Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на период 2020 - 2025 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Малинищинское сельское поселение
Пронского муниципального района
Рязанской области
от 16.06.2020 г. N 46

Муниципальная программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на период 2020 - 2025 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области на период 2020 - 2025 годы".
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Закон Рязанской области от 16.03.2006 г. N 28-ОЗ "О пожарной безопасности в Рязанской области".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области. 391143, Российская Федерация, Рязанская область, Пронский район, с. Малинищи, ул. Центральная, дом 175.
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области. 391143, Российская Федерация, Рязанская область, Пронский район, с. Малинищи, ул. Центральная, дом 175.
Исполнители Программы	- Администрация муниципального образования - Малинищинское сельское поселение; - Предприятия, организации; - Население Малинищинского сельского поселения.
Цели Программы	1. Создание условий для защиты жизни и здоровья населения муниципального образования - Малинищинское сельское поселение от пожаров и их последствий путем качественного исполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. 2. Повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды среди населения.
Задачи Программы	1. Проведение профилактических мероприятий, направленных на обучение населения правилам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний. 2. Приобретение первичных средств пожаротушения. 3. Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. 4. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. 5. Обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. 6. Оказание своевременной помощи при пожарах населению, проживающему в населенных пунктах, удаленных от мест дислокации существующих пожарных частей.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Индикаторами, характеризующими успешность реализации Программы, станут: 1. Количество пострадавших во время пожара. 2. Размер материального ущерба от пожаров. 3. Количество населения, участвующего в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров.
Укрупненное описание запланированных мероприятий	1 Проведение работы с населением по вопросам пожарной безопасности. 2. Обучение граждан правильному реагированию на угрозы возникновения пожара и навыкам пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. 3. Осуществление контроля за соблюдением противопожарных мер в рамках Правил благоустройства Малинищинского сельского поселения. 4. Опашка населенных пунктов. 5. Проведение ежегодной проверки технического состояния пожарных гидрантов, пожарных резервуаров, пожарных водоемов. 6. Ремонт пожарных гидрантов, пожарных резервуаров. Установка указателей. 7. Оборудование водонапорных башен кранами для забора воды. 8. Оборудование подъезда к естественным водоемам с твердым покрытием и разворотной площадки. 9. Приобретение первичных средств пожаротушения.
Сроки реализации Программы	Реализация Программы планируется на период 6 лет с 2020 по 2025 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2020 - 2025 г.г. составляет 1178,381 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 1,127 тыс. руб., 2021 год - 1,127 тыс. руб., 2022 год - 1,127 тыс. руб., 2023 год - 425,00 тыс. руб., 2024 год - 375,00 тыс. руб., 2025 год - 375,00 тыс. руб. Указанные объемы финансирования ежегодно корректируются в соответствии с утвержденным бюджетом на очередной календарный год.
Ожидаемые результаты реализации Программ	1. Снижение общего количества пожаров и количества пострадавших людей. 2. Снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами. 3. Ликвидация пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий. 4. Повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение правильного реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения. 5. Участие всего населения в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров.
Контроль за реализацией Программы	Общее управление, координацию работ и контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования - Малинищинское сельское поселение

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программным методом

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения. Содержание понятия "Первичные меры пожарной безопасности" раскрывается в статье 1 Федерального закона "О пожарной безопасности", в соответствии с которой понимается "реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров". Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на развитие территории поселения и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку. Состояние защищенности жизни и здоровья граждан их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории муниципального образования - Малинищинское сельское поселения в настоящее время находится не на должном уровне. Для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и как следствие, большая часть пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем, неисправности печного отопления, нарушения правил эксплуатации электроприборов. Анализ причин, от которых возникают пожары, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня. Для достижения результативности должна быть система и определенный порядок. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации поселения, учреждений всех форм собственности и ведомственной принадлежности. Пожары с серьезными последствиями возникают, в основном, в населенных пунктах, находящихся за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений. В зоне риска находятся населенные пункты, в которых основное население проживает в летний период: с. Карповское, д. Бучалы, д. Марфина Слобода, д. Добрая Слобода. Часто проезд к этим населенным пунктам затруднен по причине отсутствия дорог с твердым покрытием, нет централизованной системы водоснабжения, нет водоемов для забора воды на территории этих сел и деревень. Проживающее население - люди пожилого возраста, которые не всегда могут участвовать в пожаротушении. Особого внимания заслуживают социально значимые объекты: школа, детские сады, сельские Дома культуры, неблагополучные семьи, одинокие пенсионеры.

Очень серьезной причиной сложного положения является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Без достаточного финансирования реализация мер пожарной безопасности представляется крайне затруднительной и неэффективной.

Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров. Разработка и принятие настоящей программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

2. Цели и Задачи Программы

Целями Программы являются:

1. Создание условий для защиты жизни и здоровья населения муниципального образования - Малинищинское сельское поселение от пожаров и их последствий путем качественного исполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

2. Повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды среди населения.

В процессе реализации Программы решаются следующие задачи:

1. Проведение профилактических мероприятий, направленных на обучение населения правилам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

2. Приобретение первичных средств пожаротушения.

3. Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

4. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

5. Обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения

6. Оказание своевременной помощи при пожарах населению, проживающему в населенных пунктах, удаленных от мест дислокации существующих пожарных частей.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы планируется на период 6 лет с 2020 по 2025 годы.

4. Целевые показатели (индикаторы) Программы

Индикаторами, характеризующими успешность реализации Программы, станут:

N п/п	Наименование мероприятий	Ед. изм.	Период реализации Программы
			2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Количество пострадавших во время пожара	Чел.	0	0	0	0	0	0
2	Размер материального ущерба от пожаров	Тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
3	Количество населения, участвующего в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров	% от общей числ. насел.	100	100	100	100	100	100

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области. Прогнозный общий объем финансирования за период реализации Программы составляет 1178,381 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 1,127 тыс. руб., 2021 год - 1,127 тыс. руб., 2022 год - 1,127 тыс. руб., 2023 год - 425,00 тыс. руб., 2024 год - 375 тыс. руб., 2025 год - 375 тыс. руб.

Указанные объемы финансирования ежегодно корректируются в соответствии с утвержденным бюджетом на очередной календарный год.

6. Система программных мероприятий

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Мероприятия Программы определены на основании предварительного анализа состояния противопожарной безопасности в муниципальном образовании - Малинищинское сельское поселение и в рамках финансирования в соответствии с бюджетом поселения. Система программных мероприятий приведена в Приложении 1 к настоящей Программе.

7. Система управления реализацией Программы

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - администрацией муниципального образования - Малинищинское сельское поселение в пределах установленной компетенции. Реализация программных мероприятий, требующих материальных затрат, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Бюджетные средства выделяются исполнителям Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается:

- Снизить общего количества пожаров и количества пострадавших людей;

- Снизить размер общего материального ущерба, нанесенного пожарами;

- Осуществлять ликвидацию пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий;

- Повысить уровень пожарной безопасности и обеспечить правильное реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

- Привлечь большую часть населения для участия в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров. Проведение противопожарной пропаганды приведет к повышению уровня правосознания населения в области пожарной безопасности.

Экономический эффект от реализации Программы определяется размером спасенных от пожаров материальных средств и имущества населения и организаций. Социальный эффект определяется созданием условий для защиты людей от пожаров.