Приложение. Краевая целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае на 2005-2010 годы"

Приложение

к закону Алтайского края

"Об утверждении краевой целевой

программы "Снижение рисков

и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

в Алтайском крае на 2005-2010 годы"

Краевая целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Алтайском крае на 2005-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2005 г., 11 сентября 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 11 сентября 2007 г. N 88-ЗС в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Алтайском крае на 2005-2010 годы"

Наименование     Краевая целевая программа "Снижение рисков  и

краевой целевой  смягчение последствий  чрезвычайных  ситуаций

программы        природного   и   техногенного     характера в

                 Алтайском крае на 2005-2010  годы"   (далее -

                 Программа)

Основание для    Постановление    Правительства     Российской

разработки       Федерации от 29 сентября 1999 года N 1098  "О

Программы        федеральной   целевой   программе   "Снижение

                 рисков и смягчение  последствий  чрезвычайных

                 ситуаций природного и техногенного  характера

                 в Российской Федерации до 2005 года"

Государственный  Администрация Алтайского края

заказчик

Программы

Основной         Главное  управление  по   делам   гражданской

разработчик      обороны и чрезвычайным  ситуациям  Алтайского

Программы        края

Цель Программы   Снижение  рисков  и   смягчение   последствий

                 аварий и стихийных бедствий в Алтайском  крае

                 для  повышения  уровня  защиты    населения и

                 территорий    от    чрезвычайных     ситуаций

                 природного и техногенного характера

Исполнитель      краевое      государственное       учреждение

Программы        "Управление  по    обеспечению    мероприятий

                 в  области гражданской  обороны, чрезвычайных

                 ситуаций и пожарной  безопасности в Алтайском

                 крае

Сроки и этапы    2005-2010 годы. 1-й этап: 2005-2007 годы; 2-й

реализации       этап: 2008-2010  годы.  Выполнение  Программы

Программы        разделено на два связанных между собой этапа:

                 результат работы на первом этапе программы  -

                 снижение  рисков  и   смягчение   последствий

                 аварий и стихийных бедствий в Алтайском  крае

                 (2005-2007  годы)  становится     основой для

                 совершенствования  Алтайской  территориальной

                 подсистемы  единой  государственной   системы

                 предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных

                 ситуаций  (далее  Алтайской   территориальной

                 подсистемы РСЧС) на втором  этапе  (2008-2010

                 годы)

Основные             Создание и  развитие  научно-методической

задачи           основы   управления   рисками   возникновения

Программы        чрезвычайных ситуаций

                     Формирование   нормативной     правовой и

                 методической базы для обеспечения контроля  и

                 нормирования       рисков       возникновения

                 чрезвычайных ситуаций

                     Разработка    экономических    механизмов

                 регулирования деятельности по снижению рисков

                 и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

                     Создание      и           развитие систем

                 прогнозирования  и  мониторинга  чрезвычайных

                 ситуаций

                     Развитие     системы      информационного

                 обеспечения управления рисками  возникновения

                 чрезвычайных      ситуаций,      модернизация

                 автоматизированных     систем     управления,

                 совершенствование систем оповещения населения

                 о чрезвычайных ситуациях

                     Совершенствование материально-технического

                 обеспечения деятельности по снижению рисков и

                 смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

                     Разработка    и    внедрение    передовых

                 технологий  и  инженерно-технических  средств

                 для ликвидации чрезвычайных ситуаций

                     Совершенствование   системы    подготовки

                 специалистов    по     управлению     рисками

                 возникновения чрезвычайных ситуаций, а  также

                 подготовки   населения    к       действиям в

                 чрезвычайных ситуациях

                     Совершенствование    системы     пожарной

                 безопасности Алтайского края

Основные             Разработка   нормативного     правового и

мероприятия      методического  обеспечения     деятельности в

Программы        области   снижения   рисков    и    смягчения

                 последствий чрезвычайных ситуаций

                     Разработка и реализация  системы  мер  по

                 выявлению опасности  и  комплексному  анализу

                 рисков возникновения чрезвычайных ситуаций

                     Разработка и  реализация  систем   мер по

                 мониторингу    и        прогнозированию риска

                 чрезвычайных ситуаций

                     Развитие     системы      информационного

                 обеспечения  управления  риском  чрезвычайных

                 ситуаций,  систем  связи  и   обеспечения при

                 чрезвычайных ситуациях

                     Разработка и реализация  системы  мер  по

                 снижению   рисков,   смягчению    последствий

                 чрезвычайных ситуаций и  защите   населения и

                 территорий

                     Разработка и реализация  системы  мер  по

                 подготовке населения и специалистов Алтайской

                 территориальной подсистемы РСЧС  к  действиям

                 по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных

                 ситуаций

                     Совершенствование    системы    страховой

                 защиты населения и территорий Алтайского края

                 от чрезвычайных ситуаций

                     Совершенствование системы  информирования

                 населения и средств  массовой  информации  по

                 вопросам угрозы и возникновения  чрезвычайных

                 ситуаций

                     Совершенствование    системы     пожарной

                 безопасности в Алтайском крае

Объем и          Объем  финансирования   Программы  составляет

источники        154,701 млн. рублей. Финансирование Программы

финансирования   осуществляется за счет краевого бюджета

Программы

Ожидаемые        Преодоление неблагоприятных тенденций влияния

конечные         чрезвычайных ситуаций на безопасность населения

результаты       и территорий Алтайского края:

реализации       снижение гибели людей при чрезвычайных

Программы        ситуациях (пожарах) на 20%;

                 снижение травматизма людей при чрезвычайных

                 ситуациях (пожарах) на 20%;

                 сокращение материального ущерба (потерь)

                 от чрезвычайных ситуаций

                 (пожаров) на 10%;

Контроль за      Общее  руководство    реализацией   Программы

исполнением      осуществляет   Комиссия    по    чрезвычайным

Программы        ситуациям и обеспечению пожарной безопасности

                 администрации Алтайского края

Обоснование проблемы снижения рисков и смягчения
последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Алтайском крае и система
основных мероприятий Программы

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 11 сентября 2007 г. N 88-ЗС в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999 года N 1098 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года".

На территории Алтайского края сохраняется высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Только в 2004 году в Алтайском крае погибло при пожарах 406 человек, материальный ущерб составил более 461 миллиона рублей. Это заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения. Несмотря на сложности социально-экономического развития, в последнее время в Алтайском крае уделялось серьезное внимание вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Завершен первый этап создания Алтайской территориальной подсистемы РСЧС. На этом этапе решались задачи спасения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Однако современное состояние Алтайской территориальной подсистемы РСЧС и уровень ее развития таковы, что она еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Главной задачей второго этапа развития Алтайской территориальной подсистемы РСЧС является заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размера ущерба, причиняемого окружающей среде.

Основной целью на этом этапе должно стать обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах показателей приемлемого риска. Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории Алтайского края постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Программа рассчитана на 6 лет, ее реализация планируется в два взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2005-2007 годы) предусматривается организовать работу по преодолению неблагоприятной тенденции увеличения количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций в Алтайском крае. Особое внимание планируется уделить разработке наиболее эффективных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий аварий и стихийных бедствий.

На втором этапе (2008-2010 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных мероприятий Программы для совершенствования Алтайской территориальной подсистемы РСЧС в целях обеспечения гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах показателей приемлемого риска. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.

3. Система основных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

В рамках Программы предполагается осуществлять комплекс взаимосвязанных и скоординированных во времени мероприятий.

Реализация Программы осуществляется в условиях финансирования за счет средств краевого бюджета.

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 12 июля 2005 г. N 53-ЗС в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является администрация Алтайского края.

Исполнитель Программы - краевое государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае".

Заказы на выполнение основных мероприятий размещаются в организациях - поставщиках посредством заключения государственных контрактов на конкурсной основе.

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 11 сентября 2007 г. N 88-ЗС раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы.

                                                                            Таблица 1

Целевой индикатор	Единица измерения	План, годы
		2005	2006	2007	2008	2009	2010
Снижение гибели людей при чрезвычайных ситуациях (пожарах)	в процентах к 2004 году	2	4	5	10	15	20
Снижение травматизма людей при чрезвычайных ситуациях (пожарах)	в процентах к 2004 году	2	4	5	10	15	20
Сокращение материального ущерба (потерь) от чрезвычайных ситуаций (пожаров)	в процентах к 2004 году	1,5	3	5	7	9	10

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 11 сентября 2007 г. N 88-ЗС в раздел "Мероприятия краевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае на 2005-2010 годы" настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия краевой целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в Алтайском крае на 2005-2010 годы", финансируемые
из краевого бюджета (тыс. рублей)*

                                                                            Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятий	Всего	2005	2006	2007	2008	2009	2010	Ожидаемые конечные результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Разработка нормативно-правового и научно-методического обеспечения деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций:	1533	203	224	245	266	287	308	Повышение качества нормативно-правового и научно-методического обеспечения деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций
	издание учебно-методической литературы, материалов научно- практических конференций;	450	50	60	70	80	90	100
	оснащение оргтехникой отделов правовой и научной работы, лаборатории социологического мониторинга	1083	153	164	175	186	197	208
2	Разработка и реализация систем мер по выявлению опасности и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций:	3600	100	1600	1600	100	100	100	Повышение уровня научного обоснования систем мер по выявлению опасности и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций
	проведение ежегодных международных научно-практических конференций и разработка практических рекомендаций по совместной деятельности по выявлению опасности и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и приемлемого уровня защиты населения и Территорий от чрезвычайных ситуаций;	600	100	100	100	100	100	100
	разработка паспорта безопасности Алтайского края	3000		1500	1500
3	Развитие системы информационного обеспечения управления риском чрезвычайных ситуаций, систем связи и обеспечения при чрезвычайных ситуациях:	12900	2000	2500	2400	2000	2000	2000	Повышение оперативности получения информации и эффективности совместных действий всех подразделений постоянной готовности Алтайской территориальной подсистемы РСЧС
	проведение модернизации оборудования автоматизированной системы централизованного оповещения населения Алтайского края в соответствии с новейшими требованиями и нормами;	2400	400	400	400	400	400	400
	обеспечение технического обслуживания и ремонта автоматизированной системы централизованного оповещения населения Алтайского края;	8700	1450	1450	1450	1450	1450	1450
	создание единой дежурно- диспетчерской системы Алтайского края:	900	150	150	150	150	150	150
	создание Центра информирования населения в чрезвычайных ситуациях	900		500	400
4	Разработка и реализация систем мер по снижению рисков, смягчению последствий чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе:	38695	5580	11499	5401	5403	5405	3907
4.1	совершенствование системы радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты населения и территории Алтайского края, улучшение условий хранения запасов средств радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты и обеспечение качественного контроля их технического состояния, ремонт и оснащение складов гражданской обороны, обеспечение работы и оснащение химико-радиометрической лаборатории	600	100	100	100	100	100	100	Обеспечение экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации для своевременного оказания помощи пострадавшим
4.2	оснащение спасательного отряда на акваториях краевого государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае": приобретение водолазного снаряжения и оборудования:	6955	290	6209	111	113	115	117	Повышение качества аварийно-спасательных работ на акваториях
	(водолазные аппараты, гидрокостюмы, компрессоры высокого давления);	955	290	209	111	113	115	117
	приобретение плавсредств (теплоходы, катера, мотолодки, моторы)	6000		6000
4.3	оснащение спасательного отряда Главного управления по делам ГОЧС Алтайского края:	3540	590	590	590	590	590	590	Повышение оперативной готовности и эффективности проведения спасательных работ
	приобретение аварийно-спасательного оборудования и снаряжения, вещевого имущества, автомобильной и специальной техники;	3000	500	500	500	500	500	500
	приобретение средств связи и оргтехники	540	90	90	90	90	90	90
4.4	организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	27600	4600	4600	4600	4600	4600	4600	Повышение готовности сил и средств Алтайской территориальной подсистемы к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
5	Разработка и реализация систем мер по подготовке населения и специалистов Алтайской территориальной подсистемы РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:	15600	15100	100	100	100	100	100	Повышение качества: методического обеспечения учебного процесса по подготовке населения и специалистов Алтайской территориальной подсистемы РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
	оборудование курсов гражданской обороны в городах Камень-на-Оби, Славгород, Заринск;	600	100	100	100	100	100	100
	реконструкция здания 424 учебно-методического центра в г. Барнауле	15000	15000
6	Совершенствование системы страховой защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций - создание страхового фонда документации	300	50	50	50	50	50	50	Обеспечение оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, смягчение их последствий
7	Совершенствование системы пожарной безопасности в Алтайском крае:	82073	10060	10032	16070	14181	14280	17250	снижение гибели людей при пожарах на 20%; снижение травматизма людей при пожарах на 20%; сокращение материального ущерба (потерь) от пожаров на 10%
	выделение средств на приобретение пожарных автомобилей;	63463	6800	7222	13030	11171	11140	14100
	приобретение пожарно-технического оборудования, средств связи, спецодежды, снаряжения, приобретение оборудования для газодымозащитной службы;	6610	1260	1010	1040	1010	1140	1150
	оснащение устройствами защитного отключения объектов пожарной охраны	12000	2000	2000	2000	2000	2000	2000
	Итого	154701	33093	26205	25866	22100	22222	25215

* Объемы финансирования Программы из краевого бюджета носят проектный характер и будут уточняться при формировании проекта краевого бюджета и инвестиционной программы на очередной финансовый год.