Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Барнауле

Приложение

к решению городской Думы

от 23 декабря 2005 г. N 253

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в городе Барнауле

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края и направлено на реализацию прав населения города на непосредственное участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.

1.2. Публичные слушания - форма реализации прав населения города на участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Публичные слушания носят открытый характер.

1.3. Цели проведения публичных слушаний:

- информирование жителей города о наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение органами или должностными лицами местного самоуправления;

- выявление мнения жителей по содержанию и качеству представляемых проектов муниципальных правовых актов;

- формирование общественного мнения по обсуждаемым вопросам.

1.4. На публичные слушания должны выноситься:

1.4.1. проект устава муниципального образования, а также проект решения Барнаульской городской Думы о внесении изменений и дополнений в данный устав;

1.4.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

1.4.3. проекты планов и программ развития города;

1.4.4. проект генерального плана города, в том числе по внесению в него изменений, правил землепользования и застройки, планировки и межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

1.4.5. вопросы о преобразовании городского округа.

2. Порядок инициирования публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города, Барнаульской городской Думы (далее - городской Думы), главы города Барнаула.

Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения города могут выступать:

- инициативная группа граждан, проживающих на территории города, численностью не менее 50 человек;

- общественные объединения;

- местные и региональные отделения политических партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории города;

- органы территориального общественного самоуправления;

- группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности городской Думы.

2.2. Обращение населения (группы представителей населения) с инициативой проведения публичных слушаний должно включать в себя:

- обращение от имени населения, подписанное установленным числом граждан, либо протокол собрания отделения политической партии, профсоюза, общественного объединения с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний, адресов их проживания, адресов и телефонов отделений общественных объединений, партий, организаций и другие сведения;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

2.3. Обращение направляется инициаторами проведения публичных слушаний в городскую Думу.

2.4. По результатам рассмотрения обращения городская Дума может назначить проведение публичных слушаний либо отказать в их проведении.

2.5. Обращение инициаторов проведения публичных слушаний в городскую Думу должно рассматриваться в присутствии его инициаторов на открытом заседании городской Думы. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании городской Думы большинством голосов от установленного числа депутатов.

2.6. В случае, если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит городской Думе или главе города Барнаула, указанные органы обязаны принять соответствующее решение.

В решении городской Думы, постановлении главы города Барнаула о проведении публичных слушаний должны быть указаны тема и время проведения публичных слушаний, сведения об инициаторах публичных слушаний, предполагаемый состав и местонахождение комиссии, ответственной за организацию и проведение публичных слушаний.

2.7. Решение городской Думы или постановление главы города Барнаула подлежит официальному опубликованию не менее чем за 20 дней до дня проведения публичных слушаний.

2.8. Публичные слушания проводятся не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев со дня принятия решения об их проведении.

3. Подготовка публичных слушаний

3.1. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний зависит от того, кем инициируются и назначаются публичные слушания, а также от содержания проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

3.2. Если публичные слушания назначаются городской Думой, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на городскую Думу.

3.3. Если публичные слушания назначаются главой города Барнаула, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на администрацию города.

3.4. Городская Дума или администрация города не позднее 3 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания комиссии, ответственной за организацию и проведение публичных слушаний, создаваемой соответственно городской Думой или администрацией города (далее - комиссия).

3.5. На первом заседании члены комиссии избирают председателя, определяют его полномочия по организации работы комиссии и проведению публичных слушаний.

3.6. Комиссия:

- определяет порядок и форму принятия решений на публичных слушаниях;

- определяет место и дату проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей города и представителей органов местного самоуправления;

- сроки подачи предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам;

- оповещает население города в средствах массовой информации о проведении публичных слушаний, доводит до жителей информацию о порядке ознакомления и получения документов, предлагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях;

- обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации.

При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст также размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула для ознакомления;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

- проводит анализ материалов, представленных инициаторами и экспертами публичных слушаний;

- утверждает повестку дня публичных слушаний;

- определяет состав лиц, участвующих в публичных слушаниях, состав приглашенных лиц;

- назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку проекта итогового документа;

- регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;

- публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня их проведения.

3.7. Комиссия составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет перечень задач, необходимых для проведения публичных слушаний.

4. Информационное обеспечение публичных слушаний

4.1. Комиссия извещает население города через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 15 дней до даты проведения.

4.2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведения, о времени и месте проведения слушаний, порядке и сроках ознакомления с документами, предполагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях, приема предложений по обсуждаемым вопросам, контактную информацию комиссии.

4.3. Комиссия информирует население через средства массовой информации о ходе подготовки публичных слушаний.

4.4. Комиссия, кроме информирования населения через средства массовой информации, может размещать информацию на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

5. Участники публичных слушаний

Участниками публичных слушаний могут являться жители города в возрасте не моложе 18 лет, депутаты городской Думы, должностные лица администрации города, эксперты, приглашенные к участию в публичных слушаниях, средства массовой информации.

6. Проведение публичных слушаний

6.1. Перед началом проведения публичных слушаний комиссия организует регистрацию его участников.

6.2. Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает их тему, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения комиссии по порядку проведения слушаний, представляет себя и секретаря.

6.3. Секретарь собрания ведет протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

6.4. Время выступления участников определяется ведущим публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть более 10 минут на одно выступление.

6.5. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам в порядке поступления их предложений.

6.6. По окончании выступления участника (или при истечении предоставленного времени),# ведущий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.

6.7. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и обращения к городской Думе или главе города Барнаула по принятию решения по обсуждаемому вопросу или проекту муниципального правового акта (итоговый документ). Итоговый документ принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

6.8. После принятия итогового документа ведущий закрывает публичные слушания.

7. Результаты публичных слушаний

7.1. Итоговый документ публичных слушаний совместно с протоколом передаются в городскую Думу или главе города Барнаула для принятия решения. К итоговому документу прилагаются все поступившие письменные предложения и дополнения, заключение соответствующего структурного подразделения администрации города.

7.2. Комиссия обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации.

7.3. Городская Дума включает вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний в повестку своего заседания.

7.4. Глава города Барнаула включает вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний в повестку дня очередного заседания коллегии администрации города.

7.5. На заседании городской Думы либо на заседании коллегии администрации города председатель комиссии докладывает о ее работе, итогах проведенных публичных слушаний и представляет городской Думе или главе города Барнаула итоговый документ публичных слушаний.

7.6. Городской Думой или главой города Барнаула рассматривается итоговый документ и принимается решение о включении предложении в проект нормативного правового акта или их отклонении#

7.7. Нормативный правовой акт, принятый по вопросу проведения публичных слушаний, подлежит официальному опубликованию.

В случае принятия городской Думой или главой города Барнаула нормативного правового акта, противоречащего рекомендациям публичных слушаний, городская Дума или глава города Барнаула обязаны опубликовать (обнародовать) мотивы принятия такого акта.

7.8. Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий городской Думы и главы города Барнаула должны храниться в городской Думе либо в администрации города, а по истечении этого срока сдаваться на хранение в архивный отдел администрации города.

8. Особенности проведения публичных слушаний
по проектам градостроительных решений

8.1. Организация и проведение публичных слушаний по проектам градостроительных решений осуществляется комиссией по землепользованию и застройке в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Положением. Состав и порядок деятельности комиссии устанавливаются постановлением главы города Барнаула.

8.2. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

8.3. Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее двух месяцев и более четырех месяцев.

8.4. Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

8.5. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

8.6. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

8.7. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана комиссия по землепользованию и застройке в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях граждан, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

8.8. Иные вопросы организации и проведения обязательных публичных слушаний по проектам градостроительных решений, а также принятия решений по их итогам регулируются Градостроительным кодексом РФ.

9. Финансирование публичных слушаний

9.1. Организация и проведение публичных слушаний, за исключением публичных слушаний по отдельным проектам градостроительных решений, является# расходным обязательством муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Финансирование материально-технического и информационного обеспечения организации, подготовки и проведения публичных слушаний производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на соответствующий финансовый год.

9.2. Организация и проведение публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий являются расходным обязательством муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

9.3. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.