Постановление Администрации Алтайского края от 16 ноября 2007 г. N 533 "О гарантийном фонде обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае"

В соответствии с законами Алтайского края от 16 января 1996 года N 12-ЗС "О государственной поддержке малого предпринимательства в Алтайском крае" и от 15 апреля 2005 года N 26-ЗС "Об утверждении краевой программы "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Алтайском крае на 2005-2007 годы" постановляю:

1. Поручить управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (Кузнецов В.Н.):

выступить учредителем некоммерческой организации "Алтайский гарантийный фонд";

утвердить устав некоммерческой организации "Алтайский гарантийный фонд".

2. Утвердить прилагаемое положение о порядке использования средств гарантийного фонда обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Утвердить прилагаемый состав Попечительского совета некоммерческой организации "Алтайский гарантийный фонд".

4. Комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (Притупов В.Г.) обеспечить выделение средств на формирование гарантийного фонда обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае в пределах ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на государственную поддержку малого предпринимательства.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации края Локтева С.А.

Глава Администрации края

А.Б.Карлин

Положение
о порядке использования средств гарантийного фонда обеспечения
обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 16 ноября 2007 г. N 533)

1. Общие положения

1.1. Некоммерческая организация "Алтайский гарантийный фонд" (далее - "Фонд") создается в целях повышения доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - "СМСП") получения банковских кредитов, направляемых на расширение производства, приобретение и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий, инновационную деятельность.

1.2. Термины и сокращения, используемые в настоящем Положении:

Фонд - некоммерческая организация "Алтайский гарантийный фонд", наделенная финансовыми ресурсами, создаваемая для обеспечения исполнения обязательств СМСП перед кредиторами путем предоставления поручительств;

Гарантийный фонд - совокупность финансовых ресурсов, консолидированных Фондом, для обеспечения исполнения обязательств СМСП перед банками путем предоставления поручительств;

Попечительский совет Фонда - орган Фонда, формируемый из представителей органов исполнительной власти Алтайского края и общественных объединений предпринимателей, наделенный полномочиями принятия решений о предоставлении поручительств за счет средств Гарантийного фонда;

управляющая организация - организация, осуществляющая часть функций исполнительного органа Фонда на основании договора о передаче части функций исполнительного органа;

поручительство - письменное обязательство Фонда отвечать за исполнение СМСП обязательств перед банком по кредитному договору;

гарантийный случай - факт неисполнения СМСП обязательств по кредитному договору;

регламент предоставления поручительств - документ, утверждаемый Попечительским советом Фонда и регламентирующий действия по предоставлению поручительств;

СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, определенные в соответствии с федеральным законодательством.

2. Источники формирования Гарантийного фонда

2.1. Средства Гарантийного фонда формируются за счет средств федерального и краевого бюджетов, а также доходов от размещения указанных средств.

3. Управление Фондом

3.1. Высшим органом Фонда является Попечительский совет, состав которого утверждается постановлением Администрации края.

3.2. К компетенции Попечительского совета относится:

утверждение регламента деятельности Фонда;

принятие решений о предоставлении поручительств или об отказе в предоставлении;

принятие решения о передаче функций исполнительного органа управляющей организации;

утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

рассмотрение иных вопросов деятельности Фонда в соответствии с его Уставом.

3.3. Управляющая организация на договорной основе с Фондом обеспечивает выполнение функций исполнительного органа Фонда, в том числе:

ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность;

осуществляет проверку СМСП, в обеспечение обязательств которого предоставляется поручительство, на соответствие условиям настоящего Положения;

проводит анализ финансового состояния СМСП и производит иные действия, связанные с предоставлением поручительства;

на основании проведенной проверки готовит пакет документов для рассмотрения Попечительским советом Фонда и принятия решения;

обеспечивает выполнение решений Попечительского совета Фонда;

осуществляет контроль за исполнением СМСП, обязательства которого обеспечены поручительством, своих обязательств;

представляет отчетность о деятельности Фонда в порядке и сроки, установленные Попечительским советом.

4. Участие банков в кредитовании СМСП на условиях поручительства Фонда

4.1. Условием участия банков в реализации настоящего Положения является подписание между банками и Фондом соответствующих соглашений.

4.2. Поручительство предоставляется в обеспечение обязательств СМСП по кредитам коммерческих банков:

имеющих лицензию на совершение соответствующих банковских операций;

имеющих положительные финансовые результаты деятельности (прибыль) за предыдущий финансовый год и за прошедший отчетный период года с даты объявления отбора;

выполняющих на первое число двух последних завершенных кварталов и на первое число месяца даты объявления отбора обязательные нормативы, установленные нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации;

выразивших согласие с условиями, изложенными в настоящем Положении;

предлагающих оптимальные условия кредитования СМСП (наименьшая процентная ставка по выдаваемому кредиту, срок кредитования и другие).

5. Основные условия предоставления поручительства

5.1. Предоставление поручительства за счет средств Гарантийного фонда осуществляется путем заключения договора поручительства между Фондом, банком и СМСП.

5.2. Поручительство Фонда предоставляется на сумму не более 30 процентов от размера выдаваемого кредита.

5.3. Максимальный размер поручительства не может превышать 1,5 млн. рублей для СМСП, осуществляющих деятельность в сфере производства и оказания услуг, и 1 млн. рублей - для осуществляющих деятельность в сфере торговли и общественного питания.

5.4. Ответственность Фонда при неисполнении или ненадлежащем исполнении СМСП обеспеченного обязательства является субсидиарной.

5.5. Поручительство не обеспечивает исполнения обязательств СМСП по уплате процентов, штрафов, комиссий, пени за просрочку погашения задолженности по кредиту (основному долгу) и иных обязательств СМСП по кредитному договору.

5.6. Поручительство предоставляется на возмездной основе. Размер вознаграждения, порядок его уплаты определяется Попечительским советом Фонда и устанавливается регламентом предоставления поручительства.

6. Порядок предоставления поручительства

6.1. Отбор СМСП, которым будет предоставлено поручительство Фонда, осуществляется Попечительским советом Фонда.

Попечительский совет рассматривает представленную документацию и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении поручительства. Решения Попечительского совета оформляются протоколами.

6.2. СМСП, претендующие на предоставление поручительства, должны соответствовать следующим требованиям:

соответствие критериям субъекта малого и среднего предпринимательства, определенным федеральным законодательством;

целью использования привлекаемых кредитных средств должно быть создание и осуществление проектов расширения производства, приобретения и модернизации основных средств, внедрения новых технологий, инновационной деятельности;

отсутствие у СМСП просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, иным обязательствам перед бюджетом Алтайского края и Фондом;

в отношении СМСП в течение двух лет (либо меньшего срока в зависимости от срока хозяйственной деятельности), предшествующих дате обращения за получением поручительства Фонда, не применялись процедуры несостоятельности (банкротства);

отсутствие у СМСП просроченных обязательств по кредитным договорам (договорам займа, лизинга и т.д.).

6.3. Для СМСП, осуществляющих несколько видов деятельности (многопрофильных), основным видом деятельности является деятельность, доля которой является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

6.4. Виды деятельности, в отношении которых не может быть выдано поручительство Фонда:

производство подакцизных товаров и торговля ими;

деятельность ломбардов;

торговля ювелирными изделиями;

игорный бизнес;

финансовые услуги (в том числе операции с ценными бумагами, страхование, риэлтерская деятельность);

6.5. СМСП обращается в банк с заявкой на получение кредита. Банк в соответствии с регламентом предоставления поручительства производит анализ проекта и оценку финансового состояния потенциального СМСП, определяет величину необходимого обеспечения.

6.6. В случае, если банк считает возможным выдачу кредита СМСП под поручительство Фонда, он направляет в управляющую организацию:

совместную заявку, подписанную банком и СМСП;

выписку из решения кредитного комитета банка;

пакет документов, необходимый для получения кредита (включая юридическую и финансовую информацию по СМСП, бизнес-план (технико-экономическое обоснование), информацию по залоговому обеспечению, заключение кредитного инспектора и др.

документацию на СМСП, соответствующую критериям, установленным в п. 6.2 настоящего Положения.

6.7. Управляющая организация вправе запросить у СМСП любую дополнительную информацию, необходимую для проверки соответствия кредитной заявки СМСП требованиям настоящего Положения.

6.8. Управляющая организация осуществляет проверку СМСП, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется поручительство, на соответствие условиям настоящего Положения, анализ его финансового состояния, иные действия, связанные с предоставлением поручительства, и выносит на рассмотрение Попечительского совета мотивированное заключение.

6.9. Попечительский совет осуществляет рассмотрение представленных заключений и принимает решение о предоставлении поручительства Фонда или об отказе в предоставлении.

6.10. При положительном решении Попечительского совета, с целью обеспечения обязательств СМСП по привлекаемому банковскому кредиту предоставляется поручительство Фонда.

6.11. СМСП предоставляет управляющей организации отчет о целевом использовании кредитных средств.

6.12. Банк в течение 5 дней со дня заключения кредитного договора направляет в управляющую организацию следующие документы:

копию кредитного договора с СМСП с указанием ссудного счета, с приложением графика погашения кредита;

копию договоров залога или иного обеспечения исполнений обязательств СМСП по кредитному договору;

выписку по ссудному счету СМСП.

6.13. Банк осуществляет контроль за исполнением СМСП обязательств по кредитному договору и предоставляет управляющей организации необходимую информацию, в том числе:

информацию о финансово-хозяйственной деятельности СМСП;

информацию о состоянии залога, предоставленного в обеспечение обязательств СМСП;

отчет о целевом использовании заемных средств.

7. Условия исполнения обязательств по поручительству

7.1. Обязанность осуществления выплат на основании поручительства Фонда возникает после того, как банк при наступлении срока выполнения обязательств СМСП по кредитному договору документально подтвердит факт:

наступления гарантийного случая путем предоставления заверенной выписки по счету просроченных ссуд СМСП;

вступления в силу решения Арбитражного суда по иску банка о взыскании задолженности с СМСП;

реализации в предусмотренном порядке предмета залога, переданного СМСП банку в обеспечение кредита;

реализации иного имущества СМСП, на которое банк имеет возможность наложить взыскание;

реализации имущества третьих лиц, предоставленного в обеспечение погашения кредита СМСП на условиях договоров, заключенных между банком и третьими лицами.

7.2. В случае неисполнения СМСП своих обязательств по кредитному договору после выполнения условий, указанных в п. 7.1 настоящего Положения, Фонд производит погашение задолженности СМСП перед банком.

7.3. В случае неподтверждения факта наступления гарантийного случая или необоснованности требования банка Фонд направляет ему мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

7.4. После погашения Фондом банку задолженности СМСП по кредитному договору к Фонду переходят все права банка по кредитному договору в объеме исполненных обязательств.

7.5. Фонд обязан потребовать от СМСП в порядке регресса возмещения расходов, связанных с исполнением обязательств по поручительству, в том числе:

суммы, выплаченной банком во исполнение обязательства по договору поручительства;

уплаты процентов в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день с момента предъявления регрессного требования СМСП;

иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за СМСП.

7.6. СМСП, исполнивший обязательства, обеспеченные поручительством Фонда, обязан немедленно известить об этом Фонд. В противном случае Фонд, в свою очередь исполнивший обязательство, вправе взыскать с банка необоснованно полученные средства либо предъявить регрессное требование к СМСП.

7.7. При неисполнении СМСП требования Фонда, указанного в п. 7.6 настоящего Положения, последний обращается с иском в Арбитражный суд Алтайского края.

Состав
Попечительского совета некоммерческой организации
"Алтайский гарантийный фонд"
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 16 ноября 2007 г. N 533)

 Локтев С.А.              первый заместитель главы Администрации края,  председатель

                          Попечительского совета;

 Кузнецов В.Н.            начальник   управления   Алтайского   края   по   развитию

                          предпринимательства и рыночной инфраструктуры, заместитель

                          председателя Попечительского совета;

 Малых И.В.               консультант отдела экономического анализа,  перспективного

                          планирования, инвестиционной и инновационной  деятельности

                          управления Алтайского края по развитию предпринимательства

                          и рыночной инфраструктуры, секретарь Попечительского

                          совета.

    Члены Попечительского совета:

 Вайс А.А.                исполнительный директор  Союза  крестьянских  (фермерских)

                          формирований Алтайского края (по согласованию);

 Дитятев П.В.             начальник отдела внутреннего долга комитета администрации

                          Алтайского   края  по  финансам,  налоговой  и  кредитной

                          политике;

 Ермолов Н.С.             заместитель начальника   Главного   управления  сельского

                          хозяйства Алтайского края;

 Касаткин В.А.            исполнительный директор Ассоциации кредитных союзов Алтая

                          (по согласованию);

 Локтюшов В.М.            заместитель  начальника  управления  Алтайского  края  по

                          промышленности и энергетике;

 Николаев Н.Н.            президент ЗАО  Коммерческий  банк "Зернобанк",  президент

                          некоммерческого партнерства "Алтайский банковский  союз",

                          председатель       Общественного   совета   по   развитию

                          предпринимательства  при  главе  Администрации  края  (по

                          согласованию);

 Нестеров П.А.            генеральный   директор  ООО "ПРОМ'экс",      председатель

                          правления некоммерческого   партнерства  "Алтайский  союз

                          предпринимателей", депутат   Алтайского  краевого  Совета

                          народных депутатов (по согласованию);

 Паньков А.И.             заместитель  начальника  управления  Алтайского  края  по

                          развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

 Сергеева Н.В.            начальник отдела страховых и финансовых рынков управления

                          инвестиционных  рынков  и  ресурсов  Главного  управления

                          экономики и инвестиций Алтайского края;

 Сорокина Л.Г.            заместитель начальника Главного управления  имущественных

                          отношений Алтайского края;

 Чесноков Б.А.            президент    Алтайской  торгово-промышленной  палаты  (по

                          согласованию).