Приложение. Правила предоставления и методика распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Омской области местным бюджетам на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Омской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Омской области
от 19 августа 2020 г. N 314-п

Правила
предоставления и методика распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Омской области местным бюджетам на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Омской области

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и методику распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Омской области бюджетам муниципальных районов (городского округа) Омской области (далее - муниципальные образования Омской области) на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Омской области, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Омской области (далее - иные межбюджетные трансферты), в рамках государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 257-п.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям Омской области, коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда в которых составляет не менее 1 единицы (по состоянию на 1 августа 2020 года согласно данным формы федерального статистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости граждан", утвержденной приказом Росстата от 29 ноября 2019 года N 724 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Федеральной службой по труду и занятости федерального статистического наблюдения за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения"), на территории которых работодателями созданы (выделены) временные рабочие места для трудоустройства граждан на общественные работы и заключены с гражданами, ищущими работу, обратившимися в казенные учреждения Омской области - центры занятости населения (далее - центры занятости), и безработными гражданами срочные трудовые договоры.

2. Иные межбюджетные трансферты используются муниципальными образованиями Омской области на возмещение расходов работодателей на частичную оплату труда граждан, ищущих работу и обратившихся в центры занятости, а также безработных граждан при организации общественных работ (далее - расходы работодателей).

Под работодателем в настоящих Правилах понимается орган местного самоуправления Омской области, расположенный на территории муниципального образования Омской области, а также юридическое лицо, в отношении которого муниципальное образование Омской области, городское или сельское поселение Омской области осуществляют функции и полномочия учредителя.

3. В течение 30 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Правительства Омской области, регулирующего правила предоставления и методику распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Омской области местным бюджетам на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Омской области, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) определяет муниципальные образования Омской области, соответствующие требованиям абзаца второго пункта 1 настоящих Правил, в порядке, установленном Министерством, производит расчет размера предоставления иных межбюджетных трансфертов для данных муниципальных образований Омской области на основании пункта 11 настоящих Правил и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

Основанием для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов является введение в соответствии с законодательством на территории муниципального образования Омской области (всей территории Омской области) ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), препятствующих организации общественных работ.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов направляет муниципальному образованию Омской области копию одного из указанных решений в форме документа на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с законодательством (по выбору муниципального образования Омской области).

4. На основании решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения подготавливает проект нормативного правового акта Правительства Омской области о распределении иных межбюджетных трансфертов.

Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается постановлением Правительства Омской области.

5. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Правительства Омской области о распределении иных межбюджетных трансфертов направляет муниципальному образованию Омской области, которому данным нормативным правовым актом распределены иные межбюджетные трансферты, проект соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между Министерством и администрацией муниципального образования Омской области (далее - Соглашение), форма которого устанавливается Министерством, в порядке, установленном абзацем третьим пункта 3 настоящих Правил.

Муниципальное образование Омской области в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его.

Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня получения подписанного муниципальным образованием Омской области проекта Соглашения подписывает его.

6. Соглашение должно содержать:

1) срок перечисления иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования Омской области, размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов;

2) значения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также обязательство муниципального образования Омской области по достижению данных показателей;

3) обязательство муниципального образования Омской области по представлению в Министерство отчетов по формам, определенным Министерством, и в сроки, установленные Министерством;

4) порядок контроля за исполнением муниципальным образованием Омской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

5) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

7. Показателями результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

1) численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в центры занятости;

2) численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан.

8. В случае незаключения муниципальным образованием Омской области Соглашения в срок, определенный абзацем вторым пункта 5 настоящих Правил, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня его истечения принимает решение об отказе в перечислении иных межбюджетных трансфертов, о чем уведомляет данное муниципальное образование Омской области в порядке, установленном абзацем третьим пункта 3 настоящих Правил.

9. Оценка результативности предоставления муниципальным образованиям Омской области иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых и установленных в Соглашении значений показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов.

10. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на цель, указанную в абзаце первом пункта 1 настоящих Правил.

11. Размер предоставляемого бюджету муниципального образования Омской области иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:

, где:

Vi - размер иных межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования Омской области;

С - размер возмещения расходов на оплату труда одного работника, направленного центром занятости i-го муниципального образования Омской области на общественные работы;

В случае если оплата труда одного работника превышает величину минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (далее - минимальный размер оплаты труда), то размер возмещения расходов на оплату труда одного работника равен величине минимального размера оплаты труда.

В случае если оплата труда одного работника ниже величины минимального размера оплаты труда, то размер возмещения расходов на оплату труда одного работника равен 99,9 процента от расходов работодателя;

Z - период занятости граждан на общественных работах (количество месяцев), составляющий не более 3 месяцев;

N - прогнозируемая по Омской области численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу, обратившихся в центры занятости, и безработных граждан;

Ki - индекс, отражающий долю численности граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы в центре занятости i-го муниципального образования Омской области, в общей численности граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы в Омской области, по состоянию на 1 августа 2020 года по данным формы федерального статистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости граждан" (строка 34), утвержденной приказом Росстата от 29 ноября 2019 года N 724 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Федеральной службой по труду и занятости федерального статистического наблюдения за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения".

12. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года, в котором были предоставлены иные межбюджетные трансферты, не достигнуты значения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренные Соглашением, объем средств, подлежащий возврату в доход областного бюджета, определяется по формуле:

, где:

VBi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Омской области в областной бюджет, рублей;

Vi - объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, фактически предоставленный бюджету i-го муниципального образования Омской области в отчетном финансовом году, рублей.

В указанном объеме показателя Vi не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Ki - коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для i-го муниципального образования Омской области.

Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для i-го муниципального образования Омской области определяется по формуле:

, где:

Ti - фактическое значение показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам по i-му муниципальному образованию Омской области на отчетную дату;

Si - плановое значение показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам по i-му муниципальному образованию Омской области, установленное Соглашением.

13. За нецелевое использование предоставленных иных межбюджетных трансфертов, нарушение условий Соглашения, недостоверность сведений, содержащихся в отчетности, несвоевременное представление отчетности, а также за несоблюдение иных требований порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленного настоящими Правилами, органы местного самоуправления муниципальных образований Омской области несут ответственность в соответствии с законодательством.

14. Не использованные по состоянию на 1 января 2021 года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней 2021 года.

15. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет муниципальному образованию Омской области уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования.

При выявлении обстоятельств, установленных пунктом 12 настоящих Правил, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня их обнаружения направляет муниципальному образованию Омской области уведомление о возврате иных межбюджетных трансфертов (части иных межбюджетных трансфертов) в областной бюджет.

Уведомления, указанные в настоящем пункте, направляются в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору муниципального образования Омской области).

Иные межбюджетные трансферты (часть иных межбюджетных трансфертов) подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения муниципальным образованием Омской области уведомления, предусмотренного абзацами первым и вторым настоящего пункта.

В случае нарушения муниципальным образованием Омской области срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, Министерство в течение 30 календарных дней со дня его истечения обращается за взысканием денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.

16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляют Министерство и орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.