Приложение. Городская долгосрочная целевая программа адресной социальной помощи на проведение капитального ремонта жилья в г. Бийске на 2009-2011 годы

Приложение

к решению Думы

города Бийска

Алтайского края

от 21.11.2008 г. N 55

Городская долгосрочная целевая программа
адресной социальной помощи на проведение
капитального ремонта жилья в г. Бийске на 2009-2011 годы

Паспорт
городской долгосрочной целевой программы адресной социальной
помощи на проведение капитального ремонта жилья в г. Бийске
на 2009-2011 годы

Наименование программы	Городская долгосрочная целевая программа адресной социальной помощи на проведение капитального ремонта жилья в г. Бийске на 2009-2011 годы.
Дата принятия решения о разработке программы, (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	решение Думы города Бийска от 27 декабря 2007 года N 298 "Об утверждении стратегии развития города Бийска до 2025 года"
Основной исполнитель программы	Управление по работе с населением Администрации города Бийска
Исполнители программы	структурные подразделения Администрации города Бийска
Цели и задачи программы	создание дополнительных условий по адресной социальной поддержке населения города Бийска на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; упорядочение и обеспечение взвешенного дифференцированного подхода при предоставлении субсидии на капитальный ремонт нуждающимся жителям города Бийска;
Важнейшие показатели	- повышение среднедушевых доходов населения;
	- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;
Сроки и этапы реализации программы	2009-2011 годы
Объемы финансового обеспечения за счет бюджета города
	2009 год 11220 тыс. руб.
	2010 год 12342 тыс. руб.
	2011 год 13576 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	снижение социальной напряженности.

1. Характеристика проблемы

Социальная защита и поддержка низкодоходных и уязвимых групп населения - одна из главных функций деятельности органов власти. В связи с перераспределением полномочий все социальные учреждения, а также ресурсы, необходимые для осуществления их деятельности, переданы на краевой уровень. Органы местного самоуправления осуществляют в основном функцию согласования деятельности социальных учреждений на территории города Бийска.

Основным приоритетным направлением Стратегии развития города Бийска является: "Повышение качества и уровня жизни населения города".

Стратегической задачей N 1 в рамках данного направления является развитие социальных институтов: улучшение положения детей и поддержка семьи; социальное обслуживание инвалидов, ветеранов и лиц пожилого возраста.

Уровень жизни во многом определяется доходами населения, от размера которых зависит степень удовлетворения его потребностей.

Среднемесячные доходы жителей города Бийска на душу населения по состоянию на 1 января 2008 года составляли 7557,5 рублей, за 1 полугодие 2008 года 8367 рублей, что ниже, чем в среднем по городам Сибирского федерального округа, и ниже уровня города Барнаула.

Доля населения города Бийска с доходами ниже прожиточного минимума по данным Бийского отдела статистики - 22,6%.

Реализация программы капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" потребует дополнительных затрат населения на долевое финансирование капитального ремонта, что повлияет на уровень жизни малообеспеченных жителей города Бийска. Введение платы на капитальный ремонт по домам, не участвующим в региональной адресной программе, также повлечет увеличение расходов населения. В связи с приоритетами социально-экономического развития города целесообразно решение проблемы на городском уровне через программу адресной поддержки малообеспеченного населения, независимо от того, вносят жители плату на долевое финансирование капитального ремонта или на капитальный ремонт.

На 1 июля 2008 года число нуждающихся в социальной помощи, поставленных на учет, составило 9 % от общей численности жителей города Бийска (19734 чел.). Основными категориями, нуждающимися в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры, инвалиды, члены многодетных и неполных семей, люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также члены семей работников с низким уровнем заработной платы.

Таблица 1

Категории граждан города Бийска, нуждающиеся в мерах
адресной социальной поддержки на проведение
капитального ремонта жилья

N п/п		Количество семей	Количество человек
1	Многодетные семьи из них: - 3-х детей - 4-х детей - 5-х детей - 6-х детей	539 449 69 14 7	2813
2	Семьи с детьми инвалидами#	743	2246 из них детей-инвалидов до 18-лет - 760
3	Малообеспеченные граждане, состоящие на учете в органах соцзащиты, имеющие доход ниже 1-го прожиточного минимума (в том числе одиноко проживающие пенсионеры)		13416
4	Малообеспеченные граждане, имеющие доход от 1-го до 2-х прожиточных минимумов		692
5.	Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа в возрасте до 23 лет, имеющие закрепленные за ними жилые помещения		567

Основные выводы:

Количество поставленных на учет жителей города Бийска, нуждающихся к адресной помощи - 19734 человек, для выплаты субсидии на компенсацию долевого финансирования капитального ремонта и платы на капитальный ремонт.

2. Основные цели и задачи целевой программы

Основной целью программы является адресная социальная поддержка жителей города Бийска, имеющих доходы меньше величины прожиточного минимума и доходы от одного прожиточного минимума до двух.

Компетенцией Управления по работе с населением является сбор информации о количестве жителей, нуждающихся в предоставлении субсидии на капитальный ремонт. Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы подают информацию в Управление по работе с населением Администрации города Бийска:

1. о количестве граждан, нуждающихся в получении субсидий на капитальный ремонт, и жилой площади, находящейся в собственности этих граждан;

2. копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением об установлении платы на капитальный ремонт или об утверждении сметы и размера доли собственников жилых помещений в домах, участвующих в адресной региональной программе;

3. выписку из банковского счета, на который будет перечисляться сумма субсидии (специальный адресный счет - для домов, участвующих в региональной адресной программе капитального ремонта; счет "Средства собственников на капитальный ремонт" - для домов, не участвующих в программе).

Управление по работе с населением, исходя из площади жилых помещений находящихся в собственности граждан, нуждающихся в получении субсидии, и размера платы на капитальный ремонт или долевое финансирование капитального ремонта, установленной по конкретному дому, производит расчет субсидии и перечисляет сумму на счет.

Размер возмещения платы на капитальный ремонт и долевое финансирование капитального ремонта составляет:

- для граждан, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума -100%;

- для граждан, имеющих доход от одного прожиточного минимума до двух прожиточных минимумов - 50%.

3. Перечень программных мероприятий

Для решения задач городской долгосрочной целевой программы адресной социальной помощи на проведение капитального ремонта жилья в г. Бийске на 2009 - 2011 годы и достижения поставленной цели реализуется перечень программных мероприятий согласно приложению N 2.

4. Обоснование финансового обеспечения программы

Финансовое обеспечение, необходимое для реализации городской долгосрочной целевой программы адресной социальной помощи на проведение капитального ремонта жилья в г. Бийске на 2009 - 2011 годы за счет бюджета города, изложено в приложении N 1.

5. Управление реализацией целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения.

Заказчиком Программы является Администрация города Бийска. Заказчик программы:

- контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями Программы;

- осуществляют мониторинг процесса выполнения мероприятий программы.

Исполнители Программы - структурные подразделения Администрации города Бийска.

Исполнители Программы:

- обеспечивают выполнение мероприятий Программы;

- анализируют ход выполнения мероприятий Программы, вносят предложения по совершенствованию механизма реализации Программы;

- представляют отчеты о целевом использовании средств в установленном порядке;

- формируют бюджетные заявки на финансирование объектов и мероприятий Программы.

6. Оценка эффективности целевой программы

Оценка эффективности городской долгосрочно# целевой программы адресной социальной помощи на проведение капитального ремонта жилья в г. Бийске на 2009 - 2011 годы осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы Управлением по работе с населением.

Социальная эффективность реализации программы адресной социальной помощи в г. Бийске на 2009 - 2011 годы будет оцениваться достижением основной цели - снижение социальной напряженности.

Экономическая эффективность реализации программы будет оцениваться на основе целевых индикаторов (приложение N 3).