Раздел 1. Общая характеристика

Раздел 1. Общая характеристика

Приоритетами государственной семейной политики на современном этапе являются утверждение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, создание условий для обеспечения семейного благополучия, ответственного родительства, повышения авторитета родителей в семье и поддержания социальной устойчивости семьи, родительского просвещения и образования.

Деятельность по созданию условий для комфортной жизнедеятельности семей, повышению уровня жизни, обеспечению защиты прав и законных интересов носит межведомственный характер и проводится в рамках действующего федерального и регионального законодательства.

Значимым событием последнего периода стало принятие в августе 2014 года Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, необходимость разработки и реализации которой была обусловлена стоящими перед обществом задачами социально-экономического и демографического развития.

Целями государственной семейной политики являются поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей и обеспечение прав членов семьи в процессе ее общественного развития. Одной из основных задач государственной семейной политики является повышение ценностей семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании.

В Тюменской области по состоянию на 01.12.2019 года проживает более 245 тыс. семей с детьми, в них более 373 тыс. детей. В общем количестве семей более 26 тыс. семей являются многодетными, около 95 тыс. молодых семей. Вместе с тем более 30 тыс. семей неполных.

Процесс формирования ценностей семейной жизни среди детей, подростков, молодежи и родительской общественности является одним из приоритетных направлений работы учреждений системы образования, осуществляемый с раннего дошкольного возраста.

Реализуя государственный стандарт дошкольного образования, детские сады осуществляют тесное взаимодействие с семьями воспитанников, вовлекая их непосредственно в образовательную деятельность. При этом популяризируется успешный опыт семейного воспитания, содержанием образовательного процесса становятся значимые семейные события, интересные семейные истории и традиции. Активность участия родителей в образовательной деятельности является одним из показателей эффективности работы учреждения.

В школе формирование семейных ценностей осуществляется как в рамках урочной, так и внеурочной деятельности. На уроках литературы школьники знакомятся с произведениями русских классиков, в которых описывается уклад жизни и семейные традиции XVIII-XX веков, сравнивают их с современностью. Уроки истории и обществознания, модульного курса "Основы религиозных культур и светской этики" (с 2012 года это новый ресурс формирования семейных ценностей) позволяют осознать значимость семьи как основы общества, на уроках истории дети учатся составлять свои родословные и т.д. Школьники приобретают навыки совместной семейной деятельности, формирующей традиции духовной культуры, в рамках исследовательских работ, социальных проектов, практико-ориентированных занятий.

В образовательных организациях формирование семейных ценностей у студентов является одним из направлений социально значимой деятельности. Разработаны и реализуются программы духовно-нравственного воспитания, в рамках которых проводятся мероприятия, направленные на формирование семейных ценностей, позитивного образа семьи, укрепление семейных традиций и духовного единства поколений. В рамках учебных дисциплин обсуждаются темы, посвященные современным проблемам института семьи (вопросы коммуникации в семье, гражданский брак, неполные семьи, сохранение семейных традиций и др.), проводятся занятия по генеалогии "С начала, с истоков, с первооснов ...", изучается модуль "Семейное право" (понятие семьи, семейные правоотношения, предмет и источники семейного права, знакомство с семейным кодексом РФ).

В настоящее время тесное сотрудничество школ и родителей проявляется в реализации школьно-семейных проектов, социальных практик, областных общественно-педагогических акций и др.

В планы воспитательной работы всех муниципальных органов управления образованием, образовательных организаций включен раздел "Популяризация и пропаганда семейных ценностей, традиций, культа многопоколенной семьи", в рамках которого:

- проводятся конкурсы творческих работ и фотовыставки: "Мое генеалогическое древо", "Семейные профессии", "Семейные традиции Сибирской губернии", мероприятия, посвященные Дню матери, Дню пожилого человека, Дню защиты детей и др.;

- создаются и реализуются проекты: "Династии работников", "Моя семья в истории Тюменской области", "История моей семьи в истории страны", "Идеалы семейной культуры", "Становление семьянина" и др.

В образовательных организациях на занятиях кружков отрабатываются практические навыки ведения домашнего хозяйства. Большой популярностью пользуются клубы молодой семьи, работа которых направлена на формирование чувства долга и ответственности перед родителями и родными, приобретение знаний, умений и навыков в сфере хозяйственно-экономических отношений в семье, воспитание культуры супружеских отношений. Наряду с традиционными вечерами вопросов и ответов, детскими утренниками, педагогическим, медицинским и правовым консультированием практикуется и проектная деятельность. Мероприятия, реализуемые в клубах, способствуют укреплению связи учебного заведения и семьи, благотворно действуют на воспитание лучших нравственных качеств у обучающихся.

Систематически образовательными организациями проводятся индивидуальные консультации опекунов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, студентов, обучающихся и их родителей по вопросам семейного, трудового, административного и уголовного законодательства, а также вопросам, касающимся области психологии, педагогики, воспитания детей в семье, разрешения проблемных жизненных ситуаций.

Выстроена система работы социальных педагогов с органом опеки и попечительства, учреждениями социального обслуживания населения в рамках организации комплексной социально-психолого-педагогической и правовой помощи детям и их семьям.

В образовательных организациях ведется информационно-разъяснительная работа с родителями, направленная на повышение компетентности в вопросах воспитания. На родительских собраниях распространяются методические рекомендации, памятки, буклеты. Информация, полезная для родителей, также размещается на сайтах школ, которые становятся площадками для свободного общения родителей, детей и педагогов. Доля родителей, охваченных различными формами "родительского всеобуча", в 2019 году составила 90% (2018 год - 89%, 2017 год - 87%).

С целью выполнения пункта 7 Перечня Поручений Президента РФ от 12.12.2014 N ПР-2876 в части организации курсов для родителей (законных представителей) несовершеннолетних детей по основам детской психологии и педагогике в 2018 - 2019 годах проведен семинар для председателей управляющих советов школ, родительских комитетов в целях подготовки в качестве тьюторов для родителей (законных представителей) по основам детской психологии и педагогике, прошли обучение 654 человека. В курсы повышения квалификации воспитателей и педагогов включена тема "Психология взаимоотношений и современные формы взаимодействия с родителями". Обучено 1129 человек в качестве тьюторов для последующего обучения родителей (законных представителей).В регионе успешно апробированы, внедрены в постоянную практику и проводятся различные мероприятия с родительской общественностью:

- областное родительское собрание по актуальным вопросам воспитания, основам детской психологии и педагогике в формате видеоконференцсвязи с охватом всех муниципальных образований области (ежегодно, охват более 3 тыс. человек);

- открытый Форум "Большая перемена" (ежегодно в марте, охват около 30 тыс. человек);

- форум "Жизнь - без преград" (ежегодно в декабре, охват более 250 человек);

- семинары для родителей школьников "Безопасность в информационном пространстве" (начиная с 2018 года, охват более 1 тыс. человек);

- областной фестиваль образовательных проектов "Питание и здоровье" (ежегодно, охват около 3 тыс. человек);

- создание единого информационного ресурса для педагогов и родителей на официальном сайте ТОГИРРО "Подросток: зоны риска", "Родителям о детях", "Профилактика семейного сиротства" с целью педагогического и родительского "всеобуча", на котором постоянно обновляется подбор методических вопросов и ответов, посвященных семейному воспитанию; перечень тем для рассмотрения на родительских собраниях в 1-11 классах и подборка разработок и сценариев классных часов для обучающихся с учетом их возрастных особенностей. Создан банк художественных и документальных фильмов, пропагандирующих семейные ценности, для совместного просмотра родителями и детьми, для использования в воспитательном процессе (создан в декабре 2017 года, охват более 50 тыс. человек).

Новым просветительским проектом Тюменской области в 2018 году стал форум "Подростки, родители и рок-н-ролл", цель которого налаживание искреннего диалога с родительской аудиторией о проблемах современных подростков при участии специалистов, консультирование и методическая помощь родителям непосредственно на площадках форума. В работе приняло участие более 2 тыс. человек. В 2019 году проводился Форум для подростков Тюменской области "Я здесь" цель которого: создание творческих проектов для своих сверстников, самих себя, своих родителей и других взрослых. В течение нескольких часов ребята-участники в сотрудничестве с экспертами-взрослыми разрабатывали проекты мобильных приложений и настольных стратегических игр. Всего работало девять тематических площадок, на каждой присутствовало от 40 до 80 подростков, которые в свою очередь были поделены на рабочие группы (до 10 человек). На каждой площадке работали: 1 руководитель, 1 (и более) эксперт по заявленной теме, 1 (и более) лидер общественного мнения по заявленной теме и от 5 до 8 модераторов.

Кроме того, реализация мероприятий, направленных на утверждение семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, создание условий для обеспечения семейного благополучия, ответственного родительства, повышение авторитета родителей в семье и обществе осуществляется через систему учреждений дополнительного образования сферы физической культуры, спорта и молодежной политики, состоящую из 76 учреждений.

Мероприятия, направленные на формирование традиционных семейных ценностей, осуществляются педагогами и специалистами по работе с молодежью в рамках программ деятельности учреждений и программ воспитательной работы.

Особая роль в реализации воспитательной функции принадлежит совместной досуговой деятельности детей и родителей.

В целях формирования традиционных семейных ценностей в программы дополнительного образования, досуговой занятости внедряются совместные занятия детей и родителей на базе учреждений дополнительного образования сферы молодежной политики, а также сферы физической культуры и спорта.

Кроме того, во взаимодействии с воспитанниками и их семьями особое внимание уделяется организации внутреннего пространства учреждений через формирование предметно-пространственной среды учреждения обеспечивается участие родителей в творческой жизни детей (информационные стенды, выставка достижений воспитанников учреждения, организация "обратной связи" с родителями и др.).

С целью укрепления семейных отношений и формирования у подрастающего поколения позитивных установок к сохранению и развитию семейных традиций ежегодно учреждениями сферы физической культуры и спорта проводятся спортивно-массовые мероприятия: "Семейные старты", "Губернские игры", "Тюменский просторы", областные соревнования "Папа, мама, я - спортивная семья", спортивные мероприятия в рамках Дней здоровья, всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч", всероссийский день бега "Кросс нации", всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России" и др).

Популяризация традиционных семейных ценностей также организована в рамках работы клуба молодых людей с особенностями здоровья "Горизонт". Деятельность Клуба направлена на людей с инвалидностью, семьи с детьми, подростков и молодых людей, многие из которых в силу своих особенностей здоровья находятся в ситуации самоизоляции, гиперопеки и испытывают сложности в организации собственной жизни. Программа клуба общения является инклюзивной. Участники систематически посещают творческие мастер-классы, обеспечиваются расходными материалами, соответственно выбранному направлению, выполняют домашние задания и просто общаются в условиях клубного объединения.

Немаловажную роль в укреплении и повышении престижа семей играет развитие туризма в Тюменской области. В целях организации системного подхода в направлении социального туризма, а также содействие в социальной интеграции граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья, в области реализуется проект инклюзивного туризма "Истоки". В рамках проекта участники путешествуют по маршрутам, адаптированным под определенную целевую категорию.

На базе учреждений социального обслуживания населения Тюменской области функционирует около 200 клубов и кружков для несовершеннолетних различной направленности: творческие, ориентированные на психологический рост личности, прикладные, развивающие, профориентационные, спортивно-оздоровительные, ориентированный на формирование ЗОЖ. В течение 2018 года деятельностью кружков (клубов) охвачено более 13,4 тыс. человек. Все клубы и кружки работают с разными возрастными категориями несовершеннолетних. Лидирующую позицию занимают клубы и кружки творческой и прикладной направленности.

В целях создания условий для формирования благоприятного морально-психологического климата в семье, укрепления и гармонизации внутрисемейных отношений, оказания психологической помощи и консультирования семей различных категорий на базе учреждений социального обслуживания населения предусмотрена организация клубов, "Семейных гостиных" и студий.

Так, в течение 2018 года на базе 29 учреждений социального обслуживания населения Тюменской области функционировало 75 клубов семейного общения для совместных занятий детей и взрослых, 11 клубов, направленных на работу только со взрослыми. В работу клубов привлечено около 4,5 тыс. взрослых и более 2,7 тыс. несовершеннолетних. Деятельностью клубов охвачены семьи различных категорий, в т. ч. молодые, многодетные, семьи с детьми-инвалидами.

На базе организаций, оказывающих социальные услуги, оказывается сопровождение замещающим семьям, гражданам, желающим принять ребенка на воспитание, которые проходят курс подготовки и тестирование на предмет предупреждения семейного неблагополучия. С целью повышения психолого-педагогической и правовой компетенции замещающих родителей на базе служб сопровождения замещающих семей проводятся занятия в "Школах замещающих родителей", где семьи проходят обязательную подготовку и обучение по специально разработанным программам, включающим в себя юридический, психолого-педагогический, валеологический блоки (очное и дистанционное обучение). В текущем году проведено 152 "Школы замещающего родителя", 475 человек прошли подготовку, психолого-педагогическую диагностику прошли 475 человек.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области от 13.03.2018 N 3/1-нл утвержден Межведомственный комплекс дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики по защите прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2018 - 2022 годы. Организована совместная работа специалистов ведомств системы профилактики по проведению проверок условий жизни подопечных детей, находящихся на воспитании в семьях, ежегодно проводится около 2,5 тыс. проверок.

Реализуется Программа сопровождения замещающих семей в Тюменской области на 2018 - 2020 годы, целью которой является оказание профессиональной помощи замещающим семьям в создании условий для полноценного развития и социализации приемного ребенка.

Одним из видов сопровождения замещающих семей являются Клубы замещающих родителей (далее - Клубы), в которых опекуны (попечители), приемные родители, сумевшие преодолеть все трудности адаптации ребенка в семье и создавшие благополучную семейную атмосферу, делятся положительным опытом по принятию ребенка в семью. В области созданы и функционируют 29 Клубов. В работе Клубов кроме замещающих родителей принимают участие социальные педагоги, психологи, специалисты органа опеки и попечительства. В текущем году на базе Клубов проведено более 150 встреч, участниками которых стали более 2 тыс. человек (дети, замещающие родители)

Для оказания своевременной социально-психологической, социально-педагогической помощи семьям, находящимся в предразводной ситуации, профилактики разводов во всех муниципальных районах (городских округах) при взаимодействии с отделами ЗАГС специалистами учреждений социального обслуживания населения реализуется технология "Мы нужны друг другу".

В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения женщины-матери, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, поддержки семейного образа жизни, семейных ценностей в Тюменской области учреждена медаль "Материнская слава". С 2006 года 374 многодетная мать награждена медалью "Материнская слава" с выплатой единовременного государственного пособия в размере 50 тыс. рублей. Многодетные матери, награжденные медалью "Материнская слава", являются ветеранами труда Тюменской области.

Кроме того, государственной наградой - орденом "Родительская слава" награждены семь многодетных семей Тюменской области, медалью ордена "Родительская слава" - четырнадцать семей.

В целях признания заслуг многодетных отцов в достойном воспитании детей и укреплении семейных ценностей Законом Тюменской области от 06.10.2014 N 70 введена областная награда - медаль "Отцовская доблесть". С 2014 года медалью "Отцовская доблесть" награждены 77 отцов.

В 2009 году учрежден Всероссийский праздник "День семьи, любви и верности", призванный обратить внимание на то, что семья как основной элемент общества была и остается хранительницей духовно-нравственных ценностей, национальной культуры и исторической преемственности поколений, фактором стабильности и развития. Ежегодно супружеские пары Тюменской области награждаются общественной наградой медалью "За любовь и верность". Так, в 2019 году в торжественной обстановке медаль "За любовь и верность" вручена 80 супружеским парам Тюменской области, чей стаж семейной жизни составляет 25 и более лет.

Ежегодно в рамках празднования Международного дня семьи, Дня семьи, любви и верности, Дня матери на территории муниципальных образований области проводится комплекс мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, повышение престижа семьи (праздничные концерты и гуляния, выставки, конкурсы, социальные акции, мастер-классы, флеш-мобы и др.), в т.ч. с участием волонтеров. Всего в 2019 году на базе учреждений социального обслуживания населения области проведено более 300 мероприятий.

Учреждения культуры Тюменской области на регулярной основе проводят культурно-массовые мероприятия, направленные на формирование ценностей семейной жизни, укрепление семейных традиций, организацию совместного семейного досуга. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий за 10 месяцев 2019 года - 128 083 ед.

СМИ Тюменской области активно вовлечены в создание позитивной информационной, культурно-воспитательной и образовательной среды для формирования семейных ценностей. Публикуются материалы по вопросам государственной политики, направленной на укрепление института семьи, повышение престижа многодетности, о проводимых в регионе социально значимых мероприятиях и реализуемых проектах.

Особое внимание уделяется в СМИ вопросам формирования в семьях здорового образа жизни. Медиа-сообщество региона сегодня открыто для освещения программ личностного развития и роста. Действуют рубрики "Лидерство - стиль жизни", "Молодо не зелено".

В газете "Тюменская область сегодня" выходят рубрики: "Человек и общество", "Партнерство ради будущего".

Успешно работает Интернет-портал "Мой портал", объединивший активную молодежь и подростков, молодежное радио "Радио 7". В эфире ГТРК "Регион-Тюмень", телеканала "Тюменское время" выходят информационные материалы и сюжеты, пропагандирующее семейное здоровье.

В прессе регулярно выходят материалы, рассказывающие о многодетных семьях, семьях в которых чтят традиции, творческих семьях, достигших успехов в труде или любимом деле. В ряде изданий регулярно выходят страницы для семейного чтения, "детские" странички с поучительно-развивающими статьями, стихами, играми.

На современном этапе развития общества формирование целостной системы семейного воспитания, поддержки института семьи приобретает особую актуальность.

На формирование семейных ценностей у детей и молодежи серьезное влияние оказывают такие негативные факторы, как разрушение нравственных представлений о семье и браке, смещение традиционного понимания роли родительства, снижение престижа материнства и отцовства, утрата семейных традиций и т. д.

В современном российском обществе институт семьи и брака претерпевает кризис. Резко выросло количество разводов и юридически незарегистрированных браков, что сильно дестабилизирует социальную ситуацию и ставит под угрозу воспитание духовной культуры следующих поколений. Так, за период с 2015 года по 2019 год рост разводов в области составил 3,2% (с 5 128 до 5 293), доля неполных семей в регионе составляет в среднем 12,5% от общей численности семей с детьми, проживающих в регионе.

Формирование семейных ценностей должно начинаться еще в детстве. Под этим понимается целенаправленный процесс, направленный как на общество в целом, так и на семью и молодое поколение, целью которого является воспитание позитивных установок на семью и брак, подготовку к вступлению в брак и решению проблем молодой семьи. Подготовка молодежи к семье - это такая же важная проблема, что и подготовка к профессиональной деятельности, адаптация к жизни в обществе. Ценности семьи необходимо формировать еще в родительской семье, а затем в школе и других образовательных организациях, в молодежных организациях и трудовых коллективах.

Для создания позитивного опыта в области семейных отношений усилий семьи не всегда бывает достаточно, поэтому возникает необходимость в просвещении молодежи в вопросах семейной жизни, активном участии в этой деятельности учреждений, которые оказывают социальные и образовательные услуги, а также общественности. Подростковый и юношеский возраст характеризуется становлением мировоззренческих позиций и ценностных ориентаций человека, в том числе ориентации на устойчивую и благополучную семью, на ответственное родительство и ценности семейной жизни. Поэтому важно информировать молодых людей и подростков о социальных ролях супругов при создании семьи, формировать позитивное отношение к семье и представлений о ней как социально-значимой ценности. К проблемам современной семьи необходимо привлечь внимание средств массовой информации, в том числе через социальную рекламу.

Единая программа просвещения по вопросам семейной жизни имеет крайне важное значение для подрастающего поколения и родительской общественности. Актуальность разрабатываемой программы определяется необходимостью осознания подрастающим поколением значимости семьи в жизни любого человека, формирования целостного мировоззрения, уважения к своей семье, обществу, принятым в семье и обществе духовно-нравственным и социокультурным ценностям.

Совместное участие родителей, педагогов, медицинских работников, представителей науки и пользующихся уважением общественных деятелей имеет большое значение для осуществления программы, направленной на формирование ценностей семейной жизни среди детей, подростков, молодежи и родителей.