Приложение N 1. Областной стандарт качества оказания государственной услуги "Предоставление пространственных данных и материалов из регионального фонда пространственных данных заинтересованным лицам"

Приложение N 1
к распоряжению
Министерства имущественных
отношений Мурманской области
от 14 августа 2020 г. N 616

Областной стандарт
качества оказания государственной услуги "Предоставление пространственных данных и материалов из регионального фонда пространственных данных заинтересованным лицам"
(условие оказания - по запросу, в электронном виде)

1. Разработчик областного стандарта качества оказания государственной услуги "Предоставление пространственных данных и материалов из регионального фонда пространственных данных заинтересованным лицам" (условие оказания - постоянно, в электронном виде), номер реестровой записи 711234.Р.54.0.05020001002 (далее - областной Стандарт):

Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство).

2. Наименование государственной услуги - "Предоставление пространственных данных и материалов из регионального фонда пространственных данных заинтересованным лицам" (далее - государственная услуга, услуга).

3. Цель государственной услуги:

Предоставление материалов и данных из регионального фонда пространственных данных заинтересованным лицам.

4. Сведения о возмездности (безвозмездности) оказания государственной услуги, включая информацию о порядке, размере и основаниях взимания платы за оказание государственной услуги.

Финансирование оказания услуги осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги указан в пункте 17 областного Стандарта.

5. Термины и определения, используемые в областном Стандарте.

В настоящем областном Стандарте используются основные понятия, определенные в Законе Мурманской области от 07.11.2013 N 1672-01-ЗМО "Об областных стандартах качества оказания (выполнения) государственных услуг (работ)".

Для целей настоящего областного Стандарта используются также следующие понятия:

цель оказания услуги - конечный результат, на который направлен процесс выполнения государственной услуги;

показатели оценки качества оказания государственной услуги - показатели, характеризующие результат оказания услуги и качество условий ее оказания;

пространственные данные - данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме, местоположении и свойствах, в том числе представленные с использованием координат;

сведения о пространственных данных (пространственные метаданные) - данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных, необходимые для их идентификации и поиска.

6. Правовые основы оказания государственной услуги.

6.1. Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих основания оказания государственной услуги:

- Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1157-р;

- Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 2378-р;

- постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 555-ПП "Об утверждении государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество" (подпрограмма - "Управление государственным имуществом Мурманской области");

- Положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 31.01.2020 N 21-ПП;

- постановление Правительства Мурманской области от 07.08.2017 N 401-ПП "О фонде пространственных данных Мурманской области";

- Устав ГОКУ "Центр технической инвентаризации" (далее - Учреждение);

- утвержденный Министерством отраслевой региональный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ;

- утвержденный Министерством финансов Мурманской области региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ Мурманской области;

6.2. Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих требования к условиям и процедурам оказания государственной услуги:

- Федеральный закон от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.2017 N 299 "Об утверждении Правил определения размера платы за предоставление пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

- приказ Минэкономразвития России от 25.05.2017 N 248 "Об установлении стоимости услуг по предоставлению пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, и стоимости базовой расчетной единицы при предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном и ведомственных фондах пространственных данных, а также в фонде пространственных данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны";

- постановление Правительства Мурманской области от 01.06.2018 N 257-ПП "Об утверждении Положения о Фонде пространственных данных Мурманской области вместе с Перечнем пространственных данных и материалов, включаемых в состав фонда пространственных данных Мурманской области";

- постановление Правительства Мурманской области от 18.11.2019 N 519-ПП "Об установлении стоимости базовой расчетной единицы при предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в Фонде пространственных данных Мурманской области".

7. Перечень и характеристика потенциальных потребителей государственной услуги: физические и юридические лица, заинтересованные в использование пространственных данных, органы государственной власти или органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) учреждения, надлежащим образом уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся за предоставлением государственной услуги (далее - также Заявитель).

8. Показатели оценки качества оказания государственной услуги указаны в приложении N 1 к настоящему областному Стандарту.

9. Требования к процедурам оказания государственной услуги:

9.1. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, представляемых самостоятельно Заявителем:

1) заявление (запрос) по образцу (приложение N 3 к областному Стандарту);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, в случае если заявление подается представителем Заявителя;

3) документ, подтверждающий право Заявителя на получение пространственных данных и материалов, находящихся в Фонде, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя на заключение лицензионного договора о предоставлении прав на материалы, являющиеся объектами авторского права (далее - лицензионный договор);

5) документы об оплате в соответствии с п. 17 областного Стандарта.

В случае представления запроса (заявления) о предоставлении пространственных данных и материалов при личном обращении должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность Заявителя, если такое заявление представляется Заявителем, или документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, если заявление представляется представителем Заявителя.

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

9.2. Порядок оказания государственной услуги.

Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется Учреждением бесплатно.

Местонахождение Учреждения: Мурманская область, г. Мурманск, ул. Карла Маркса, дом 3, телефон (815) 268-96-30.

Почтовый адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 3.

Адрес официального сайта Учреждения: www.ctimo.ru.

Адрес электронной почты: of@ctimo.ru.

График приема Заявителей: понедельник, вторник, среда, четверг - с 09.00 до 17.00; пятница - с 09.00 до 16.00; перерыв - с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни.

План-график мероприятий (услуг) по предоставлению пространственных данных и материалов из регионального фонда пространственных данных заинтересованным лицам, утвержденный руководителем Учреждения (далее - план-график) (приложение N 2 к областному Стандарту).

Сведения о месте нахождения, номерах справочных телефонов, адресах электронной почты Учреждения размещаются на информационном стенде, расположенном в помещении Учреждения, официальном сайте Учреждения.

Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, Заявитель обращается:

1) в устной форме лично в Учреждение в соответствии с графиком приема Заявителей или по телефону в соответствии с графиком работы Учреждения;

2) в письменной форме лично или почтовым отправлением в адрес Учреждения;

3) в электронной форме, любым из возможных способов, в том числе посредством обращения Заявителя непосредственно в Учреждение и представления документов на электронном носителе.

При устном обращении (лично или по телефону) Заявителя за информацией по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, работник Учреждения осуществляет устное информирование обратившегося за информацией Заявителя.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

При ответах на телефонные звонки и обращения Заявителей лично в часы приема работники Учреждения подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Если для подготовки ответа на устное обращение требуется более 15 минут, работники Учреждения, осуществляющие устное информирование, предлагают Заявителю назначить другое удобное для него время для устного информирования либо направить заявителю письменный ответ посредством почтового отправления, либо в электронной форме.

При получении от Заявителя письменного обращения о предоставлении информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, информирование осуществляется в письменной форме посредством почтового отправления или в электронной форме.

Письменный ответ подписывается директором или начальником отдела архивного хранения и обработки данных, содержит фамилию и номер телефона исполнителя и выдается Заявителю лично или направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, или по электронной почте, указанной в обращении.

Если в письменном обращении не указаны фамилия физического лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Ответ на обращение направляется Заявителю в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации обращения в Учреждении.

Оказание государственной услуги включает в себя предоставление Заявителям материалов и данных, содержащихся в региональном фонде пространственных данных (далее - Фонд).

В рамках оказания государственной услуги Учреждение осуществляет: прием от Заявителя соответствующего запроса (заявления) о предоставлении сведений о пространственных данных (пространственных метаданных) по форме приложения N 3 к областному Стандарту;

- подготовку запрашиваемых материалов;

- предоставление Заявителю запрашиваемых материалов в электронном виде посредством почтового отправления или при личном обращении.

9.3. Перечень оснований для приостановления оказания или отказа в оказании государственной услуги.

Основания для приостановления государственной услуги отсутствуют.

Отказ Заявителю в предоставлении государственной услуги осуществляется Учреждением, если:

1) не представлены документы, указанные в пункте 9.1. областного Стандарта;

2) в запросе (заявлении) отсутствуют сведения обязательные для заполнения в соответствии с образцом (приложение N 3 к областному Стандарту);

3) запрашиваемые пространственные данные и материалы отсутствуют в Фонде;

4) документы представлены с нарушением требований, предусмотренных пунктом 9.1. областного Стандарта;

5) непредставление Заявителем подписанного экземпляра договора или лицензионного договора в течение 7 (семи) рабочих дней со дня направления указанных договоров Заявителю;

6) отсутствие в предусмотренные договором или лицензионным договором сроки информации о платеже за предоставление государственной услуги.

7) предоставление копий пространственных данных и материалов невозможно в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

В иных случаях Учреждение не вправе отказаться от оказания услуги за исключением досрочного прекращения исполнения государственного задания по основаниям, установленным законодательством.

9.5. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц государственных областных учреждений в процессе оказания государственной услуги в случае несоответствия государственной услуги Стандарту.

Действия (бездействия) и решения, принятые в рамках исполнения государственной услуги на основании настоящего Стандарта могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

9.5.1. Порядок досудебного обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя.

Обращение может быть направлено по почте, с использованием сети Интернет, факсимильной связи, а также может быть принято при личном приеме заявителя.

Обращение подлежит рассмотрению руководителем организации-исполнителя в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федеральным законом N 59-ФЗ следует читать как "2 мая 2006 г."

Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны исчерпывающие (в пределах компетенции) ответы.

Заявитель имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения Учреждением.

9.5.2. Порядок судебного обжалования.

Заявитель имеет право обращаться с жалобой на принятые решения, действие (бездействие) должностных лиц в процессе оказания государственной услуги в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса (заявления) и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.

9.7. Регистрация запроса (заявления) и прилагаемых к нему документов осуществляется в течение одного рабочего дня. При направлении в форме электронного документа, посредством электронной почты - не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса.

9.8. Максимальный срок предоставления государственной услуги - не более 30 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в Фонде (далее - заявление).

9.9. Ответственность за соблюдение требований областного Стандарта качества государственной услуги.

Руководитель Учреждения обеспечивает качество оказываемой услуги и несет ответственность за соблюдение требований настоящего областного Стандарта в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

10. Требования к материально-техническому обеспечению оказания государственной услуги.

Параметр	Требование	Регламентирующий документ
1	2	3
Помещения	Учреждение должно размещаться в приспособленном отдельном помещении. В помещениях должны быть созданы оптимальные режимы: противопожарный, охранный, световой, санитарно-гигиенический. Наличие запасного выхода, средств пожаротушения, вентиляции и/или кондиционирования воздуха, вахты на входе в здание, замков на дверях помещений с комплектом ключей не менее двух, хранящихся у ответственного лица, функционирующих осветительных приборов, чистоты и порядка, туалетов, систем водоснабжения и водоотведения. Помещение для приема заявителей должно быть оборудовано стендом со справочной информацией о времени работы, порядке предоставления материалов фонда, размере платы за предоставление материалов фонда, о порядке ее взимания и возврата	СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий". СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы"
Наличие справочно-информационной базы данных на электронных носителях.	Справочно-информационная база данных на электронных носителях, позволяющая осуществлять безопасное хранение материалов фонда в электронном виде, а также оперативный поиск и выдачу информации	Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

11. Требования к законности и безопасности оказания государственной услуги.

Параметр	Требование	Регламентирующий документ
1	2	3
Разрешительные документы	Требование о необходимости специальных разрешительных документов отсутствует	Регламентирующего документа не имеется
Санитарное состояние	Помещения учреждения должны содержаться в чистоте и порядке. Деятельность учреждения должна соответствовать установленным государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам	Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Предметы, мебель и оборудование	Хранение материалов фонда осуществляется на металлических стеллажах. Хранение документации в электронном виде осуществляется в созданной Учреждением справочно-информационной базе данных на электронных носителях (серверах, электронных хранилищах). Рабочие места работников учреждения должны быть оснащены офисной мебелью, оборудованы персональными компьютерами, которые должны быть подключены к сети Интернет	Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"; Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
Безопасность	Помещения учреждения должны быть оборудованы: - установками автоматической пожарной сигнализации; - средствами извещения о пожаре; - первичными средствами пожаротушения; - схемами эвакуации. В ходе оказания государственной услуги должны соблюдаться установленные требования безопасности зданий и сооружений	Действующие распорядительные документы, требования и стандарты о пожарной безопасности. Национальные стандарты и своды правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений", перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р

12. Требования к уровню кадрового обеспечения оказания государственной услуги.

Численность работников Учреждения устанавливается штатным расписанием Учреждения в пределах фонда оплаты труда, утвержденного Учреждению на соответствующий финансовый год.

Должность	Нормативная численность	НПА, устанавливающий нормативную численность	Уровень квалификации	Периодичность мероприятий по переподготовке, повышению квалификации
1	2	3	4	5
Начальник отдела	1	отсутствует	Высшее образование	один раз в три года
Инженер ГИС	1	отсутствует	Высшее образование	один раз в два года

13. Информирование Министерства об оказании услуги.

В установленные сроки Учреждение информирует Министерство об оказании услуги в форме отчета об исполнении государственной услуги, пояснительной записки о выполнении государственной услуги, о выполнении плана-графика, а также доклада руководителя Учреждения о достижении показателей качества оказываемой услуги, установленных настоящим областным Стандартом.

14. Требования к доступности государственной услуги.

Государственная услуга оказывается на одинаковых условиях для Заявителей.

15. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей государственной услуги.

Способ получения информации	Состав информации	Периодичность обновления
Телефон	Должностное лицо, ответственное за оказание услуги, дает исчерпывающую информацию по вопросам оказания государственной услуги	По мере поступления
Электронная почта	Прием обращения и предоставление ответа по вопросам оказания государственной услуги	Просмотр электронной почты и отправка сообщений производиться специалистом организации-исполнителя ежедневно в рабочие дни
Почтовая связь	Прием обращения и предоставление ответа по вопросам оказания государственной услуги	Приём корреспонденции производиться специалистом организации-исполнителя ежедневно в рабочие дни
Информация в сети интернет	Размещается информация на официальном сайте организации-исполнителя	В течение трёх рабочих дней после изменения информации

16. Требования к организации учёта мнения потребителей о качестве оказания государственной услуги.

Контроль за качеством предоставления государственной услуги со стороны потребителей осуществляется на основании анализа обращений потребителей по вопросам оказания государственной услуги.

17. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги.

Предоставление учреждением государственной услуги осуществляется на договорной основе за счет средств Заявителя.

Плата за предоставление пространственных данных и материалов, содержащихся в Фонде, включает в себя:

1) плату за пользование пространственными данными и материалами, не являющимися объектами авторского права, или вознаграждение за пользование материалами, являющимися объектами авторского права, содержащимися Фонде;

2) плату за оказание услуг по предоставлению пространственных данных и материалов, содержащихся в Фонде, стоимость которых устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации.

Размер платы за предоставление пространственных данных и материалов, содержащихся в Фонде (РП), определяется по формуле:

РП = Б х К х П х С,

где:

Б - стоимость базовой расчетной единицы;

К - количество базовых расчетных единиц в соответствии с объемом предоставляемых пространственных данных и материалов;

П - коэффициент, зависящий от предусмотренных в договоре о предоставлении пространственных данных и материалов, не являющихся объектами авторского права, или лицензионном договоре о предоставлении прав на материалы, являющиеся объектами авторского права, условий пользования пространственными данными и материалами;

С - коэффициент, зависящий от срока пользования пространственными данными и материалами.

В зависимости от предоставляемых пространственных данных и материалов базовой расчетной единицей являются один квадратный дециметр графического изображения в масштабе его создания, либо данные об одном пункте геодезических, нивелирных, гравиметрических сетей, либо один кадр аэрофотосъемки или результатов дистанционного зондирования Земли.

Стоимость базовой расчетной единицы при предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в Фонде, в зависимости от вида предоставляемых в пользование пространственных данных и материалов устанавливается Правительством Мурманской области.

В зависимости от условий пользования пространственными данными и материалами, предусмотренных в договоре о предоставлении пространственных данных и материалов, не являющихся объектами авторского права, или лицензионном договоре о предоставлении прав на материалы, являющиеся объектами авторского права, устанавливаются следующие значения коэффициента П:

1) изготовление одного и более экземпляра (копии) пространственных данных и материалов или их частей в любой материальной форме без права передачи третьим лицам - 1;

2) изготовление одного и более экземпляра (копии) пространственных данных и материалов или их частей в любой материальной форме с правом передачи ограниченному кругу третьих лиц - 1,8;

3) изготовление одного и более экземпляра (копии) пространственных данных и материалов или их частей в любой материальной форме с правом передачи неограниченному кругу третьих лиц - 2;

4) обработка пространственных данных и (или) создание производных (переработка) материалов или их частей без права передачи третьим лицам - 1,5;

5) обработка пространственных данных и (или) создание производных (переработка) материалов или их частей с правом передачи ограниченному кругу третьих лиц - 2,8;

6) обработка пространственных данных и (или) создание производных (переработка) материалов или их частей с правом передачи неограниченному кругу третьих лиц - 3;

7) размещение пространственных данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и доведение материалов до всеобщего сведения посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 2.

Значения коэффициента С устанавливаются в зависимости от продолжительности срока пользования пространственными данными и материалами, предусмотренного в договоре о предоставлении пространственных данных и материалов, не являющихся объектами авторского права, или лицензионном договоре о предоставлении прав на материалы, являющиеся объектами авторского права:

до 5 лет - 1;

5-10 лет - 1,2;

бессрочно - 1,5.

В случае предоставления пространственных данных и материалов органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, государственным образовательным организациям, а также государственным (муниципальным) учреждениям для выполнения государственного (муниципального) задания и организациям, выполняющим работы по государственным или муниципальным контрактам, если такими контрактами предусмотрена необходимость использования соответствующих пространственных данных и материалов, содержащихся в фонде пространственных данных, стоимость базовой расчетной единицы равна нулю, к стоимости услуг по предоставлению пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, применяется коэффициент 0,3.

При расчете в соответствии с настоящим разделом размера платы за выдачу из Фонда учитывается сумма налога на добавленную стоимость, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

18. Иные требования, необходимые для обеспечения оказания государственной услуги на высоком качественном уровне, определяемые исполнительным органом государственной власти Мурманской области.

Иные требования, необходимые для обеспечения оказания государственной услуги на высоком качественном уровне, Министерством имущественных отношений Мурманской области не установлены.