Приложение 2. Временный порядок установления инвестиционных надбавок к ценам (тарифам) на коммунальные услуги и тарифов на подключение

Приложение 2

к решению городской Думы

от 21 апреля 2006 г. N 337

Временный порядок
установления инвестиционных надбавок к ценам (тарифам)
на коммунальные услуги и тарифов на подключение

1. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок установления инвестиционных надбавок к ценам (тарифам) на коммунальные услуги и тарифов на подключение (далее Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ) и другими нормативными правовыми и методическими документами.

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру установления и досрочного изменения инвестиционных надбавок к ценам (тарифам) и тарифов на подключение.

1.3. Настоящий Порядок определяет основные принципы регулирования инвестиционных надбавок к ценам (тарифам) и тарифов на подключение.

1.4. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- регулирующий орган (орган регулирования муниципального образования) - структурное подразделение администрации города Барнаула, осуществляющее полномочия в области регулирования цен (тарифов) для субъекта регулирования и потребителей;

- субъект регулирования - организации коммунального комплекса, осуществляющие эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых для производства товаров (оказания услуг) по электро-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению), вывозу твердых и жидких бытовых отходов;

- инвестиционная программа субъекта регулирования по развитию систем коммунальной инфраструктуры города (далее инвестиционная программа) - программа финансирования строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, определяемая городской Думой;

- надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с субъектом регулирования, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ субъекта регулирования, и общий размер которой соответствует сумме надбавок к ценам (тарифам) на товары (услуги) субъекта регулирования, реализующего инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- надбавка к ценам (тарифам) на товары (услуги) субъекта регулирования - ценовая ставка, которая устанавливается для субъекта регулирования на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с субъектом регулирования за товары (услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы субъекта регулирования;

- инвестиционные надбавки к ценам (тарифам) - надбавки к ценам (тарифам) на товары (услуги) субъекта регулирования и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, подлежащие регулированию в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

- тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);

- тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (далее - тариф организаций коммунального комплекса на подключение);

- плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта;

- цены (тарифы) - стоимость единицы товара (услуги);

- мониторинг выполнения инвестиционной программы (далее мониторинг) - периодический сбор и анализ информации о выполнении инвестиционной программы, а также информации о состоянии (развитии) систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах города Барнаула и предназначенных для нужд потребителей.

2. Принципы утверждения инвестиционных надбавок к ценам (тарифам)
и тарифов на подключение

Основными принципами установления инвестиционных надбавок к ценам (тарифам) и тарифов на подключение являются:

- достижение баланса экономических интересов потребителей товаров (услуг) и интересов субъекта регулирования, обеспечивающего доступность этих товаров (услуг) для потребителей, и возмещение экономически обоснованных затрат субъекту регулирования;

- установление инвестиционных надбавок и тарифов на подключение, обеспечивающих финансовые потребности субъекта регулирования, необходимые для реализации его инвестиционных программ;

- обеспечение доступности информации о формировании и утверждении надбавок и тарифов;

- создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

- полное возмещение затрат субъекту регулирования, связанных с реализацией инвестиционных программ.

3. Установление инвестиционных надбавок к ценам (тарифам)
и тарифов на подключение

3.1. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой города и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

До 1 января 2010 года при отсутствии программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Барнаула технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса утверждаются городской Думой.

Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся субъектом регулирования.

3.2. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются субъектом регулирования в регулирующий орган.

3.3. Регулирующий орган:

3.3.1. Проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование.

3.3.2. Проводит проверку обоснованности расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы.

3.3.3. Рассматривает документы в соответствии с Регламентом рассмотрения дел об установлении или изменении цен (тарифов) на ЖКУ.

3.3.4. Вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей для устранения выявленных несоответствий в случае:

- необоснованности представленных расчетов финансовых потребностей;

- несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы;

- несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку.

3.3.5. При соответствии проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания и обоснованности расчета финансовых потребностей проводит:

- расчет эффективности инвестиционных проектов в соответствии с методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов;

- сравнение результатов проверки с данными, представленными субъектом регулирования.

При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соотв