическая - 1550 тыс. тонн	40-50%	известь негашеная, гашеная и гидравлическая - 2 200 тыс. тонн	отсутствие производства высококачественной извести (необходимой для производства газобетона)	1) модернизация существующих или организация новых производств высококачественной извести мощностью 150-200 тыс. тонн в год для удовлетворения потребностей строительного комплекса республики; 2) целесообразны проведение комплекса исследований и организация производства известьсодержашего вяжущего на основе отходов содового производства. Вяжущее используется при производстве силикатного кирпича и сухих смесей
3.2	Производство портландцемента	1200 тыс. тонн	75-80%	2400 тыс. тонн	острая конкуренция с производителями цемента из других регионов: рост транспортных затрат как в связи с ограничениями на объемы перевозок, так и в связи с ростом цен на топливо: рост цен на энергоресурсы (цементная промышленность - одна из самых энергоемких)	1) необходимо увеличение объемов производства цемента с учетом потребности строительной отрасли республики; 2) целесообразны организация нового цементного производство либо расширение существующего с увеличением суммарной мощности по республике до 3.0-3.5 млн. тонн в год; 3. строительство помольного комплекса по выпуску модифицированного композиционного цемента на основе обычных цементов, производимых в республике; 4. организация производств новых видов цементов и смешанных вяжущих, в том числе с применением различных видов отходов промышленных производств (зола-унос ТЭЦ, молотые доменные гранулированные шлаки)
3.3	Производство гипсовых вяжущих и изделий на его основе	гипс строительный - 96 тыс. тонн	75%	гипс строительный - 120 тыс. тонн	недостаточный объем применения материалов на гипсовой основе в строительстве	1) увеличение объемов производства экологически чистых и энергоэффективных отделочных материалов и изделий на основе гипса; 2) увеличение объемов использования конструкционных строительных материалов и изделий на основе гипса для несущих и ограждающих конструкций зданий с учетом имеющегося в республике опыта применения таких изделий; 3) повышение конкурентоспособности и узнаваемости продукции на рынках за пределам республики
4	Производство сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций, товарного бетона и строительных растворов	железобетон - 690 тыс. куб. м; товарный бетон - 840 тыс. куб. м	45-50%	железобетон - 1000 тыс. куб. м; товарный бетон - 1000 тыс. куб. м	устаревшее оборудование с большой степенью износа многих заводов, отсутствие средств на модернизацию производства	1) освоение выпуска бетонов с улучшенными эксплуатационными характеристиками (повышенной прочностью, морозостойкостью, коррозионной стойкостью, долговечностью) и железобетонных изделий на их основе. Для этого необходима модернизация заводов; 2) продолжение внедрения новых технологий по изготовлению сборного железобетона; 3) расширение номенклатуры выпускаемой продукции в направлении транспортного строительства, в частности, увеличение объемов использования дорожных плит при строительстве автомобильных дорог местного значения, а также организация производства сборных железобетонных конструкций для строительства автомобильных дорог и мостов; 4) внедрение технологий подготовки заполнителей (рассев по фракциям, промывка) с целью повышения качества бетона; 5) более широкое внедрение в производство бетонов активных (доменные шлаки, золы ТЭЦ) и инертных (отход производства щебня - каменная мука) минеральных добавок с целью снижения расхода цемента; 6) использование керамзитового щебня в качестве заполнителя в тяжелом бетоне для сборных и монолитных железобетонных конструкций; 7) повторное применение (рециклинг) отходов бетонных и железобетонных конструкций снесенных зданий
5	Индустриальное крупнопанельное домостроение (далее - КПД)	35-40 тыс. кв. м жилой площади в год	50-60%	200-250 тыс. кв. м жилой площади в год	устаревшая технология производства. На рынок поступает продукция КПД из других регионов, где имеются современные заводы КПД	1) организация новых современных производств КПД мощностью 200-250 тыс. кв. м в год для строительства социального жилья; 2) разработка новых типовых серий, которые позволяют возводить дома с большей этажностью и большими пролетами несущих конструкций; 3) увеличение доли крупнопанельного домостроения в общем объеме индустриального жилищного строительства до среднероссийского уровня
6	Производство мелкоштучных стеновых материалов	510 млн. шт. условного кирпича	50% в целом по подотрасли	780 млн. шт. условного кирпича
6.1	Производство керамического кирпича и керамических камней	300 млн. пн. условного кирпича	55%	500 млн. шт. условного кирпича	устаревшее оборудование с большой степенью износа, отсутствие средств на модернизацию производства, недостаточная загрузка мощностей	1) имеющихся запасов глинистого сырья хватит на 100 лет и более; 2) продолжение модернизации кирпичных заводов с целью повышения качества выпускаемой продукции, снижения себестоимости и расширения ее номенклатуры (например, выпуск облицовочного кирпича); 3) увеличение объемов производства крупноформатных поризованных керамических изделий, организация производства теплоизоляционных изделий из пенокерамики, клинкерного кирпича
6.2	Производство силикатного кирпича	70 млн. шт. условного кирпича	25-30%	70 млн. шт. условного кирпича	устаревшее оборудование с большой степенью износа, отсутствие средств на модернизацию производства, недостаточная загрузка мощностей, отсутствие качественной извести	1) модернизация кирпичных заводов с целью повышения качества и расширения номенклатуры выпускаемой продукции (в частности, крупноформатных пустотных силикатных камней для возведения несущих стен малоэтажных зданий и внутренних перегородок), снижения ее энергоемкости; 2) обеспечение предприятий качественной известью местного производства; 3) разработка и внедрение в практику новых технологий производства силикатных изделий с улучшенными свойствами
6.3	Производство вибропрессованных бетонных стеновых камней	60 млн. шт. условного кирпича	60%	100 млн. шт. условного кирпича	недостаточная загрузка мощностей	1) более широкое внедрение в практику проектирования и строительства данного вида стеновых материалов; 2) расширение номенклатуры выпускаемой продукции
6.4	Производство стеновых изделий их автоклавного газобетона	160 тыс. куб. м (80 млн. шт. условного кирпича)	72%	230 тыс. куб. м (120 млн. шт. условного кирпича)	неравномерная загрузка мощностей, сезонный спрос	1) обеспечение предприятия качественной известью местного производства; 2) целесообразна организация новых производств с учетом пространственного расположения потенциальных потребителей
7	Производство металлических конструкций	-	-	строительство не менее 1 жилого здания со смешанным каркасом (металлические колонны и балки перекрытия)	отсутствие в республике производства арматурного и сортового проката	1) более широкое применение металлоконструкций для устройства покрытий зданий и сооружений; 2) возведение гражданских зданий со смешанным каркасом (металлическими колоннами и балками перекрытия); 3) увеличение объемов производства и применения легких стальных тонкостенных конструкций; 4) увеличение объемов выпуска и применения модульных зданий с металлическим каркасом
8	Производство строительных материалов и изделий из древесины	окна, двери и их коробки деревянные - 165 тыс. кв. м	75%	окна, двери и их коробки деревянные - 300 тыс. кв. м	устаревшее оборудование предприятий по производству деревянных окон и дверей, низкое качество их продукции, низкая конкурентоспособность в сравнении с пластиковыми окнами	1) модернизация производств деревянных окон и дверей с целью повышения качества выпускаемой продукции; 2) увеличение объемов применения клееных деревянных конструкций; 3) экономия сортовой древесины ценных пород, максимально полное использование отходов деревообработки (коры, веток, опилок, стружки) для выпуска строительных изделий, мебели и другой продукции; 4) увеличение объемов строительства малоэтажных зданий с деревянным каркасом
9	Производство композиционных (композитных) материалов	-	-	-	неразвитый рынок композитных материалов строительного назначения (значительная часть продукции завозится из соседних регионов)	1) увеличение объемов выпуска композитных материалов строительного назначения и расширение их внедрения в практику строительства республики; 2) создание узнаваемых брендов и увеличение доли местных производителей на рынке республики
10	Производство теплоизоляционных материалов	изделия минеральные теплоизоляционные - 85 тыс. тонн	-90%	изделия минеральные теплоизоляционные - 125 тыс. тонн	значительный объем ввоза теплоизоляционных материалов из соседних регионов	1) повышение качества выпускаемой продукции, увеличение занимаемой доли рынка республики: 2) расширение номенклатуры выпускаемой продукции, в том числе негорючих утеплителей (ячеистых бетонов на цементной и гипсовой основе); 3) увеличение объемов производства керамзитового гравия; 4) организация производств инновационных теплоизоляционных материалов (пенокерамика, пеностекло)
11	Производство кровельных и гидроизоляционных материалов	гибкие кровельные и гидроизоляционные материалы - 60 млн. кв. м	60%	гибкие кровельные и гидроизоляционные материалы - 100 млн. кв. м	неполная загрузка мощностей	1) увеличение объемов производства и поставок ее в соседние регионы, увеличение экспортного потенциала продукции; 2) организация производства бетонной вибропрессованной и полимерпесчаной черепицы, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства
12	Производство стекла и изделий на его основе	стеклопакеты 240 тыс. кв. м	90-95%	стеклопакеты - 400 тыс. кв. м	нехватка в республике качественного песка для стекольной промышленности (часть песка завозится из соседних регионов)	1) решение проблемы с обеспечением производств сырьем; 2) дальнейшее совершенствование технологии производства и расширение номенклатуры выпускаемой продукции
13	Производство оконных и дверных конструкций из алюминиевых и ПВХ-профилей	блоки дверные и оконные пластмассовые - 470 тыс. кв. метров	70-75%	блоки дверные и оконные пластмассовые - 700 тыс. кв. метров	наличие значительного количества "гаражных" производств, выпускающих продукцию низкого качества, и ее некачественный монтаж	1) открытие новых производств качественной продукции; 2) увеличение доли выпуска энергоэффективных ограждающих конструкций; 3) борьба с низкокачественной и контрафактной продукцией; 4) кооперация производителей качественной продукции (возможно в форме кластера)
14	Производство сухих строительных смесей	175 тыс. тонн	60-65%	240 тыс. тони	сложность конкуренции как с крупными международными (Кнауф, Сен-Гобен) или российскими (Волма) концернами, имеющими заводы в соседних с республикой регионах, так и с мелкими производителями контрафактной продукции	1) увеличение занимаемой доли на рынке; 2) повышение степени загрузки производств; 3) расширение номенклатуры и повышение качества продукции; 4) сертификация выпускаемой продукции; 5) организация взаимодействия с торговыми сетями; 6) развитие и защита торговых марок
15	Производство лакокрасочных материалов	материалы лакокрасочные и аналогичные - 6.1 тыс. тонн	-	материалы лакокрасочные и аналогичные - 10 тыс. тонн	сложность конкуренции как с крупными международными и российскими концернами. так и с мелкими производителями контрафактной продукции, сложности с закупкой местного сырья на бирже	1) увеличение занимаемой доли на рынке; 2) расширение номенклатуры и повышение качества продукции существующими предприятиями, организация новых производств, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства; 3) сертификация выпускаемой продукции; 4) организация взаимодействия с торговыми сетями; 5) развитие и защита торговых марок
16	Производство изделий и конструкций для фасадных систем	-	-	-	сложность конкуренции как с крупными международными и российскими концернами. так и с мелкими производителями контрафактной продукции	1) увеличение занимаемой доли на рынке; 2) расширение номенклатуры и повышение качества продукции; 3) сертификация выпускаемой продукции; 4) создание узнаваемых брендов
17	Производство изделий для благоустройства общественных пространств	-	-	-	обеспечение качества продукции в условиях рыночной конкуренции, несовершенство нормативной базы применения новых видов продукции	1) увеличение занимаемой доли на рынке; 2) расширение номенклатуры и повышение качества продукции, открытие новых предприятий (в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства); 3) сертификация выпускаемой продукции; 4) увеличение объемов использования вторичного сырья при производстве изделий для благоустройства
18	Строительство зданий по технологии 3D-печати	-	-	строительство не менее 10 эксплуатируемых сооружений по технологии 3D-печати	отрасль находится на стадии зарождения, опыт строительства и нормативная база отсутствуют	1) завершение комплекса экспериментальных исследований; 2) к 2024 году - возведение первых экспериментальных объектов - малоэтажных жилых домов по технологии 3D-печати; 3) к 2030 году - промышленное использование технологии 3D-печати для строительства малоэтажных жилых домов; 4) разработка региональной нормативной базы на возведение строительных объектов по технологии 3D-печати
19	Внедрение BIM-технологий (информационных технологий) в производство и применение строительных материалов, изделий и конструкций	в экспериментальном порядке реализуется отдельными организациями	-	применение большинством организаций - производителей строительных материалов	-	1) создание на информационных площадках реестра сертифицированных производителей строительных материалов, изделий и конструкций в Республике Башкортостан; 2) разработка электронной базы данных (электронного каталога) строительных материалов, изделий и конструкций, выпускаемой предприятиями республики, совместимой с программным обеспечением проектировщиков и сметчиков

Приложение N 3

к Стратегии развития промышленности

строительных материалов

Республики Башкортостан на период

до 2024 года и дальнейшую перспективу

до 2030 года

Оценка
возможности использования отходов промышленных предприятий Республики Башкортостан в строительных технологиях

Одним из возможных путей снижения себестоимости продукции и экономии невосполнимого природного сырья является использование при производстве строительных материалов промышленных отходов. Помимо экономического эффекта, использование отходов может дать и значительный экологический эффект, так как многие промышленные отходы занимают большие площади сельскохозяйственных земель и водных бассейнов.

Широкие возможности по использованию отходов различных видов производств имеются в промышленности строительных материалов по следующим причинам:

разнообразие продукции строительной отрасли позволяет найти рациональные направления утилизации практически всем видам отходов;

объемы сырья, потребляемого строительной отраслью, сравнимы с объемом отходов промышленных производств.

Анализ информации по образующимся отходам на крупнейших промышленных предприятиях Башкортостана свидетельствует об их разнообразии по химико-минералогическому составу.

Некоторые из этих отходов в настоящее время используются в больших объемах или полностью:

золы, образующиеся от сгорания бурых углей на ООО "Кумертауская ТЭЦ", используются в производстве керамического кирпича, строительных растворов и бетонов, при изготовлении железобетонных изделий и мелкоштучных стеновых блоков;

доменные гранулированные шлаки АО "Белорецкий металлургический комбинат" используются при производстве портландцемента и шлакопортландцемента с целью экономии клинкера;

отходы деревообработки и лесопиления на ряде предприятий Республики Башкортостан используются на 70-90%.

Однако в настоящее время в России использование промышленных отходов как вторичных материальных сырьевых ресурсов составляет незначительную долю, не превышающую 3-5%. В Республике Башкортостан многие крупнотоннажные отходы также используются неэффективно или совсем не используются.

К таким отходам относятся:

пиритные огарки и фосфогипс;

твердые остатки шламов содового производства;

шламы сахарного производства - дефекат;

шламы химводоочистки, образующиеся при водоподготовке;

отвальные доменные шлаки АО "Белорецкий металлургический комбинат".

Использование промышленных отходов сдерживается следующими причинами:

неоднородностью промышленных отходов;

отсутствием проектно-геологических изысканий по выявлению запасов промышленных отходов;

ориентированием предприятий на первичные сырьевые материалы и, как следствие, отсутствием оборудования для переработки отходов;

отсутствием материальной возможности многих предприятий для реконструкции их технологических линий с целью использования промышленных отходов.

Перечень промышленных отходов, образующихся на предприятиях Республики Башкортостан и пригодных для использования в строительстве, с указанием возможных направлений их применения, имеющегося опыта применения и ситуации на сегодняшний день представлен в таблице.

Таблица

Перечень
промышленных отходов, образующихся на предприятиях Республики Башкортостан, пригодных для использования в строительстве

N п/п	Наименование отходов	Наименование предприятия	Характеристика отходов	Образование отходов (в год) / объемы накоплений, тыс. тонн	Возможная область применения	Фактическое использование в настоящее время
1	2	3	4	5	6	7
1	Фосфогипс	АО "Мелеузовские минеральные удобрения"	шлам влажностью 40%; состоит из двуводного гипса CaSО4 2Н2О и примесей Р2О5 (1,2... 1,6%), H2SО4, F. Водородный показатель pH ~ 2	более 700/ свыше 15000	производство гипсового вяжущего; добавка в качестве регулятора сроков схватывания и твердения цемента; добавка в асфальтобетон; отсыпка основания дорог	практически не используется
2	Пиритные огарки	АО "Мелеузовские минеральные удобрения"	отходы производства серной кислоты, порошкообразный материал бурого цвета. Состав: Fe2О3; Fe3O4; сульфиды металлов	около 350/ свыше 7000	добавка в сырьевые смеси при производстве цемента; добавки в цветные бетоны (тротуарные плитки), облицовочный цветной силикатный кирпич	используются в небольших объемах (10-15% от годового объема)
3	Твердый остаток дистиллерной жидкости (ТОС) - отход содового производства	АО "Башкирская содовая компания"	шлам влажностью 25-60%. Состоит из карбоната кальция СаСО3 с примесями карбоната магния MgCO3, гидроксидов кальция и магния, гипса, хлоридов кальция, натрия, глинистых частиц	300-400/ от 20000 до 30000	производство бесцементного известьсодержащего вяжущего для автоклавных бетонов, силикатного кирпича, строительных растворов; производство минерального порошка для асфальтобетона; пластифицирующая добавка в строительные растворы	есть положительный опыт практического применения, в настоящее время не используется, есть технологическая документация
4	Мелкие отходы гашения извести	АО "Башкирская содовая компания"	шлам, состоящий из смеси Са(ОН)2 - 35-40%, СаСОз и SiO2	около 100/2000	после сушки и обжига может использоваться вместо извести	не используются
5	Шлак доменный (гранулированный и отвальный)	ДО "Белорецкий металлургический комбинат"	стекловидная масса. Химический состав: SiO2 - 39,76%; Аl2O3 - 9,75%; Fe2O3 - 1,26%; СаО - 39,78%; MgO - 2,7%; МnО - 2,58%; Na2O + K2O - 3,24%	более 100/более 10000	гранулированные шлаки используются: как компонент для производства цемента; как компонент для бесцементного вяжущею; известково-шлакового (ИШВ) и шлакощелочного. Отвальные шлаки перерабатываются для использования в качестве заполнителей для бетонов, отсыпки под дороги	используется гранулированный шлак, отвальные шлаки практически не используются. Требуется грануляционная установка
6	Зола ТЭЦ	ООО "Кумертауская ТЭЦ"	мелкодисперсный пылевидный сыпучий материал. Химический состав: SiO2- 50-68%; Al2O3 - 10-23%; СаО - 7-20%; Fe2O3 - 1,5-6%; MgO- 1.0-4.5%; SO3 - 0,2-6,3%; несгораемый уголь: 0,2-7%	50-60/ 500-600	отстающая добавка в керамический кирпич. Замена части песка в бетонах и строительных растворах. Компонент бесцементного известково-зольного вяжущего. Кремнеземистый компонент при производстве автоклавного ячеистого бетона	используется в небольших количествах в качестве отстающей добавки в керамический кирпич. Остальное количество гидротранспортом подается в отвал
7	Дефекат	сахарные заводы	мелкодисперсный материал. Состоит в основном из СаСОз	нет данных	минеральный пластификатор при изготовлении строительных растворов. Наполнитель при изготовлении силикатного кирпича, шпатлевок	не используется
8	Шламы химводоочистки (водоподготовки)	АО "Полиэф", ТЭЦ	шлам, состоящий из мелкодисперсных частиц (удельная поверхность - от 5000 до 10000 см2/г). Химический состав: СаСО3 - 70-75%, MgCO3 - 10%, глинистые частицы	нет данных	сырье для производства вяжущих веществ, наполнитель для асфальтобетонов	не используются
9	Шлам отстойников	ДО "Башкирская содовая компания"	сульфаты и карбонаты кальция и магния, вода	нет данных	минеральный пластификатор в строительные растворы вместо извести	не используется
10	Карбидный шлам	ОАО "Уфахимпром"	гидроокись кальция, карбонат кальция	нет данных	минеральный пластификатор в строительные растворы вместо извести	не используется
11	Отход алюмосиликатного производства	Уфимская катализаторная фабрика	шлам влажностью 60%. Химический состав: SiO2 - 54-66%; Al2O3 - 5-12%; СаО - 1-9%	2,5 / нет данных	минеральный пластификатор в строительные растворы после предварительной подготовки	не используется
12	Нефтешламы	нефтеперерабатывающие заводы	нефтесодержащая грязь	нет данных	производство керамзита (в качестве выгорающей добавки)	не используются
13	Скальные породы - отходы добычи полезных ископаемых	АО "Учалинский ГОК", АО "Бурибаевский ГОК", АО "Сибайский ГОК", ООО "Пугачевский карьер"		-	производство щебня для бетонов и дорожного строительства	практически не используются
14	Отходы дробления известняка (отсев)	АО "Белорецкий металлургический комбинат", ООО "Пугачевский карьер"	известковая крошка (смесь пылевидных и зернистых частиц размером от 1 до 20 мм) Химический состав: СаСО3 - 90%	60 / нет данных	крупный и мелкий заполнитель в бетоны; мелкие (после отсева) фракции - в штукатурные и кладочные растворы; в асфальтобетоны	используется около 30%
15	Формовочные земли (массы)	ИДО "ОДК-УМПО"	кварцевый песок со связующими (мочевина, формальдегид)	-	заполнитель в бетоны, строительные растворы, силикатный кирпич	не используются
16	Отходы лесопиления и деревообработки		опилки и кусковые отходы древесины разных пород, отходы древесноволокнистых плит, фанеры, стружка	-	производство арболита, фибролита, ДСП, опилки - в керамические массы при производстве керамзита, кирпича	используются около 70-90%