В соответствии с постановлением Администрации края от 11.03 2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края" на 2008 - 2010 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Черепанова Н.П.
Губернатор Алтайского края |
А.Б.Карлин |
Ведомственная целевая программа
"Формирование и пропаганда здорового образа жизни
среди населения Алтайского края" на 2008-2010 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 12 марта 2008 г. N 93)
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Формирование и пропаганда здорового образа жизни
среди населения Алтайского края"
на 2008-2010 годы
Наименование программы ведомственная целевая программа "Формирование и
пропаганда здорового образа жизни среди
населения Алтайского края" на 2008-2010 годы
(далее - "программа")
Субъект бюджетного Главное управление Алтайского края по
планирования здравоохранению и фармацевтической деятельности
Цели и задачи программы цель - формирование у населения мотивации к
ведению здорового образа жизни;
задачи:
пропаганда здорового образа жизни и мониторинг
распространенности факторов риска возникновения
заболеваний;
формирование у населения мотивации к
рационализации питания, к ограничению курения,
снижению потребления алкоголя;
формирование у пациентов
лечебно-профилактических учреждений мотивации к
восстановлению утраченного здоровья
Целевые индикаторы и удельный вес лиц, оценивающих свое здоровье как
показатели хорошее;
программы удельный вес курящих мужчин в трудоспособном
возрасте;
уровень выявления факторов риска возникновения
заболеваний у пациентов
Программные мониторинг качества жизни социально значимых
мероприятия групп населения;
контроль распространенности и
мероприятий по снижению влияния факторов риска
утраты здоровья;
разработка и реализация проектов
по пропаганде образа жизни, снижающего риск
развития заболеваний, среди всего населения края
Сроки реализации 2008-2010 годы
программы
Объемы и источники общий объем финансирования за счет краевого бюджета
финансирования - 3 000 тыс. рублей, в том числе. 2008 год - 1 000
программы по годам тыс. рублей; 2009 год - 1 000 тыс. рублей; 2010 год
- 1 000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные повышение суммарного показателя качества жизни
результаты и показатели целевых групп населения к 2010 году на 15
социально-экономической процентных пунктов; увеличение удельного веса лиц,
эффективности оценивающих свое здоровье как хорошее, с 29 до 45%;
реализации программы снижение удельного веса курящих мужчин
трудоспособного возраста с 72 до 60%; повышение
уровня выявления факторов риска у пациентов с
заболеваниями, включенными в регистры
неинфекционных заболеваний, с 25 до 40%.
1. Общие положения
1.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия программы.
Объектом регулирования программы являются общественные отношения, направленные на формирование мотивации к ведению здорового образа жизни.
Предмет регулирования - образ жизни и предупреждение заболеваний у населения Алтайского края.
1.2. Понятия и термины, используемые в программе:
здоровье населения - не только отсутствие болезней или травм, но и состояние социального, физического и психического благополучия;
здоровый образ жизни - модель поведения человека и главное условие восстановления и сохранения здоровья как инструмента достижения социально значимых ценностей: благополучия в семье, профессиональной компетентности, творческих успехов;
качество жизни - субъективная оценка человеком уровня своего социального, психического и физического благополучия;
предупреждение заболеваний - комплекс мер социального, административного и медицинского характера, направленных на снижение влияния факторов риска и причин развития заболеваний;
факторы риска заболеваний (поведенческие) - элементы образа жизни людей и индивидуальные особенности организма, повышающие риск развития заболеваний.
1.3. Нормативная правовая база:
распоряжение Президента Российской Федерации N 161-рп от 15.04.2002;
распоряжение Правительства Российской Федерации N 736-р от 31.05.2002 "О Программе проведения в российском обществе пропаганды здорового образа жизни" на 2002 - 2008 годы.
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации N 114 от 21.03.2003 "Об утверждении отраслевой программы "Охрана и укрепление здоровья здоровых" на 2003 - 2010 годы.
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Алтайском крае за последние 10 лет уровень сокращения численности населения возрос в два раза. За 2006 году численность населения края сократилась на 12 300 человек, в основном за счет людей трудоспособного возраста. Численность этой группы населения уменьшилась на 5 431 человек, численность лиц старше трудоспособного возраста - на 2 503 человека. Высокая смертность обусловлена увеличением числа неинфекционных заболеваний, главными факторами развития которых является образ жизни. Сложные социально-экономические условия приводят к увеличению распространенности среди населения факторов риска возникновения болезней и травм, таких как нерациональное питание, злоупотребление алкоголем, курение, снижение уровня физической активности.
При общем низком содержании в рационе населения (согласно опросу жителей края в 2006 году) мяса (65,8% от нормы), рыбы (47,8% от нормы), молока (40,2% от нормы) часть населения, доходы которых ниже прожиточного минимума, употребляла этих продуктов меньше соответственно в 5,7; 3,7; 3,4 раза. При средней калорийности пищи 2600 калорий на человека в семье (норма) калорийность снижается в семьях с тремя детьми и более до 1800 калорий в сутки. Дефицит белка, витаминов, йода, железа приводит к несбалансированности питания и как результат - 30% призывников имеют недостаточный вес, 50% взрослого населения - избыточный.
В 2006 году сохранилась тенденция роста числа подростков, приобщающихся к курению, причем число курильщиков среди неработающей молодежи в 2,5 раза выше, чем среди сверстников, обучающихся в профессионально-технических училищах, и в 4,5 раза выше, чем среди старшеклассников.
Гиподинамии подвержено более 70% жителей края.
Программой предусматривается комплекс мер, снижающих воздействие факторов риска, обусловленных поведением человека, его образом жизни, определяет подход к организации деятельности медицинских учреждений в достижении этой цели.
Формировать и планировать реализацию программы в относительно короткие сроки позволяет наличие опыта реализации программы "Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края" на 2003 - 2007 годы.
Результатом реализации указанной программы явился рост объема деятельности учреждений здравоохранения в сфере предупреждения заболеваний. За годы реализации программы в несколько раз выросло число лиц, прошедших обучение в "школах здоровья", в том числе "артериальной гипертонии" - в 2,5 раза, "больных сахарным диабетом" - в 1,5 раза. В целом это привело к снижению смертности от социально значимых неинфекционных болезней. К 2006 году по сравнению с 2002 годом число умерших от инфаркта миокарда сократилось на 3,7%, от мозгового инсульта - на 6,8%, снижение смертности от неинфекционных болезней в свою очередь увеличило продолжительность предстоящей жизни у женщин до 73,2 года (71,3 - в 2002 году), у мужчин - до 60,5 лет (56,9 - в 2002 году) и в целом до 66,6 года (64,4 - в 2002 году).
Важным достижением реализации программы стало восстановление отделений медицинской профилактики в лечебно-профилактических учреждениях края, улучшение качества подготовки специалистов в этой области, реструктуризация форм и методов профилактики и оздоровительной работы в учреждениях здравоохранения края.
3. Основная цель и задачи программы
Целью программы является формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни.
Задачи:
пропаганда здорового образа жизни и мониторинг распространенности факторов риска возникновения заболеваний. Решение этой задачи должно способствовать усилению влияния системы здравоохранения на факторы риска возникновения заболеваний у пациентов;
формирование у населения мотивации к рационализации питания, к ограничению курения, снижению потребления алкоголя. Достигается путем реализации политики, направленной на информирование различных групп населения о здоровом питании с учетом традиций и экономического положения Первоочередной проблемой является улучшение питания воспитанников интернатов, студентов учреждений среднего профессионального образования и женщин, планирующих беременность;
формирование у пациентов лечебно-профилактических учреждений мотивации к восстановлению утраченного здоровья. Обеспечивается путем своевременного выявления факторов риска возникновения заболеваний и ведения пациентами лечебно-профилактических учреждений здорового образа жизни.
4. Программные мероприятия
Система программных мероприятий направлена на следующие целевые группы населения: женщин, планирующих беременность, подростков, на пациентов лечебно-профилактических учреждений и другие.
Мероприятия программы включают в себя организацию мониторинга оценки населением качества жизни, изучение и снижение распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний у целевых групп населения. Перечень программных мероприятий приведен в приложении.
5. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы составляет 3 000 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета на 2008 - 2010 годы 3 000 тыс. рублей по годам:
2008 год - 1 000 тыс. рублей;
2009 год - 1 000 тыс. рублей;
2010 год - 1 000 тыс. рублей.
Реализация программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в соответствии законом# Алтайского края "О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов".
6. Оценка эффективности реализации программы
В ходе реализации программы будет выполнен комплекс мероприятий, направленных на формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни.
Совершенствование системы изучения здоровья населения и распространенности факторов риска возникновения заболеваний позволит продолжить формирование информационных баз данных об уровне здоровья и качестве жизни населения. Это определит приоритетные направления деятельности в области охраны здоровья.
Возрастет уровень мотивации населения к ведению здорового образа жизни путем рационализации питания, ограничения курения и повышения уровня физической активности. Реализация этого раздела программы позволит улучшить питание городского и сельского населения, значительно повысить уровень физической активности, снизить потребление табачных изделий.
Увеличение количества "школ здоровья" и посещающих их пациентов позволит снизить число госпитализаций и количество обращений за медицинской помощью в связи с повышением уровня мотивации к восстановлению своего здоровья среди населения края.
Реализация мероприятий программы позволит:
повысить суммарный показатель качества жизни целевых групп населения на 15-20%;
увеличить удельный вес лиц, оценивающих свое здоровье как хорошее, с 29 до 45%;
снизить удельный вес курящих мужчин в трудоспособном возрасте с 72 до 60%;
повысить уровень выявления поведенческих факторов риска заболеваний у пациентов с заболеваниями, включенными в регистры неинфекционных заболеваний, с 25 до 40%.
Вышеназванные показатели не являются данными официальной статистики, рассчитываются на основании социологических опросов, проводимых Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
Расчет показателей эффективности реализации программы:
1. Изменение суммарного показателя качества жизни целевых групп населения.
В качестве суммарного показателя качества жизни (далее - "КЖ") используются данные опроса лиц, прошедших обучение в "школах здоровья" на базе лечебно-профилактических учреждений края. Методом случайной выборки из числа респондентов каждой школы отбирается по 300 анкет (ответы по 100-бальной шкале) и рассчитывается средний процентный показатель.
Расчет изменения суммарного показателя КЖ осуществляется по формуле:
КЖ* = КЖ сумма о - КЖ сумма б, где:
КЖ* - изменение суммарного показателя КЖ;
КЖ сумма о - уровень КЖ респондентов в отчетном году;
КЖ сумма б - уровень КЖ респондентов в базовом году.
2. Удельный вес лиц, оценивающих свое здоровье как хорошее.
В качестве показателя удельного веса лиц, оценивающих свое здоровье как хорошее, используются данные ежегодного опроса жителей края, отобранных методом случайной выборки. Рассчитывается процент лиц, оценивших свое здоровье как хорошее.
Расчет показателя проводится по формуле:
Узх = Рзх : ОР х 100, %, где
Узх - удельный вес лиц, оценивающих свое здоровье как хорошее;
Рзх - респонденты, оценивающие свое здоровье как хорошее по данным анкет;
ОР - общее число опрошенных респондентов по анкете.
3. Удельный вес курящих мужчин в трудоспособном возрасте.
В качестве показателя удельного веса курящих мужчин в трудоспособном возрасте используются данные ежегодного опроса (анкета Хорна) целевых групп жителей Алтайского края.
Рассчитывается среднее процентное число мужчин трудоспособного возраста, приверженных к курению из числа опрошенных.
Расчет показателя проводится по формуле:
Укм = Км : Ом х 100, %, где:
Укм - удельный вес курящих мужчин в трудоспособном возрасте;
Км - количество курящих мужчин в трудоспособном возрасте по данным ежегодного опроса;
Ом - общее количество опрошенных мужчин в трудоспособном возрасте.
4. Уровень выявления факторов риска у пациентов с заболеваниями, включенными в регистры неинфекционных заболеваний.
В качестве показателя выявления поведенческих факторов риска среди лиц, включенных в регистры неинфекционных заболеваний, используются данные регистров мозгового инсульта, инфаркта миокарда, сахарного диабета у жителей Алтайского края. Учитываются данные всех пациентов.
Расчет показателя проводится по формуле:
Уфр = ФР : Обп х 100, %, где:
Уфр - уровень выявления факторов риска у лиц, включенных в регистры неинфекционных заболеваний;
ФР - количество выявленных случаев факторов риска у лиц, включенных в регистры неинфекционных заболеваний;
Обп - общее количество больных пациентов, включенных в регистры неинфекционных заболеваний.
7. Система управления реализацией программы
Организация и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности осуществляет размещение заказов на поставку продукции для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", распределяет приобретенные товары среди медицинских учреждений в соответствии с программой и заявками учреждений.
Финансирование программы производится в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета.
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие реализуемых мероприятий предусмотренным программой результатам, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Отчеты о реализации программы представляются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Приложение
к ведомственной целевой программе
"Формирование и пропаганда
здорового образа жизни среди населения
Алтайского края" на 2008-2010 годы
Мероприятия
ведомственной целевой программы "Формирование и пропаганда здорового
образа жизни среди населения Алтайского края" на 2008-2010 годы
Таблица 1
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Алтайского края от 12 марта 2008 г. N 93 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края" на 2008 - 2010 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Алтайская правда" от 20 марта 2008 г. N 77, Сборнике законодательства Алтайского края, март 2008 г. N 143, ч.1, с.195
Постановлением Правительства Алтайского края от 17 ноября 2017 г. N 416 настоящее постановление признано утратившим силу с 21 ноября 2017 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Алтайского края от 14 января 2010 г. N 6
Постановление Администрации Алтайского края от 10 июня 2009 г. N 245