Приложение. Положение о Единой комиссии при администрации Вольского муниципального района по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Приложение
к постановлению администрации Вольского
муниципального района
от 02.12.2019 г. N 2738

Положение
о Единой комиссии при администрации Вольского муниципального района по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Единой комиссии при администрации Вольского муниципального района по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, порядок формирования, порядок работы, функции и ответственность Единой комиссии при администрации Вольского муниципального района по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Вольского муниципального района и муниципальных заказчиков (далее - Единая комиссия) согласно перечню муниципальных учреждений, утвержденного постановлением администрации Вольского муниципального района (далее - Заказчиков) путем проведения конкурентных процедур способами, не противоречащими Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

1.2. Единая комиссия создается в целях реализации требований Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Цели и задачи Единой комиссии

2. Целями Единой комиссии являются:

2.1. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурентных процедурах, размещенных в единой информационной системе (далее - ЕИС).

2.2. Подведение итогов и определение победителей конкурентных процедур в электронной форме.

2.3. Создание для потенциальных участников закупок равных условий конкуренции.

2.4 Обеспечение объективности оценки и сопоставления заявок участников закупок.

2.5. Соблюдение принципа гласности и прозрачности в работе Единой комиссии.

2.6. Соблюдение запрета на проведение переговоров с участником закупки.

3. Порядок формирования Единой комиссии

3.1. Единая комиссия является коллегиальным органом Администрации Вольского муниципального района, основанным на постоянной основе.

3.2. Должностной состав Единой комиссии, в том числе Председатель Единой комиссии (далее - Председатель), утверждаются распоряжением администрации Вольского муниципального района.

3.3. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек - членов Единой комиссии. Председатель, зам. председателя и секретарь является членами Единой комиссии.

3.4. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

3.5. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц они должны быть незамедлительно заменены другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

3.6. Замена члена Единой комиссии осуществляется только на основании распоряжения администрации Вольского муниципального района.

3.7. Председатель Единой комиссии:

- организует работу Единой Комиссии;

- ведет заседание Единой комиссии и объявляет победителей по результатам конкурентных процедур;

- своевременно уведомляет членов Единой комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Единой комиссии;

3.8. Заместитель председателя Единой комиссии исполняет обязанности председателя Единой комиссии в его отсутствие.

3.9. Члены Единой комиссии осуществляют рассмотрение заявок, оценку и сопоставление заявок участников размещения заказа на основании критериев, установленных конкурсной документацией, документацией об аукционе, извещением о проведении запроса котировок, документацией о проведении запроса предложений.

3.10. Секретарь Единой комиссии обеспечивает:

- делопроизводство Единой комиссии;

- ведение протоколов заседания Единой комиссии и подписание их членами Единой комиссии;

- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещение информационных сообщений Единой комиссии на официальном сайте в сети Интернет;

- хранение документов Единой комиссии;

4. Порядок работы Единой комиссии

4.1. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

4.2. Решения единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов.

4.3. При голосовании каждый член единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

4.4. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

4.5. Администрация Вольского муниципального района обязана организовать материально-техническое обеспечение деятельности единой комиссии.

4.6. Единую комиссию возглавляет председатель.

4.7. Проведение переговоров членами единой комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

4.8. Запрещается совершение членами единой комиссии по осуществлению закупок, любых действий, которые противоречат требованиям законодательства о закупках, в том числе приводят к ограничению конкуренции и необоснованному ограничению числа участников закупок.

5. Функции Единой комиссии

Единая комиссия:

5.1. При проведении конкурсов:

- вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе осуществляется в один день.

- непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов в отношении каждого лота заявкам на участие в открытом конкурсе Единая комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов. При этом конкурсная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса;

- вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе, если такие конверты и заявки поступили заказчику до вскрытия таких конвертов. В случае установления факта подачи одним участником открытого конкурса двух и более заявок на участие в открытом конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее этим участником заявки на участие в конкурсе не отозваны, все заявки на участие в конкурсе этого участника, поданные в отношении одного и того же лота, не рассматриваются и возвращаются этому участнику;

- информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и вносятся соответственно в протокол. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся;

- протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе ведется Единой комиссией, подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в ЕИС. При проведении открытого конкурса в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ в случае, если допускается заключение контрактов с несколькими участниками закупки, а также на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ этот протокол размещается в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты его подписания;

- заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Участник открытого конкурса, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.

- отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, в том числе участник конкурса признан не предоставившим обеспечение такой заявки;

- фиксировать результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

- осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации;

- на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе Единая комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия;

- на первом этапе двухэтапного конкурса в электронной форме Единая комиссия проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки. При обсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса в электронной форме Единая комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса в электронной форме. На обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его участники;

- результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса в электронной форме обсуждения фиксируются Единой комиссией в протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами Единая комиссии по окончании первого этапа такого конкурса, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке;

- окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме подаются участниками первого этапа такого конкурса, рассматриваются и оцениваются Единой комиссией в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ о проведении открытого конкурса в электронной форме в сроки, установленные для проведения открытого конкурса в электронной форме и исчисляемые с даты рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме;

- оформляет и подписывает протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

5.2. При проведении аукционов в электронной форме:

- проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении закупаемых товаров, работ, услуг;

- принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе в электронной форме, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона в электронной форме или об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме;

- оформляет и подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме;

- рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки;

- принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме;

- оформляет и подписывает протокол подведения итогов аукциона в электронной форме.

5.3. При проведении запросов котировок в электронной форме:

- течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, Единая комиссия рассматривает заявки на участие в таком запросе;

- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме Единая комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 статьи 82.4 Федерального закона N 44-ФЗ;

- оформляет и подписывает протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

5.4. При проведении запросов предложений:

- все заявки участников запроса предложений в электронной форме оцениваются Единой комиссией на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений в электронной форме, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений в электронной форме. В указанный протокол включаются информация о заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений в электронной форме;

- оформляет и подписывает протоколы проведения запроса предложений.

5.5. Члены единой комиссии обязаны:

- знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации в сфере закупок и настоящего Положения;

- лично присутствовать на заседаниях единой комиссии.

6. Ответственность членов Единой комиссии

6.1. Решение комиссии, принятое в нарушение требований федерального законодательства, может быть обжаловано любым участником закупки в установленном законом порядке и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

6.2. Члены единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и настоящего Положения несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Член единой комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и настоящего Положения может быть заменен по решению главы Вольского муниципального района, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданному заказчику названным органом.

Руководитель аппарата

О.Н.Сазанова