Приложение. Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Заволжского муниципального района

Приложение
к решению
Заволжского районного Совета
от 21.04.2006 N 42

Порядок
предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Заволжского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Заволжского муниципального района.

1.2. Бюджетные средства юридическим лицам могут быть предоставлены в виде целевых процентных кредитов. Плата за пользование бюджетными средствами устанавливается в размере не менее 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления бюджетного кредита. При нарушении сроков возврата кредитов взимается неустойка за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. Нецелевое использование средств бюджетного кредита влечет наложение штрафа в размере, определяемом решением Заволжского районного Совета о бюджете на очередной финансовый год.

1.3. Бюджетные кредиты предоставляются на срок, не превышающий срока, установленного решением о бюджете района на очередной финансовый год.

2. Условия предоставления бюджетного кредита

2.1. Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:

юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории Заволжского муниципального района и осуществляет деятельность на территории Заволжского муниципального района;

юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2.2. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение органом, организующим исполнение бюджета Заволжского муниципального района, или по его поручению уполномоченным органом предварительной проверки финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.

2.3. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, является предоставление им высоколиквидного обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредита и выплате процентов за пользование им.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита и суммы процентов, подлежащих начислению за период пользования кредитом.

Оценка имущества, предоставляемого юридическим лицом в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в собственности Заволжского муниципального района, не допускается.

При неспособности юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.

3. Порядок предоставления бюджетного кредита

3.1. Решением о бюджете Заволжского муниципального района на очередной финансовый год устанавливаются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

3.2. Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес главы Заволжского муниципального района письменное заявление с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) либо "Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения" за три года, предшествующих текущему году, и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

справка налогового органа обо всех открытых валютных и рублевых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

в случае если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием, предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения;

пояснительная записка (бизнес-план), отражающая цели, для реализации которых необходимо предоставление бюджетного кредита.

3.3. В случае предоставления юридическим лицом банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется кредит, увеличенного на 1 месяц.

3.4. В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:

решение поручителя о предоставлении поручительства;

копии учредительных документов поручителя;

решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;

копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) либо "Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения" за три года, предшествующих текущему году, и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя;

справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.

3.5. В случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

акт оценки залога.

Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.

При принятии в залог имущества администрация Заволжского муниципального района вправе требовать от юридического лица страхования принятого в залог имущества. Обязательным условием договора о залоге имущества является предоставление по первому требованию юридическим лицом права органу, организующему исполнение бюджета Заволжского муниципального района, или иному уполномоченному органу по поручению администрации Заволжского муниципального района осуществлять проверку наличия и сохранности имущества, переданного в залог.

3.6. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в орган, организующий исполнение бюджета Заволжского муниципального района, и соответствующее структурное подразделение администрации муниципального района, курирующее отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо.

При этом данные органы вправе затребовать дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита.

3.7. Орган, организующий исполнение бюджета Заволжского муниципального района, с учетом заключения соответствующего структурного подразделения администрации Заволжского муниципального района, курирующего отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо, о целесообразности предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, анализ его финансового состояния.

3.8. Бюджетный кредит не предоставляется при наличии заключения органа, организующего исполнение бюджета Заволжского муниципального района, или уполномоченного им органа о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица, а также при несоблюдении юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка.

Случаи отсутствия или недостаточности остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете Заволжского муниципального района на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов, предусмотренных пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, являются основанием для отказа органа, организующего исполнение бюджета Заволжского муниципального района, в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита.

Уведомление об отказе направляется органом, организующим исполнение бюджета Заволжского муниципального района, в адрес юридического лица вместе с представленным им пакетом документов.

3.9. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Заволжским районным Советом на основании представленного итогового заключения органа, организующего исполнение бюджета Заволжского муниципального района, о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита. Решение Заволжского районного Совета о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита является основанием для заключения договора между заявителем и администрацией Заволжского муниципального района. Формы заявления о предоставлении бюджетного кредита и договора о предоставлении бюджетного кредита утверждаются главой Заволжского муниципального района.

В решении Заволжского районного Совета о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом, а для юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, - и способ обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им.

В случае принятия решения Заволжским районным Советом об отказе в выдаче бюджетного кредита администрация Заволжского муниципального района направляет в адрес юридического лица уведомление об отказе вместе с представленным им для рассмотрения вопроса о выдаче кредита пакетом документов.

3.10. Бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу - получателю бюджетного кредита - согласно договору о предоставлении бюджетного кредита, заключенному между юридическим лицом и администрацией Заволжского муниципального района.

3.11. Обязательными условиями договора о предоставлении бюджетного кредита являются:

цель предоставления кредита;

сумма предоставляемого кредита;

срок возврата кредита;

размер платы за пользование бюджетным кредитом;

ответственность сторон;

для юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями Заволжского муниципального района, - способ обеспечения исполнения обязательств.

3.12. В случаях использования залога имущества и поручительства в качестве обеспечения исполнения организацией обязательств по бюджетному кредиту администрация Заволжского муниципального района одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям параграфов 3 и 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Параграфы 3 и 5 главы 23 отсутствуют в Гражданском кодексе

3.13. Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита - на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право органа, организующего исполнение бюджета Заволжского муниципального района, на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.

3.14. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.

Юридическое лицо обязано не позднее дня, следующего за днем осуществления операций и платежей за счет средств бюджетного кредита, представлять органу, организующему исполнение бюджета Заволжского муниципального района, копии платежных документов с отметкой кредитной организации, подтверждающих целевое использование средств бюджетного кредита.

4. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита

4.1. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия органом, организующим исполнение бюджета Заволжского муниципального района, Заволжским районным Советом.

4.2. Орган, организующий исполнение бюджета Заволжского муниципального района, или по его поручению уполномоченные органы вправе провести проверку текущего финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита - в любое время действия кредита.

4.3. В целях осуществления контроля за целевым использованием бюджетного кредита юридическое лицо - получатель бюджетного кредита - обязано представлять в орган, организующий исполнение бюджета Заволжского муниципального района, и в Заволжский районный Совет в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию указанных органов отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению.

4.4. Использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Исполнение юридическим лицом - получателем бюджетного кредита - обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им

5.1. Юридическое лицо - получатель бюджетного кредита - обязано возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими на счет бюджета Заволжского муниципального района в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита.

5.2. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении установленного для их возврата срока, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными средствами влечет применение к юридическому лицу - получателю бюджетного кредита - мер принуждения, предусмотренных условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.3. В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в установленный для их возврата срок юридическое лицо - получатель бюджетного кредита - обязано направить в адрес главы Заволжского муниципального района письменное ходатайство о продлении срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита. В данном ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению юридическим лицом - получателем бюджетного кредита - своих обязательств по его возврату.

Решение о продлении срока действия бюджетного кредита принимается Заволжским районным Советом в случае, если орган, организующий исполнение бюджета Заволжского муниципального района, представил положительное заключение о возможности продления срока действия бюджетного кредита, предоставленного соответствующему юридическому лицу из бюджета Заволжского муниципального района.

6. Учет бюджетных кредитов

6.1. Орган, организующий исполнение бюджета Заволжского муниципального района, ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.

6.2. На основании данных этого учета глава Заволжского муниципального района ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета Заволжского муниципального района представляет в Заволжский районный Совет отчет о предоставленных за счет средств районного бюджета бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.