Положение Думы города Бийска Алтайского края от 18 ноября 2005 г. N 110 "О защите населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Принято Решением Думы города Бийска

Алтайского края от 17 ноября 2005 г. N 360

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает общие правила организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

1.2. Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится# к вопросам местного значения муниципального образования "Город Бийск".

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

1.4. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций.

2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

2.1 Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

2.2 Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций - это комплекс организационных, инженерно-технических, природоохранных и иных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, преодоление вызванных ими опасностей и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций с целью сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, снижения разрушений и материальных потерь на объектах производственного и социального назначения, а также ограничение ущерба окружающей природной среде.

3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов
местного значения в области защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций

3.1. К компетенции Думы города относятся:

3.1.1. Принятие муниципальных целевых программ в области защиты населения и территории, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;

3.1.2. Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, предназначенным для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Бийска;

3.1.3. Принятие решения о создании в структуре администрации города постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3.1.4. Иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3.2. Администрация города обладает следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

3.2.1. Организует разработку и принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3.2.2. Определяет порядок создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

3.2.3. Организует разработку проектов муниципальных целевых программ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, вносит их на рассмотрение Думы города и обеспечивает исполнение указанных программ;

3.2.4. Формирует постоянно или временно действующие комиссии администрации города, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, назначает их руководителей;

3.2.5. Утверждает план действий органа местного самоуправления в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

3.2.6. Организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения города способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

3.2.7. Принимает решение об установлении режимов функционирования органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения, возникновении и, ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города;

3.2.8. Согласует по представлению руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций на территории города, порядок и особенности действий по их локализации;

3.2.9. Определяет порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, организует поддержание общественного порядка при их проведении в границах города;

3.2.10. При недостаточности собственных сил и средств для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также общественного порядка при их проведении обращается за помощью к администрации Алтайского края;

3.2.11. Принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

3.2.12. Определяет порядок сбора и обмена информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3.2.13. Обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также о состоянии защиты населения и территории города и принятых мерах по обеспечению их безопасности;

3.2.14. Организует финансирование мероприятий в области защиты населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

3.2.15. Определяет порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в границах города Бийска;

3.2.16. Определяет порядок и меры содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях на территории города Бийска;

3.2.17. Организует работу по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.2.18. Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в области защиты и населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций.

4. Городское звено Алтайской территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

4.1 На территории муниципального образования "Город Бийск", создается городское звено Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено), которое объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых в соответствии с действующим законодательством входит организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории города Бийска от чрезвычайных ситуаций.

4.2 Основные задачи, функции и деятельность городского звена определяются постановлением администрации города Бийска.

4.3 Координационным органом городского звена является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрации города.

4.4 Образование, реорганизация и упразднение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города, определение ее компетенции, назначение руководителя и персонального состава осуществляется постановлением администрации города Бийска.

5. Порядок участия в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций

5.1 Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского звена, утвержденного Главой города Бийска.

5.2 Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках городского звена осуществляет управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Бийска.

5.3 При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территории города органы управления и силы городского звена функционируют в режиме повседневной деятельности.

5.4 Решениями Главы города Бийска и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных#, для соответствующих органов управления и сил городского звена может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.5 При угрозе возникновения или возникновении межмуниципальных, региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил городского звена могут устанавливаться вышестоящими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.6 Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории города Бийска осуществляется:

- локальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами организаций;

- муниципальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами городского звена.

При недостаточности указанных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются в установленном порядке силы и средства Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и федеральных органов исполнительной власти.

5.7. Силы и средства городского звена могут привлекаться к ликвидации межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций по планам вышестоящих органов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.8. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Бийск" в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

5.9 Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации последствий в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.10. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций и организацию их взаимодействия, осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.11. Граждане и организации принимают участие в организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории муниципального образования "Город Бийск" от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством.

6. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

6.1. Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется постановлением Правительства Российской Федерации.

6.2. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.

7. Финансовое обеспечение защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций

7.1. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7.2. Финансовое обеспечение деятельности управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Бийска по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории муниципального образования "Город Бийск" является расходным обязательством муниципального образования "Город Бийск".

Расходы осуществляются в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на соответствующий финансовый год.

8. Заключительные положения

8.1. Опубликовать настоящее Положение в газете "Бийский рабочий".

8.2. Положение вступает в силу с 01.01.2006 г.

Глава города

И.С.Кичмаренко