Приложение. Общие требования к привлечению независимых экспертов (экспертных организаций), специалистов иных государственных органов при организации проведения экспертиз (исследований)

Приложение
к стандарту внутреннего
муниципального финансового
контроля "Права и обязанности
при осуществлении
внутреннего муниципального
финансового контроля"

Общие требования
к привлечению независимых экспертов (экспертных организаций), специалистов иных государственных органов при организации проведения экспертиз (исследований)

1. Общие требования к организации проведения экспертиз (исследований) с привлечением независимых экспертов (экспертных организаций) и (или) специалистов иных государственных органов (далее - Общие требования) устанавливают общие требования к организации и проведению экспертиз, исследований органами внутреннего муниципального финансового контроля (далее - орган контроля).

Органы контроля в соответствии со стандартами внутреннего муниципального финансового контроля для проведения экспертиз и исследований вправе привлекать:

- независимых экспертов (специализированные экспертные организации);

- специалистов иных государственных органов.

2. В целях настоящих Общих требований:

под независимым экспертом понимается физическое или юридическое лицо, не заинтересованное в результатах контрольного мероприятия, обладающее специальными знаниями, опытом, квалификацией, которое осуществляет на основе контракта (договора);

под специалистом государственного органа понимается государственный служащий федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, привлекаемый к проведению контрольных мероприятий по согласованию с соответствующим руководителем органа государственной власти.

3. Независимые эксперты (сотрудники экспертных организаций), специалисты иных государственных органов, не являющихся органом контроля (далее - Специалисты), при привлечении их к контрольному мероприятию указываются в приказе о проведении контрольного мероприятия, подписываемом руководителем (заместителем руководителя) органа контроля.

При этом Специалисты не могут быть привлечены к проведению контрольного мероприятия в случае возникновения следующих обстоятельств:

а) наличие их заинтересованности в результатах контрольного мероприятия;

б) в случае, если Специалист состоит в гражданско-правовых, трудовых отношениях с объектом контроля (его должностными лицами);

в) в случае, если Специалист состоит (состоял) в близком родстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с должностными лицами объекта контроля, а также лицами, заинтересованными в результатах контрольного мероприятия;

г) в случае отсутствия действующего свидетельства об аттестации/аккредитации, если законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение экспертизы аттестованными/аккредитованными экспертами (экспертными организациями);

д) в случае признания лиц, являющихся Специалистами, недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда;

е) в случае наличия у лиц, являющихся Специалистами, непогашенной и неснятой судимости;

ж) в случае, если лица, являющиеся Специалистами, ранее привлекались к проведению экспертиз и (или) исследований, и результаты их деятельности были признаны неудовлетворительными.

4. Специалисты должны соответствовать следующим общим требованиям:

а) иметь высшее образование в требуемой области экспертизы (исследования);

б) иметь стаж работы по специальности не менее 3 лет;

в) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иметь квалификационный аттестат, лицензионный сертификат, лицензию, необходимые для проведения экспертизы (исследования);

г) обладать следующими знаниями, навыками и умениями:

- знанием законодательства Российской Федерации в необходимой области экспертизы (исследования);

- умением использовать информационно-коммуникационные технологии и программно-технические средства, необходимые для подготовки и оформления экспертных заключений;

- навыком работы с различными источниками информации, информационными ресурсами и технологиями, использования в профессиональной деятельности компьютерной техники, прикладных программных средств, современных средств телекоммуникации, информационно-справочных, информационно-поисковых систем, баз данных;

- специальными профессиональными навыками в зависимости от типа экспертизы, исследования.

5. Необходимость привлечения Специалистов к участию в контрольных мероприятиях определяется органом контроля на этапе планирования, подготовки или в ходе проведения контрольного мероприятия.

Решение о привлечении Специалиста к проведению экспертизы, исследования принимается начальником (заместителем начальника) органа контроля исходя из характера и сложности обстоятельств, подлежащих экспертизе или исследованию, уровня их существенности для выполнения задач контрольного мероприятия.

6. Объекты и вопросы экспертизы и (или) исследования, проводимого в рамках контрольного мероприятия, определяются в приказе о назначении контрольного мероприятия.

7. Специалист обязан:

а) провести анализ представленных ему материалов и информации, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;

б) сообщить руководителю контрольного мероприятия о наличии обстоятельств, препятствующих проведению экспертизы (исследования);

в) сообщить руководителю контрольного мероприятия о невозможности дать заключение, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных знаний, представленные материалы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, недостаточно информации об объекте экспертизы и (или) исследования, современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;

г) не разглашать сведения, которые стали известны в ходе проведения экспертизы (исследования), в том числе сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

д) обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов.

8. Специалист имеет право:

а) знакомиться с материалами контрольного мероприятия, относящимися к предмету проводимой экспертизы (исследования);

б) письменно сообщать руководителю контрольного мероприятия о необходимости проведения осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, исследования, контрольных замеров (обмеров) и других действий по контролю исследуемого объекта по месту его нахождения, предоставления дополнительных объектов или материалов, необходимых для дачи заключения;

в) письменно сообщать руководителю контрольного мероприятия о необходимости привлечения к производству экспертизы (исследования) других внешних экспертов (специалистов), если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения;

г) письменно сообщать руководителю контрольного мероприятия о необходимости продлить срок проведения исследования (экспертизы).

9. По итогам проведения экспертизы, исследования Специалистом оформляется заключение (отчет), прилагаемое к материалам контрольного мероприятия.

10. Если Специалист не может разрешить какую-либо поставленную перед ним задачу, он указывает это в своем заключении с обоснованием соответствующих причин.

11. Заключение (отчет) по результатам экспертизы (исследования) подлежит рассмотрению и анализу руководителем контрольного мероприятия.