Приложение N 1. Положение по проведению отбора в целях предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Азовского немецкого
муниципального района
Омской области
от 1 июня 2020 г. N 294

Положение
по проведению отбора в целях предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение по проведению конкурсного отбора (далее - отбор) в целях предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела (далее - Положение) разработано в целях развития малого и среднего предпринимательства в Азовском немецком национальном муниципальном районе в рамках реализации федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию".

1.2. Отбор проводится в рамках реализации муниципальной программы Азовского немецкого национального муниципального района Омской области "Развитие экономического потенциала, муниципальное управление, управление муниципальными финансами и муниципальным имуществом в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области на 2020 - 2025 годы", утвержденной постановлением Администрации Азовского немецкого национального муниципального района от 13 ноября 2019 года N 701.

1.3. Информация о проведении отбора в форме извещения о проведении отбора на предоставление грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела размещается на официальном сайте Азовского немецкого национального муниципального района Омской области www.azov.omskportal.ru (далее - официальный сайт).

Информация об участниках отбора и его результатах (в том числе о получателях грантов, определенных по результатам отбора), рейтинг и (или) оценки по критериям отбора, размер предоставляемых грантов размещается на официальном сайте в форме протокола заседания комиссии по проведению отбора в целях предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела не позднее 15 рабочего дня после заседания комиссии".

1.4. Главным распорядителем средств бюджета Азовского немецкого национального муниципального района Омской области является Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее - Главный распорядитель средств).

1.5. Размер грантовой поддержки составляет не более 85% (восьмидесяти пяти процентов) от общей суммы целевых расходов и не может превышать 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

2. Цели и задачи отбора

2.1. Целями отбора являются:

2.1.1. Создание благоприятных условий для ускоренного развития субъектов малого предпринимательства в Азовском немецком национальном районе Омской области;

2.1.2. Увеличение количества субъектов малого предпринимательства;

2.1.3. Обеспечение занятости населения, стимулирование граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

2.1.4. Повышение предпринимательской активности субъектов малого бизнеса через поддержку их инициатив в предпринимательской сфере.

2.2. Основными задачами отбора являются:

2.2.1. Утверждение социальной значимости и важности предпринимательской деятельности для социально-экономических отношений Азовского немецкого национального муниципального района Омской области;

2.2.2. Стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности в сфере малого предпринимательства и обеспечение победителей отбора финансовыми ресурсами;

2.2.3. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства.

3. Участники отбора

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 11 августа 2020 г. - Постановление Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 11 августа 2020 г. N 442

См. предыдущую редакцию

3.1. Участниками отбора на предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела (далее - грант) могут быть субъекты малого предпринимательства и граждане, планирующие заниматься предпринимательской деятельностью и проживающие в Азовском немецком национальном районе Омской области, к ним относятся:

- субъекты малого предпринимательства, впервые зарегистрированные и осуществляющие предпринимательскую деятельность в Азовском немецком национальном районе Омской области менее одного года (юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы относящиеся к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с условиями ст. 4 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации");

- физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);

- зарегистрированные безработные;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- инвалиды и иные лица с ограниченными возможностями;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ;

- студенты высших и средних профессиональных учебных заведений;

- женщины, имеющие одного и более детей в возрасте до 3 лет;

- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей (при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет), неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

- юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам, указанным выше, составляет более 50 процентов;

- субъекты малого предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства;

- субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма.

3.2. Не допускаются к участию в отборе претенденты:

- являющиеся иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- получившие в текущем финансовом году или на дату, определенную правовым актом, средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные правовым актом;

- имеющие на дату, определенную правовым актом, просроченную задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом, иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с правовым актом;

- имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату, определенную правовым актом;

- участник отбора, являющийся юридическим лицом, на дату, определенную правовым актом, не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

4. Организаторы отбора

4.1. Уполномоченным органом по проведению отбора является экономический отдел Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее - уполномоченный орган).

4.1.1. Уполномоченный орган выполняет следующие функции:

- размещает в средствах массовой информации или на официальном сайте Азовского немецкого национального муниципального района Омской области сообщение о проведении отбора, сообщение об итогах отбора;

- регистрирует заявки на прохождение отбора по мере их поступления;

- оформляет подведение итогов отбора на основании решения комиссии;

- осуществляет подготовку проектов соглашений (договоров) между главным распорядителем средств бюджета Азовского немецкого национального муниципального района Омской области и юридическим лицом (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из бюджета Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в целях финансового обеспечения затрат в связи производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг на представление грантов по итогам конкурсного отбора (далее - Соглашение);

- осуществляет совместно с комитетом финансов и контроля Азовского немецкого национального муниципального района Омской области перечисление грантов, а также контроль исполнения Соглашений и целевым использованием бюджетных средств, согласно пункта 3.1 Соглашений.

4.2 Решение о составе комиссии принимается постановлением Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

4.2.1. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы.

4.2.2. Комиссия выполняет следующие функции:

- проверяет полученную от участников документацию на соответствие требованиям настоящего Положения;

- запрашивает от участников отбора пояснения по представленным документам;

- принимает решение об отказе участия в отборе по основаниям, предусмотренным пунктом 3.2. настоящего Положения, уведомляет о принятом решении участника отбора в течение 3 дней со дня рассмотрения заявки;

- определяет победителей отбора на предоставление грантов;

- принимает и рассматривает апелляции по итогам отбора.

4.2.3. Порядок формирования комиссии:

Комиссия формируется из представителей Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области и ее структурных подразделений, индивидуальных предпринимателей и/или руководителей организаций, а также представителя территориального центра занятости населения.

В состав комиссии входят семь человек, в том числе: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии (четыре человека).

Работой комиссии руководит председатель комиссии, а на период его отсутствия - заместитель председателя комиссии. В случае невозможности присутствия на заседании кого-либо из членов комиссии в работе комиссии могут принимать участие их уполномоченные представители по доверенности.

5. Этапы проведения отбора

5.1. Отбор проводится по следующим этапам:

5.1.1. информирование о начале отбора;

5.1.2. прием заявок на участие в отборе;

5.1.3. отбор заявок, голосование членов комиссии и определение итогов отбора;

5.1.5. заключение Соглашений с победителями отбора.

6. Условия проведения отбора

6.1. Датой открытия отбора является дата публикации извещения о проведении отбора на официальном сайте Азовского ННМР Омской области www.azov.omskportal.ru. Прием и регистрация заявок на участие в отборе осуществляется уполномоченным органом в течение 14-ти дней с момента опубликования извещения по адресу: 646880 Омская область, Азовский немецкий национальный район, с. Азово, ул. 1 Мая, 1, кабинет 12.

6.2. Полный пакет документов может быть получен заинтересованными лицами по адресу уполномоченного органа (646880 Омская область, Азовский немецкий национальный район, с. Азово, ул. 1 Мая, или на официальном сайте Азовского немецкого национального муниципального района Омской области www.azov.omskportal.ru.

6.3. С момента публикации извещения о проведении отбора и до даты окончания приема заявок участники отбора представляют следующий пакет документов в уполномоченный орган:

6.3.1 Заявление на предоставление грантовой поддержки для субъектов малого предпринимательства по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, для физических лиц по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

6.3.2. Технико-экономическое обоснование бизнес - проекта (бизнес-план), обоснование инвестиций;

6.3.3. Перечень документов согласно приложению N 3 к настоящему Положению для субъектов малого предпринимательства или перечень документов согласно приложению N 4 к настоящему Положению для физических лиц.

6.3.4. Дополнительные документы, имеющие отношение к проекту, по усмотрению участника отбора (презентационные материалы, макеты, фотографии, образцы и др.).

6.4. Требования к заявкам на участие в отборе:

6.4.1. Копии документов, входящих в состав заявки на участие в отборе, должны быть заверены подписью и печатью участника отбора (при наличии);

6.4.2. Издержки, понесенные участниками отбора в процессе подготовки документации, не компенсируются.

6.4.3. Заявки, поданные после окончания срока их приема, не регистрируются и не рассматриваются.

6.4.4. Ответственность за достоверность предоставленных сведений возлагается на участников отбора.

6.5. Представленные заявки на участие в отборе рассматриваются комиссией не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема документов. По результатам рассмотрения заявок на участие в отборе на соответствие требованиям настоящего положения, комиссия:

6.5.1 Принимает решение о допуске заявителя к участию в отборе или об отказе в участии в отборе;

6.5.2. приглашает участников отбора на заседание комиссии для представления бизнес-плана;

6.5.3 готовит материалы на рассмотрение комиссии, инициирует заседание комиссии для определения победителей отбора, которая подводит итоги отбора.

7. Условия отбора заявок на участие в отборе

7.1. При определении участников отбора учитываются следующие критерии отбора:

- соответствие приоритетным видам деятельности на территории Азовского немецкого национального района Омской области:

1) обрабатывающие производства;

2) сельское хозяйство;

3) туристическая деятельность;

4) народно-художественные промыслы, ремесленная деятельность;

5) бытовое обслуживание;

6) общественное питание;

7) оказание жилищно-коммунальных услуг;

8) оказание транспортных услуг;

9) строительство;

10) услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

11) социальное предпринимательство.

- сохранение действующих и создание новых рабочих мест на период не менее 1 года со дня получения поддержки;

- реализация заявленных проектов не менее двух лет деятельности после осуществления финансирования.

8. Критерии оценки заявок на участие в отборе

8.1. При определении участников отборе учитываются следующие критерии оценки:

- соответствие приоритетным видам деятельности на территории Азовского немецкого национального района Омской области:

1) обрабатывающие производства;

2) сельское хозяйство;

3) туристическая деятельность;

4) народно-художественные промыслы, ремесленная деятельность;

5) бытовое обслуживание;

6) общественное питание;

7) оказание жилищно-коммунальных услуг;

8) оказание транспортных услуг;

9) строительство;

10) услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

11) социальное предпринимательство.

- востребованность результатов деятельности по проекту;

- сохранение действующих и создание новых рабочих мест на период не менее 1 года со дня получения поддержки;

- реальность исполнения (возможность практической реализации) проекта и наличие перспектив дальнейшего развития проекта;

- актуальность и новизна представленной идеи (проекта);

- реализация заявленных проектов не менее двух лет деятельности после осуществления финансирования.

12) розничная торговля печатной продукцией.

8.2. Оценка участников отбора осуществляется по следующим критериям оценок проектов с использованием балльной системы оценок по каждому критерию отдельно:

1) от 1 до 10 баллов - реальность исполнения, актуальность и новизна представленной идеи (проекта);

2) от 1 до 10 баллов - востребованность результатов деятельности по проекту;

3) Сфера реализации проекта по приоритетным видам деятельности:

- 2 балла - туристическая деятельность,

- 3 балла - сельское хозяйство,

- 3 балла - народные промыслы,

- 3 балла - обрабатывающие производства,

- 1 балл - бытовое обслуживание,

- 1 балл - общественное питание,

- 1 балл - оказание жилищно-коммунальных услуг,

- 2 балла - оказание транспортных услуг,

- 2 балла - строительство,

- 3 балла - социальное предпринимательство,

- 3 балла - ремесленная деятельность,

- 1 балл - услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортной средств.

4) увеличение средней численности работников в течение срока осуществления деятельности:

- 1 балл - увеличение средней численности работников от одного до трех человек включительно;

- 2 балла - увеличение средней численности работников от трех до семи человек включительно;

- 3 балла - увеличение средней численности работников свыше восьми.

9. Требования к проектам

9.1. Проект должен предусматривать расходование средств грантовой поддержки на финансирование следующих целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности:

9.1.1. Приобретение комплектующих.

9.1.2. Приобретение основных средств (в том числе при заключении договора коммерческой концессии) и нематериальных активов.

9.1.3. Выплата по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

9.2. Проект должен предусматривать софинансирование расходов, указанных в пункте 9.1, заявителем на реализацию проекта в размере не менее 15 процентов от размера грантовой поддержки.

10. Подведение итогов отбора

10.1. Основанием для отказа получателю гранта в предоставлении гранта является:

несоответствие представленных участником отбора документов требованиям к документам или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов в соответствии с пунктом 6.3. настоящего Положения;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурсного отбора;

- в случае если участник отбора зарегистрирован (или планирует зарегистрироваться) за пределами Азовского немецкого национального района Омской области.

10.2. Победителями отбора признаются участники, допущенные к отбору, и признанные комиссией экономически эффективными, а также набравшие по решению членов комиссии суммарно не менее 30 баллов.

10.3. Решение комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.

10.4. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии.

10.5. На основании заключения комиссии победителю присуждается один грант - не более 400 (четыреста) тыс. рублей каждый для одного субъекта малого предпринимательства, финансируемый из бюджета Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальной программы Азовского немецкого национального муниципального района Омской области "Развитие экономического потенциала, муниципальное управление, управление муниципальными финансами и муниципальным имуществом в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области", утвержденной постановлением Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 13.11.2019 N 701.

10.6. Предоставление грантов осуществляется после прохождения претендентом краткосрочного обучения в случае отсутствия у него диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).

11. Порядок выплаты грантов

11.1. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения комиссии о победителях конкурсного отбора, на основании протокола комиссии уполномоченным органом готовится проект постановления Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о предоставлении грантов.

11.2. После подписания распоряжения о перечислении денежных средств уполномоченный орган в трехдневный срок письменно извещает победителей отбора с указанием срока, в течение которого он должен заключить Соглашение с Главным распорядителем средств.

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения (договора) между главным распорядителем средств местного бюджета и юридическим лицом (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из местного бюджета в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденной приказом Комитета финансов и контроля Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

11.3. Соглашение с лицом, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, заключается только после государственной регистрации этого лица, в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица, одним из учредителей которого является данное физическое лицо.

11.4. Предельный срок заключения Соглашений с лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, ограничен 15 рабочими днями с момента их регистрации в налоговом органе и представления подтверждающих документов в уполномоченный орган.

Предельный срок заключения Соглашений с лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, ограничен 5 рабочими днями после получения предложения о заключении Соглашения.

11.5. В случае если по истечении установленного срока на заключение Соглашения он не был подписан со стороны победителя отбора, обязательства Главного распорядителя средств перед данным лицом аннулируются.

11.6. Выплата грантов производится в форме субсидии разово. Перечисление субсидии производится на основе Соглашения, заключенного между Главным распорядителем средств и победителем отбора. Субсидии перечисляются победителям отбора после подписания соответствующего Соглашения, в срок не позднее 30 рабочих дней, на расчетные счета:

11.6.1. физическим лицам - расчетные счета, открытые в российских кредитных организациях, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения;

11.6.2. индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, за исключением бюджетных (автономных) учреждений:

- в случае если грант подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению - счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- в случае если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению - расчетные счета, открытые получателям грантов в российских кредитных организациях.

11.7. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в размере не более 400 (четыреста) тыс. рублей каждый для одного субъекта малого предпринимательства.

11.8. Получатель гранта обязан использовать грант исключительно по целевому назначению в соответствии с Соглашением, заключенным с Главным распорядителем средств.

11.9. Контроль целевого использования грантов, условий и порядка предоставления гранта осуществляет Уполномоченный орган совместно с Комитетом финансов и контроля Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

11.10. Главный распорядитель и орган муниципального финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения Получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В целях осуществления проверки в Соглашении включается согласие Получателя субсидии на осуществление такой проверки (пункт 3.1 Соглашения).

12. Мониторинг за ходом реализации бизнес-планов и требования к отчетности

12.1. Получатели гранта не позднее 2 месяцев со дня получения гранта представляют Уполномоченному органу отчет об использовании гранта в сроки и по форме, определенной Соглашением (пункт 5.3 Соглашения).

В случае если получатель гранта не имеет возможности предоставить информацию о ходе использования гранта, в соответствии с условиями Соглашения в установленный срок, между ним и Главным распорядителем средств заключается дополнительное соглашение и продлении срока предоставления вышеуказанной информации, после поступления от получателя письменного заявления.

12.2. Уполномоченный орган:

- ведет реестр субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки;

- проводит мониторинг деятельности начинающих субъектов малого предпринимательства получивших гранты;

- уведомляет получателей грантов о выявлении фактов нецелевого использования гранта и необходимости возврата в этих случаях бюджетных средств.

12.3. Получатели грантов при выявлении факта нецелевого использования гранта, нарушения условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения показателей результативности, установленных разделом 13 Положения, обязаны в течение 10 дней с момента получения уведомления возвратить полученные средства в местный бюджет.

12.4. Грантополучатель обязуется возвратить средства гранта в бюджет Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в следующих случаях:

- невыполнения грантополучателем обязательств по соблюдению сроков реализации бизнес-проекта, целевому использованию и освоению выделенных средств в течение одного календарного года с момента принятия решения о предоставлении гранта в соответствии с целями и в сроки, которые определены бизнес-проектом;

- предоставление недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения гранта;

- невыполнение обязанности по предоставлению документов, подтверждающих полное и целевое использование средств гранта, в установленные соглашением о гранте сроки;

- ликвидация юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступал получатель гранта, или прекращение получателем гранта деятельности, в качестве индивидуального предпринимателя ранее предусмотренного в соглашении о гранте сроке;

- фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого являлся получатель гранта, без выхода получателя гранта из состава учредителей юридического лица или без прекращения получателем гранта деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- невыполнение обязанности по представлению документов, подтверждающих полное и целевое использование собственных денежных средств в размере не менее 15 процентов от размера гранта;

- фактическое отсутствие основных средств, приобретенных (оплаченных) за счет средств гранта, и собственных средств в размере не менее 15 процентов от размера гранта.

13. Показатели результативности

13.1. После заключения Соглашения о предоставлении субсидии Получатель субсидии обязан обеспечить выполнение показателей результативности:

- обеспечение софинансирования расходов за счет собственных средств на реализацию бизнес-проекта в размере не менее 15% от размера грантовой поддержки;

- сохранение действующих и создание новых рабочих мест на период не менее одного года со дня получения поддержки;

- реализация заявленных проектов не менее двух лет деятельности после заключения Соглашения.