Приложение. Краевая целевая программа "Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края" на 2007-2009 годы

Приложение

к закону Алтайского края

"Об утверждении краевой

целевой программы

"Развитие минерально-сырьевой

базы Алтайского края"

на 2007 2009 годы"

Краевая целевая программа
"Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края" на 2007-2009 годы

Паспорт
краевой целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы
Алтайского края" на 2007-2009 годы

 Наименование программы           краевая      целевая    программа        "Развитие

                                  минерально-сырьевой базы Алтайского края" на 2007-

                                  2009 годы (далее - программа)

 Основание для разработки         Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года

 программы                        N 2395-1 "О недрах";

                                  закон Алтайского края  от 8 декабря  2003  года  N

                                  74-ЗС "О питьевом водоснабжении"

 Государственный заказчик         Главное    управление   экономики   и   инвестиций

 программы                        Алтайского края

 Основной разработчик программы   Территориальное  агентство  по недропользованию по

                                  Алтайскому краю (по согласованию)

 Цель программы                   развитие     минерально-сырьевой   базы   питьевых

                                  подземных вод  и   общераспространенных   полезных

                                  ископаемых

 Задачи программы                 обеспечение      населения    Алтайского      края

                                  качественными подземными водами;

                                  обеспечение организаций стройиндустрии  Алтайского

                                  края дефицитными строительными материалами;

                                  профессиональная   ориентация        подрастающего

                                  поколения

 Важнейшие целевые показатели     прирост запасов питьевых подземных  вод  категории

 программы                        В+С1, тыс. м3/сутки;

                                  прирост  запасов  строительных  песков,  кирпичных

                                  суглинков, песчано-гравийных смесей категории  С2,

                                  млн. м3;

                                  вовлечение в работу кружка "Юный геолог"  учащихся

                                  общеобразовательных школ

 Срок реализации программы        2007-2009 годы

 Исполнители основных             геологические      и      научно-исследовательские

 мероприятий                      организации   Алтайского  края,   определенные  по

                                  результатам  открытых  конкурсов   на   выполнение

                                  государственных заказов (по согласованию)

 Объемы и источники               объем  финансирования  программы  составляет  46,0

 финансирования                   млн. рублей, в том числе:

                                  в 2007 году - 10,0 млн. рублей;

                                  в 2008 году - 17,0 млн. рублей;

                                  в 2009 году - 19,0 млн. рублей.

                                  Источник      финансирования - средства   краевого

                                  бюджета. Объем финансирования  программы  подлежит

                                  ежегодному  уточнению  при  формировании  краевого

                                  бюджета на очередной финансовый год

 Ожидаемые результаты             обеспечение прироста  запасов  питьевых  подземных

 реализации программы,            вод в количестве 35 тыс. м3/сутки;

 выраженные в соответствующих     подготовка    запасов  категории С2:  строительных

 показателях, поддающихся         песков - 1,0 млн. м3,   кирпичных  суглинков - 1,5

 количественной оценке            млн. м3,  песчано-гравийных  смесей - 1,0 млн. м3;

                                  вовлечение в работу кружка "Юный геолог"  ежегодно

                                  не менее пяти учащихся общеобразовательных школ

 Контроль за реализацией          государственный заказчик  и  основной  разработчик

 программы                        (по согласованию)

1. Общие положения

Предметом регулирования программы являются отношения, возникающие в области геологического изучения (поисков и оценки) месторождений подземных вод и общераспространенных полезных ископаемых.

Сфера действия программы - обеспечение населения запасами питьевых подземных вод, а также обеспечение объектов строительной индустрии Алтайского края высоколиквидными общераспространенными полезными ископаемыми.

Основные понятия и термины, используемые в программе:

запасы питьевых подземных вод - утвержденные в установленном порядке месторождения подземных вод, пригодных для питьевого водоснабжения, без проведения водоподготовки, либо с минимальными затратами на ее проведение, прошедшие государственную экспертизу запасов и поставленные на государственный баланс Российской Федерации;

запасы строительных песков, кирпичных суглинков, гравийно-песчаных смесей - утвержденные в установленном порядке месторождения общераспространенных полезных ископаемых, пригодные по своим характеристикам для использования при производстве строительных материалов, прошедшие государственную экспертизу запасов и поставленные на государственный баланс Алтайского края;

категория запасов - подразделение запасов полезных ископаемых по степени их разведанности.

2. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами

В программе предусмотрены мероприятия, реализация которых для территории Алтайского края приобрела в последние годы первостепенное значение:

обеспечение населения Алтайского края качественной питьевой водой;

обеспечение организаций стройиндустрии общераспространенными полезными ископаемыми для производства качественных строительных материалов;

популяризация геологических знаний среди подрастающего поколения.

Обеспечение населения Алтайского края качественными питьевыми подземными водами является важнейшим элементом создания приемлемых для жизни условий жителям Алтайского края.

Около 30 процентов отбираемой подземной воды не соответствует требованиям, предъявляемым к питьевым водам, около 10 процентов населения Алтайского края используют технические коды. В ряде сельских населенных пунктов для водоснабжения используются подземные воды с превышающими предельно допустимые нормативы показателями: по минерализации - в 1,2-3,0 раза, по жесткости - в 1,2-3,0 раза, по содержанию сульфатов и хлоридов - в 1,2-2,0 раза, железа и марганца - в 3,0-4,0 раза.

Вместе с тем гидрогеологические условия позволяют ожидать получение запасов подземных вод требуемого качества в непосредственной близости от населенных пунктов. Территория Алтайского края обладает значительными объемами как прогнозных ресурсов (11,68 млн. м3/сутки), так и утвержденных запасов (2,32 млн. м3/сутки) питьевых подземных вод.

В настоящее время отсутствие средств на бурение новых скважин, истощение запасов подземных вод, загрязнение слабо защищенных водоносных горизонтов создают проблему водоснабжения для ряда сельских населенных пунктов, которая практически не решается.

Решение проблемы обеспечения населения Алтайского края качественными питьевыми водами возможно только в результате проведения поисково-оценочных работ на участках, расположенных вблизи населенных пунктов, с целью локализации участков для дальнейшего строительства водозаборов. В связи с недостатком средств на эти цели в местных бюджетах необходимо дополнительное финансирование данных работ за счет средств краевого бюджета.

Одной из проблем для Алтайского края в настоящее время является обеспечение организаций стройиндустрии Алтайского края общераспространенными полезными ископаемыми для производства качественных строительных материалов.

В связи с интенсивным развитием строительной индустрии в городах Барнауле, Бийске, Новоалтайске, Белокурихе возникла потребность в расширении сырьевой базы кирпичных суглинков, строительных песков, песчано-гравийных смесей. Для решения этой проблемы требуется выполнение поисковых работ с целью оценки действующих участков добычи, а также выявление новых участков.

Эффективное выполнение геологоразведочных работ, в том числе и при поисках подземных вод, возможно при наличии квалифицированных специалистов геологов, нехватка которых особенно остро ощущается в последние годы. В этой связи одним из важных направлений работы является популяризация геологических знаний с целью профессиональной ориентации подрастающего поколения. Этим целям служит геологический музей, существующий при федеральном государственном учреждении "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Алтайскому краю", и действующий при нем кружок "Юный геолог".

3. Система программных мероприятий

Основные мероприятия, решаемые программными методами:

I. Обеспечение населения Алтайского края качественными питьевыми водами.

Программа предусматривает завершение работ по переходящим объектам: поиски и оценка питьевых подземных вод для водоснабжения сел Солонешное Солонешенского района Алтайского края (3 тыс. м3/сутки), Тальменка Тальменского района Алтайского края (6 тыс. м3/сутки), Бобровка Первомайского района Алтайского края (2 тыс. м3/сутки), Шебалино Бийского района Алтайского края (1 тыс. м3/сутки);

переоценка эксплуатационных запасов Барнаульского месторождения питьевых подземных вод для обеспечения города Барнаула защищенными от загрязнения запасами питьевых подземных вод (313 тыс. м3/сутки).

В соответствии с заявками глав муниципальных образований и проведенным анализом сложившейся ситуации в сфере питьевого водоснабжения в отдельных районах Алтайского края предполагается начать поисково-оценочные работы с целью обеспечения запасами подземных вод сел Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края (3 тыс. м3/сутки), Косиха Косихинского района Алтайского края (3 тыс. м3/сутки), Михайловка Михайловского района Алтайского края (5 тыс. м3/сутки), Табуны Табунского района Алтайского края (3 тыс. м3/сутки), Усть-Калманка Усть-Калманского района Алтайского края (3,5 тыс. м3/сутки), Зеленая Роща Ребрихинского района Алтайского края (0,5 тыс. м3/сутки), Колывань Курьинского района Алтайского края (0,5 тыс. м3/сутки), Сростки Бийского района Алтайского края (4,0 тыс. м3/сутки), Зеленый Луг Родинского района Алтайского края (0,5 тыс. м3/сутки).

II. Обеспечение организаций стройиндустрии Алтайского края общераспространенными полезными ископаемыми, используемыми для изготовления качественных строительных материалов.

Программой предусматривается проведение поисковых работ с целью оценки действующих ранее изученных участков кирпичных суглинков, а также выявление новых участков в окрестностях города Барнаула, в Калманском, Первомайском и Павловском районах Алтайского края; проведение поисков полезных ископаемых для производства дефицитных стройматериалов (кирпичные суглинки, строительные пески, песчано-гравийные смеси) в окрестностях городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, Белокурихи.

III. Профессиональная ориентация школьников Алтайского края с целью получения ими геологических специальностей.

Программой предусмотрена популяризация геологических знаний среди учащихся, участвующих в работе кружка "Юный геолог". Предполагается проведение тематических лекций, участие членов кружка в геологических экспедициях, зональных, региональных и всероссийских олимпиадах.

Перечень конкретных программных мероприятий и ожидаемые результаты от их реализации приведены в таблице 1.

4. Ресурсное обеспечение

Для реализации программы требуется финансирование из краевого бюджета в размере 46 000 тыс. руб., в том числе:

для завершения поисков, оценки и переоценки запасов питьевых подземных вод по объектам, работы на которых начаты в 2006 году, - 13 330 тыс. рублей;

для проведения поисков и оценки питьевых подземных вод на новых участках - 25 570 тыс. рублей;

для обеспечения организаций стройиндустрии Алтайского края общераспространенными полезными ископаемыми, используемыми для изготовления качественных строительных материалов, - 6500 тыс. рублей;

для обеспечения функционирования геологического музея и кружка "Юный геолог" - 600 тыс. рублей.

Сводные финансовые затраты на реализацию программы приведены в таблице 2.

5. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы позволит обеспечить прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1 по 13 участкам на 35 тыс. м3/сутки, что улучшит обеспечение качественными питьевыми подземными водами более 50 тыс. сельских жителей Алтайского края (10 процентов нуждающихся). Переоценка Барнаульского месторождения позволит создать источник водоснабжения, обеспечивающий не менее 30 процентов потребности города Барнаула в питьевых водах за счет использования подземных вод из защищенных от загрязнения водоносных горизонтов.

Обеспечение населения Алтайского края качественными питьевыми подземными водами позволит снять социальную напряженность в ряде сельских населенных пунктов, исключит угрозу санитарно-эпидемиологического неблагополучия в этих населенных пунктах и в г. Барнауле.

В результате проведения поисковых работ ожидается прирост запасов категории С2: строительных песков на 1,0 млн. м3, кирпичных суглинков на 1,5 млн. м3, песчано-гравийных смесей на 1,0 млн. м3. Это позволит ввести новые мощности по производству строительных материалов снизить стоимость строительной продукции и существенно улучшить ее качество. Экономическая эффективность данного мероприятия оценивается в 500 млн. руб. Немаловажен также социальный аспект данного мероприятия, который выражается в удешевлении жилья и, следовательно, его большей доступности.

В результате увеличения объемов добычи подземных вод и общераспространенных полезных ископаемых произойдет рост налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней на сумму до 30 млн. рублей в год.

Популяризация геологических знаний позволит подготовить учащихся старших классов к поступлению в средние и высшие учебные заведения для получения специальностей, необходимых в геологоразведочной отрасли.

Динамика важнейших целевых показателей эффективности реализации программы приведены# в таблице 3.

6. Система управления реализацией программы

Управление реализацией программы осуществляется через систему государственных заказов. Конкурсы на размещение государственных заказов проводит государственный заказчик программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Таблица 1

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий, в том числе в территориальном разрезе	Сумма затрат, тыс. рублей				Источники финансиро- вания	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Поиски, оценка, переоценка запасов питьевых подземных вод для водоснабжения города Барнаула и сельских населенных пунктов Алтайского края	9800	13800	15300	38900	краевой бюджет	геологические и научно-исследовательс- кие организации Алтайского края, определенные по результатам открытых конкурсов на выполнение государственных заказов (по согласованию)	прирост запасов питьевых подземных вод категории B+C1 на 13 участках в количестве 35 тыс. м3/сутки
1.1	Поиски и оценка пищевых подземных вод для водоснабжения села Солонешное Солонешенского района Алтайского края	1500	376	-	1876	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории B+C1 в количестве 3 тыс. м3/сутки
1.2	Оценка питьевых подземных вод для водоснабжения села Тальменка Тальменского района Алтайского края	300	-	-	300	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1 в количестве 6 тыс. м3/сутки
1.3	Поиски и оценка питьевых подземных вод для водоснабжения села Бобровка Первомайского района Алтайского края	236	-	-	236	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории B+C1 в количестве 2 тыс. м3/сутки
1.4	Поиски и оценка питьевых подземных вод для водоснабжения села Шебалино Бийского района Алтайского края	918	-	-	918	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1, в количестве 1 тыс. м3/сутки
1.5	Переоценка Барнаульского месторождения питьевых подземных вод	5600	4400	-	10000	-"-	-"-	переоценка запасов питьевых подземных вод категории A+B+C1 в количестве 313 тыс. м3/сутки
1.6	Поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для водоснабжения села Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края	-	1200	2300	3500	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1, в количестве 3 тыс. м3/сутки
1.7	Поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для водоснабжения села Косиха Косихинского района Алтайского края	-	150	2550	2700	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1 в количестве 3 тыс. м3/сутки
1.8	Поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для водоснабжения села Михайловка Михайловского района Алтайского края	-	150	3550	3700	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1 в количестве 5 тыс. м3/сутки
1.9	Поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для водоснабжения села Табуны Табунского района Алтайского края	-	1500	1500	3000	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1 в количестве 3 тыс. м3/сутки
1.10	Поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для водоснабжения села Усть-Калманка Усть-Калманского района Алтайского края	1246	1154	-	2400	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1 в количестве 3,5 тыс. м3/сутки
1.11	Поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для водоснабжения села Зеленая Роща Ребрихинского района Алтайского края	-	1500	500	2000	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1 в количестве 0,5 тыс. м3/сутки
1.12	Поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для водоснабжения села Колывань Курьинского района Алтайского края	-	1850	1150	3000	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1 в количестве 0,5 тыс. м3/сутки
1.13	Поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для водоснабжения села Сростки Бийского района Алтайского края	-	1370	1930	3300	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1 в количестве 4,0 тыс. м3/сутки
1.14	Поиски и оценка запасов питьевых подземных вод для водоснабжения села Зеленый Луг Родинского района Алтайского края	-	150	1820	1970	-"-	-"-	прирост запасов питьевых подземных вод категории В+С1 в количестве 0,5 тыс. м3/сутки
2	Поиски, оценка месторождений кирпичных суглинков, строительных песков и песчано-гравийных смесей, в том числе	-	3000	3500	6500	краевой бюджет	геологические и научно-исследовательс- кие организации Алтайского края, определенные по результатам открытых конкурсов на выполнение государственных заказов (по согласованию)	прирост запасов полезных ископаемых категории С2: строительных песков - 1,0 млн. м3; кирпичных суглинков - 1,5 млн. м3; песчано-гравийных смесей - 1,0 млн. м3
2.1	Поисковые и оценочные работы месторождений кирпичных суглинков в окрестностях города Барнаула, в Калманском, Первомайском и Павловском районах Алтайского края	-	2000	500	2500	-"-	-"-	прирост запасов кирпичных суглинков категории С2 - 1,0 млн. м3
2.2	Прогнозно-поисковые работы на месторождениях кирпичных суглинков, строительных песков, песчано-гравийных смесей в окрестностях городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, Белокурихи	-	1000	3000	4000	-"-	-"-	прирост запасов полезных ископаемых категории С2: строительных песков - 1,0 млн. м3; кирпичных суглинков - 0,5 млн. м3; песчано-гравийных смесей - 1,0 млн. м3
3	Содержание геологического музея и кружка "Юный геолог"	200	200	200	600		геологические и научно-исследовательс- кие организации Алтайского края, определенные по результатам открытых конкурсов на выполнение государственных заказов (по согласованию)	ежегодное вовлечение учащихся общеобразовательных школ в работу кружка "Юный геолог" с целью подготовки к поступлению в высшие учебные заведения на геологические специальности
	Всего	10000	17000	19000	46000

Таблица 2

Сводные финансовые затраты
на реализацию краевой целевой программы

Источники расходов	Финансовые затраты в ценах 2007 года (тыс. рублей)
	всего	в том числе по годам
		2007 г.	2008 г.	2009 г.
Всего финансовых затрат, в том числе: из краевого бюджета	46000 46000	10000 10000	17000 17000	19000 19000

Таблица 3

Динамика
важнейших целевых показателей эффективности реализации программы

N п/п	Целевой показатель	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2007 г.	2008 г.	2009 г
1	Прирост запасов питьевых подземных вод категории B+C1	тыс. м3/сут.	9,0	6,5	19,5
2	Прирост запасов полезных ископаемых категории С2: строительных песков; кирпичных суглинков; песчано-гравийных смесей	млн. м3 млн. м3 млн. м3	- - -	0,5 1,0 -	0,5 0,5 1,0
3	Вовлечение учащихся общеобразовательных школ в работу кружка "Юный геолог"	человек	5	5	5