Приложение N 13. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию программ формирования современной городской среды подпрограммы "Благоустройство территорий населенных пунктов" государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области"

Информация об изменениях:

Постановление дополнено приложением 13 с 17 июня 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 17 июня 2019 г. N 237-п

Приложение N 13
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 16 февраля 2015 г. N 66-п

Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию программ формирования современной городской среды подпрограммы "Благоустройство территорий населенных пунктов" государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 октября, 9 декабря 2019 г., 12 мая 2020 г.

1. Настоящие Условия предоставления и расходования субсидий на реализацию программ формирования современной городской среды подпрограммы "Благоустройство территорий населенных пунктов" государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области" (далее - Условия) регламентируют предоставление и расходование субсидий местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - местные бюджеты) из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет), в том числе источником которых являются средства федерального бюджета, на реализацию мероприятий по оказанию государственной поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды подпрограммы "Благоустройство территорий населенных пунктов" государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области" (далее - субсидии).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 9 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2019 г. N 465-п

См. предыдущую редакцию

2. Целями предоставления субсидий является реализация мероприятий, направленных на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - муниципальная программа):

1) по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов Новосибирской области;

2) по благоустройству общественных пространств населенных пунктов Новосибирской области.

Муниципальные программы формируются с учетом требований пункта 11 приложения N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, и методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 N 691/пр.

Начиная с 2019 года муниципальные программы формируются, в том числе с учетом требований Методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.03.2019 N 162/пр.

3. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство) на соответствующий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 9 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2019 г. N 465-п

См. предыдущую редакцию

4. Критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области (далее - получатели) для предоставления субсидий:

1) численность населенного пункта от 1000 и более человек;

2) монопрофильные муниципальные образования Новосибирской области, включенные в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р;

3) наличие планируемых событийных мероприятий к празднованию памятной даты (дата основания муниципального образования, иные события, имеющие особое историческое значение для становления и развития муниципального образования);

4) наличие наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области;

5) наличие разработанной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, для мероприятий по благоустройству общественных территорий населенных пунктов Новосибирской области (за исключением города Новосибирска);

6) наличие обязательств по софинансированию:

а) за счет местных бюджетов (кроме города Новосибирска) - не менее 4% от стоимости затрат;

б) за счет бюджета города Новосибирска - не менее 5% от стоимости затрат.

Под стоимостью затрат понимаются затраты на выполнение строительно-монтажных работ и строительного контроля в рамках подпрограммы "Благоустройство территорий населенных пунктов" государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области".

5. Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое министерством и получателями (далее - Соглашение).

6. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) целевое назначение субсидии с указанием наименования мероприятия государственной программы;

2) размер субсидии местному бюджету, объем финансирования за счет средств местного бюджета;

3) критерии оценки эффективности использования субсидий в соответствии с обязательствами, принятыми получателями по использованию субсидии (значения показателей результативности использования субсидии), устанавливаемые министерством;

4) порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае недостижения показателей результативности;

5) положение, согласно которому в случае, если объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в местном бюджете на финансовое обеспечение соответствующих расходов, ниже уровня, установленного в пункте 4 настоящих Условий, размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению пропорционально снижению соответствующего уровня софинансирования за счет средств местного бюджета;

6) форму, сроки и порядок представления отчетности о выполненных объемах работ и об осуществлении расходов за счет средств местного бюджета;

7) осуществление контроля за соблюдением получателем условий предоставления субсидии;

8) порядок возврата субсидии в случае нецелевого использования субсидии;

9) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

10) положение о необходимости включения в соглашение, заключаемое между муниципальным образованием и юридическим лицом, условия об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидий, бюджетных инвестиций (за исключением случаев, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, Правительством Новосибирской области, местной администрацией);

Информация об изменениях:

Пункт 6 дополнен подпунктом 11 с 9 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2019 г. N 465-п

11) условие об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из бюджета Новосибирской области;

Информация об изменениях:

Пункт 6 дополнен подпунктом 12 с 9 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2019 г. N 465-п

12) условие о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.

Информация об изменениях:

Пункт 6 дополнен подпунктом 13 с 12 мая 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 12 мая 2020 г. N 166-п

13) рекомендации органам местного самоуправления Новосибирской области обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

7. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) представление получателями министерству копий следующих документов в сроки, установленные в соглашении о предоставлении субсидии:

а) заявок на предоставление субсидий, направленных министерству не позднее сроков, установленных в методике расчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию подпрограммы "Благоустройство территорий населенных пунктов" в приложении N 9 к государственной программе Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области";

б) выписки из нормативного правового акта муниципального образования Новосибирской области о бюджете муниципального образования Новосибирской области о наличии средств на реализацию мероприятий подпрограммы "Благоустройство территорий населенных пунктов" (без учета затрат на проектирование и прохождение экспертиз при необходимости);

в) утвержденной проектной документации объектов и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, включая сметы и результаты инженерных изысканий;

г) согласованные с главным архитектором Новосибирской области и утвержденные не позднее 1 марта текущего года, с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц, дизайн-проекты благоустройства каждой дворовой и общественной территории, включенной в муниципальную программу, планируемые к реализации в соответствующем году. В указанные дизайн-проекты включаются текстовое и визуальное описания предлагаемых проектов, в том числе их концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

2) обеспечение синхронизации выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

3) обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

4) обеспечение проведения общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений;

5) обеспечение учета предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу;

6) обеспечение осуществления контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

7) наличие в муниципальных программах (проектах изменений в действующие муниципальные программы) мероприятий, сформированных с учетом наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области (при наличии данных наказов);

8) наличие утвержденных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Новосибирской области;

9) отсутствие на счете получателя неиспользованного остатка ранее полученной субсидии на 1 число месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена субсидия;

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом 10 с 9 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2019 г. N 465-п

10) обеспечение синхронизации реализации мероприятий в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизации мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом 11 с 9 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2019 г. N 465-п

11) актуализация муниципальных программ по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий и продление срока их действия на срок реализации федерального проекта;

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом 12 с 12 мая 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 12 мая 2020 г. N 166-п

12) ежегодное проведение органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ в год, следующий за годом проведения такого голосования, в порядке, установленном постановлением Правительства Новосибирской области от 02.04.2019 N 126-п "Об установлении Порядка проведения голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Новосибирской области, подлежащих благоустройству в рамках муниципальных программ"

8. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является неисполнение условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 7 настоящих Условий.

9. В случае нарушения получателями условий предоставления субсидий, установленных настоящими Условиями, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет получателю уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа.

10. Условия расходования субсидий получателями:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 8 октября 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 8 октября 2019 г. N 392-п

См. предыдущую редакцию

1) осуществление расходов производится:

а) с лицевых счетов получателей или с лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, уполномоченных органами местного самоуправления, на основании муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, заключенных в соответствии с действующим законодательством, актов выполненных работ, товарно-транспортных накладных;

б) с лицевых счетов получателей на основании соглашений о предоставлении субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также соглашений о предоставлении субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, источником финансового обеспечения которых являются субсидии местным бюджетам, в соответствии с порядками предоставления субсидий, установленными нормативными правовыми актами муниципальных образований Новосибирской области;

2) получатели вправе передавать иные межбюджетные трансферты в бюджеты поселений, расположенных в границах соответствующих муниципальных районов, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Условий;

Информация об изменениях:

Пункт 10 дополнен подпунктом 3 с 9 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2019 г. N 465-п

3) при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий подпрограммы "Благоустройство территорий населенных пунктов" расходование средств, в том числе средств заинтересованных лиц, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом требований подпункта "к" пункта 9 приложения N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

11. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

12. Получатели несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

Информация об изменениях:

Приложение 13 дополнено пунктом 12.1 с 12 мая 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 12 мая 2020 г. N 166-п

12.1. В случае если получателем по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не исполнено обязательство получателя по достижению значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, значения показателей результативности (результатов) использования субсидии не достигнуты, министерство в течение 10 рабочих дней с первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) письменно направляет получателю требование о возврате субсидии.

Возврат субсидии получателем осуществляется в соответствии с пунктами 16-20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Приложение 13 дополнено пунктом 12.2 с 12 мая 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 12 мая 2020 г. N 166-п

12.2. В случае нецелевого использования субсидии к получателю применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Остаток бюджетных средств, не использованный получателями в текущем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

14. Получатели несут ответственность за недостижение показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением.