Приложение. Краевая целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае на 2005-2010 годы"

Приложение

к закону Алтайского края

"Об утверждении краевой целевой

программы "Снижение рисков

и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

в Алтайском крае на 2005-2010 годы"

Краевая целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Алтайском крае на 2005-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2005 г., 11 сентября, 27 декабря 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 27 декабря 2007 г. N 157-ЗС в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Алтайском крае на 2005-2010 годы"

Наименование     Краевая целевая программа "Снижение рисков  и

краевой целевой  смягчение последствий  чрезвычайных  ситуаций

программы        природного   и   техногенного     характера в

                 Алтайском крае на 2005-2010  годы"   (далее -

                 Программа)

Основание для    Постановление    Правительства     Российской

разработки       Федерации от 29 сентября 1999 года N 1098  "О

Программы        федеральной   целевой   программе   "Снижение

                 рисков и смягчение  последствий  чрезвычайных

                 ситуаций природного и техногенного  характера

                 в Российской Федерации до 2005 года"

Государственный  Администрация Алтайского края

заказчик

Программы

Основной         краевое государственное учреждение "Управление

разработчик      по обеспечению мероприятий в области гражданской

Программы        обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной

                 безопасности в Алтайском крае

Цель Программы   Снижение  рисков  и   смягчение   последствий

                 аварий и стихийных бедствий в Алтайском  крае

                 для  повышения  уровня  защиты    населения и

                 территорий    от    чрезвычайных     ситуаций

                 природного и техногенного характера

Исполнитель      краевое      государственное       учреждение

Программы        "Управление  по    обеспечению    мероприятий

                 в  области  гражданской   обороны, чрезвычайных

                 ситуаций  и пожарной   безопасности в Алтайском

                 крае

                 Отряд  Государственной противопожарной службы

                 Министерства  Российской   Федерации  по  делам

                 гражданской  обороны,  чрезвычайным   ситуациям

                 и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий

                 по Алтайскому краю

Сроки и этапы    2005-2010 годы. 1-й этап: 2005-2007 годы; 2-й

реализации       этап: 2008-2010  годы.  Выполнение  Программы

Программы        разделено на два связанных между собой этапа:

                 результат работы на первом этапе программы  -

                 снижение  рисков  и   смягчение   последствий

                 аварий и стихийных бедствий в Алтайском  крае

                 (2005-2007  годы)  становится     основой для

                 совершенствования  Алтайской  территориальной

                 подсистемы  единой  государственной   системы

                 предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных

                 ситуаций  (далее  Алтайской   территориальной

                 подсистемы РСЧС) на втором  этапе  (2008-2010

                 годы)

Основные             Создание и  развитие  научно-методической

задачи           основы   управления   рисками   возникновения

Программы        чрезвычайных ситуаций

                     Формирование   нормативной     правовой и

                 методической базы для обеспечения контроля  и

                 нормирования       рисков       возникновения

                 чрезвычайных ситуаций

                     Разработка    экономических    механизмов

                 регулирования деятельности по снижению рисков

                 и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

                     Создание      и           развитие систем

                 прогнозирования  и  мониторинга  чрезвычайных

                 ситуаций

                     Развитие     системы      информационного

                 обеспечения управления рисками  возникновения

                 чрезвычайных      ситуаций,      модернизация

                 автоматизированных     систем     управления,

                 совершенствование систем оповещения населения

                 о чрезвычайных ситуациях

                     Совершенствование материально-технического

                 обеспечения деятельности по снижению рисков и

                 смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

                     Разработка    и    внедрение    передовых

                 технологий  и  инженерно-технических  средств

                 для ликвидации чрезвычайных ситуаций

                     Совершенствование   системы    подготовки

                 специалистов    по     управлению     рисками

                 возникновения чрезвычайных ситуаций, а  также

                 подготовки   населения    к       действиям в

                 чрезвычайных ситуациях

                     Совершенствование    системы     пожарной

                 безопасности Алтайского края

Основные             Разработка   нормативного     правового и

мероприятия      методического  обеспечения     деятельности в

Программы        области   снижения   рисков    и    смягчения

                 последствий чрезвычайных ситуаций

                     Разработка и реализация  системы  мер  по

                 выявлению опасности  и  комплексному  анализу

                 рисков возникновения чрезвычайных ситуаций

                     Разработка и  реализация  систем   мер по

                 мониторингу    и        прогнозированию риска

                 чрезвычайных ситуаций

                     Развитие     системы      информационного

                 обеспечения  управления  риском  чрезвычайных

                 ситуаций,  систем  связи  и   обеспечения при

                 чрезвычайных ситуациях

                     Разработка и реализация  системы  мер  по

                 снижению   рисков,   смягчению    последствий

                 чрезвычайных ситуаций и  защите   населения и

                 территорий

                     Разработка и реализация  системы  мер  по

                 подготовке населения и специалистов Алтайской

                 территориальной подсистемы РСЧС  к  действиям

                 по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных

                 ситуаций

                     Совершенствование    системы    страховой

                 защиты населения и территорий Алтайского края

                 от чрезвычайных ситуаций

                     Совершенствование системы  информирования

                 населения и средств  массовой  информации  по

                 вопросам угрозы и возникновения  чрезвычайных

                 ситуаций

                     Совершенствование    системы     пожарной

                 безопасности в Алтайском крае

Объем и          Объем  финансирования   Программы  составляет

источники        154,701 млн. рублей. Финансирование Программы

финансирования   осуществляется за счет краевого бюджета

Программы

Ожидаемые        Преодоление неблагоприятных тенденций влияния

конечные         чрезвычайных ситуаций на безопасность населения

результаты       и территорий Алтайского края:

реализации       снижение гибели людей при чрезвычайных

Программы        ситуациях (пожарах) на 20%;

                 снижение травматизма людей при чрезвычайных

                 ситуациях (пожарах) на 20%;

                 сокращение материального ущерба (потерь)

                 от чрезвычайных ситуаций

                 (пожаров) на 10%;

Контроль за      Общее  руководство    реализацией   Программы

исполнением      осуществляет   Комиссия    по    чрезвычайным

Программы        ситуациям и обеспечению пожарной безопасности

                 администрации Алтайского края

                 Ежеквартальные  и    годовые  доклады   о  ходе

                 выполнения  Программы    и   об   использовании

                 средств   краевого   бюджета     представляются

                 краевым        государственным      учреждением

                 "Управление     по   обеспечению    мероприятий

                 в области    гражданской  обороны, чрезвычайных

                 ситуаций и пожарной    безопасности в Алтайском

                 крае" и Отрядом Государственной противопожарной

                 службы Министерства   Российской  Федерации  по

                 делам    гражданской    обороны,   чрезвычайным

                 ситуациям и ликвидации  последствий   стихийных

                 бедствий   по    Алтайскому   краю  в  Комиссию

                 по чрезвычайным   ситуациям    и    обеспечению

                 пожарной  безопасности администрации Алтайского

                 края

Обоснование проблемы снижения рисков и смягчения
последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Алтайском крае и система
основных мероприятий Программы

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 11 сентября 2007 г. N 88-ЗС в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999 года N 1098 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года".

На территории Алтайского края сохраняется высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Только в 2004 году в Алтайском крае погибло при пожарах 406 человек, материальный ущерб составил более 461 миллиона рублей. Это заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения. Несмотря на сложности социально-экономического развития, в последнее время в Алтайском крае уделялось серьезное внимание вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Завершен первый этап создания Алтайской территориальной подсистемы РСЧС. На этом этапе решались задачи спасения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Однако современное состояние Алтайской территориальной подсистемы РСЧС и уровень ее развития таковы, что она еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Главной задачей второго этапа развития Алтайской территориальной подсистемы РСЧС является заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размера ущерба, причиняемого окружающей среде.

Основной целью на этом этапе должно стать обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах показателей приемлемого риска. Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории Алтайского края постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Программа рассчитана на 6 лет, ее реализация планируется в два взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2005-2007 годы) предусматривается организовать работу по преодолению неблагоприятной тенденции увеличения количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций в Алтайском крае. Особое внимание планируется уделить разработке наиболее эффективных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий аварий и стихийных бедствий.

На втором этапе (2008-2010 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных мероприятий Программы для совершенствования Алтайской территориальной подсистемы РСЧС в целях обеспечения гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах показателей приемлемого риска. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.

3. Система основных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

В рамках Программы предполагается осуществлять комплекс взаимосвязанных и скоординированных во времени мероприятий.

Реализация Программы осуществляется в условиях финансирования за счет средств краевого бюджета.

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 27 декабря 2007 г. N 157-ЗС в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является администрация Алтайского края.

Исполнитель Программы - краевое государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" и Отряд Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.

Заказы на выполнение основных мероприятий размещаются в организациях - поставщиках посредством заключения государственных контрактов на конкурсной основе.

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 11 сентября 2007 г. N 88-ЗС раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы.

                                                                            Таблица 1

Целевой индикатор	Единица измерения	План, годы
		2005	2006	2007	2008	2009	2010
Снижение гибели людей при чрезвычайных ситуациях (пожарах)	в процентах к 2004 году	2	4	5	10	15	20
Снижение травматизма людей при чрезвычайных ситуациях (пожарах)	в процентах к 2004 году	2	4	5	10	15	20
Сокращение материального ущерба (потерь) от чрезвычайных ситуаций (пожаров)	в процентах к 2004 году	1,5	3	5	7	9	10

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 27 декабря 2007 г. N 157-ЗС в таблицу 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Мероприятия краевой целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в Алтайском крае на 2005-2010 годы", финансируемые
из краевого бюджета (тыс. рублей)*

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятий	Всего	2005	2006	2007	2008	2009	2010	Ожидаемые конечные результаты	Исполнитель мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Разработка нормативно-правового и научно-методического обеспечения деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций:	1533	203	224	245	266	287	308	Повышение качества нормативно-правового и научно-методического обеспечения деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций	краевое государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае
издание учебно-методической литературы, материалов научнопрактических конференций;		450	50	60	70	80	90	100
оснащение оргтехникой отделов правовой и научной работы, лаборатории социологического мониторинга		1083	153	164	175	186	197	208
2	Разработка и реализация систем мер по выявлению опасности и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций:	3600	100	1600	1600	100	100	100	Повышение уровня научного обоснования систем мер по выявлению опасности и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций	краевое государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае
	проведение ежегодных международных научно-практических конференций и разработка практических рекомендаций по совместной деятельности по выявлению опасности и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и приемлемого уровня защиты населения и Территорий от чрезвычайных ситуаций;	600	100	100	100	100	100	100
	разработка паспорта безопасности Алтайского края	3000		1500	1500
3	Развитие системы информационного обеспечения управления риском чрезвычайных ситуаций, систем связи и обеспечения при чрезвычайных ситуациях:	12900	2000	2500	2400	2000	2000	2000	Повышение оперативности получения информации и эффективности совместных действий всех подразделений постоянной готовности Алтайской территориальной подсистемы РСЧС	краевое государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае
	проведение модернизации оборудования автоматизированной системы централизованного оповещения населения Алтайского края в соответствии с новейшими требованиями и нормами;	2400	400	400	400	400	400	400
	обеспечение технического обслуживания и ремонта автоматизированной системы централизованного оповещения населения Алтайского края;	8700	1450	1450	1450	1450	1450	1450
	создание единой дежурнодиспетчерской системы Алтайского края:	900	150	150	150	150	150	150
	создание Центра информирования населения в чрезвычайных ситуациях	900		500	400
4	Разработка и реализация систем мер по снижению рисков, смягчению последствий чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе:	38695	5580	11499	5401	5403	5405	3907	Обеспечение экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации для своевременного оказания помощи пострадавшим	краевое государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае
4.1	совершенствование системы радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты населения и территории Алтайского края, улучшение условий хранения запасов средств радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты и обеспечение качественного контроля их технического состояния, ремонт и оснащение складов гражданской обороны, обеспечение работы и оснащение химико-радиометрической лаборатории	600	100	100	100	100	100	100
4.2	оснащение спасательного отряда на акваториях краевого государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае": приобретение водолазного снаряжения и оборудования:	6955	290	6209	111	113	115	117	Повышение качества аварийно-спасательных работ на акваториях
	(водолазные аппараты, гидрокостюмы, компрессоры высокого давления);	955	290	209	111	113	115	117
	приобретение плавсредств (теплоходы, катера, мотолодки, моторы)	6000		6000
4.3	оснащение поисковоспасательного отряда краевого государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае	3540	590	590	590	590	590	590	Повышение оперативной готовности и эффективности проведения спасательных работ
	приобретение аварийно-спасательного оборудования и снаряжения, вещевого имущества, автомобильной и специальной техники;	3000	500	500	500	500	500	500
	приобретение средств связи и оргтехники	540	90	90	90	90	90	90
4.4	организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	27600	4600	4600	4600	4600	4600	4600	Повышение готовности сил и средств Алтайской территориальной подсистемы к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
5	Разработка и реализация систем мер по подготовке населения и специалистов Алтайской территориальной подсистемы РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:	15600	15100	100	100	100	100	100	Повышение качества: методического обеспечения учебного процесса по подготовке населения и специалистов Алтайской территориальной подсистемы РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	краевое государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае
	оборудование курсов гражданской обороны в городах Камень-на-Оби, Славгород, Заринск;	600	100	100	100	100	100	100
	реконструкция здания 424 учебно-методического центра в г. Барнауле	15000	15000
6	Совершенствование системы страховой защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций - создание страхового фонда документации	300	50	50	50	50	50	50	Обеспечение оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, смягчение их последствий	краевое государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае
7	Совершенствование системы пожарной безопасности в Алтайском крае:	82073	10060	10032	16070	14181	14280	17250	снижение гибели людей при пожарах на 20%; снижение травматизма людей при пожарах на 20%; сокращение материального ущерба (потерь) от пожаров на 10%	Отряд Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю
	выделение средств на приобретение пожарных автомобилей;	63463	6800	7222	13030	11171	11140	14100
	приобретение пожарно-технического оборудования, средств связи, спецодежды, снаряжения, приобретение оборудования для газодымозащитной службы;	6610	1260	1010	1040	1010	1140	1150
	оснащение устройствами защитного отключения объектов пожарной охраны	12000	2000	2000	2000	2000	2000	2000
	Итого	154701	33093	26205	25866	22100	22222	25215

* Объемы финансирования Программы из краевого бюджета носят проектный характер и будут уточняться при формировании проекта краевого бюджета и инвестиционной программы на очередной финансовый год.