Приложение 5. Краевая целевая программа "Развитие судебно-медицинской службы в Алтайском крае" на 2007-2011 годы

Приложение 5

к закону Алтайского края

"Об утверждении краевых

целевых программ в области

здравоохранения на

2007-2011 годы"

Краевая целевая программа
"Развитие судебно-медицинской службы в Алтайском крае" на 2007-2011 годы

ГАРАНТ:

См. также Постановление Администрации Алтайского края от 26 июня 2007 г. N 286 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие судебно-медицинской службы в Алтайском крае" на 2008-2010 годы"

Паспорт
краевой целевой программы "Развитие судебно-медицинской службы
в Алтайском крае" на 2007-2011 годы

 Наименование программы              краевая          целевая    программа   "Развитие

                                судебно-медицинской    службы  в  Алтайском  крае"  на

                                2007-2011 годы (далее - программа)

 Государственный заказчик            Администрация Алтайского края

 программы

 Основные разработчики               управление Алтайского края по здравоохранению

 программы

 Цель программы                      обеспечение судебно-медицинской службы Алтайского

                                края      материально-техническими    средствами   для

                                выполнения экспертизы в соответствии с  предъявляемыми

                                государственными требованиями по судопроизводству

 Задачи программы                    освоение   и   внедрение   в   практику    работы

                                современных методов экспертных исследований;

                                     замена устаревшего технологического  оборудования

                                для осуществления экспертных исследований;

                                     техническое   обеспечение   безопасных  условий и

                                интенсификация    труда  сотрудников  КГУЗ  "Алтайское

                                краевое бюро судебно-медицинской экспертизы"

 Важнейшие целевые показатели        судебно-медицинские экспертизы и исследования, их

 программы                      количество и сроки проведения

 Срок реализации программы           2007-2011 годы

 Исполнители основных                управление Алтайского края по здравоохранению;

 мероприятий                         КГУЗ "Алтайское краевое бюро  судебно-медицинской

                                экспертизы"

 Объемы и источники                  общий  объем   финансирования  за  счет   средств

 финансирования                 краевого бюджета - 2722,0 тыс. руб.,

                                     в том числе:

                                     в 2007 году - 500,0 тыс. руб.;

                                     в 2008 году - 523,0 тыс. руб.;

                                     в 2009 году - 544,0 тыс. руб.;

                                     в 2010 году - 566,0 тыс. руб.;

                                     в 2011 году - 589,0 тыс. руб.

                                     Объемы    финансирования  подлежат     ежегодному

                                уточнению исходя из возможностей краевого бюджета

 Ожидаемые результаты                сокращение  на  30  процентов  сроков  проведения

 реализации программы,          судебно-медицинских экспертиз;

 выраженные в соответствующих        обеспечение гистологических исследований трупов в

 показателях, поддающихся       100 процентах случаев;

 количественной оценке               удвоение числа генетических исследований в рамках

                                расследования уголовных дел;

                                     увеличение на  30  процентов  числа  генетических

                                исследований по гражданским делам

 Контроль за реализацией            государственным    заказчиком  программы  является

 программы                      Администрация    Алтайского  края.  После  утверждения

                                программы и начала ее  финансирования  государственный

                                заказчик  контролирует  ход  выполнения  исполнителями

                                программы ее основных мероприятий.

                                    Исполнителями    программы   являются   управление

                                Алтайского края по  здравоохранению,  КГУЗ  "Алтайское

                                краевое бюро судебно-медицинской экспертизы",  которые

                                обеспечивают:

                                    выполнение мероприятий программы;

                                    подготовку предложений по корректировке  программы

                                на    соответствующий   год   в   разрезе      объемов

                                финансирования;

                                    формирование бюджетных  заявок  на  финансирование

                                мероприятий программы;

                                    подготовку обоснований для  отбора  первоочередных

                                работ, финансируемых в рамках программы,  на очередной

                                год.

                                    Исполнители программы ежеквартально в  срок  до 20

                                числа месяца, следующего за  отчетным  периодом, а  по

                                итогам очередного  финансового  года - в  срок  до  15

                                марта следующего   года   представляют   в  управление

                                Алтайского края по здравоохранению сводную  информацию

                                о результатах выполнения мероприятий программы.

                                    Управление Алтайского края по  здравоохранению  на

                                основании вышеуказанной информации:

                                    анализирует ход выполнения мероприятий программы и

                                на основе анализа вносит предложения по

                                совершенствованию механизма реализации программы;

                                    представляет ежеквартальный  и  годовой  отчеты  в

                                Главное управление экономики и  инвестиций  Алтайского

                                края

1. Общие положения

1.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия программы.

Объектом программы является судебно-медицинская экспертная деятельность для решения вопросов, поставленных правоохранительными органами.

Предметом регулирования является доступность и качество судебно-медицинских экспертиз и исследований.

Сфера действия - КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" и его филиалы.

1.2. Понятия и термины, используемые в программе:

судебно-медицинская экспертиза - научно-практическое исследование, производимое государственным судебно-медицинским экспертом (сертифицированным специалистом) по постановлению органов следствия или определению суда для дачи заключения по медицинским и некоторым биологическим вопросам, возникающим в процессе расследования или судебного разбирательства конкретного уголовного или гражданского дела;

объекты судебно-медицинской экспертизы - живые лица, трупы, вещественные доказательства, материалы уголовных и гражданских дел;

судебно-медицинская экспертиза живого лица - определяет характер телесных повреждений и тяжесть нанесенного вреда здоровью, оценивает возраст, физическое состояние, решает вопросы, связанные с половыми преступлениями;

судебно-медицинская экспертиза трупа - устанавливает или исключает признаки насильственной смерти; определяет причину смерти, ее давность; характер, тяжесть, прижизненность, давность и механизм причинения телесных повреждений;

судебно-гистологическая экспертиза - путем микроскопирования обработанного секционного материала подтверждает или устанавливает диагноз, определяет давность и характер патологического процесса, причины наступления смерти;

судебно-биологическая экспертиза - устанавливает групповую, типовую, видовую, половую и индивидуальную принадлежность биологических объектов, устанавливает (исключает) отцовство (в том числе, используя наиболее прогрессивный и современный метод генетической идентификации);

судебно-химическая экспертиза - устанавливает наличие и количественное содержание лекарственных веществ, их метаболитов, любых химических веществ (включая наркотики, лекарства, этиловый спирт и другие летучие вещества), металлов и других токсических веществ в жидкостях и тканях человека, как у живых лиц, так и на трупном материале; исследует вещественные доказательства, обнаруженные на месте происшествия, как возможные источники отравления;

медико-криминалистическая экспертиза - устанавливает характеристики травмирующего орудия и идентифицирует его, позволяет отождествить личность по костям скелета, по черепу и фотоснимкам, оценивает микрочастицы (в том числе, спектральным методом), реконструирует произошедшее событие.

1.3. Нормативная правовая база:

Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

2. Характеристики# проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

На протяжении ряда лет в Алтайском крае отмечается рост преступности. В 2005 году правоохранительными органами было зарегистрировано 75508 преступлений, что на 27,6 процента превышает показатель 2004 года. В первом полугодии 2006 года увеличение уровня преступности составило 19,1 процента.

В этих условиях особое значение придается качеству, информативности и научному обоснованию заключений судебных экспертов.

Значительное количество судебных экспертиз по уголовным делам и материалам проводится подразделениями КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы". Имеющееся в распоряжении бюро специальное оборудование не в полной мере отвечает современным требованиям. В лабораториях бюро, несмотря на наличие в штате высококвалифицированных специалистов, используются методики прошлого века.

Все вышеизложенное диктует необходимость принятия программы.

3. Основная цель и задачи программы

Цель:

обеспечение судебно-медицинской службы Алтайского края материально-техническими средствами для выполнения экспертизы в соответствии с предъявляемыми государственными требованиями по судопроизводству.

Задачи:

приобретение приборов и оборудования для освоения и внедрения в практику работы современных методов экспертных исследований;

приобретение приборов и оборудования с целью замены устаревшего технологического оборудования для осуществления экспертных исследований;

приобретение оборудования для технического обеспечения безопасных условий и интенсификации труда сотрудников КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы".

Таблица 1

4. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат (тыс. руб.)						Источники финанси- рования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Приобретение приборов для модернизации лаборатории генетической идентификации КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы"	500,0					500,0	краевой бюджет	КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинс- кой экспертизы"	удвоение количества генетических исследований в рамках расследования уголовных дел (до 130 экспертиз в год); увеличение на 30 процентов количества экспертиз в рамках расследования гражданских дел (установление родства и пр.)
2	Модернизация приборно-аппаратной базы в судебно-химическом отделении КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы"		523,0				523,0	краевой бюджет	КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинс- кой экспертизы"	увеличение судебно-химических и токсикологических исследований на 30 процентов
3	Дооснащение оборудованием судебно-гистологичес- кой лаборатории КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы"			544,0			544,0	краевой бюджет	КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинс- кой экспертизы"	увеличение количества гистологических исследований на 11 процентов, доведя их в целом до 100 процентов
4	Переоснащение приборами и оборудованием судебно-биологическо- го отделения КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы"				566,0		566,0	краевой бюджет	КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинс- кой экспертизы"	увеличение на 30 процентов количества судебно-биологиче- ских экспертиз и исследований
5	Замена микроскопической техники и приобретение оборудования для спектральной лаборатории, оборудования для морга и амбулатории КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы"					589,0	589,0	краевой бюджет	КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинс- кой экспертизы"	выполнение до 150 спектральных исследований в год, увеличение на 25 процентов количества экспертиз по идентификации личности; увеличение на 30 процентов количества экспертиз в морге и амбулатории
6	Итого	500,0	523,0	544,0	566,0	589,0	2722,0

Таблица 2

5. Сводные финансовые затраты по направлениям программы

Источники и направление расходов	Финансовые затраты (тыс. рублей)						Примечание
	всего	в том числе по годам
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего финансовых затрат	2722,0	500,0	523,0	544,0	566,0	589,0
в том числе
из краевого бюджета	2722,0	500,0	523,0	544,0	566,0	589,0
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Капитальные вложения
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
НИОКР*
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Прочие расходы	2722,0	500,0	523,0	544,0	566,0	589,0
в том числе
из краевого бюджета	2722,0	500,0	523,0	544,0	566,0	589,0
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников

* Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Таблица 3

6. Динамика важнейших показателей эффективности реализации программы

N	Показатели	Единица измерения	Значение по годам
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Судебно-медицинские экспертизы трупов и живых лиц	увеличе- ние числа экспертиз по отношению к уровню 2006 года в процентах	6	12	18	24	30
2	Судебно-гистологические экспертизы		2	4	6	8	11
3	Судебно-биологические экспертизы		6	12	18	24	30
4	Генетические экспертизы в рамках расследования уголовных дел		20	40	60	80	100
5	Генетические экспертизы в рамках расследования гражданских дел		6	12	18	24	30
6	Судебно-химические экспертизы		6	12	18	24	30
7	Медико-криминалистические экспертизы		5	10	15	20	25
8	Спектральные экспертизы		-	-	-	-	100