Приложение 1. Порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров уступки требования (цессии)

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 10 августа 2020 г. N 1228-ПП

Порядок
организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров уступки требования (цессии)

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров уступки требования (цессии) (далее - Порядок) устанавливает процедуру и условия продажи права на заключение договоров уступки требования (цессии) в отношении дебиторской задолженности перед бюджетом города Москвы (далее также - имущественное право) лиц, признанных в установленном порядке несостоятельными (банкротами) (далее также - торги).

1.2. Торги проводятся в форме публичного предложения, а в случае признания их несостоявшимися посредством продажи без объявления цены.

1.3. Организатором торгов является Департамент города Москвы по конкурентной политике.

1.4. Торги проводятся в электронной форме, проведение торгов обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выбранным Организатором торгов из числа операторов электронных площадок, отобранных в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке (далее - сайт проведения торгов).

1.5. Участником торгов может быть любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности.

2. Порядок проведения торгов в форме публичного предложения

2.1. Для проведения торгов в форме публичного предложения Департамент городского имущества города Москвы принимает решение об одобрении перечня имущественных прав, которые планируется реализовывать на торгах в целях уменьшения дебиторской задолженности перед бюджетом города Москвы, с указанием минимальной цены, за которую может быть продано имущественное право (далее - решение об одобрении перечня). При этом решение об одобрении перечня принимается по результатам рассмотрения Межведомственной комиссией города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности).

Минимальная цена, за которую может быть продано имущественное право (заключен договор уступки требования (цессии) на торгах в форме публичного предложения, устанавливается в размере 30 процентов от суммы дебиторской задолженности, если больший размер не определен. Межведомственная комиссия города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности) вправе увеличить минимальную цену, за которую может быть продано имущественное право (заключен договор уступки требования (цессии).

Минимальная цена, за которую может быть продано имущественное право (заключен договор уступки требования (цессии), обеспеченное залогом, устанавливается в размере 50 процентов от суммы дебиторской задолженности.

2.2. В срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об одобрении перечня Департамент городского имущества города Москвы направляет Организатору торгов следующие документы и сведения, необходимые для формирования документации о торгах:

2.2.1. Документы и сведения, указанные в пунктах 2.4.1, 2.4.4-2.4.7, 2.4.12, 2.4.15 настоящего Порядка.

2.2.2. Документы, подтверждающие основания возникновения задолженности (договор, дополнительное соглашение, расчет задолженности, судебный акт, подтверждающий задолженность (при наличии).

2.2.3. Судебный акт о признании должника несостоятельным (банкротом).

2.2.4. Судебный акт о включении требований в реестр требований кредиторов должника или о признании требований обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

2.2.5. Реестр требований кредиторов должника, содержащий сведения о каждом кредиторе и размере его требований к должнику, сведения и (или) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего сведения о финансовом состоянии должника и его активах (при наличии).

2.3. Организатор торгов в срок не позднее 7 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка:

2.3.1. Разрабатывает документацию о торгах в соответствии с типовой документацией о торгах, утвержденной Организатором торгов по согласованию с Департаментом городского имущества города Москвы.

2.3.2. Устанавливает при разработке документации о торгах:

2.3.2.1. Начальную цену права на заключение договора уступки требования (цессии), равную размеру задолженности перед городом Москвой, включенной в реестр требований кредиторов должника, находящегося в процедуре несостоятельности (банкротства).

2.3.2.2. "Шаг понижения" в фиксированной сумме, составляющей 5 процентов начальной цены права на заключение договора уступки требования (цессии).

2.3.2.3. Требования к форме заявки и составу документов, представляемых для участия в торгах, а также порядок их представления.

2.3.3. Создает комиссию по проведению торгов с включением в состав комиссии представителей Организатора торгов, Департамента городского имущества города Москвы, органа исполнительной власти города Москвы, направившего в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 185-ПП "О мерах по повышению эффективности защиты финансовых и имущественных интересов города Москвы при работе с организациями-должниками", в Департамент городского имущества города Москвы уведомление о наличии соответствующей задолженности.

2.3.4. Формирует и размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на электронной площадке информацию о проведении публичного предложения и документацию о торгах.

2.4. Документация о торгах содержит следующие документы и сведения:

2.4.1. Решение Департамента городского имущества города Москвы об одобрении перечня в отношении выставляемых на торги имущественных прав.

2.4.2. Сведения (адрес, контактный телефон/факс, адрес электронной почты) об Организаторе торгов и кредиторе (цеденте).

2.4.3. Сведения об адресе электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, описание порядка регистрации на площадке для участия в торгах в соответствии с настоящим Порядком и указание (ссылка) на полный текст регламента работы электронной торговой площадки, утвержденного ее оператором.

2.4.4. Сведения о должнике и кредиторе (наименование, ОГРН, ИНН, адрес местонахождения), в том числе сведения и (или) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего сведения о финансовом состоянии должника и его активах (при наличии).

2.4.5. Сведения об имущественном праве (реквизиты документа, являющегося основанием возникновения права требования, реквизиты судебного акта, подтверждающего включение отчуждаемого требования в реестр требований кредиторов, сведения об арбитражном управляющем и (или) реестродержателе, очередность удовлетворения требования, дата внесения записи о требовании в реестр, размер требования в рублях).

2.4.6. Начальную цену права на заключение договора уступки требования (цессии).

2.4.7. Минимальную цену, за которую может быть продано имущественное право.

2.4.8. Форму заявки на участие в торгах и порядок ее представления.

2.4.9. Реквизиты правового акта Правительства Москвы, утверждающего настоящий Порядок.

2.4.10. Порядок и сроки рассмотрения поступивших заявок комиссией по проведению торгов.

2.4.11. Срок начала проведения процедуры публичного предложения.

2.4.12. Проект договора уступки требования (цессии), срок и порядок его заключения.

2.4.13. "Шаг понижения", период понижения цены (время, по истечении которого цена понижается на установленный "шаг понижения").

2.4.14. Размер задатка и порядок его внесения.

2.4.15. Порядок внесения платы за приобретаемое имущественное право.

2.4.16. Требования к участникам торгов.

2.4.17. Срок и порядок заключения договора уступки требования (цессии).

2.5. Любое лицо, независимо от регистрации на электронной площадке, вправе направить с использованием средств электронной площадки запрос о разъяснении размещенной информации в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала проведения процедуры публичного предложения.

В срок не позднее двух рабочих дней со дня поступления запроса Организатор торгов (в случае запроса о процедуре проведения торгов) и (или) Департамент городского имущества города Москвы (в случае поступления запроса о предмете торгов и условиях осуществляемой сделки) с использованием средств электронной площадки размещает в открытом доступе разъяснение с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

2.6. Процедура публичного предложения начинается в срок и время, установленные в документации о торгах, но не ранее чем через 30 календарных дней со дня размещения информации о проведении публичного предложения и документации о торгах.

2.7. Публичное предложение проводится путем последовательного понижения начальной цены права на заключение договора уступки требования (цессии) на величину, равную величине "шага понижения", но не ниже установленной минимальной цены, за которую может быть продано имущественное право. Время, по истечении которого начальная цена права на заключение договора уступки требования (цессии) или цена, сложившаяся на соответствующем "шаге понижения", снижается при отсутствии заявок участников, составляет 5 календарных дней (далее - период понижения цены).

2.8. Для участия в торгах и приобретения имущественного права по начальной цене права на заключение договора уступки требования (цессии) или по цене, сложившейся на определенном "шаге понижения", участник с использованием средств электронной площадки в течение соответствующего периода понижения цены подает заявку по форме и в порядке, установленным в документации о торгах. Заявка должна содержать согласие участника с условиями документации о торгах.

2.9. Оператор электронной площадки отказывает в приеме заявки в следующих случаях:

2.9.1. Отсутствия на счете участника, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в торгах, денежных средств в размере суммы задатка, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки.

2.9.2. Подачи одним участником двух и более заявок на участие в торгах при условии, что поданные ранее заявки участником не отозваны.

2.10. Заявка может быть отозвана лицом, ее подавшим, в любой момент до окончания периода понижения цены, в рамках которого подана заявка.

2.11. Для участия в торгах посредством публичного предложения участники перечисляют задаток в размере 5 процентов начальной цены права на заключение договора уступки требования (цессии) или цены, сложившейся на определенном "шаге понижения", в счет оплаты приобретаемого права.

2.12. В случае снижения цены до минимальной цены, за которую может быть продано имущественное право, и отсутствия поданных заявок прием заявок участников по минимальной цене, за которую может быть продано имущественное право, осуществляется в срок не менее трех месяцев.

При поступлении в течение указанного срока заявки от участника устанавливается время, равное периоду понижения цены при проведении публичного предложения, для подачи дополнительных заявок от участников.

2.13. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в торгах оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в торгах участника, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в торгах, присвоить ей регистрационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику, подавшему заявку на участие в торгах, ее получение с указанием присвоенного ей регистрационного номера.

В случае отзыва заявки оператор электронной площадки в срок не позднее одного рабочего дня обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства участника.

2.14. В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания соответствующего периода понижения цены или днем проведения аукциона (при наличии нескольких заявок участников), комиссия по проведению торгов рассматривает все поступившие заявки и принимает решение о соответствии или несоответствии заявки участника требованиям документации о торгах.

В случае снижения цены приобретения имущественного права до минимальной цены, за которую может быть продано имущественное право, и приема заявок в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка рассмотрение заявки комиссией по проведению торгов осуществляется в срок не позднее одного рабочего дня со дня истечения установленного периода понижения цены.

2.15. Заявка участника признается не соответствующей требованиям документации о торгах в следующих случаях:

2.15.1. Отсутствия в составе заявки согласия участника с условиями документации о торгах.

2.15.2. Несоответствия заявки и представленных документов требованиям, утвержденным в документации.

2.15.3. Подачи заявки лицом, не имеющим права действовать от имени участника.

2.16. Признание заявки участника не соответствующей требованиям документации о торгах по иным основаниям не допускается.

2.17. В случае если несколько участников подтвердили начальную цену права на заключение договора уступки требования (цессии) или цену, сложившуюся на определенном "шаге понижения", или минимальную цену, за которую может быть продано имущественное право, в рабочий день, следующий за днем окончания соответствующего периода понижения цены, с такими участниками проводится аукцион. Оператор электронной площадки уведомляет участников, подавших заявки, о времени начала аукциона. При этом начальной ценой права на заключение договора уступки требования (цессии) на аукционе является соответственно цена имущественного права, которую подтвердили участники. Время приема предложений участников о цене имущественного права составляет десять минут. "Шаг аукциона" устанавливается в фиксированной сумме, составляющей не более 50 процентов от "шага понижения".

2.18. Победителем торгов в форме публичного предложения по продаже права на заключение договора уступки требования (цессии) признается участник, который первым представил в установленном периоде понижения цены заявку на участие в торгах, подтвердив предложение о цене имущественного права, равной начальной цене права на заключение договора уступки требования (цессии) или цене, сложившейся на определенном "шаге понижения", при отсутствии предложений других участников и заявка которого соответствует требованиям документации о торгах.

2.19. В случае наличия нескольких заявок участников и проведения аукциона победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену за заключение договора уступки требования (цессии) и заявка которого соответствует требованиям документации о торгах.

При отсутствии предложений участников при проведении аукциона, победителем признается участник, который первым представил в установленном периоде понижения цены заявку на участие в торгах, подтвердив предложение о цене имущественного права, равной начальной цене права на заключение договора уступки требования (цессии) или цене, сложившейся на определенном "шаге понижения", и заявка которого соответствует требованиям документации о торгах.

2.20. Публичное предложение признается несостоявшимся, в случае если:

2.20.1. По окончании срока, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка, от участников не поступило заявок.

2.20.2. По результатам рассмотрения заявок ни одна из них не признана соответствующей требованиям документации о торгах.

2.21. В день подведения итогов торгов оформляется протокол об итогах проведения торгов, который подлежит размещению на сайте проведения торгов в срок не позднее одного рабочего дня со дня его подписания.

2.22. Оператор электронной площадки по указанию Организатора торгов в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола об итогах проведения торгов обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства участников, за исключением денежных средств победителя.

2.23. В течение одного часа с момента размещения на электронной площадке протокола об итогах проведения торгов участнику направляется уведомление о признании его победителем.

2.24. По результатам торгов Департамент городского имущества города Москвы заключает с победителем договор уступки требования (цессии) в порядке, предусмотренном документацией о торгах.

2.25. Обязательными условиями договора уступки требования (цессии) являются:

2.25.1. Указание на обязательство, из которого возникло уступаемое право требования.

2.25.2. Цена продажи права на заключение договора уступки требования (цессии).

2.25.3. Условие, что право требования задолженности (имущественное право) переходит к покупателю с момента полной оплаты цены, установленной по результатам торгов.

2.25.4. Сведения о наличии или об отсутствии обременения в отношении уступаемого имущественного права.

2.26. Департамент городского имущества города Москвы в срок не позднее 30 календарных дней со дня направления уведомления о признании победителем составляет проект договора уступки требования (цессии) в соответствии с утвержденной им типовой формой, учитывающей требования, установленные пунктом 2.25 настоящего Порядка, и направляет его для подписания победителю.

2.27. Договор уступки требования (цессии) должен быть подписан и оплачен в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения победителем предложения о заключении данного договора от Департамента городского имущества города Москвы.

2.28. В случае неисполнения победителем торгов обязательств по подписанию и оплате договора в соответствии с пунктом 2.27 настоящего Порядка победитель признается уклонившимся от заключения договора уступки требования (цессии), задаток возврату не подлежит.

В случае признания победителя уклонившимся от заключения договора и наличия нескольких заявок от участников Департамент городского имущества города Москвы заключает договор с участником, предложившим наиболее высокую после победителя цену за заключение договора уступки требования (цессии), или с участником, следующим после победителя, подтвердившим предложение о цене имущественного права (при отсутствии предложений участников при проведении аукциона) и заявка которого соответствует требованиям документации.

2.29. В случае признания публичного предложения не состоявшимся по основанию, предусмотренному пунктом 2.20.1 настоящего Порядка, и если на основании отчета по результатам инвентаризации имущества должника, проведенной конкурсным управляющим, не будет выявлено имущества и имущественных прав, Межведомственной комиссией города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности) в отношении указанного имущественного права принимается решение о продаже его без объявления цены.

В случае признания публичного предложения не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 2.20.2 настоящего Порядка, или незаключения договора по причине признания лица, с которым заключается договор, уклонившимся от заключения договора уступки требования (цессии) в соответствии с пунктом 2.28 настоящего Порядка, в отношении указанного имущественного права проводятся повторные торги в форме публичного предложения.

3. Порядок продажи имущественного права без объявления цены

3.1. В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 2.29 настоящего Порядка, Департамент городского имущества города Москвы обеспечивает рассмотрение Межведомственной комиссией города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности) вопроса о продаже имущественного права без объявления цены и принимает решение о продаже имущественного права без объявления цены.

3.2. В срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о продаже имущественного права без объявления цены Департамент городского имущества города Москвы направляет Организатору торгов следующие документы и сведения:

3.2.1. Решение Межведомственной комиссии города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности) о продаже имущественного права без объявления цены.

3.2.2. Документы, предусмотренные пунктами 2.2.2-2.2.5 настоящего Порядка.

3.2.3. Документы и сведения, предусмотренные пунктами 2.4.4, 2.4.5, 2.4.12, 2.4.15 настоящего Порядка.

3.3. Организатор торгов в течение 7 рабочих дней со дня получения документов и сведений, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, формирует и размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на электронной площадке информацию и документацию о продаже без объявления цены, содержащую следующие документы и сведения:

3.3.1. Решение Департамента городского имущества города Москвы о продаже имущественного права без объявления цены.

3.3.2. Документы и сведения, предусмотренные пунктами 2.4.2-2.4.5, 2.4.8-2.4.10, 2.4.12-2.4.17 настоящего Порядка.

3.3.3. Срок представления заявок на участие в продаже без объявления цены.

3.4. Для участия в продаже без объявления цены претенденты направляют свои предложения о цене и заявку с приложением электронных документов в соответствии с требованиями к форме заявки и перечню документов, указанными в информации о проведении торгов.

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в торгах оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в торгах участника, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в торгах, присвоить ей регистрационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику, подавшему заявку на участие в торгах, ее получение с указанием присвоенного ей регистрационного номера.

3.5. Претендент не вправе отозвать зарегистрированную заявку. Претендент вправе подать только одно предложение по цене имущества, которое не может быть изменено.

3.6. Для участия в продаже без объявления цены претенденты перечисляют задаток в размере 5 процентов минимальной цены, за которую может быть продано имущественное право, установленной при проведении торгов путем публичного предложения, в счет обеспечения оплаты приобретаемого права.

3.7. Предложение о цене подается в форме отдельного электронного документа, которому оператор электронной площадки обеспечивает дополнительную степень защиты от несанкционированного просмотра.

3.8. Оператор электронной площадки отказывает претенденту в приеме заявки в следующих случаях:

3.8.1. Отсутствия на счете участника, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в торгах, денежных средств в размере суммы задатка, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки.

3.8.2. Подачи одним участником двух и более заявок на участие в торгах при условии, что поданные ранее заявки участником не отозваны.

3.8.3. Представлены не все документы, предусмотренные перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже имущества без объявления цены.

3.9. Заявка может быть отозвана лицом, ее подавшим, в любой момент до окончания периода понижения цены, в рамках которого подана заявка.

3.10. Заявки претендентов рассматриваются в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания приема заявок и предложений о цене.

3.11. Заявка участника признается не соответствующей требованиям о продаже имущественного права без объявления цены в следующих случаях:

3.11.1. Отсутствия в составе заявки согласия участника с условиями документации о продаже имущественного права без объявления цены.

3.11.2. Несоответствия заявки и представленных документов требованиям, утвержденным в документации о продаже имущественного права без объявления цены.

3.11.3 Подачи заявки лицом, не имеющим права действовать от имени участника.

3.12. Победителем признается:

3.12.1. В случае регистрации одной заявки и предложения о цене имущественного права - участник, представивший это предложение.

3.12.2. В случае регистрации нескольких заявок и предложений о цене имущества - участник, предложивший наибольшую цену за отчуждаемое имущественное право.

3.12.3. В случае если несколько участников предложили одинаковую наибольшую цену за имущественное право - участник, заявка которого была подана на электронную площадку ранее других.

3.13. Если в срок для приема заявок, указанный в документации о продаже без объявления цены, ни одна заявка не была зарегистрирована либо по результатам рассмотрения зарегистрированных заявок ни одно предложение о цене за имущественное право не было принято к рассмотрению, продажа без объявления цены признается несостоявшейся.

3.14. В день подведения итогов торгов оформляется протокол об итогах проведения торгов, который подлежит размещению на сайте проведения торгов в срок не позднее одного рабочего дня со дня его подписания.

3.15. Оператор электронной площадки по указанию Организатора торгов в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола об итогах проведения торгов обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства участников, за исключением денежных средств победителя.

3.16. Договор с участником, признанным победителем торгов без объявления цены, заключается в порядке, предусмотренном пунктами 2.26, 2.27 настоящего Порядка.