Постановление Администрации Алтайского края от 16 ноября 2007 г. N 534 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2008-2010 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Совершенствование деятельности
института мировой юстиции на территории Алтайского края"
на 2008-2010 годы

 

 Наименование программы             Совершенствование деятельности  института  мировой

                                    юстиции на территории  Алтайского  края  на  2008-

                                    2010 годы (далее - "программа")

 

 Субъект бюджетного планирования    управление    Алтайского   края   по   обеспечению

                                    деятельности мировых судей

 

 Цели и задачи программы            цель:  совершенствование  деятельности   института

                                    мировой юстиции, создание  наиболее  благоприятных

                                    условий   для  осуществления  правосудия  мировыми

                                    судьями; задачи: оптимизация деятельности судебных

                                    участков;   создание    надлежащих   условий   для

                                    укрепления независимости мировых судей

 

 Целевые индикаторы и показатели    качество  рассмотрения   дел   мировыми   судьями;

                                    обеспеченность   мировых   судей   и  их  аппарата

                                    компьютерной техникой

 

 Программные мероприятия            пересмотр   границ  судебных   участков  с  учетом

                                    увеличения штатной  численности   мировых  судей и

                                    анализа нагрузки на судебные участки;  обеспечение

                                    комплектами   компьютерной  техники,   оргтехники,

                                    офисной мебели

 

 Срок реализации программы          2008-2010 годы

 

 Объемы и источники финансирования  общий объем   финансирования   за   счет   средств

 программы                          краевого бюджета-13 360 тыс. руб., в том числе:  в

                                    2008 году - 6 820 тыс. руб.; в  2009  году - 4 160

                                    тыс. руб.;   в 2010 году - 2 380 тыс. руб.  Объемы

                                    финансирования  подлежат  ежегодному  уточнению  в

                                    соответствии с законом  о   краевом   бюджете   на

                                    очередной финансовый год

 

 Ожидаемые результаты реализации    увеличение количества судебных  участков  до  143,

 программы                          аппарата мировых судей - до 286 единиц; достижение

                                    к концу  2010  года  стопроцентной  обеспеченности

                                    мировых судей и их аппарата компьютерной техникой;

                                    сохранение   при  возрастающей  нагрузке  качества

                                    рассмотрения судебных дел на уровне 98,99%

 

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения
программными методами

 

Последовательное выполнение судебной реформы на территории края в полной мере способствует реализации прав граждан на судебную защиту. Одним из этапов судебной реформы является совершенствование института мировой юстиции.

В этой связи необходимо отметить, что мировые судьи максимально приближены к населению, благодаря чему обеспечивается быстрое рассмотрение судебных дел и материалов. Отнесение к подсудности мировых судей значительного количества уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях существенно снизило нагрузку федеральных судей районных (городских) судов края, освободив их от необходимости рассматривать уголовные и гражданские дела, не представляющие большой сложности, а также материалы административного характера.

Вместе с тем осуществление правосудия мировыми судьями в условиях высокой нагрузки ведет к несоблюдению сроков рассмотрения судебных дел, что является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. Так, по находившимся в производстве судебным делам за 6 месяцев 2007 года нагрузка на одного мирового судью составила 208,6 дела, за 12 месяцев 2006 года - 190 дел (рост - 9,7%), 2005 года - 168,7 дела, (рост - 12,6%).

Кроме того, в настоящее время у мировых судей края и работников аппарата судебных участков отсутствует возможность в полном объеме использовать современные схемы ведения делопроизводства и передовые информационные технологии, что также ведет к нарушению сроков рассмотрения судебных дел, т.е. отрицательно сказывается на конечном результате работы и качестве рассмотрения судебных дел. По итогам 2006 года указанный показатель составляет 98,99%, 2005 года - 99,19%, 2004 года - 99,16%. Уровень обеспеченности судебных участков компьютерной техникой остается недостаточным и составляет 39,5% от существующей потребности.

Из вышеизложенного следует, что без решения комплекса проблем, связанных с материально-техническим и организационным обеспечением судебных участков в Алтайском крае, невозможно достижение качественных сдвигов в отправлении правосудия в целом. Это обусловливает необходимость серьезной государственной поддержки и применения программно-целевого подхода.

Выполнение программных мероприятий с привлечением соответствующих ресурсов позволит в полной мере способствовать осуществлению конституционных прав граждан на судебную защиту.

 

2. Цели и задачи программы

 

Целью принятия программы является совершенствование института мировой юстиции, создание наиболее благоприятных условий труда для осуществления правосудия мировыми судьями.

Задачами программы являются:

оптимизация деятельности судебных участков;

создание надлежащих условий в целях укрепления независимости мировых судей.

 

3. Программные мероприятия

 

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

пересмотр границ судебных участков, с учетом увеличения штатной численности мировых судей и анализа нагрузки на судебные участки;

обеспечение мировых судей и их аппарата компьютерной техникой.

Реализация программных мероприятий будет осуществляться в соответствии с приложением к ведомственной целевой программе "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2008-2010 годы.

 

4. Ресурсное обеспечение программы

 

Общий объем финансирования программы составляет 13360 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе:

в 2008 году - 6 820 тыс. руб.;

в 2009 году - 4 160 тыс. руб.;

в 2010 году - 2 380 тыс. руб.

На обеспечение судебных участков комплектами офисной мебели потребуется 840 тыс. руб., компьютерами в количестве 288 единиц - 10080 тыс. руб., на приобретение копировально-множительных аппаратов для судебных участков края - 2440 тыс. руб.

 

N п/п	Функциональная классификация расходов итого	2008 год, тыс. руб.	2009 год, тыс. руб.	2010 год, тыс. руб.	Итого год, тыс. руб.
1	43801055220105012310	6820	4160	2380	13360

 

5. Методика оценки эффективности реализации программы

 

Для расчета эффективности реализации программы применяются следующие показатели:

качество рассмотрения дел мировыми судьями (доля судебных дел, оставленных без отмены и изменения судебного решения вышестоящим судом);

обеспеченность мировых судей и их аппарата компьютерной техникой.

Оценка качества рассмотрения дел мировыми судьями проводится на основании данных отраслевой статистической отчетности по формам N 6 бмс, 7 бмс "Отчет о рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и уголовных дел в апелляционном порядке", утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 20.04.2007 N 51, согласованным с Федеральной службой государственной статистики письмом от 28.03.2007 N 09-01-05/189.

Показатель качества рассмотрения мировыми судьями уголовных, гражданских, административных дел в апелляционном порядке рассчитывается по следующей формуле:

 

                 КОИП

     КРСД = (1 - -----) х 100%,

                 ЧООПД

где:

КРСД - качество рассмотрения судебных дел мировыми судьями;

КОИП - количество отмененных, измененных приговоров, постановлений, решений (по числу лиц);

ЧООПД - сумма количества лиц, которые осуждены, оправданы по уголовным делам, а также лиц, дела которых прекращены, количества гражданских дел, рассмотренных с вынесением решения (судебного приказа) и количества лиц, подвергнутых взысканиям по административным делам (за отчетный год).

Оценка обеспеченности мировых судей и их аппарата компьютерной техникой проводится на основании ведомственного учета количества мировых судей, работников судебных участков и наличия техники. Расчет проводится по следующей формуле:

 

             КТ

     ОКТ = (---) х 100%,

            КМС

 

где:

ОКТ - обеспеченность мировых судей и их аппарата комплектами компьютерной техники;

КТ - количество комплектов компьютерной техники на конец года;

КМС - количество мировых судей и работников судебных участков на конец года.

 

6. Описание ожидаемых результатов и оценка эффективности
реализации программы

 

Реализация Программы позволит:

подготовить необходимую нормативную базу для пересмотра границ судебных участков, увеличить количество судебных участков до 143, аппарата мировых судей - до 286 единиц;

обеспечить надлежащие условия труда для мировых судей и работников судебных участков путем существенного повышения уровня материально-технического обеспечения последних. В ходе выполнения программы будет закуплено 288 комплектов компьютерной техники, 122 копировально-множительных аппарата, 48 комплектов офисной мебели.

Эффективность реализации программы будет характеризоваться:

сохранением при возрастающей нагрузке качества рассмотрения судебных дел на уровне 98,99%;

достижением к концу 2010 года стопроцентной обеспеченности мировых судей и их аппарата компьютерной техникой.

Улучшение работы судебных участков в целом будет способствовать более полной реализации конституционных прав граждан на судебную защиту.

 

7. Система управления реализацией программы

 

Организация и контроль реализации программных мероприятий осуществляется управлением Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей. Оно контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие реализуемых мероприятий, предусмотренных программой, результатам, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей осуществляет размещение заказа на поставку товаров для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование программы производится в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета.

Отчеты о выполнении программы представляются управлением Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по установленной форме.

 

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Совершенствование деятельности

института мировой юстиции на

территории Алтайского края"

на 2008-2010 годы

 

Перечень мероприятий
ведомственной целевой программы "Совершенствование деятельности
института мировой юстиции на территории Алтайского края"
на 2008-2010 годы

 

                                                                     тыс. рублей

Цели, задачи, мероприятия	Срок реализа- ции мероприя- тия	Исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора				Направле- ние использо- вания средств	Сумма расходов			Всего расхо- дов
					в 2007 году	в плановый период				2008 год	2009 год	2010 год
						2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель: совершенствование деятельности института мировой юстиции, создание наиболее благоприятных условий для укрепления независимости мировых судей	2008-2010	управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей	качество рассмотрения дел мировыми судьями	%	98,99	98,99	98,99	98,99		6820	4160	2380	13360
			обеспечен- ность мировых судей и их аппарата компьютерной техникой	%	39,5	66,4	84,1	100
Задача 1: оптимизация деятельности судебных участков; создание надлежащих условий для укрепления независимости мировых судей	2008-2010	управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей	количество проектов закона по пересмотру границ судебных участков	шт.	1	1	-	-
Мероприятие 1.1: пересмотр границ судебных участков с учетом увеличения штатной численности мировых судей и анализа нагрузки на судебные участки	2008	управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей	проект закона	шт.	1	1	-	-
Задача 2: оптимизация деятельности судебных участков; создание надлежащих условий для укрепления независимости мировых судей	2008-2010	управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей	укрепление материально- технической базы							6820	4160	2380	13360
Мероприятие 2.1: обеспечение судебных участков комплектами офисной мебели	2008-2010	управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей	количество закупаемых комплектов офисной мебели	ед.	-	24	24	-		420	420	-	840
Мероприятие 2.2: обеспечение судебных участков комплектами компьютерной техники	2008-2010	управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей	количество закупаемых комплектов компьютерной техники	ед.	141	120	100	68		4200	3500	2380	10080
Мероприятие 2.3: обеспечение судебных участков оргтехникой	2008-2010	управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей	количество закупаемых копировально- множительных аппаратов	ед.	21	110	12	-		2200	240	-	2440