Приложение. План мероприятий ("дорожная карта")

Приложение
к постановлению
администрации города
от 19.08.2020 N 1358

План
мероприятий ("дорожная карта")

"Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта на территории города Барнаула" на 2020-2025 годы (далее - "дорожная карта")

1. Общее описание "дорожной карты"

План мероприятий разработан в соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов, федеральными законами от 04.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности".

"Дорожная карта" представляет собой комплекс мероприятий, направленных на адаптацию социально значимых учреждений и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры города для обеспечения возможности получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения (далее - МГН).

2. Описание проблемы

Социальная поддержка инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества.

В соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах инвалидов, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления должны принимать надлежащие меры по обеспечению для инвалидов и других МГН равного с другими гражданами доступа к транспорту, объектам социальной инфраструктуры, а также другим объектам и услугам, предоставляемым населению, по формированию толерантного отношения граждан к проблемам инвалидов и эффективно решать проблемы социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.

Актуальность решения проблем инвалидов в городе Барнауле обусловлена их масштабностью. По состоянию на 01.01.2020 в городе проживают 51099 человек, имеющих инвалидность (8% от общей численности населения города), из них 2896 - дети-инвалиды (5,7% от общей численности инвалидов).

Формирование условий беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктур на территории города осуществляется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовой формы. Необходимость обеспечения доступности отражена в положениях Конвенции ООН о правах инвалидов.

Формирование безбарьерной среды повышает качество жизни не только граждан с ограниченными возможностями здоровья, но и общего уровня комфортности среды для широкого круга людей, в том числе пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности.

Формирование доступной среды для инвалидов и других МГН осуществляется за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов.

В настоящее время в 27,1% муниципальных бюджетных (автономных) общеобразовательных организаций (далее - МБ (А)ОО) города созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, которые не имеют нарушения в развитии. Наряду с адаптацией общеобразовательных организаций для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в целях обеспечения инклюзивного образования детей-инвалидов педагогические работники общеобразовательных организаций, работающие с детьми-инвалидами, должны быть обучены (инструктированы) по вопросам освоения современными технологиями и методикам обучения и воспитания детей-инвалидов.

Адаптация учреждений культуры направлена на обеспечение доступности и возможности их посещения инвалидами и другими МГН. Обустройство входных узлов, санитарно-гигиенических помещений, свободного передвижения внутри учреждений способствует творческой реабилитации посредством средств культуры, а также обеспечивает равный доступ к просвещению и участию в культурно-массовых мероприятиях. Для незрячих и слабовидящих граждан в городе имеется одна специальная библиотека, кроме того осуществляется надомное обслуживание данных категорий населения.

В целях вовлечения инвалидов в занятия физической культурой и спортом необходимы переоборудование, адаптация и организация доступной среды на объектах спортивной инфраструктуры, а также оснащение специализированным спортивным инвентарем и оборудованием.

Адаптация дорожно-транспортной системы города для инвалидов осуществляется за счет установки светофорных объектов, оборудованных звуковыми сигналами для слепых и слабовидящих граждан, установки дорожных знаков 6.4 "Парковка" и 8.17 "Инвалиды". Несмотря на работу низкопольного общественного пассажирского транспорта на маршрутах городской сети, в городе наблюдается недостаточное количество транспорта, имеющего специальные приспособления, обеспечивающие индивидуальную мобильность инвалидов.

Мероприятия по обеспечению доступности зданий (помещений) муниципальных образовательных организаций, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, а также транспортной доступности для маломобильных категорий населения, в том числе детей-инвалидов, реализуются в рамках муниципальных программ города Барнаула:

"Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле", утвержденной постановлением администрации города от 19.12.2019 N 2114;

"Развитие культуры города Барнаула на 2015-2024 годы", утвержденной постановлением администрации города от 07.08.2014 N 1708;

"Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 N 1802;

"Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2024 годы", утвержденной постановлением администрации города от 08.09.2014 N 1924.

3. Цель разработки и задачи "дорожной карты"

Создание благоприятных условий жизни всех категорий населения является одним из приоритетных направлений развития города Барнаула.

Целью разработки "дорожной карты" является повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг социальной и транспортной инфраструктур.

Для достижения цели требуется решить следующие задачи:

обеспечение доступности образования детей-инвалидов, в том числе в инклюзивных условиях;

обучение (инструктирование) работников образовательных организаций по вопросам особенностей инклюзивного обучения детей-инвалидов;

обеспечение доступности объектов спортивной инфраструктуры, создание условий, способствующих вовлечению инвалидов в занятия физической культурой и спортом;

организация транспортной доступности для маломобильных категорий населения, в том числе посредством увеличения количества единиц низкопольного транспорта.

4. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий по обеспечению доступности услуг и объектов социальной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других МГН, в том числе детей-инвалидов, предусматривает:

повышение уровня доступности зданий (помещений) муниципальных образовательных организаций, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта;

увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, обучающихся в инклюзивных условиях, от общего числа учащихся детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья до 86,4% к 2024 году;

повышение профессионального уровня педагогических работников по вопросам инклюзивного обучения детей-инвалидов и реализации адаптированных образовательных программ;

увеличение доли граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности данной категории населения, не имеющего противопоказаний для занятий физической культурой и спортом, до 24% к 2024 году;

увеличение доли транспортных средств, приспособленных для перемещения маломобильных групп граждан, в общем количестве подвижного состава общественного транспорта города Барнаула до 35,7% к 2025 году.

5. Показатели доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения показателей						Орган местного самоуправления, ответственный за мониторинг и достижение значений показателей
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, прошедших обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями обучения детей-инвалидов в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа педагогических работников общеобразовательных организаций	%	100	100	100	100	100	100	Комитет по образованию города Барнаула
2.	Доля МБ (А)ОО, оборудованных устройствами для лиц с ограниченными возможностями здоровья, от общего числа МБ (А)ОО:	%	27,9	29,5	29,5	29,5	29,5	29,5	Комитет по образованию города Барнаула
2.1.	поручни;	%	27,9	29,5	29,5	29,5	29,5	29,5
2.2.	пандусы;	%	27,9	29,5	29,5	29,5	29,5	29,5
2.3.	подъемные платформы (аппарели);	%	27,9	29,5	29,5	29,5	29,5	29,5
2.4.	доступные санитарно-гигиенические помещения;	%	27,9	29,5	29,5	29,5	29,5	29,5
2.5.	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	27,9	29,5	29,5	29,5	29,5	29,5
3.	Удельный вес детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся совместно с другими учащимися (в инклюзивных условиях) в общеобразовательных организациях, от общего числа учащихся детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья	%	86,4	86,4	86,4	86,4	86,4	86,4	Комитет по образованию города Барнаула
4.	Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации	%	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	Комитет по образованию города Барнаула
5.	Удельный вес учреждений культуры, в которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов, от общего количества учреждений культуры, в том числе имеются:								Комитет по культуре города Барнаула
5.1.	пандусы;	%	44,0	44,0	44,0	44,0	44,0	44,0
5.2.	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	100	100	100	100	100	100
6.	Удельный вес учреждений физической культуры и спорта, в которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов, от общего количества учреждений физической культуры и спорта, в том числе имеются:								Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула
6.1.	пандусы;	%	30,8	30,8	30,8	30,8	30,8	30,8
6.2.	доступные санитарно-гигиенические помещения;	%	23,1	23,1	23,1	23,1	23,1	23,1
6.3.	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	30,8	30,8	30,8	30,8	30,8	30,8
7.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, не имеющего противопоказаний для занятий физической культурой и спортом	%	20,0	21,0	22,0	23,0	24,0	24,0	Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула
8.	Доля транспортных средств, приспособленных для перемещения маломобильных групп граждан, в общем количестве подвижного состава общественного транспорта	%	31,0	32,1	32,6	33,5	34,1	35,7	Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула

6. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры

N п/п	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1.	Адаптация объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения	Постановления администрации города: от 19.12.2019 N 2114 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле"; от 07.08.2014 N 1708 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры города Барнаула на 2015-2024 годы"; от 08.09.2014 N 1924 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2024 годы"; Государственная программа Алтайского края "Доступная среда в Алтайском крае"	Комитет по образованию города Барнаула, комитет по культуре города Барнаула, комитет по физической культуре и спорту города Барнаула	Ежегодно	Беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных категорий населения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры, образования, физической культуры и спорта
2.	Организация получения дошкольного и общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в инклюзивных условиях	Постановление администрации города от 08.09.2014 N 1924 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2024 годы"	Комитет по образованию города Барнаула	Ежегодно	Увеличение числа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся в инклюзивных условиях
3.	Вовлечение в занятия физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов	Постановление администрации города от 19.12.2019 N 2114 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле"	Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула	Ежегодно	Увеличение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, не имеющих противопоказаний для занятий
4.	Обновление городского пассажирского общественного транспорта с целью обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения	Постановление администрации города от 19.08.2014 N 1802 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы"	Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула	Ежегодно	Беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных категорий населения к приоритетным объектам и услугам в сфере транспорта и пешеходной инфраструктуры; беспрепятственное пользование инвалидами пассажирским общественным транспортом
5.	Оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций вблизи социально значимых объектов	Государственная программа Алтайского края "Доступная среда в Алтайском крае"	Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула	Ежегодно	Беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных категорий населения к приоритетным объектам и услугам в сфере транспорта и пешеходной инфраструктуры; беспрепятственное пользование инвалидами пассажирским общественным транспортом

7. Мероприятие по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении

Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Ожидаемый результат
Обучение (инструктирование) педагогических работников общеобразовательных организаций по вопросам, связанным с особенностями обучения детей-инвалидов в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата)	Постановление администрации города от 08.09.2014 N 1924 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2024 годы"	Комитет по образованию города Барнаула	Ежегодно	Повышение профессионального уровня педагогических работников, работающих с детьми-инвалидами