Постановление Администрации Алтайского края от 21 мая 1997 г. N 299 "О негативных тенденциях в кредитно - финансовой системе Алтайского края"

Положение в кредитно - финансовой системе края характеризуется большой напряженностью. Центральным банком России за неисполнение требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность и осуществление действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов, отозваны лицензии на совершение банковских операций у восьми коммерческих банков.

Осложняет ситуацию в экономике края и в финансово - кредитной системе кризис неплатежей. Задолженность клиентов коммерческих банков края только по невыплаченным своевременно процентам составляет более 1 трлн. рублей. Проблема неплатежей породила различные формы взаимозачетов предприятий различных форм собственности, в том числе бюджетных, находящихся в управлении государства. Реализуемые ими схемы позволяют уходить от уплаты налогов, получать прибыль, которая не облагается налогами. Все это наносит ощутимый ущерб бюджету.

Руководители отдельных организаций в целях извлечения дополнительной прибыли размещают под проценты денежные средства в банках. Так, комитетом администрации края по занятости было открыто 8 депозитных счетов в коммерческих банках.

Выявлены факты бесконтрактного перечисления валюты за рубеж, нецелевого использования бюджетных валютных средств (выделенных по Семипалатинской программе) комитетом администрации края по здравоохранению.

По бартерным контрактам за 1995 - 1996 годы превышение экспорта товаров из края над импортом составило в денежном выражении 6,5 млн. долларов США.

Как фактор значительного недополучения средств в бюджет можно расценивать регистрацию работающих в крае с предоставлением налоговых льгот в эколого - экономическом регионе "Горный Алтай" предприятий. В Барнауле их насчитывается - 25, в г. Бийске - 36.

На основании вышеизложенного постановляю:

1. Принять во внимание, что выявленные нарушения в комитетах администрации края по занятости и по здравоохранению совершены прежними руководителями, председателям названных комитетов А.А.Аскалонову и А.Г.Сидорову усилить контроль за целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств.

2. За бесконтрольное использование средств бюджета председателю комитета администрации края по ликвидации последствий многолетнего воздействия ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне В.С.Чекункову объявить замечание.

3. Коммерческим и некоммерческим организациям, в том числе финансовым и кредитным учреждениям, главам городов и районов обеспечить безусловное выполнение требований действующего законодательства, регулирующего финансовые и кредитные отношения.

4. Главному управлению экономики и инвестиций администрации края (В.И.Псарев), комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (А.В.Юрин) при формировании региональных программ и исполнении краевого бюджета добиваться обязательного выполнения требований статьи 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" - при финансовых операциях с краевыми бюджетными средствами с привлечением коммерческих банков. Считать непременным правилом проведение конкурсов, причем основным требованием к банкам, участвующим в конкурсе, должны быть гарантии возврата вложенных средств.

5. Рекомендовать Главному управлению Центробанка Российской Федерации по Алтайскому краю (В.В.Земсков) предпринять срочные меры по предотвращению в деятельности коммерческих банков возникновения ситуаций, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов. Усилить контроль за соблюдением Закона "О банках и банковской деятельности в Российской Федерации", коммерческими банками.

6. Главам городов и районов края проанализировать процедуру реорганизации и ликвидации юридических лиц с тем, чтобы исключить возможность функционирования недобросовестных предпринимательских структур, возникающих на основе самоликвидации.

7. Комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике при проведении взаимозачетов по налоговым платежам в краевой бюджет обращать внимание на целесообразность приобретения товаро - материальных ценностей и оказания услуг в счет финансирования из краевого бюджета с целью предотвращения лишения денежных средств, мошеннических форм присвоения государственной собственности.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации края Н.А.Чертова.

Глава администрации

Алтайского края

А.А.Суриков