Закон Алтайского края от 10 марта 2004 г. N 5-ЗС "Об утверждении краевой целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2007 г.

Принят Постановлением краевого Совета народных

депутатов от 5 марта 2004 г. N 46

Первый заместитель главы

администрации Алтайского края

А.А.Куфаев

г. Барнаул

10 марта 2004 года

N 5-ЗС

Информация об изменениях:

Законом Алтайского края от 7 мая 2007 г. N 38-ЗС настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение

к закону Алтайского края

"Об утверждении краевой целевой

программы "Социальное развитие села

до 2010 года"

Краевая целевая программа
"Социальное развитие села до 2010 года"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2007 г.

Паспорт
краевой целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"

 Наименование программы        краевая целевая программа "Социальное развитие села до

                            2010 года" (далее - Программа)

 Основание для разработки      постановление Правительства Российской Федерации от 3

 программы                  декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе

                            "Социальное развитие села до 2010 года";

                               постановление Правительства Российской Федерации от 3

                            апреля 2006 года N 190 "О внесении изменений в

                            постановление Правительства Российской Федерации от 3

                            декабря 2002 года N 858"

 Государственный заказчик      Главное управление сельского хозяйства Алтайского края

 программы

 Основные разработчики         Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

 программы                     комитет администрации Алтайского края по финансам,

                            налоговой и кредитной политике;

                               управление Алтайского края по транспорту, дорожному

                            хозяйству и связи;

                               управление Алтайского края по жилищно-коммунальному

                            хозяйству;

                               управление Алтайского края по строительству и

                            архитектуре;

                               Главное управление Алтайского края по здравоохранению и

                            фармацевтической деятельности;

                               управление Алтайского края по образованию и делам

                            молодежи;

                               Алтайское краевое государственное унитарное предприятие

                            коммунальные электрические сети "Алтайкрайэнерго";

                               Алтайское краевое государственное унитарное предприятие

                            "Алтайстройзаказчик";

                               краевое государственное учреждение "Управление

                            автомобильных дорог Алтайского края"

 Цели и задачи программы       развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры

                            сельских муниципальных образований и обеспечение

                            доступности базовых социальных услуг для сельского

                            населения;

                               создание правовых, административных и экономических

                            условий для перехода к устойчивому

                            социально-экономическому развитию сельских  муниципальных

                            образований;

                               создание условий для завершения передачи предприятиями

                            и организациями объектов социальной сферы и инженерной

                            инфраструктуры в ведение органов местного самоуправления;

                               улучшение экономической ситуации на селе, расширение

                            рынка труда в сельской местности и обеспечение его

                            привлекательности;

                               повышение престижности проживания в сельской местности.

                               Основными задачами Программы являются:

                               улучшение состояния здоровья сельского населения путем

                            повышения доступности и качества предоставления первичной

                            медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и

                            спортом;

                               повышение уровня электро-, водо- и газоснабжения

                            сельских поселений;

                               обеспечение сельских поселений телефонной и

                            телекоммуникационной связью;

                               расширение сети сельских автомобильных дорог;

                               привлечение и закрепление в сельской местности молодых

                            семей и молодых специалистов

 Сроки и этапы реализации      2003-2010 годы

 программы                     I этап: 2003-2006 годы

                               II этап: 2007-2010 годы

 Основные целевые              предоставление 215,7 тыс. кв. м жилья в сельской

 индикаторы и показатели    местности;

 программы                     предоставление 82,2 тыс. кв. м жилья для молодых семей

                            и молодых специалистов на селе;

                               введение в действие общеобразовательных учреждений на

                            1853 места, районных и участковых больниц на 79 коек,

                            амбулаторно-поликлинических учреждений на 250 посещений в

                            смену;

                               газификация 2793 домов (квартир);

                               введение в действие 250,5 км локальных водопроводов;

                               введение в действие 3526 номеров телефонной сети;

                               приведение в нормативное техническое состояние 53,9 км

                            автомобильных дорог, связывающих сельские населенные

                            пункты, введение в действие 21 км автомобильных дорог

                            общего пользования, связывающих сельские населенные пункты

 Исполнители основных          Администрация Алтайского края;

 мероприятий программы         Алтайское краевое государственное унитарное предприятие

                            коммунальные электрические сети "Алтайкрайэнерго" (по

                            согласованию);

                               Алтайское краевое государственное унитарное предприятие

                            "Алтайстройзаказчик" (по согласованию);

                               краевое государственное учреждение "Управление

                            автомобильных дорог Алтайского края" (по согласованию);

                               органы местного самоуправления (по согласованию)

 Объемы и источники            общий объем финансирования мероприятий I этапа

 финансирования программы   Программы (2003-2006 годы) составляет 845,31 млн. рублей,

                            в том числе:

                               средств федерального бюджета - 189,85 млн. рублей (в

                            рамках реализации федеральной целевой программы

                            "Социальное развитие села до 2010 года");

                               средств краевого бюджета - 202,92 млн. рублей;

                               средств районных бюджетов - 5,53 млн. рублей (по

                            согласованию);

                               средств внебюджетных источников - 447,01 млн. рублей.

                               Общий объем финансирования мероприятий II этапа

                            Программы (2007-2010 годы) составляет 2980,54 млн. рублей,

                            в том числе:

                               средств федерального бюджета - 686,75 млн. рублей (в

                            рамках реализации федеральной целевой программы

                            "Социальное развитие села до 2010 года");

                               средств краевого бюджета - 1380,62 млн. рублей;

                               средств местных бюджетов - 272,27 млн. рублей (по

                            согласованию);

                               средств внебюджетных источников - 640,90 млн. рублей.

 Ожидаемые результаты          реализация Программы позволит к 2010 году:

 реализации программы          улучшить жилищные условия более 4,5 тыс. сельских

                            семей;

                               обеспечить жильем 1663 молодые семьи и молодых

                            специалистов;

                               ввести в действие сельские общеобразовательные

                            учреждения на 1853 ученических места;

                               ввести в действие сельские районные и участковые

                            больницы на 79 коек, амбулаторно-поликлинические

                            учреждения на 250 посещений в смену, приобрести 21 единицу

                            санитарного транспорта;

                               реконструировать и провести техническое перевооружение

                            сельских электрических сетей:

                               ВЛ 0,38 кВ, ВЛ 6-10 кВ - 496,2 км;

                               ТП 6-10/0,4 кВ - 435 единиц;

                               ввести 273,1 км внутрипоселковых газовых сетей,

                            газифицировать 2793 дома (квартиры) в сельской местности;

                               построить 250,5 км локальных водопроводов;

                               увеличить емкость телефонной сети в сельской местности

                            на 3526 номеров, довести плотность телефонов до 18 на 100

                            жителей;

                               привести в нормативно-техническое состояние 53,9 км

                            сельских автомобильных дорог, ввести в действие 21 км

                            автомобильных дорог, связывающих сельские населенные

                            пункты.

1. Общие положения

Объектом Программы является социальная сфера села.

Программа призвана реализовывать с участием средств государственной поддержки мероприятия, направленные на социальное и инженерное обустройство сельских территорий путем финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения соответствующих объектов.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

В результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Водопровод имеется в 51,8 процентах сельских жилых домов, центральное отопление - в 69,5 процентах, канализация - в 38,5 процентах, горячее водоснабжение - в 4,5 процентах жилых домов.

За последнее десятилетие сеть участковых больниц сократилась на 31 единицу и на сегодняшний день составляет 102 больницы, число фельдшерско-акушерских пунктов увеличилось на 5 (за счет перепрофилирования участковых больниц) и составляет 1022. Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 1,8 раза по сравнению с городским населением.

Количество сельских общеобразовательных учреждений сократилось на 68 единиц при одновременном сокращении численности учащихся в них на 33,9 тыс. человек. В результате сокращения сети общеобразовательных учреждений и отсутствия организованной доставки детей к ним обострилась проблема доступности общего образования.

Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли на 20-25 процентов, продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов возросла до 75 часов в год.

К началу 2002 года более 4,3 тыс. км воздушных электрических линий и 1265 трансформаторных подстанций, находящихся на балансе предприятий, отработали свой срок и требуют замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Более 30 процентов линий электропередачи, находящихся в муниципальной собственности, в результате сверхнормативной эксплуатации находятся в ветхом, технически непригодном состоянии.

В сельской местности эксплуатируется 517,903 км распределительных газовых сетей, газифицировано природным газом 6164 домов (квартир).

Протяженность водопроводных сетей на селе составляет 9326,8 км, в том числе 8112,8 км - внутрипоселковые и 1214 км - групповые. Централизованное водоснабжение имеется в 610 сельских населенных пунктах (38 процентов от общего количества сельских поселений Алтайского края).

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом 54 процента локальных водопроводов нуждается в реконструкции и 8 процентов - в полном восстановлении. В результате 62 процента сельского населения вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.

Значительная часть сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в условиях информационной изоляции. В одной трети сельских поселений телефонная связь отсутствует, более половины имеющихся учреждений социальной сферы не телефонизировано.

Телефонная сеть в сельских поселениях изношена. Около 15 процентов абонентов не имеют автоматического доступа к междугородным телефонным станциям.

Более 13 процентов дорог общего пользования между сельскими поселениями - грунтовые. Бездорожье является причиной значительного перерасхода горючего, снижения сроков службы автопарка, создает дополнительные трудности в организации автобусного сообщения. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгового и других видов сервиса.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Продолжается тенденция сокращения числа трудовых кадров сельского хозяйства. Численность работников сельскохозяйственных предприятий в 2000 году уменьшилась на 4,6 тыс. человек, или на 2,1 процента, в 2001 году еще на 9,2 тыс. человек, или на 4,5 процента. Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства.

Исходя из задач социально-экономической политики Алтайского края и страны в целом на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение программных мероприятий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной краевой целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" обусловлена:

социально-политической остротой проблемы;

необходимостью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские поселения не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских поселений;

сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, повышение престижности проживания в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики;

создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских поселений, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления;

расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села в ведение органов местного самоуправления.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний и поддержания высокой работоспособности;

повышение роли физкультуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;

повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности;

повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;

расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство;

повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в Программе задачи должны решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских поселений, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских поселений.

Для решения указанных задач предусматриваются:

предоставление приоритетной государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских поселений на федеральном, краевом и районном уровнях;

разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных и жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;

снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур;

формирование правового и методического обеспечения социального развития села.

Предусматривается, что Программа будет осуществляться в 2 этапа.

На I этапе (2003 - 2006 годы) обеспечиваются совершенствование нормативной правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

На II этапе (2007 - 2010 годы) предусматривается переход к формированию в сельских поселениях условий, обеспечивающих более высокий уровень жизни, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда.

В 2003 - 2006 годах на реализацию мероприятий Программы было выделено 845,31 млн. рублей, из них:

средств федерального бюджета - 189,85 млн. рублей;

средств краевого бюджета - 202,92 млн. рублей;

средств местных бюджетов - 5,53 млн. рублей;

средств внебюджетных источников - 447,01 млн. рублей.

Исходя из ресурсных возможностей федерального бюджета основными приоритетными направлениями I этапа Программы (2003 - 2006 годы) были определены жилищное строительство, газификация и водоснабжение.

Принцип софинансирования Программы за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников обеспечил наибольшую результативность мероприятий Программы по этим направлениям.

Оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности осуществлялось в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и в форме субсидий и займов за счет средств краевого бюджета, предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На эти цели за 4 года было выделено 400,45 млн. рублей, из них 92,7 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета.

За период с 2003 по 2006 год улучшили жилищные условия 1938 человек. За счет всех источников финансирования введено 25,4 тыс. кв. м жилья, приобретено 88,3 тыс. кв. м.

За 4 года введено в действие 72,7 км распределительных газовых сетей, газифицировано 1111 квартир, введено в действие и реконструировано 42,5 км локальных водопроводов.

Объем средств федерального бюджета в финансировании указанных мероприятий составил 22,4 процента.

Приведение в нормативное техническое состояние ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты Алтайского края, осуществлялось в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", государственным заказчиком которой является Федеральное дорожное агентство. На эти цели за 2003 - 2006 годы за счет средств федерального бюджета было выделено 17,65 млн. рублей. Объем софинансирования за счет средств краевого бюджета и внебюджетных источников на эти цели составил 8,1 млн. рублей. В сельской местности было приведено в нормативное техническое состояние 15,4 км автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты.

4. Мероприятия Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных приоритетными направлениями социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу в рамках Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2010 года. Предусматривается выполнение мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, замену ветхого и аварийного фонда, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на новое строительство.

Организационное обеспечение включает реализацию мероприятий регионального уровня по подготовке документации на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов социальной сферы, оказанию консультационной и практической помощи муниципальным образованиям по созданию условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения.

Программа включает мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи.

Необходимые для выполнения Программы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.

4.1. Развитие жилищного строительства в сельской местности

Одной из основных задач, направленных на улучшение социальных условий жизни на селе, является решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в сельской местности.

Программные мероприятия предусматривают улучшение жилищных условий граждан с невысокими доходами, постоянно проживающих в сельской местности и работающих в отраслях сельского хозяйства, за счет консолидации средств федерального бюджета, краевого бюджета, а также привлечения внебюджетных источников финансирования.

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, не обладающих достаточными собственными средствами для строительства или покупки жилья, предполагается:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;

комплексное использование источников финансирования, материально-технических ресурсов и услуг, включая средства федерального и краевого бюджетов, внебюджетных источников.

В соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года" сроки реализации краевой программы рассчитаны до 2010 года (таблица 1).

Основной формой финансового обеспечения жилищного строительства в сельской местности являются средства федерального и краевого бюджетов, а также внебюджетных источников, включающих собственные накопления населения.

Софинансирование мероприятий по строительству жилья в сельской местности средствами краевого бюджета осуществляет Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайстройзаказчик".

Ежегодная краевая адресная инвестиционная программа формируется Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края на основании предложений органов местного самоуправления в месячный срок после принятия закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Стоимость строительства или приобретения жилья, определяемая на момент заключения соответствующего договора, устанавливается исходя из общей площади жилого помещения по социальной норме, установленной для семей различной численности (с учетом нормы дополнительной общей площади жилого помещения) и средней стоимости строительства или приобретения жилья (в расчете на 1 кв. м жилой площади) на территории Алтайского края для сельской местности, избранной для постоянного проживания, определяемой ежеквартально Госстроем России на основании данных Госкомстата России и органов исполнительной власти Алтайского края.

При этом в соответствии с законодательством Российской Федерации доля средств федерального бюджета составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства или приобретения жилья, доля средств краевого бюджета - не более 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья по социальной норме, собственные средства граждан не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья по социальной норме.

Реализация указанных мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия более 4,5 тыс. сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

привлечь средства внебюджетных источников финансирования.

4.2. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых
специалистов на селе

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Нуждающихся в жилье молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, насчитывается в Алтайском крае более 2,2 тыс. человек.

Участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на добровольной основе являются:

семья, в которой возраст одного из супругов не превышает 30 лет, один из супругов или супруги являются гражданами Российской Федерации, работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села и которая постоянно проживает или изъявила желание жить в сельской местности, не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий в сельском поселении, либо неполная семья, которая состоит из одного молодого родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного и более детей, при условии, что родитель работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села, и которая постоянно проживает или изъявила желание жить в сельской местности, не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий в сельском поселении;

граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 30 лет и которые закончили учреждение высшего (среднего, начального) профессионального образования (далее - образовательное учреждение), получили диплом (документ) государственного образца о высшем (среднем, начальном) профессиональном образовании, либо являются учащимися последнего курса образовательного учреждения и изъявили желание не менее 5 лет работать в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села в соответствии с полученной квалификацией, либо работают после окончания образовательного учреждения в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села, не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий в сельском поселении.

Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе осуществляется на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников, в том числе за счет средств ипотечного жилищного кредитования.

Средствами, направляемыми на строительство (приобретение) жилья в сельской местности для обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, являются:

субсидии за счет средств федерального бюджета - не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья по социальной норме;

субсидии за счет средств краевого бюджета - не более 40 процентов стоимости строительства (приобретения) жилья по социальной норме;

собственные средства работодателя или молодой семьи (молодого специалиста) - не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья по социальной норме, а при строительстве (приобретении) жилья сверх социальной нормы - дополнительная оплата той части жилья, которая превышает социальную норму.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья по социальной норме определяется исходя из общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности (33 кв. м - для одиноких граждан, 42 кв. м - для семьи из 2-х человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3-х и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности, определяемой органом местного самоуправления муниципального образования, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в Алтайском крае, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе согласно таблице 2 позволит:

улучшить жилищные условия 1,663 тыс. молодых семей и молодых специалистов на селе;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;

создать условия для улучшения демографической ситуации.

4.3. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

Сельские общеобразовательные учреждения составляют 83 процента от всей сети общеобразовательных школ Алтайского края. Кроме того, при сельских общеобразовательных учреждениях Алтайского края в учебно-консультационных пунктах работают 105 классов по очно-заочной форме обучения.

Из-за отсутствия достаточного финансирования темпы старения и износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и строительства новых.

В настоящее время в стадии строительства находятся 80 учреждений образования в сельской местности Алтайского края, 254 учреждения образования требуют капитального ремонта, 66 находятся в аварийном состоянии, 42 процента школ не имеют системы канализации. В две смены занимаются 336 школ (17877 учащихся), две школы (40 учащихся) занимаются в три смены.

Большое значение в сегодняшних социально-экономических условиях приобретает допрофессиональная и профессиональная подготовка в сельских школах, которая позволяет выпускникам сельских школ лучше адаптироваться в агрохозяйственном комплексе Алтайского края. В 727 сельских школах, в том числе на базе трех учреждений начального профессионального образования, ведется допрофессиональная и профессиональная подготовка учащихся, которую проходят 138370 учащихся. По сельскохозяйственным специальностям обучается 7470 учащихся.

Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности позволит повысить уровень обеспеченности села общеобразовательными учреждениями (таблица 3).

4.4. Развитие сети учреждений первичной медико-социальной помощи
в сельской местности

Вопросы охраны здоровья сельского населения особенно актуальны для Алтайского края. Негативное влияние на обеспечение граждан, проживающих в сельской местности, медицинской помощью оказывают особенности проживания в сельской местности: большая территориальная протяженность сельских районов, малая плотность населения, разобщенность, труднодоступность населенных пунктов из-за неудовлетворительного дорожно-транспортного сообщения между ними, особенно в осенне-весенний период.

Первичную медико-санитарную помощь сельскому населению оказывают 1022 фельдшерско-акушерских пункта, 165 сельских врачебных амбулаторий, 102 участковые больницы, 60 центральных районных больниц.

Сельские лечебно-профилактические учреждения оказывают медицинскую помощь 1194,2 тыс. человек (46,5 процента населения края), на селе работают 2610 врачей, 8912 средних медицинских работников.

Демографическая ситуация в сельских районах остается тревожной. Существенной демографической проблемой остается рост смертности.

Показатели здоровья жителей села существенно хуже по сравнению с жителями городов Алтайского края.

Материальная база, оснащение сельских лечебных учреждений неудовлетворительны. Имеющееся оборудование, аппаратура изношены; 47 процентов сельских врачебных амбулаторий и центральных районных больниц не оснащены в соответствии со стандартами.

С целью совершенствования оказания медицинской помощи сельскому населению требуется серьезная поддержка первичного звена здравоохранения. В инвестициях нуждаются лечебные учреждения - центральные районные больницы, сельские врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты; средства необходимы на приобретение медицинского оборудования, повышение квалификации среднего медицинского персонала, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих медицинских учреждений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, приобретение санитарного транспорта (таблица 4).

Ожидаемые результаты:

улучшение демографической ситуации в Алтайском крае;

снижение уровня заболеваемости населения;

обеспечение устойчивого баланса между государственными гарантиями на получение бесплатной медицинской помощи и их финансовым обеспечением и т.д.

4.5. Развитие электрических сетей в сельской местности

Одной из основных задач, направленных на улучшение социальных условий жизни на селе, является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции, создание комфортных социально-бытовых условий жизни на селе.

На балансе сельхозтоваропроизводителей находится: ВЛ 6-20 кВ - 22 км, 0,4 кВ - 416 км, 272 трансформаторные подстанции.

Алтайское краевое государственное унитарное предприятие коммунальные электрические сети "Алтайкрайэнерго" имеет 9553 км электрических сетей напряжением 0,4-6-10-20-35 кВ, в том числе 8337 км воздушных линий электропередачи и 1216 км кабельных линий, 2937 трансформаторных подстанций и 37 распределительных пунктов.

Основные мероприятия Программы включают:

реконструкцию и техническое перевооружение находящихся на балансе сельхозтоваропроизводителей и в муниципальной собственности ВЛ 6-10 кВ, ВЛ 0,38 кВ и трансформаторных подстанций 6-10/0,4 кВ, отработавших свой ресурс, в соответствии с прогнозируемыми нагрузками и новыми техническими требованиями;

обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией сельского населения и других потребителей электроэнергии, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

повышение качества потребляемой в сельской местности электроэнергии (таблица 5).

Приведение в нормативное состояние электрических сетей позволит повысить уровень электрификации и комфортности сельского быта. Реализация мероприятий обеспечит бесперебойное снабжение сельских потребителей электрической энергией, а также передачу сетей, находящихся до настоящего времени на балансе сельхозтоваропроизводителей, в муниципальную собственность для дальнейшей эксплуатации.

4.6. Развитие газификации в сельской местности

В декабре 1995 года в Алтайском крае введен в эксплуатацию магистральный газопровод "Новосибирск-Барнаул" пропускной способностью 1,5 млрд. куб. м в год. В период с 1996 по 2002 годы для его загрузки за счет средств краевого и местных бюджетов построено 245,7 км межпоселковых газовых сетей, 221,7 км внутрипоселковых сетей, переведены на природный газ 34 сельские котельные, газифицированы 5325 квартир в сельской местности. За период с 2003 по 2006 годы введено в действие 72,7 км распределительных газовых сетей, газифицировано 1111 домов (квартир) в сельской местности.

Программа предусматривает дальнейшую газификацию сельских населенных пунктов. Газификация позволяет решить бытовые проблемы приготовления пищи, горячего водоснабжения и отопления, обеспечить рост уровня жизни и благосостояния людей, ускорить решение проблем экологии и охраны природы Алтайского края, решить многие проблемы крупных сельскохозяйственных производителей.

Целями реализации программных мероприятий в области газификации являются:

снижение грузопотоков и затрат на перевозку твердого и жидкого топлива автомобильным и железнодорожным транспортом;

дальнейшее повышение доли газового топлива в общем энергопотреблении села.

Для выполнения Программы в период с 2003 по 2010 годы предусматривается осуществить строительство 273,1 км внутрипоселковых газовых сетей на сумму 478,37 млн. руб., газифицировать 2793 дома (квартиры) (таблица 6).

4.7. Развитие водоснабжения в сельской местности

Основными целями Программы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения в сельской местности.

Обеспечение населения Алтайского края питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.

В настоящее время населенные пункты 41 района обеспечиваются подземными водами с различными химическими показателями содержания предельно допустимых вредных веществ, соответствующими требованиям ГОСТа, и населенные пункты 19 районов Алтайского края - с показателями, не соответствующими санитарно-питьевым нормам ГОСТа "Вода питьевая".

Действующая в крае система сельского водоснабжения находится в плохом состоянии. Отклонения от требований ГОСТа в процентах в среднем по Алтайскому краю составляют по химическим показателям - 26,9 процента, по органолептическим - 16,1 процента.

Третья часть населения Алтайского края пользуется децентрализованными источниками водоснабжения без соответствующей водоподготовки. Население ряда районов Алтайского края страдает от недостатка питьевой воды и отсутствия связанных с этим надлежащих санитарно-бытовых условий. Около 90 тыс. человек в Алтайском крае для питьевых целей используют грунтовые воды из колодцев. Около 42 процентов водозаборных скважин в сельских пунктах вышли из строя или находятся в аварийном состоянии.

Для выполнения Программы в период с 2003 по 2010 годы предусматривается осуществить введение в действие 250,5 км локальных водопроводов на сумму 791,86 млн. руб. (таблица 7).

4.8. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности

Основной целью развития телекоммуникационных сетей в сельской местности является обеспечение населения и учреждений социальной сферы телефонной связью и другими информационными услугами.

Программа предусматривает следующие мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей:

разработка предложений по максимальному использованию свободных емкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений, а также современных технологий их проектирования;

поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревших автоматизированных телефонных станций на электронные;

улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефонной связи;

проектирование, разработка, испытание и внедрение новых средств телекоммуникаций и информационных услуг (таблица 8).

Выполнение мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности позволит улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысить уровень комфортности сельского быта.

4.9. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности

Вопрос сохранения и развития сельских дорог является приоритетным и предусматривает совершенствование и развитие сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования, решения социальных проблем сельского населения.

Раздел Программы, в котором отражены вопросы совершенствования сети автомобильных дорог, разработан в соответствии с Долгосрочным перспективным планом (программой) развития автомобильных дорог Алтайского края на период до 2010 года, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 26 декабря 2000 года N 968.

Приведение сельских дорог в нормативное состояние и их перевод в сеть дорог общего пользования позволит улучшить социально-экономическое положение на селе и повлияет на следующие факторы:

1) социальный фактор (сельские дороги обеспечивают выход на сеть дорог общего пользования 312 населенным пунктам с общей численностью населения 187200 чел.);

2) экономический фактор (доля транспортных затрат в себестоимости сельхозпродукции составляет 30 - 50 процентов);

3) демографический фактор (уменьшается отток сельского населения в города из-за условий, связанных с бездорожьем).

С 1991 года в сеть дорог общего пользования было принято 4668,3 км сельских (внутрихозяйственных) дорог.

Проводимая работа позволила улучшить транспортное обслуживание сельского населения. Однако технический уровень части дорог не отвечает современным требованиям и нормативам, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса. Отсутствие в сельской местности дорог с твердым покрытием в период весенне-осенней распутицы приводит к ситуациям, когда часть населенных пунктов оказывается практически изолированной. Недостаточность или в ряде случаев отсутствие служб эксплуатации резко снижает срок эксплуатации дорог, не позволяет сокращать потери сельскохозяйственного производства и повышать его эффективность.

Таким образом, недостаточность средств, выделяемых на дорожные работы, оборачивается невосполнимыми экономическими и социальными потерями.

Эти факторы учитывались при разработке программы развития сети автодорог общего пользования в сельской местности. В перечень дорог, подлежащих приведению в нормативное состояние, включены сельские автодороги до малых населенных пунктов, не соединенных дорогами общей сети, автодороги, дающие более прямой выход в соседние районы, на основную сеть дорог к административным центрам. Первоочередной задачей остается ликвидация грунтовых дорог.

За 2003-2010 годы предполагается принять в сеть дорог общего пользования 65,4 км сельских дорог, приведя их в нормативное состояние. Для этого потребуется 147,05 млн. рублей (таблица 9).

Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности, включая приведение в нормативное техническое состояние дорог, связывающих сельские населенные пункты, введение в действие автомобильных дорог общего пользования, разработаны с учетом федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)".

5. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников (таблица 10).

Общий объем финансирования мероприятий I этапа (2003 - 2006 годы) Программы составляет 845,31 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 189,85 млн. рублей, средств краевого бюджета - 202,92 млн. рублей, местных бюджетов - 5,53 млн. рублей и средств внебюджетных источников - 447,01 млн. рублей. Общий объем финансирования II этапа (2007 - 2010 годы) Программы составляет 2980,54 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 686,75 млн. рублей, средств краевого бюджета - 1380,62 млн. рублей, местных бюджетов - 272,27 млн. рублей и средств внебюджетных источников - 640,90 млн. рублей.

Объем финансирования мероприятий II этапа Программы рассчитан исходя из результатов реализации мероприятий I этапа Программы.

Средства, выделяемые на реализацию Программы, определены исходя из потребности введения в действие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, из фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов.

Первоочередному финансированию подлежат расходы на проведение работ на объектах незавершенного строительства, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также на объектах, имеющих высокую степень технической строительной готовности.

В соответствии с законодательством Российской Федерации для решения проблемы выравнивания регионов по обеспеченности их объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры до среднего уровня по Российской Федерации в федеральном бюджете предусматриваются соответствующие ассигнования.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственными заказчиками Программы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками Программы организует ведение статистической отчетности по ее реализации.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий реализации Программы

В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития села, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских поселений, обеспечению доступности получения сельскими жителями качественного образования, а также повышению уровня медицинского, культурного, торгового, бытового и информационно-консультационного обслуживания сельского населения.

В ходе выполнения мероприятий Программы 4,5 тыс. сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Улучшится кадровое обеспечение организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы за счет привлечения и закрепления в сельском хозяйстве 1,663 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Предусматривается осуществление строительства 273,1 км внутрипоселковых газовых сетей, газифицирование 2793 квартир. Будут введены сельские общеобразовательные учреждения на 1853 места. Фактическое число больничных мест возрастет на 79 коек, а обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями увеличится на 250 посещений в смену, будут открыты 3 подстанции скорой и неотложной помощи сельскому населению, приобретена 21 единица санитарного транспорта. Обеспеченность сельского населения питьевой водой возрастет до 13 процентов, будет введено в эксплуатацию 250,5 км локальных водопроводов, развитие телекоммуникационных сетей позволит довести телефонную плотность до 18 номеров на 100 человек, что улучшит условия жизнедеятельности сельского населения, повысит уровень комфортности сельского быта (таблица 11).

Будут снижены транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции. Сократятся затраты времени на поездки сельского населения, возрастет безопасность и комфортность пассажирских перевозок на сельских дорогах. В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Экономическая эффективность реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 15-20 процентов на основе:

улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;

сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;

сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке.

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.

При разработке проектов строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие исполнителей и соисполнителей программных мероприятий, участие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных и других организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность в сельской местности.

В соответствии с законодательством Российской Федерации основанием для получения за счет средств федерального бюджета государственной поддержки на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села является бюджетная заявка органов исполнительной власти Алтайского края на реализацию инвестиционных мероприятий Программы, а также заключение ими с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации ежегодных соглашений, предусматривающих взаимные обязательства по финансированию программных мероприятий за счет долевого участия средств федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных источников.

Организации, выполняющие работы по государственным контрактам, привлекаются к реализации Программы на конкурсной основе.

8. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, являющееся ее государственным заказчиком.

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края обеспечивает согласованность действий исполнителей Программы и органов местного самоуправления по подготовке к реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, выполнению заключенных с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений о финансировании программных мероприятий за счет средств краевого бюджета и внебюджетных источников, составляет и в установленном порядке представляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края бюджетную заявку на ассигнования из федерального бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе ее реализации.

В ходе выполнения Программы Главное управление сельского хозяйства Алтайского края осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Алтайского края, организациями, являющимися исполнителями и соисполнителями мероприятий отдельных разделов Программы.

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края организует ведение статистической отчетности по реализации Программы.

Развитие жилищного строительства в сельской местности

                                                                                                       Таблица 1

Наименование мероприятия	Срок исполне- ния, годы	Объем финанси- рования, всего, млн. руб.	В том числе за счет средств, млн. руб.				Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета*	краевого бюджета	местного бюджета	внебюдже- тных источни- ков
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Предоставление жилья в сельской местности (жилищное строительство или приобретение жилья), тыс.кв.м							Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайстройзаказ- чик" (по согласованию)	улучшение жилищных условий 4,5 тыс. сельских семей
215,7	2003-2010	844,42	229,90	307,86	-	306,66
22,8	2003	62,48	15,00	19,78	-	27,70
21,3	2004	74,60	15,00	21,50	-	38,10
25,3	2005	84,99	19,70	26,39	-	38,90
27,6	2006	105,15	25,00	33,39	-	46,76
28,0	2007	117,30	35,20	46,90	-	35,20
29,5	2008	126,60	38,00	50,60	-	38,00
30,2	2009	133,30	40,00	53,30	-	40,00
31,0	2010	140,00	42,00	56,00	-	42,00

* Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

                                                                                                       Таблица 2

Наименование мероприятия	Срок исполне- ния, годы	Объем финанси- рования, всего, млн. руб.	В том числе за счет средств, млн. руб.				Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета *	краевого бюджета	местного бюджета	внебюдже- тных источни- ков
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Предоставление жилья в сельской местности для молодых семей и молодых специалистов, (тыс. кв. м)							Главное управление сельского хозяйства Алтайского края	обеспечение жильем 1,663 тыс. молодых семей и молодых специалистов на селе; строительство (приобретение) 82,2 тыс. кв. м жилья
82,2	2006-2010	336,53	97,00	129,30	-	110,23
16,7	2006	73,23	18,00	24,00	-	31,23
15,9	2007	59,40	17,80	23,80	-	17,80
16,2	2008	63,30	19,00	25,30	-	19,00
16,4	2009	67,30	20,20	26,90	-	20,20
17,0	2010	73,30	22,00	29,30	-	22,00

* Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

                                                                                                       Таблица 3

Наименование мероприятия	Срок исполне- ния, годы	Объем финансиро- вания, всего, млн. руб.	В том числе за счет средств, млн. руб.				Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета *	краевого бюджета	местного бюджета**	внебюдже- тных источни- ков
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Введение в действие общеобразовате- льных учреждений (мест)							Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по образованию и делам молодежи; Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайстройзаказ- чик" (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)	обновление основных фондов, повышение территориальной доступности и снижение коэффициента сменности сельских общеобразовате- льных учреждений
1853	2003-2010	208,70	41,70	133,60	33,40	-
-	2003	-	-	-	-	-
-	2004	-	-	-	-	-
-	2005	-	-	-	-	-
-	2006	-	-	-	-	-
-	2007	-	-	-	-	-
540	2008	66,20	13,20	42,40	10,60	-
525	2009	69,50	13,90	44,50	11,10	-
788	2010	73,00	14,60	46,70	11,70	-

* Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации.

** Финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов происходит только после принятия органами местного самоуправления решений по данному вопросу.

Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи
в сельской местности

                                                                                                       Таблица 4

Наименование мероприятия	Срок исполне- ния, годы	Объем финанси- рования, всего, млн. руб.	В том числе за счет средств, млн. руб.				Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета*	краевого бюджета	местного бюджета**	внебюдже- тных источни- ков
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Введение в действие районных и участковых больниц (коек):							Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайстройзаказ- чик" (по согласованию; органы местного самоуправления (по согласованию)	развитие сети больниц в сельской местности и улучшение стационарной медицинской помощи сельскому населению
79	2003-2010	52,80	9,10	34,80	8,90	-
-	2003	-	-	-	-	-
-	2004	-	-	-	-	-
-	2005	-	-	-	-	-
-	2006	-	-	-	-	-
-	2007	-	-	-	-	-
50	2008	24,10	4,20	15,90	4,00	-
-	2009	14,00	2,40	9,20	2,40	-
29	2010	14,70	2,50	9,70	2,50	-
2. Введение в действие амбулаторно-по- ликлинических учреждений (посещений в смену):							Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайстройзаказ- чик" (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)	развитие сети сельских амбулаторно-по- ликлинических учреждений и улучшение амбулаторно-ме- дицинской помощи сельскому населению
250	2003-2010	74,50	14,90	44,70	14,90	-
-	2003	-	-	-	-	-
-	2004	-	-	-	-	-
-	2005	-	-	-	-	-
-	2006	-	-	-	-	-
-	2007	-	-	-	-	-
-	2008	37,00	7,40	22,20	7,40	-
250	2009	37,50	7,50	22,50	7,50	-
	2010	-	-	-	-	-
3. Оснащение мобильной техникой и медицинским оборудованием (единиц):							Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайстройзаказ- чик" (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)	улучшение материально-те- хнического обеспечения учреждений здравоохранения в сельской местности
21	2003-2010	11,10	2,10	7,9	1,1	-
-	2003	-	-	-	-	-
-	2004	-	-	-	-	-
-	2005	-	-	-	-	-
-	2006	-	-	-	-	-
-	2007	-	-	-	-	-
9	2008	7,30	1,40	5,20	0,70	-
6	2009	1,80	0,30	1,30	0,20	-
6	2010	2,00	0,40	1,40	0,20	-

* Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации.

** Финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов происходит только после принятия органами местного самоуправления решений по данному вопросу.

Развитие электрических сетей в сельской местности

                                                                                                       Таблица 5

Наименование мероприятия	Срок исполне- ния, годы	Объем финанси- рования, всего, млн. руб.	В том числе за счет средств, млн. руб.				Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета*	краевого бюджета	местного бюджета	внебюдже- тных источни- ков
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Реконструкция и техническое перевооружение ВЛ 0,38 кВ (км): ВЛ 6-10 кВ (км):							Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; Алтайское краевое государственное унитарное предприятие коммунальные электрические сети "Алтайкрайэнерго" (по согласованию)	сокращение затрат на обслуживание линий электропередачи ; повышение качества энергообеспече- ния сельской местности с учетом современных технических требований
496,2	2003-2010	619,29	63,80	-	-	555,49
78,8	2003	22,24	-	-	-	22,24
47,3	2004	20,15	-	-	-	20,15
90,1	2005	117,20	-	-	-	117,20
53,6	2006	83,10	-	-	-	83,10
46,9	2007	57,80	-	-	-	57,80
52,8	2008	88,40	17,70	-	-	70,70
59,7	2009	108,00	21,60	-	-	86,40
67,0	2010	122,40	24,50	-	-	97,90
2. Реконструкция и техническое перевооружение ТП 6-10/0,4 кВ (штук)							Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; Алтайское краевое государственное унитарное предприятие коммунальные электрические сети "Алтайкрайэнерго" (по согласованию)	сокращение затрат на обслуживание линий электропередачи ; повышение качества энергообеспече- ния сельской местности с учетом современных технических требований
435	2003-2010	107,63	15,90	-	-	91,73
33	2003	1,95	-	-	-	1,95
21	2004	1,65	-	-	-	1,65
14	2005	3,93	-	-	-	3,93
14	2006	6,00	-	-	-	6,00
73	2007	14,40	-	-	-	14,40
82	2008	22,10	4,40	-	-	17,70
93	2009	26,90	5,40	-	-	21,50
105	2010	30,70	6,10	-	-	24,60

* Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Развитие газификации в сельской местности

                                                                                                       Таблица 6

Наименование мероприятия	Срок исполне- ния, годы	Объем финанси- рования, всего, млн. руб.	В том числе за счет средств				Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета*	краевого бюджета	местного бюджета**	внебюдже- тных источни- ков
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Введение в действие распределитель- ных газовых сетей (км):							Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по жилищно-коммуна- льному хозяйству; органы местного самоуправления (по согласованию)	улучшение условий быта сельского населения; газификация домов (единиц): 2793 601 82 156 272 362 394 426 500
273,1	2003-2010	478,37	141,47	256,79	80,11	-
31,8	2003	15,46	9,00	5,98	0,48	-
6,4	2004	7,91	4,70	2,57	0,64	-
12,3	2005	26,45	13,00	12,94	0,51	-
22,2	2006	18,94	16,00	2,94	-	-
46,9	2007	81,11	16,77	51,50	12,84	-
48,0	2008	103,20	25,80	56,76	20,64	-
50,7	2009	109,50	27,30	60,30	21,90	-
54,8	2010	115,80	28,90	63,80	23,10	-

* Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации.

** Финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов происходит только после принятия органами местного самоуправления решений по данному вопросу.

Развитие водоснабжения в сельской местности

                                                                                                       Таблица 7

Наименование мероприятия	Срок исполне- ния, годы	Объем финанси- рования, всего, млн. руб.	В том числе за счет средств, млн. руб.				Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета*	краевого бюджета	местного бюджета**	внебюдже- тных источни- ков
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Введение в действие локальных водопроводов (км)							Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по жилищно-коммуна- льному хозяйству; органы местного самоуправления (по согласованию)	ввод в действие 250,5 км локальных водопроводов и обеспечение населения водой нормативного качества
250,5	2003-2010	791,86	160,68	491,79	139,39	-
-	2003	2,84	1,90	0,84	0,10	-
5,6	2004	23,08	10,40	11,95	0,73	-
8,2	2005	19,33	10,50	8,07	0,76	-
28,7	2006	48,88	14,00	32,57	2,31	-
47,0	2007	158,33	28,78	97,96	31,59	-
51,0	2008	171,20	30,20	108,00	33,00	-
54,0	2009	179,70	31,70	113,40	34,60	-
56,0	2010	188,50	33,20	119,00	36,30	-

* Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации.

** Финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов происходит только после принятия органами местного самоуправления решений по данному вопросу.

Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности

                                                                                                       Таблица 8

Наименование мероприятия	Срок исполне- ния, годы	Объем финанси- рования, всего, млн. руб.	В том числе за счет средств, млн. руб.				Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета*	краевого бюджета	местного бюджета	внебюдже- тных источни- ков
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Введение в действие емкостей телефонной сети в сельской местности (номеров):							управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи	доведение телефонной плотности до 18 номеров на 100 человек
3526	2003-2010	45,20	13,60	15,90	-	15,70
-	2003	-	-	-	-	-
-	2004	-	-	-	-	-
-	2005	-	-	-	-	-
-	2006	-	-	-	-	-
-	2007	-	-	-	-	-
1240	2008	15,90	4,80	5,60	-	5,50
1266	2009	16,20	4,90	5,70	-	5,60
1020	2010	13,10	3,90	4,60	-	4,60

* Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности

                                                                                                       Таблица 9

Наименование мероприятия	Срок исполне- ния, годы	Объем финанси- рования, всего, млн. руб.	В том числе за счет средств, млн. руб.				Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
			федераль- ного бюджета*	краевого бюджета	местного бюджета	внебюдже- тных источни- ков
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Приведение в нормативное техническое состояние автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты (км):							Управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи; краевое государственное учреждение "Управление автомобильных дорог Алтайского края" (по согласованию)	сокращение эксплуатацион- ных затрат сельскохозяйст- венных товаропроизво- дителей, снижение стоимости автомобильных перевозок
53,9	2003-2010	123,95	47,05	68,80	-	8,10
8,0	2003	15,75	12,65	-	-	3,10
7,4	2004	10,00	5,00	-	-	5,00
-	2005	-	-	-	-	-
-	2006	-	-	-	-	-
-	2007	-	-	-	-	-
10,5	2008	27,00	8,10	18,90	-	-
13,0	2009	32,40	9,70	22,70	-	-
15,0	2010	38,80	11,60	27,20	-	-
2. Введение в действие автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты (км):							Управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи; краевое государственное учреждение "Управление автомобильных дорог Алтайского края" (по согласованию)	развитие сети сельских дорог, улучшение транспортной связи сельских населенных пунктов
21	2003-2010	131,50	39,40	92,10	-	-
-	2003	-	-	-	-	-
-	2004	-	-	-	-	-
-	2005	-	-	-	-	-
-	2006	-	-	-	-	-
-	2007	-	-	-	-	-
6	2008	37,60	11,30	26,30	-	-
7	2009	43,80	13,10	30,70	-	-
8	2010	50,10	15,00	35,10	-	-

* Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства, выделяемые на реализацию краевой целевой программы
"Социальное развитие села до 2010 года"

                                                                                                                 Таблица 10

                                                                                                                  млн. руб.

Источники и направления финансирования	2003-2006 годы, всего	В том числе по годам				2007 - 2010 годы, всего	В том числе по годам
		2003	2004	2005	2006		2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственные капитальные вложения, всего,	845,31	120,72	137,39	251,90	335,30	2980,54	488,34	789,90	839,90	862,40
в том числе:
федеральный бюджет*	189,85	38,55	35,10	43,20	73,00	686,75	98,55	185,50	198,00	204,70
краевой бюджет	202,92	26,60	36,02	47,40	92,90	1380,62	220,16	377,16	390,50	392,80
местный бюджет**	5,53	0,58	1,37	1,27	2,31	272,27	44,43	76,34	77,70	73,80
внебюджетные источники	447,01	54,99	64,90	160,03	167,09	640,90	125,20	150,90	173,70	191,10
Жилищное строительство, всего, в том числе:	327,22	62,48	74,60	84,99	105,15	517,20	117,30	126,60	133,30	140,00
федеральный бюджет*	74,70	15,00	15,00	19,70	25,00	155,20	35,20	38,00	40,00	42,00
краевой бюджет	101,06	19,78	21,50	26,39	33,39	206,80	46,90	50,60	53,30	56,00
местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	151,46	27,70	38,10	38,90	46,76	155,20	35,20	38,00	40,00	42,00
Молодые семьи и молодые специалисты, всего, в том числе:	73,23	-	-	-	73,23	263,30	59,40	63,30	67,30	73,30
федеральный бюджет*	18,00	-	-	-	18,00	79,00	17,80	19,00	20,20	22,00
краевой бюджет	24,00	-	-	-	24,00	105,30	23,80	25,30	26,90	29,30
местный бюджет**	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	31,23	-	-	-	31,23	79,00	17,80	19,00	20,20	22,00
Образование, всего, в том числе:	-	-	-	-	-	208,70	-	66,20	69,50	73,00
федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	41,70	-	13,20	13,90	14,60
краевой бюджет	-	-	-	-	-	133,60	-	42,40	44,50	46,70
местный бюджет**	-	-	-	-	-	33,40	-	10,60	11,10	11,70
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Здравоохранение, всего, в том числе:	-	-	-	-	-	138,40	-	68,40	53,30	16,70
федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	26,10	-	13,00	10,20	2,90
краевой бюджет	-	-	-	-	-	87,40	-	43,30	33,00	11,10
местный бюджет**	-	-	-	-	-	24,90	-	12,10	10,10	2,70
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Электрификация, всего, в том числе:	256,22	24,19	21,80	121,13	89,10	470,70	72,20	110,50	134,90	153,10
федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	79,70	-	22,10	27,00	30,60
краевой бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	256,22	24,19	21,80	121,13	89,10	391,00	72,20	88,40	107,90	122,50
Газификация, всего, в том числе:	68,76	15,46	7,91	26,45	18,94	409,61	81,11	103,20	109,50	115,80
федеральный бюджет*	42,70	9,00	4,70	13,00	16,00	98,77	16,77	25,80	27,30	28,90
краевой бюджет	24,43	5,98	2,57	12,94	2,94	232,36	51,50	56,76	60,30	63,80
местный бюджет**	1,63	0,48	0,64	0,51	-	78,48	12,84	20,64	21,90	23,10
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Водоснабжение, всего, в том числе:	94,13	2,84	23,08	19,33	48,88	697,73	158,33	171,20	179,70	188,50
федеральный бюджет*	36,80	1,90	10,40	10,50	14,00	123,88	28,78	30,20	31,70	33,20
краевой бюджет	53,43	0,84	11,95	8,07	32,57	438,36	97,96	108,00	113,40	119,00
местный бюджет**	3,90	0,10	0,73	0,76	2,31	135,49	31,59	33,00	34,60	36,30
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
Телекоммуникацион- ная связь, всего, в том числе:	-	-	-	-	-	45,20	-	15,90	16,20	13,10
федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	13,60	-	4,80	4,90	3,90
краевой бюджет	-	-	-	-	-	15,90	-	5,60	5,70	4,60
местный бюджет	-	-	-	-	-		-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	15,70	-	5,50	5,60	4,60
Дорожное строительство, всего, в том числе:	25,75	15,75	10,00	-	-	229,70	-	64,60	76,20	88,90
федеральный бюджет*	17,65	12,65	5,00	-	-	68,80	-	19,40	22,80	26,60
краевой бюджет	-	-	-	-	-	160,90	-	45,20	53,40	62,30
местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	8,10	3,10	5,00	-	-	-	-	-	-	-

* Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации.

** Финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов происходит только после принятия органами местного самоуправления решений по данному вопросу.

Основные целевые индикаторы и показатели краевой целевой программы
"Социальное развитие села до 2010 года"

                                                                                                      Таблица 11

	2003 - 2010 годы, всего	В том числе по годам
		2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Введение в действие (приобретение) жилых домов (тыс. кв. м)	215,7	22,8	21,3	25,3	27,6	28,0	29,5	30,2	31,0
2. Введение в действие жилых домов для молодых семей и молодых специалистов (тыс. кв. м)	82,2	-	-	-	16,7	15,9	16,2	16,4	17,0
3. Введение в действие общеобразовательных учреждений (мест)	1853	-	-	-	-	-	540	525	788
4. Введение в действие районных и участковых больниц (коек)	79	-	-	-	-	-	50	-	29
5. Введение в действие амбулаторно-поликли- нических учреждений (посещений в смену)	250	-	-	-	-	-	-	250	-
6. Оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием (единиц)	21	-	-	-	-	-	9	6	6
7. Реконструкция и техническое перевооружение линий электропередачи (км): напряжением 0,38 кВ напряжением 6-10 кВ	496,2	78,8	47,3	90,1	53,6	46,9	52,8	59,7	67,0
8. Реконструкция и техническое перевооружение ТП 6-10/0,4 кВ (штук)	435	33	21	14	14	73	82	93	105
9. Введение в действие распределительных газовых сетей (км)	273,1	31,8	6,4	12,3	22,2	46,9	48	50,7	54,8
10. Газификация домов, квартир (единиц)	2793	601	82	156	272	362	394	426	500
11. Введение в действие локальных водопроводов (км)	250,5	-	5,6	8,2	28,7	47,0	51,0	54,0	56,0
12. Введение в действие емкостей телефонной сети (тыс. номеров)	3526	-	-	-	-	-	1240	1266	1020
13. Приведение в нормативное техническое состояние автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты (км)	53,9	8	7,4	-	-	-	10,5	13	15
14. Введение в действие автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты (км)	21	-	-	-	-	-	6	7	8