Приложение 1. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций города Урай в мирное и военное время

Приложение 1
к постановлению администрации г. Урай
от 23 июля 2020 г. N 1697

Положение
о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций города Урай в мирное и военное время

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи и полномочия, структуру, права обязанности и порядок деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций города Урай в мирное и военное время (далее - Комиссия).

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Урай, в том числе настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления города Урай, организациями независимо от форм собственности, расположенными на территории города Урай.

2. Задачи и полномочия Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

1) планирование и осуществление в мирное время мероприятий по рациональному размещению производительных сил на территории города Урай, обеспечивающих бесперебойное и устойчивое функционирование города Урай в военное время и чрезвычайных ситуациях;

2) подготовка организаций города Урай к работе в военное время;

3) анализ уязвимости и оценка устойчивости работы организаций города Урай, имеющих важное значение в условиях военного времени и чрезвычайных ситуациях;

4) оценка состояния, возможностей и потребностей организаций города Урай по обеспечению жизнедеятельности населения, выпуску необходимых объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;

5) проведение исследований по вопросам устойчивости функционирования организаций города Урай, рассмотрение результатов исследований и подготовка предложений председателю Комиссии о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

6) организация сбора данных для подготовки и внесения предложений руководителю гражданской обороны города Урай по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций города Урай, организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления организациями города Урай и проведения аварийно-восстановительных работ в городе Урай.

7) разработка и проведение организациями в городе Урай совместных мероприятий по вопросам повышения устойчивости их функционирования в военное время и чрезвычайных ситуациях.

2.2. На Комиссию в соответствии с задачами возлагаются следующие полномочия:

1) в мирное время:

а) координация работы руководящего состава организаций города Урай по вопросам выполнения федеральных, отраслевых, региональных требований по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях и военное время;

б) содействие организациям города Урай в разработке, планировании и своевременном осуществлении организационных и инженерно-технических мероприятий по совершенствованию их устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях и военное время;

в) участие в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих подготовку руководящего состава организаций города Урай к действиям в чрезвычайных ситуациях и военное время;

г) участие в обобщении результатов проверок, учений, исследований устойчивости функционирования организаций города Урай в чрезвычайных ситуациях и военное время в целях подготовки предложений для включения их в установленном порядке в проекты планов и программ развития города Урай;

2) при планомерном переводе организаций города Урай на работу с мирного на военное время:

а) обеспечение устойчивого функционирования организаций города Урай при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях защиты населения, коммунально-энергетических сетей, сооружений города Урай и окружающей среды от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;

б) обеспечение контроля за выполнением организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций города Урай в военное время;

3) при объявлении мобилизации и проведении мероприятий по переводу организаций города Урай на работу в условиях военного времени - обеспечение осуществления мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций города Урай;

4) при внезапном нападении противника:

а) оценка состояния организаций города Урай в целом;

б) подготовка предложений по организации производственной деятельности на сохранившихся объектах (мощностях) города Урай;

в) подготовка предложений по восстановлению нарушенного управления хозяйственным комплексом города Урай, обеспечению жизнедеятельности населения;

5) в военное время:

а) участие в обобщении, анализе и оценке информации о состоянии организаций города Урай и экономики города Урай в целом, прежде всего по вопросам определения ущерба, нанесенного действиями противника;

б) представление в органы местного самоуправления военного времени предложений по осуществлению мер, направленных на устранение негативных последствий воздействия средств поражения противника на территории города Урай.

2.3. Задачи, решение которых направлено на повышение устойчивости функционирования организаций города Урай в военное время, Комиссия выполняет во взаимодействии с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городской округ город Урай, исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, организациями, расположенными на территории города Урай и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целом, обеспечивающими поддержание в военное время устойчивого функционирования экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, органами военного командования.

3. Структура Комиссии

3.1. Комиссия формируется постановлением администрации города Урай в составе председателя, заместителей председателя, секретаря и членов Комиссии.

3.2. В составе Комиссии формируются группы в зависимости от направления деятельности в соответствии с компетенцией Комиссии:

1) группа по подготовке к выполнению восстановительных работ, организации и подготовке систем управления к работе в военное время и в чрезвычайных ситуациях объектового и муниципального характера;

2) группа по защите населения города Урай и обеспечению жизнедеятельности;

3) группа по подготовке здравоохранения и медицинского обеспечения.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

1) доводить указания главы города Урай, направленные на повышение устойчивости функционирования организаций города Урай, до должностных лиц органов местного самоуправления города Урай, руководителей организаций города Урай и Урайского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) с учетом конкретной обстановки принимать решения и вырабатывать предложения, направленные на повышение устойчивости функционирования организаций города Урай в военное время, при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3) заслушивать на своих заседаниях должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей организаций города Урай по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

4) давать рекомендации руководителям организаций города Урай по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

5) запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностных лиц органов местного самоуправления города Урай и руководителей организаций города Урай необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

6) привлекать в установленном порядке для участия в работе Комиссии должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления города Урай и организаций города Урай;

7) создавать рабочие группы, привлекая для участия в установленном порядке должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления города Урай, организаций города Урай, определять задачи, функции, состав и порядок их работы;

8) вносить в установленном порядке на рассмотрение главы города Урай предложения по разработке и совершенствованию муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

9) запрашивать от организаций города Урай независимо от их форм собственности материалы, документы, содержащие сведения, необходимые для анализа, выработки предложений, дачи рекомендаций, принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

10) участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций города Урай в чрезвычайных ситуациях и военное время.

4.2. Комиссия обязана:

1) в режиме повседневной деятельности:

а) обеспечивать координацию работы органов местного самоуправления города Урай, организаций города Урай по повышению устойчивости функционирования в военное время;

б) обеспечивать разработку документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций города Урай в военное время;

в) обеспечивать создание системы материально-технического снабжения, резервов материальных ресурсов для проведения восстановительных работ и жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени;

г) участвовать в разработке и реализации мер по развитию и совершенствованию страхового фонда документации организаций города Урай;

д) участвовать в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления организаций по вопросам устойчивости функционирования объектов экономики города Урай;

е) осуществлять подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций города Урай для включения в установленном порядке в проекты планов, программ развития, в план гражданской обороны и защиты населения города Урай;

2) при переводе организаций города Урай на работу в условиях военного времени обеспечивать:

а) обобщение данных о функционировании организаций города Урай, необходимых для принятия руководителем гражданской обороны города Урай решения по их переводу на работу в условиях военного времени;

б) выполнение организациями города Урай мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;

3) при возникновении чрезвычайной ситуации и в военное время обеспечивать:

а) анализ состояния и возможностей важнейших объектов экономики города Урай в целом;

б) обобщение данных по обстановке с целью подготовки и внесения предложений главе города Урай по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями города Урай, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

4.3. В зависимости от направления деятельности группы в соответствии с компетенцией Комиссии, на группы Комиссии возлагаются следующие обязанности:

1) разработка и уточнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций города Урай в военное время и чрезвычайных ситуациях;

2) разработка докладов, отчетов и других документов, направленных на анализ и обобщение данных по фактическому уровню устойчивости функционирования организаций города Урай для совершенствования системы управления организациями города Урай в военное время и чрезвычайных ситуациях;

3) разработка предложений по улучшению и повышению надежности хозяйственных связей с другими муниципальными образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.4. В соответствии с общими задачами, выполняемыми Комиссией, члены комиссии:

1) принимают участие в планировании работы Комиссии в целом, в обобщении результатов деятельности Комиссии;

2) принимают участие в разработке перечня мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций города Урай в военное время и чрезвычайных ситуациях;

3) принимают участие в разработке проектов докладов, отчетов, формализованных документов о подготовке организаций города Урай к функционированию после нападения противника.

5. Порядок деятельности Комиссии

5.1. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

5.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.

5.3. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство ее деятельностью, утверждает повестку очередного заседания Комиссии, определяет место, время проведения заседаний, ведет их, подписывает протоколы заседаний, выписки из них, иные документы Комиссии, представляет Комиссию в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления города Урай, организациями независимо от форм собственности, вносит предложения по уточнению и обновлению состава Комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и рекомендаций.

5.4. Секретарь Комиссии формирует повестку очередного заседания, принимает и регистрирует поступающие в Комиссию документы, обеспечивает ими членов Комиссии, оповещает членов Комиссии и приглашенных на заседание Комиссии лиц о месте и времени заседания, ведет и подписывает протоколы, делает из них выписки.

5.5. Повестка очередного заседания Комиссии доводится до сведения членов Комиссии секретарем Комиссии не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания.

5.6. В случае отсутствия председателя заседание Комиссии проводит один из заместителей председателя по его поручению.

5.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

5.8. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях, в случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

5.9. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется должностными лицами органов местного самоуправления города Урай и (или) руководителями организаций города Урай к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены секретарю Комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания.

5.10. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, включая председателя Комиссии, его заместителей и секретаря Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

5.11. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии.

5.12. Рекомендации по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии, доводятся до соответствующих исполнителей секретарем Комиссии.

5.13. Решения председателя Комиссии являются обязательными для исполнения всеми членами Комиссии.

5.14. Организация контроля за исполнением решений Комиссии осуществляется председателем Комиссии.

5.15. По вопросам, требующим решения главы города Урай, Комиссия в установленном порядке вносит их на рассмотрение главы города Урай.

5.16. Организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется отделом гражданской защиты населения администрации города Урай.

5.17. Работа Комиссии организуется и проводится в соответствии с требованиями правовых актов по вопросам секретного делопроизводства.