Приложение. Положение о муниципальных программах муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Батьковское сельское поселение
Сасовского муниципального района
Рязанской области
от 12.05.2020 г. N 21

Положение
о муниципальных программах муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, определения сроков реализации и сроков утверждения, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ.

1.2. В положении используются следующие понятия и термины:

муниципальная программа муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области (далее - программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

ответственный исполнитель программы - администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

главный распорядитель - администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

цель - описание ожидаемого социально-экономического результата реализации программы;

задачи - совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели программы;

программные мероприятия - перечень последовательных действий, направленных на решение поставленных задач;

целевые индикаторы - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей программы и реализации программных мероприятий по годам;

экономическая эффективность - ожидаемый вклад программы в экономическое развитие муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области (количественный показатель);

социальная эффективность - ожидаемый вклад реализации программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке (качественный показатель);

бюджетная эффективность - относительный показатель эффекта для бюджета в результате реализации программы, определяемый как отношение полученного бюджетом результата к затратам, расходам, обеспечившим его получение (количественный показатель).

1.3. Программа должна иметь срок реализации не менее одного года.

1.4. При наличии двух и более целей допускается включение в структуру программы нескольких подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы.

Подпрограмма может иметь срок действия, равный или меньший, чем срок действия программы.

1.5. При разработке или при внесении изменений в программу не допускается дублирование мероприятий, цели (целей) и задач с действующими программами.

1.6. При разработке программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:

формирование, разработка проекта и утверждение программы;

внесение изменений или досрочное прекращение программы;

контроль и отчетность при реализации программы;

оценка эффективности реализации программы.

2. Формирование, разработка проекта и утверждение программы

2.1. Решение о разработке программы, принимается ответственным исполнителем программы - администрацией муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

2.2. Проект программы состоит из следующих разделов:

2.2.1. Паспорт программы (информация, отражающаяся в паспорте, должна по содержанию соответствовать тексту программы). Паспорт программы оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему положению.

2.2.2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы.

Данный раздел должен содержать:

- характеристику проблемы, анализ причин ее возникновения с указанием основных оценочных показателей и сведений, обосновывающих необходимость решения указанной проблемы, в том числе динамику показателей по данной проблеме за предыдущие годы, итоги исполнения ранее действовавших аналогичных программ;

- целесообразность и необходимость решения проблемы программным методом с обоснованием потребности в финансировании программы, запланированные меры, осуществляемые ответственными исполнителями программы в рамках их текущего финансирования и не требующие финансирования за счет средств, предусмотренных в программе.

2.2.3. Цель (цели) и задачи реализации программы.

Указанный раздел должен содержать формулировки цели (целей) и задач программы исходя из анализа проблемной ситуации.

Цель (цели) программы должна соответствовать следующим требованиям:

- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;

- конкретность;

- достижимость.

Задачи представляют собой самостоятельные части и должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие по отношению к цели (целям) программы;

- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.

2.2.4. Механизм реализации программы.

Раздел должен содержать:

- описание системы управления программой и контроля за ее реализацией;

- основные функции ответственного исполнителя, участвующего в реализации программы;

- полномочия главного распорядителя;

- описание механизма финансирования.

2.2.5. Сроки и этапы реализации программы.

2.2.6. Ресурсное обеспечение программы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации программы).

2.2.7. Система программных мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящему положению.

Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью (целями) и задачами программы.

Раздел должен содержать перечень мероприятий программы с указанием главного распорядителя, ответственного исполнителя, источников и объемов финансирования в разбивке по годам. В случае если программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (далее - объекты), расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту.

2.2.8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении программы.

В разделе приводится информация о периодичности и структуре отчетов участника программы по комплексной оценке хода реализации, результатов и итогов реализации программы, представляемых ответственному исполнителю программы.

2.2.9. Целевые индикаторы программы (разрабатываются с учетом специфики программы).

Используемые индикаторы должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:

- характеризовать степень достижения цели (целей) программы и реализации программных мероприятий;

- должны включать в себя количественные значения и быть взаимосвязаны с программными мероприятиями, представляются с разбивкой по годам и с отражением значений базового года.

2.2.10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности.

Ожидаемые результаты реализации программы указываются в виде качественных и количественных характеристик основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов с описанием конкретных завершенных событий (явлений, фактов), позволяющих однозначно оценить результаты реализации программы, а так же значений целевых индикаторов на последний год реализации программы, их динамика.

2.3. Проект программы, в состав которой входят подпрограммы, состоит из следующих разделов:

2.3.1. Паспорт программы (по форме согласно приложению 1 к настоящему положению).

2.3.2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы.

2.3.3. Цель (цели) и задачи реализации программы.

2.3.4. Сроки и этапы реализации программы.

2.3.5. Ресурсное обеспечение программы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации программы, в том числе с разбивкой по подпрограммам).

2.3.6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении программы.

2.3.7. Ожидаемый конечный результат реализации программы и показатели социально-экономической эффективности.

2.4. Подпрограмма состоит из следующих разделов:

2.4.1. Цель и задачи реализации подпрограммы.

2.4.2. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

2.4.3. Ресурсное обеспечение подпрограммы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации подпрограммы).

2.4.4. Механизм реализации подпрограммы.

2.4.5. Система программных мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящему положению.

2.4.6. Целевые индикаторы подпрограммы (разрабатываются ответственными исполнителями программы с учетом специфики подпрограммы).

2.5. Содержание разделов, перечисленных в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего положения, должно соответствовать пункту 2.2 настоящего положения.

2.6. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта программы, осуществляется ответственным исполнителем программы.

2.7. Программы, планируемые к реализации на очередной финансовый год, утверждаются не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в Совет депутатов муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

2.8. Программы предлагаются к финансированию в текущем финансовом году, расходные обязательства которых не предусмотрены в решении о бюджете муниципального - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в случае:

- поручения Губернатора Рязанской области;

- необходимости решения проблемы в текущем финансовом году программным методом при наличии источников финансирования;

- наличия нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении в текущем году бюджету муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области субсидий из областного бюджета, одним из условий, предоставления которых является принятие (утверждение) программы, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, соответствующей целям выделения указанных средств.

Содержание программы, предлагаемой к финансированию в текущем финансовом году, должно соответствовать пунктам 2.2 - 2.4 настоящего положения.

Программа утверждается не позднее одного дня до дня внесения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в Совет депутатов муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

2.9. Проект программы утверждается постановлением администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

2.10. Проект постановления об утверждении программы подлежит согласованию с главным бухгалтером администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

2.11. В течение 10 рабочих дней после утверждения программы ответственный исполнитель программы самостоятельно осуществляет регистрацию программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

3. Внесение изменений или досрочное прекращение программы

3.1. Основаниями для внесения предложений по изменению программы являются:

1) изменение действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области;

2) снижение (увеличение) объема финансирования программных мероприятий или перераспределение в пределах финансирования программы;

3) необходимость включения (исключения) в (из) программу(ы) дополнительных программных мероприятий;

4) необходимость продления сроков действия программы, если проблемная область остается открытой.

3.2. Основаниями для досрочного прекращения программы являются:

1) отрицательная оценка эффективности реализации программы;

2) отсутствие финансирования запланированных программных мероприятий;

3) изменение действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области.

3.3. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию программы в текущем финансовом году или о досрочном прекращении ее реализации может быть принято не позднее, чем за один месяц до завершения текущего финансового года.

Внесение изменений в программу в части бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области текущего финансового года после 1 декабря соответствующего года не допускается, за исключением случаев приведения программы в соответствие решению Совета депутатов муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на текущий финансовый год.

Программы подлежат приведению в соответствие решению Совета депутатов муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

Внесение изменений в программу, не затрагивающих изменение объемов финансирования, подлежит утверждению в течение текущего финансового года.

3.4. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию программы начиная с очередного финансового года или о досрочном прекращении ее реализации принимается не позднее принятия решения Советом депутатов о бюджете муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Изменение или досрочное прекращение программы инициируется ответственным исполнителем программы, а также в случае отрицательной оценки эффективности реализации программы.

3.6. При изменении объемов финансирования программы подлежат уточнению и иные основные параметры программы (в том числе целевые индикаторы программы или подпрограммы, ожидаемые конечные результаты). В случае изменения объемов финансирования программы в сторону увеличения и/или перераспределения внутри программы по программным мероприятиям формируется расчет объемов финансирования программы с разбивкой по программным мероприятиям.

3.7. При необходимости внесения изменений или досрочного прекращения программы ответственный исполнитель программы размещает проект постановления на официальном сайте администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

3.8. Проект постановления о внесении изменений в программу подлежит согласованию с главным бухгалтером администрации муниципального образования Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

3.9. В течение 10 рабочих дней после внесения изменений в программу ответственный исполнитель программы самостоятельно осуществляет регистрацию изменений Программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

4. Финансовое обеспечение реализации программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации программы в части расходных обязательств муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области. Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на реализацию программ утверждается решением о бюджете муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на реализацию программ осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок формирования проекта бюджета муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

5. Контроль и отчетность при реализации программы, оценка ее эффективности

5.1. Текущее управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем программы. Ответственный исполнитель программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы.

Внутренний финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

5.2. Администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области ежегодно проводит оценку эффективности реализации программ (далее - оценка) в соответствии с порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации программ (приложение 3 к настоящему положению). Результаты оценки в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области и направляются главному бухгалтеру администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области для включения в отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.