Приложение N 1. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и проекта бюджета муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Михайловский муниципальный район
от 30 июля 2020 г. N 248

Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и проекта бюджета муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период

1. Проект бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и проект бюджета муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период (далее - районного бюджета, бюджета городского поселения) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Михайловской районной Думы "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район", решением Совета депутатов Михайловского городского поселения "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Михайловское городское поселение", исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Михайловский муниципальный район и прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

субъекты бюджетного планирования - органы местного самоуправления муниципального образования - Михайловский муниципальный район, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район.

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения, решении Михайловской районной Думы "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район" и решении Совета депутатов Михайловского городского поселения "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Михайловское городское поселение".

3. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район при составлении проекта районного бюджета, проекта бюджета городского поселения в установленные настоящим постановлением сроки:

а) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район, основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Михайловский муниципальный район, прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период;

б) рассматривает и утверждает предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы, денежного содержания муниципальных служащих на очередной финансовый год и плановый период;

в) утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств районного бюджета, бюджета городского поселения и вносит в них изменения;

г) утверждает программу приватизации муниципального имущества района и городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

д) направляет проект решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Михайловскую районную Думу;

е) направляет проект решения Совета депутатов Михайловского городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов Михайловского городского поселения.

4. При формировании проекта районного бюджета, проекта бюджета городского поселения финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район:

а) организует разработку проекта районного бюджета, проекта бюджета городского поселения;

б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период с учетом предложений отдела экономического развития администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район по формированию налоговой политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение, а также предложений органов местного самоуправления муниципального образования - Михайловский муниципальный район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район и представляет его в установленном порядке для рассмотрения в администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район;

в) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и бюджета муниципального образования - Михайловское городское поселение, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и бюджета муниципального образования - Михайловское городское поселение на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, определяет объемы публичных нормативных обязательств и объемы финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

г) ведет реестры расходных обязательств муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение, реестры источников доходов бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение;

д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение;

е) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Михайловского муниципального района и Михайловского городского поселения;

ж) составляет проект бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и бюджет Михайловского муниципального района и Михайловского городского поселения, в том числе определяет основные характеристики бюджетов, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;

з) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Михайловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

и) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и бюджета муниципального образования - Михайловское городское поселение по субъектам бюджетного планирования (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);

к) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок;

л) подготавливает с учетом предложений, расчетов и обоснований главных администраторов доходов бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и бюджета муниципального образования - Михайловское городское поселение и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение объемные показатели прогноза поступлений доходов и источников финансирования бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации;

м) участвует совместно с субъектами бюджетного планирования в рассмотрении предложений о внесении изменений в решения органов местного самоуправления о налогах и сборах;

н) устанавливает перечень и сроки представления в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район субъектами бюджетного планирования, органами местного самоуправления муниципальных образований - городских и сельских поселений Михайловского муниципального района отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проектов бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение и материалов к ним;

о) разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних и внешних заимствований Михайловского муниципального района и Михайловского городского поселения, проекты программ муниципальных гарантий Михайловского муниципального района и Михайловского городского поселения, проект программы предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;

п) осуществляет оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение и консолидированного бюджета Михайловского муниципального района;

р) составляет и представляет в установленном порядке в администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район проекты решений о бюджете муниципального образования - Михайловский муниципальный район и бюджете муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению Михайловскую районную Думу (совет депутатов Михайловского городского поселения) одновременно с указанными проектами;

с) составляет и представляет в установленном порядке в администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район проекты решений представительных органов района и Михайловского городского поселения об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде решений представительных органов, отдельных положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) решений, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде;

т) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение на долгосрочный период.

5. Отдел экономического развития администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район при составлении проекта бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение:

а) направляет в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район:

информацию об оценке объемов налоговых расходов бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и бюджета муниципального образования - Михайловское городское поселение за отчетный финансовый год, оценке объемов налоговых расходов бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и бюджета муниципального образования - Михайловское городское поселение на текущий финансовый год и на очередной финансовый год и плановый период;

предложения по формированию налоговой политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение в части полномочий отдела экономического развития для включения в проекты основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает предварительные прогнозы социально-экономического развития муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение и прогнозы социально-экономического развития муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период;

в) представляет в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;

г) рассматривает совместно с заинтересованными субъектами бюджетного планирования предложения и при необходимости вносит в Михайловскую районную Думу (совет депутатов Михайловского городского поселения) проекты решений Михайловской районной Думы (совета депутатов Михайловского городского поселения) о внесении изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах в части полномочий, касающихся отдела экономического развития;

д) рассматривает совместно с финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район представленные субъектами бюджетного планирования проекты муниципальных программ, предлагаемых для реализации за счет средств бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение, начиная с очередного финансового года или планового периода.

6. При составлении проектов бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение:

а) отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район разрабатывает и представляет для утверждения в администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район проект программы приватизации муниципального имущества муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период;

б) управление по строительству, развитию инфраструктуры, архитектуре, ГО и ЧС администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район определяет перечень объектов и объем бюджетных инвестиций по объектам в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с действующими муниципальными программами муниципального образования - Михайловский муниципальный район и объемом принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

в) отдел благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район определяет перечень объектов и объем бюджетных инвестиций по объектам в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с действующими муниципальными программами муниципального образования - Михайловское городское поселение и объемом принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

7. Субъекты бюджетного планирования:

а) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств бюджета, и представляют их в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район;

б) представляют в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также отдел экономического развития администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район - указанные предложения в части, касающейся муниципальных программ, ведомственных целевых программ и бюджетных инвестиций из бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение;

в) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

г) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);

д) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение на второй год планового периода, в том числе концепции и проекты муниципальных программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию действующих муниципальных программ и ведомственных целевых программ;

е) составляют отчеты о реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение в объекты капитального строительства, не включенные в муниципальные программы;

ж) представляют в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район и отдел экономического развития администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период;

з) формируют муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования - Михайловский муниципальный район (далее - муниципальные задания) и направляют в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район объемные показатели муниципальных заданий для планирования субсидий из бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий в соответствии с условиями и порядками, установленными администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район;

и) подготавливают в соответствии с решениями администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район другие данные и материалы, необходимые для составления проекта бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение.

8. В целях составления доходной части проекта бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение и прогноза консолидированного бюджета Михайловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, оценки ожидаемого исполнения бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение и консолидированного бюджета Михайловского муниципального района за текущий финансовый год:

а) финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район осуществляет свод реестров источников доходов местных бюджетов;

б) главные администраторы доходов бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение, органы и организации, осуществляющие оказание (выполнение) муниципальных услуг (выполнение работ), предусматривающих за их оказание (выполнение) взимание платы по источнику доходов бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение (в случае если указанные органы, организации не осуществляют бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение) представляют в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район сведения, необходимые для ведения реестра источников доходов бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение;

в) главные администраторы доходов бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение, являющиеся территориальными органами федеральных органов государственной власти по Рязанской области (по согласованию), главные администраторы доходов бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение представляют в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район расчеты и (или) обоснования прогноза поступлений на очередной финансовый год и плановый период, оценки ожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение и консолидированного бюджета Михайловского муниципального района по статьям классификации администрируемых доходов бюджетов, предназначенным для учета налоговых и неналоговых доходов.

9. Составление проекта бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение включает в себя три этапа. Конкретные мероприятия, сроки их проведения, ответственные исполнители установлены настоящим постановлением.

10. На первом этапе составления проекта бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение осуществляется сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение, другими субъектами бюджетного планирования, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период, основные характеристики бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение.

11. На втором этапе составления проекта бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период, проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ Рязанской области) в случае принятия представительными органами муниципальных образований решений о формировании бюджетных прогнозов, формируются проекты решений о бюджете муниципального образования - Михайловский муниципальный район и бюджете муниципального образования - Михайловское городское поселение на очередной финансовый год и плановый период (далее - проекты решений о бюджете), прогноз консолидированного бюджета Михайловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также документы, материалы и проекты решений, подлежащие внесению в Михайловскую районную Думу (совет депутатов Михайловского городского поселения) одновременно с проектами решений о бюджете.

Разработка прогноза поступлений доходов бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение осуществляется по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации с учетом норм, установленных Положениями о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район и в муниципальном образовании - Михайловское городское поселение (далее - Положения о бюджетном процессе), сведений и расчетов, необходимых для составления прогноза поступлений доходов, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Разработка общего объема расходов бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение осуществляется путем планирования бюджетных ассигнований с учетом требований, установленных статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании представленных субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок соответствующих расходов бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение и обоснований бюджетных ассигнований.

Планирование объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район местным бюджетам, осуществляется в соответствии с порядком и методикой их распределения, установленными Законом Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" иными законами Рязанской области и решениями представительных органов Михайловского муниципального района.

Дефицит (профицит) бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение определяется расчетным путем с учетом требований, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В проектах решений о бюджете отражаются показатели и сведения, установленные Положениями о бюджетном процессе.

12. На третьем этапе составления проекта бюджетов муниципального образования - Михайловский муниципальный район и муниципального образования - Михайловское городское поселение администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район направляет:

проект решения Михайловской районной Думы о бюджете муниципального образования - Михайловский муниципальный район, а также документы, материалы и проекты решений Михайловской районной Думы, подлежащие внесению в Михайловскую районную Думу одновременно с проектом решения о бюджете, в Михайловскую районную Думу в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район;

проект решения совета депутатов Михайловского городского поселения о бюджете муниципального образования - Михайловское городское поселение, а также документы, материалы и проекты решений совета депутатов Михайловского городского поселения, подлежащие внесению в совет депутатов Михайловского городского поселения одновременно с проектом решения о бюджете, в совет депутатов Михайловского городского поселения в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Михайловское городское поселение.