Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 18 декабря 2015 г. N 2397 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды г. Искитима Новосибирской области на 2016 - 2020 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации г. Искитима от 12.02.2014 N 211 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Искитима, их формирования и реализации", распоряжением администрации г. Искитима от 30.10.2015 N 706-р "Об утверждении состава рабочей комиссии для разработки муниципальной программы "Охрана окружающей среды г. Искитима Новосибирской 2016 - 2020 годы", Уставом города Искитима Новосибирской области администрация г. Искитима постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды г. Искитима Новосибирской области на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Управлению финансов и налоговой политики администрации города Искитима Новосибирской области (Двойченко Е. А.) предусмотреть ассигнования на реализацию Программы в бюджете города Искитима Новосибирской области на 2016 и последующие годы.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Искитимская газета" и разместить на официальном сайте администрации города Искитима.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации г. Искитима Завражина С.В.

И.о. главы города

С.В. Завражин

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды г. Искитима Новосибирской области на 2016 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации города Искитима от 18 декабря 2015 г. N 2397)

1. Паспорт

Наименование программы	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды г. Искитима Новосибирской области на 2016 - 2020 годы"
Наименование, дата и номер нормативного акта о разработке программы	Распоряжения администрации Искитима от 30.10.2015 N 706-р "Об утверждении состава рабочей группы для разработки муниципальной программы "Охрана окружающей среды г. Искитима Новосибирской области на 2016 - 2020 годы"
Заказчик программы	Администрация города Искитима Новосибирской области
Руководитель программы	Отдел экологического и земельного контроля администрации г. Искитима Новосибирской области
Координатор программы	Заместитель главы администрации г. Искитима С.В. Завражин.
Основные разработчики программы	Отдел экологического и земельного контроля администрации г. Искитима Новосибирской области.
Цель и задачи программы. Важнейшие целевые показатели	Целью программы является повышение уровня экологической безопасности населения и сохранение природных систем г. Искитима Новосибирской области. Задачи муниципальной программы: 1. Улучшение экологической обстановки г. Искитима Новосибирской области. 2. Предупреждение и снижение негативных последствий, вызванных загрязнением окружающей среды опасными видами отходов, включая несанкционированное размещение отходов. 3. Сокращение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от промышленных предприятий. 4. Сокращение сброса загрязняющих веществ в открытые поверхностные водные объекты от промышленных предприятий. 5. Снижение негативного воздействия загрязняющих веществ на открытые поверхностные водные объекты путем исключения размещения снегоотвалов в водоохранных зонах рек в черте города Искитима Новосибирской области. 6. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, включая обеспечение их безопасного хранения. 7. Повышение культуры и грамотности населения города в вопросах охраны окружающей среды.
Основные этапы реализации программы	Период реализации муниципальной программы: 2016 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются: I этап - 2016 год II этап - 2017 год III этап - 2018 год IV этап - 2019 год V этап - 2020 год
Исполнители основных мероприятий	Основные исполнители программы: Администрация города Искитима Новосибирской области, ОАО "Искитимцемент", ОАО "НЗИВ", ООО "Прогресс", ОАО "НКУ", ЗАО "Искитимизвесть", Искитимское ОСБ 5949 АК СБ РФ, Искитимское ПТПО, МУП "Водоканал" и др.
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам, источникам финансирования)	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 223 866,00 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: - бюджет города Искитима Новосибирской области - 5 980,00 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 217 886,0 тыс. руб. Общий объем финансирования муниципальной программы по годам и источникам финансирования, всего: 2016 год - 40 656,00 тыс. руб.; 2019 год - 62 721,00 тыс. руб.; 2017 год - 38 471,00 тыс. руб.; 2020 год - 40 341,00 тыс. руб., 2018 год - 41 676,00 тыс. руб.; в том числе: бюджет города Искитима Новосибирской области: 2016 год - 735,00 тыс. руб.; 2017 год - 750,00 тыс. руб.; 2018 год - 1055,00 тыс. руб.; 2019 год - 2120,00 тыс. руб.; 2020 год - 1320,00 тыс. руб., внебюджетные источники (средства организаций): 2016 год - 39 921,00 тыс. руб.; 2017 год - 37 721,00 тыс. руб.; 2018 год - 40 621,00 тыс. руб.; 2019 год - 60 601,00 тыс. руб.; 2020 год - 39 021,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Реализация программы позволит достичь следующих результатов: В рамках улучшения экологической обстановки, сохранения и восстановления природных экосистем, развития экологического просвещения в Новосибирской области планируется к концу 2020 года снизить общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от всех мероприятий на 2,184 тыс. тонн; В результате выполнения мероприятий программы будет обеспечено: в 2016 году: - снижение вредного воздействия на атмосферный воздух до 16,740 тонн загрязняющих веществ за счёт закрытия одного стационарного источника загрязнения, повышения эффективности ГОУ, перевода ДВС автотранспорта на газообразное топливо на промышленных предприятиях. в 2017 году: - снижение вредного воздействия на атмосферный воздух до 71,878 тонн загрязняющих веществ за счёт повышения эффективности ГОУ, перевода ДВС автотранспорта на газообразное топливо на промышленных предприятиях; - снижение вредного воздействия на поверхностные водные объекты (р. Бердь) в черте города до 73,601 тонн загрязняющих веществ за счёт реконструкции очистных сооружений на промышленном предприятии. в 2018 году: - снижение вредного воздействия на атмосферный воздух до 11,664 тонн загрязняющих веществ за счёт сокращения объёма сжигания твердого (уголь) и жидкого топлива, перевода ДВС автотранспорта на газообразное топливо на промышленных предприятиях; в 2019 году: - снижение вредного воздействия на атмосферный воздух до 0,240 тонн загрязняющих веществ за счёт сокращения объёма перевода ДВС автотранспорта на газообразное топливо на промышленных предприятиях; в 2020 году: - снижение вредного воздействия на атмосферный воздух до 2083,204 тонн загрязняющих веществ за счёт повышения эффективности ГОУ, перевода ДВС автотранспорта на газообразное топливо на промышленных предприятиях; - снижение вредного воздействия на поверхностные водные объекты (р. Бердь) в черте города до 16,520 тонн загрязняющих веществ за счёт строительства оборотного водоснабжения на НФС предприятия. А также будет обеспечено: - обезвреживание ртутьсодержащих отходов в объеме до 0,019 тонн в год, образующихся в процессе эксплуатации у населения и в бюджетных организациях г. Искитима Новосибирской области; - ликвидация несанкционированных мест размещения отходов до 786 тонн в год; - получение объективной информации для принятия управленческих решений, определения ущерба, нанесенного объектам окружающей среды при экологических правонарушениях, при ЧС экологического характера; - повышение эффективности планирования природоохранных мероприятий на территории г. Искитима; - сохранение и упрочение системы традиционных эколого-просветительских акций и мероприятий в области экологического просвещения населения.

2. Общие положения

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды г. Искитима Новосибирской области на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в целях повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных систем г. Искитим Новосибирской области.

Стратегической целью экологической политики администрации г. Искитима Новосибирской области в долгосрочной перспективе является поддержание целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития, укрепления здоровья населения и обеспечения экологической безопасности территории при условии повышения конкурентоспособности ее экономики и экологической привлекательности территории.

Основу природоохранной стратегии г. Искитима Новосибирской области составляют выявленные и сформулированные экологические проблемы, как сложившиеся на ее территории, так и могущие возникнуть в процессе реализации намеченных инвестиционных проектов, а также система природоохранных мероприятий, определяемых необходимостью смягчения или предупреждения возможных экологических проблем.

Программа содержит комплекс мероприятий (Приложение) по решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды г. Искитима Новосибирской области, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных экологических систем, улучшение состояния здоровья населения.

При разработке Программы учтены сценарные (прогнозные) условия развития состояния окружающей среды города на 2016 - 2020 годы, исходя из анализа загрязнения окружающей среды на территории города в 2010 - 2014 годах.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Современная экологическая ситуация в г. Искитиме Новосибирской области весьма неоднородна как в компонентном, так и в территориальном разрезе.

При решении задач по реиндустриализации экономики, по наращиванию объемов промышленного производства, должна учитываться экологическая безопасность города. Ведь эффективное управление природными ресурсами является залогом устойчивого социально-экономического развития нашего города, влияет на сохранение биологического разнообразия, а также на качество жизни и здоровье наших граждан.

Концепция системы устойчивого развития - необходимое условие сбалансированного развития на муниципальном уровне.

В современных условиях формирования рыночной экономики, когда происходят количественные и в первую очередь качественные изменения в сфере производства и потребления, решение задач социально экономического развития территории г. Искитима Новосибирской области без реализации целенаправленной политики в природоохранной сфере на основе анализа и прогноза загрязнения окружающей среды становится просто невозможным.

Состояние окружающей среды на территории города неоднородно и в промышленных зонах остается напряженным, с высоким уровнем загрязнения. При анализе и прогнозе динамики загрязнения окружающей среды на территории г. Искитима Новосибирской области с использованием различных методов анализа, в том числе статистического анализа, выработаны предложения по организации мероприятий защиты окружающей среды.

По отношению к элементам природной среды характеризуются следующими проблемными ситуациями, требующими муниципального регулирования:

1. Загрязнение атмосферного воздуха является одним из главных факторов риска для здоровья населения. Развитие промышленности, использование устаревшей технологии, использование твердого топлива (уголь) при выработке тепла для объектов, увеличение количества автомобильного транспорта в сочетании с отставанием развития соответствующей современной дорожно-транспортной инфраструктуры обуславливают интенсивное увеличение массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха в г. Искитима Новосибирской области вносят: автомобильный транспорт (52% валового выброса по области), предприятия теплоэнергетики и отопительные котельные жилищно-коммунального хозяйства и промышленные предприятия (48%).

Наибольшую долю в структуре выбросов загрязняющих веществ в атмосферу занимают загрязняющие вещества от процессов сжигания различных видов топлива: пыли неорганической, азота оксида, углерода оксида, серы диоксида.

Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу в целом по городу Искитиму и нагрузка загрязняющих веществ из расчета на человека

Показатель	Период, тонн год
	2010	2011	2012	2013	2014
по городу всего:	12943,970	12455,961	12640,893	12882,940	13590,130
в том числе:
- от автотранспорта	6497,000	6492,000	6483,000	6456,000	6456,000
- от предприятий:	5735,849	5045,674	5520,292	5857,247	6604,438
- от частного сектора	711,120	918,287	637,601	569,693	529,693
Население, чел.	63678	59964	59058	58342	59938
Нагрузка в тоннах на 1 чел. от валового выброса ЗВ в атмосферу.	0,203	0,208	0,214	0,221	0,227
Нагрузка в тоннах на 1 чел. по выбросам ЗВ в атмосферу от стационарных источников.	0,090	0,084	0,093	0,100	0,110

За период с 2010 по 2014 годы переведено на газ печное отопление частного сектора города Искитима 3007 домов, что позволило снижение выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферу до 181 тонны.

Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу по крупным предприятиям города Искитима.

Наименование предприятия	Период, тонн год
	2010	2011	2012	2013	2014
ОАО "Искитимцемент"	2892,874	2394,954	1836,970	1754,014	2454,094
ЗАО "Чернореченский карьер"	171,023	269,062	260,804	258,496	279,824
ОАО "НЗИВ"	597,892	453,291	440,977	653,754	573,057
ООО "Прогресс"	814,027	662,319	2184,948	2107,244	2109,259
ОАО "НКУ" Искитимский карьер	329,204	392,132	256,258	250,140	302,700
ЗАО "Искитимизвесть"	212,372	269,062	318,001	310,649	345,950
ООО "Сибирский строитель" (завод "Бетолекс")	-	-	-	43,8263	832,244
ООО "Искимские ЖБИ-5"	185,979	35,275	110,849	210,466	70,887

1982	1985	1991	1992	1993	1995	1996	1997	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
72,00	44,78	34,63	29,44	20,064	11,021	8,143	2,136	3,814	5,072	3,349	5,049	4,628	4,591	4,205	2,686	2,986
2011	2012	2013	2014	год
2,395	1,837	1,754	2,454	тыс. тонн

На территории города эксплуатируется более 15 котельных, работающих на твердом топливе (уголь). Приоритетным направлением по обеспечению охраны атмосферного воздуха от загрязнения в рамках реализации муниципальной программы является снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от котельных организаций за счет перевода котлоагрегатов с твердого, жидкого топлива на газообразное топливо, за счет установки нового и модернизации действующего пылегазоочистного оборудования, за счет закрытия стационарных источников загрязнения атмосферы, за счет модернизации действующей технологии организаций.

На промышленных предприятиях ежегодно выполняются мероприятия по снижению вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, эффективность которых заключается в снижении объемов выбросов.

В 2013 году снижены выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников:

- ОАО "Искитимцемент" в объеме 557,984 тонн за счет внедрения комплекса мероприятий по оптимизации работ вращающих печей ОАО "Искитимцемент" и реконструкции газоочистного оборудования;

- ОАО "Искитимское ХПП" в объеме 14,544 тонн в связи ликвидацией старой котельной, проведения мероприятий по реконструкции технологии.

- МОУ Школа N 6 в связи с переводом котельной с твердого топлива (уголь) на газообразное топливо.

В 2014 году снижены выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников:

- ОАО "ЖБИ-5" в объеме 139,579 тонн за счет перевода в котельной 2-х водогрейных котлов с твердого топлива (уголь) на природный газ и установка новой системы очистки на силосах склада цемента.

- ОАО "НЗИВ" в объеме 56,715 тонн, в связи с исключением из технологии источника теплопотребления (технология ООО "Сибирский строитель".

Динамика среднегодовых (ПДК с.с ) концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе города Искитима
(по данным мониторинга Росгидромета)

Наименование ЗВ	Показатель					Примечание
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Взвешенные вещества	1,3 ПДК	1,3 ПДК	1,2 ПДК	0,8 ПДК	1,0 ПДК
Диоксида серы	0,3 ПДК	0,3 ПДК	1,0 ПДК	< ПДК	< ПДК
Диоксида/оксида азота	1,3 ПДК	1,3 ПДК	1,1 ПДК	1,0 ПДК	1,1 ПДК
Оксида углерода	0,9 ПДК	1,0 ПДК	1,1 ПДК	1,1 ПДК	1,1 ПДК
Бенз(а)пирен	3,0 ПДК	1,4 ПДК	1,8 ПДК	1,7 ПДК	2,6 ПДК
Углерод (сажа)	1,0 ПДК	0,6 ПДК	0,6 ПДК Пост N 5	0,3 ПДК январь	0,4 ПДК
Сероводород	0,5 ПДК	0,6 ПДК Пост N 5	0,5 ПДК Пост N 5	0,5 ПДК	2,1 ПДК

Примечание: Пост N 5 - около кинотеатра им. Маяковского в Индустриальном м-не.

Динамика максимальная из разовых (ПДК м.р ) концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе города Искитима
(по данным мониторинга Росгидромета)

Наименование ЗВ	Показатель					Примечание
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Взвешенные вещества	1,7 ПДК	1,8 ПДК	1,8 ПДК	1,6 ПДК	1,4 ПДК
	12,0%	8,1%	8,8%	3,6%	3,4%	НП *
Диоксида серы	< ПДК	< ПДК	< ПДК	< ПДК	< ПДК
Диоксида/оксида азота	< ПДК	< ПДК	< ПДК	< ПДК	< ПДК
Оксида углерода	< ПДК	1,2 ПДК	1,2 ПДК	1,2 ПДК	1,2 ПДК
Бенз(а)пирен	7,6 ПДК январь	2,4 ПДК декабрь	2,8 ПДК	3,8 ПДК	5,9 ПДК
Углерод (сажа)	2,1 ПДК январь, март, декабрь	1,5 ПДК июнь, август	1,5 ПДК июль	1,4 ПДК январь	Не представили
	12,0%	8,6%	9,5%			НП *
Сероводород	0,5 ПДК Пост N 5	0,6 ПДК Пост N 5	0,5 ПДК Пост N 5	0,5 ПДК	2,1 ПДК

Примечание: * Показатель качества атмосферы (НП - наибольшая повторяемость превышения ПДК).

Уровень загрязнения атмосферы города (ИЗА5) составил в 2010 году - 10, в 2011 году - 6, в 2012 году - 7, в 2013 году - 5, в 2014 году - 7,2.

Отмечена тенденция за период 2010 - 2014 годы увеличения загрязнения атмосферы диоксидом серы, оксидом углерода, диоксидом азота и сероводородом.

По наблюдениям под факелом ОАО "Искитимцемент" максимальные из разовых концентрации составили: по оксиду углерода - 1,2 ПДК -:-1,4 ПДК, по взвешенным веществам - 1,6 ПДК -:- 2,0 ПДК. (1 км от источника).

2. Негативное воздействие вод в г. Искитиме Новосибирской области связано с затоплением и подтоплением микрорайонов города в период половодий и паводков, с эрозионными процессами в руслах рек, переформированием берегов под воздействием волн и течений в условиях колебаний уровня Новосибирского водохранилища.

Создание Новосибирского водохранилища и каменной полузапруды на р. Бердь, обусловившие подпор воды в реке в районе г. Искитима, привели к поднятию уровня грунтовых вод до 80 см на его территории. Процессу подтопления подвержены все наиболее пониженные места, что составляет около 20% территории города.

На территории г. Искитима, подверженной негативному воздействию вод, проживает 700 человек.

Ежегодно в весенне-летний период на территориях Подгорного (улицы Аврора, Молодежная, Красномайская, Уклонная, Западная, Московская, Элеваторная, общей площадью 36,1 га, 152 дома с проживанием 342 человек), Центрального (квартал улиц Пушкина, Базарная, Линейная, Комсомольская), Северного (улицы Алтайская, Пионерская, Толстого), Индустриального (Обская, Декабристов, Лермонтова) микрорайонов, а также на правобережье р. Бердь (улицы Канатная, Тургенева, Джамбула, Подгорная, Крутая, общей площадью 16,2 га, 149 домов с проживанием 358 человек), глубина залегания зеркала грунтовых вод составляет менее 1 м.

Актуальной проблемой в городе является развитие негативных русловых процессов заиливания русел рек, зарастания русла древесно-кустарниковой растительностью.

Решение проблемы рационального водопользования и охраны водных объектов на территории г. Искитима относится к полномочиям структур федерального уровня.

В рамках муниципальной программы планируется расчистка р. Бердь с 2016 года в рамках месторождения "Искитимская-2" и в перспективе ликвидация каменной полузапруды, возведенной силами ОАО "Искитимцемент".

Качества вод в контрольных створах реки Бердь

Створ	Год	Среднегодовая концентрация		УКИВЗ	Ингредиенты	Класс качества
		мг/л	ПДК		нефтепродукты
р. Бердь	2010	0,803	16,1	4,30	стабилизация	4 "А"- грязная
пгт. Маслянино	2011			3,94	стабилизация	3 "Б" - очень загрязненная
	2012			3,10	стабилизация	3 "Б" - очень загрязненная
	2013			3,32	стабилизация	3 "Б" - очень загрязненная
	2014	0,756	15,1	3,52	стабилизация	3 "Б" - очень загрязненная
р. Бердь	2010	0,403	8,1	3,98	ухудшение	3 "Б" - очень загрязненная
г. Искитим	2011	0,162	3,2	3,61	улучшение	3 "Б" - очень загрязненная
(выше города)	2012		3,1	3,51	улучшение	3 "Б" - очень загрязненная
	2013		3,0	3,89	улучшение	3 "Б" - очень загрязненная
	2014	0,360	7,2	4,03	ухудшение	4 "А" - грязная
г. Искитим	2010	0,279	5,6	3,65	улучшение	3 "Б" - очень загрязненная
(ниже города)	2011	0,157	3,2	3,73	улучшение	3 "Б" - очень загрязненная
	2012		2,9	3,84	улучшение	3 "Б" - очень загрязненная
	2013		3,0	3,81	улучшение	3 "Б" - очень загрязненная
	2014	0,284	5,7	3,96	стабилизация	3 "Б" - очень загрязненная

Значительная часть загрязняющих веществ попадает в окружающую среду вследствие последствий техногенных аварий из-за износа производственного оборудования, инженерных сетей и сооружений.

Основные факторы загрязнения:

- захламление отходами производства и потребления водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек в черте города Искитима;

- порывы хозфекальных коллекторов предприятий города Искитима и Искитимского района;

- сброс ливневых и талых вод с территории города Искитима в поверхностные водные объекты;

- не санкционированное размещение снега в водоохранных и прибрежных защитных полосах рек в черте города Искитима;

- не санкционированное размещение отходов на территории города Искитима.

4. Основная цель и задачи программы

Цель муниципальной программы - повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем города Искитима Новосибирской области.

Задачи муниципальной программы:

- улучшение экологической обстановки в города Искитиме Новосибирской области;

- предупреждение и снижение негативных последствий, вызванных загрязнением окружающей среды опасными видами отходов, включая несанкционированное размещение отходов.

- сокращение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и сброса загрязняющих веществ в открытые поверхностные водные объекты от промышленных предприятий.

- повышение культуры и грамотности населения города Искитима в вопросах охраны окружающей среды.

Основные целевые индикаторы муниципальной программы:

- снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от технологии предприятий за счет модернизации пылегазоочистного оборудования, перевода котельных с твердого топлива (уголь) на газ, газификации домов частного сектора города Искитима;

- снижение объемов сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты за счет модернизации очистных сооружений хозфекальных стоков от предприятий города Искитима и Искитимского района;

- передача на обезвреживание ртутьсодержащих отходов, образующихся в процессе эксплуатации у населения и бюджетных организаций города Искитима;

- охват населения города Искитима Новосибирской области эколого-просветительскими акциями и мероприятиями;

- ликвидация несанкционированных мест размещения отходов на территории города Искитима от заявленного количества.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий (Приложение к настоящей Программе) направлена на осуществление следующих приоритетных направлений:

- охрану атмосферного воздуха;

- охрану водной среды;

- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;

- экологическое просвещение населения;

- обеспечение системы управления охраной окружающей среды на муниципальном уровне.

6. Ресурсное обеспечение

Программа реализуется за счет средств местного бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Объемы финансирования мероприятий на 2016 - 2020 годы, в ценах 2015 года, составляют 223866 тыс. руб., в том числе средства организаций - 217886 тыс. руб., местный бюджет - 5975 тыс. руб.

7. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий позволит снизить объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферный воздух до 2184 тонн, в результате уменьшения сжигания угля в котельных и печах домов частного сектора города Искитима, перевода их на газообразное топливо, применения новых технологий и других мероприятий (реконструкции ГОУ, и т.п.).

Реализация планируемых мероприятий по охране водных объектов позволит снизить концентрацию загрязняющих веществ и объем сброса в р. Бердь до 101 тонны, а также расчистку русла р. Бердь в черте города Искитим протяженностью 1,51 км.

В области обращения с отходами Программой предусмотрено продолжение ликвидации объектов несанкционированного размещения отходов.

Осуществление мероприятий по улучшению и анализа экологической обстановки на территории города Искитима, обеспечит получение объективной информации для принятия управленческих решений, определения ущерба, нанесенного объектам окружающей среды при экологических правонарушениях, при чрезвычайных ситуациях экологического характера, повысит действенность управления охраной окружающей среды в целом.

Осуществление мероприятий Программы позволит сохранить и укрепить систему традиционных ежегодных экологических акций и мероприятий городского значения (Дни защиты от экологической опасности, смотры-конкурсы, акции "Чистый берег" и т.д.), повысить эффективность работы по экологическому просвещению населения, обеспечить регулярное информирование населения города Искитима об экологической обстановке через все виды СМИ, издание справочно-информационных материалов.

8. Контроль за ходом реализации программы

Реализация мероприятий программы возлагается на отдел экологического и земельного контроля администрации города Искитима, совместно с управлением образования г. Искитима, отделом молодежи и других службы администрации города и организаций города Искитима Новосибирской области.

Координацию и текущий контроль программой осуществляет заместитель главы администрации г. Искитима, курирующий вопросы экологии.

Отдел экологического и земельного контроля готовит проекты постановлений администрации города Искитима Новосибирской области на финансирование мероприятий из городского бюджета в рамках данной Программы, осуществляет учет и хранение документов, касающихся Программы, проводит анализ хода выполнения мероприятий, осуществляет контроль за использованием финансовых средств из городского бюджета в рамках данной Программы.

Отдел экологического и земельного контроля администрации города:

- ежегодно, до 1 февраля каждого года, отчет об исполнении программы предоставляет Главе города Искитима Новосибирской области;

- ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет отчет об исполнении программы в управление финансов и налоговой политики, в управление экономического развития администрации города Искитима.

Отчет должен содержать качественные и количественные результаты выполнения программы, анализ эффективности использования бюджетных средств, а также анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, отдел экологического и земельного контроля администрации города Искитима проводит оценку эффективности реализации программ, в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации программ (таблица).

Оценка эффективности реализации программ осуществляется на основании годового отчета о реализации программ.

Таблица

Критерии оценки эффективности реализации программы

N пп	Критерий	Весовой коэффициент, Yi	Значение критерия	Оценка (Bi), баллы
1	2	3	4	5
1.	Достижение целевых показателей (для целей программы)	Y1= 0,4	1.1. Все показатели целей соответствуют или выше предусмотренных	10
			1.2. От 85 до 99% показателей целей соответствуют или выше предусмотренных программой	6
			1.3. От 50 до 84% показателей целей соответствуют или выше предусмотренных программой	3
			1.4. Менее 50% показателей целей соответствуют или выше предусмотренных программой	0
2.	Привлечение средств из федерального, областного бюджетов или внебюджетных источников	Y2 = 0,15	3.1. Доля привлеченных средств превышает 30% от общих затрат в отчетном году	10
			3.2. Доля привлеченных средств составляет от 10 до 30% от общих затрат в отчетном году	6
			3.3. Доля привлеченных средств составляет менее 10 от общих затрат в отчетном году	3
			3.4. На реализацию программы средств не привлечено	0
3.	Выполнение мероприятий	Y3 = 0,1	4.1. Выполнены 100% предусмотренных в программе мероприятий	10
			4.2. Выполнены от 80 до 99% предусмотренных в программе мероприятий	6
			4.3. Выполнены от 65 до 79% предусмотренных в программе мероприятий	3
			4.4. Выполнены менее 65% предусмотренных в программе мероприятий	0
4.	Достижение показателей эффективности (в зависимости от специфики программы)	Y4 = 0,1	5.1. Достигнуты 100% показателей эффективности	10
			5.2. Достигнуты от 85 до 99% показателей эффективности	6
			5.3. Достигнуты от 50 до 84% показателей эффективности	3
			5.4. Достигнуты менее 50% показателей эффективности либо показатели эффективности не представлены	0

На основе оценок по критериям с учетом их весовых коэффициентов рассчитывается рейтинг эффективности реализации программы по следующей формуле: R = SUM (Yi x Bi), i=1

где: Yi - весовой коэффициент;

       Bi - оценка, присвоенная программе, баллы.

По результатам оценки эффективности реализации программы присваивается рейтинг эффективности реализации программы (R) в отчетном году:

высокая эффективность программы - при R 6;

достаточная эффективность программы при 3,3 R < 6;

низкая эффективность программы - при R < 3,3.

По результатам оценки эффективности не позднее, чем за один месяц до внесения проекта решения Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год, может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

Список используемых сокращений

ЗВ - загрязняющие вещества

ТБО - твердые бытовые отходы

ГОУ - пыле газоочистная установка

ИЗА - индекс загрязнения атмосферы

УКИЗВ - удельный комплексный индекс загрязненности воды

СИ - стандартный индекс загрязнения.

НП - наибольшая повторяемость превышения ПДК.

Приложение
к муниципальной программе "Охрана
окружающей среды г. Искитима Новосибирской
области на 2016 - 2020 годы"

Перечень мероприятий муниципальной программы "Охрана окружающей среды г. Искитима Новосибирской области на 2016 - 2020 годы"

N пп	Наименование мероприятий	Ед. изм.	Кол-во					Всего	Стоимость ед. в тыс. руб.	Сумма затрат, тыс. руб.						Источник финансирования	Исполнитель	Эффективность реализации мероприятий
			2016	2017	2018	2019	2020			2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1.	Охрана атмосферного воздуха
1.1.	Разработка сводного тома "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ) г. Искитима"	шт.				1		1	800				800,00		800,00	местный бюджет	Администрация г. Искитима	Получение объективной информации для принятия управленческих решений, повышение эффективности планирования природоохранных мероприятий предприятиями и организациями г. Искитима
1.2.	Выполнение работ по обеспечению работоспособности автоматического комплекса нейтрализации неприятных запахов (АКНЗ) (на базе оборудования Pums Spray System типа S-2) на очистных сооружениях ОАО "НЗИВ" с применением препарата "Восток ЭМ-1"	шт.						1	2381,25	2381,25	2381	2381,25	2381,3	2381,25	11906,25	средства организации	ОАО "НЗИВ"	Устранение дурнопахнущего запаха от работы иловых площадок очистных сооружений ОАО "НЗИВ". Снижение концентрации неприятного (дурнопахнущего) запаха в приземном слое атмосферы на границе жилого сектора (ул. Киевская) г. Искитима
1.3.	Мероприятия по переводу котлоагрегатов котельных предприятий с твердого топлива (уголь) на природный газ
1.3.1.	Строительство газопровода до котельной очистных сооружений ОАО "НЗИВ"	км				0,36		0,36	3000				1080,00		1080,00	средства организации	ОАО "НЗИВ"	Исключение сжигания твердого топлива (угля) на 1000 тонн и переход на потребление газообразного топлива в объеме 300 м. куб./час.
1.3.2.	Перевод котлоагрегатов (ДКВР-2,5) с твердого топлива на газ котельной очистных сооружений ОАО "НЗИВ"	шт.					2	2	2500					5000	5000,00	средства организации	ОАО "НЗИВ"	Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха твердыми ЗВ на 16 тонн в год (с 2020 г.).
1.3.3.	Строительство газопровода до котельной ООО "Прогресс" в Ложок	км				7,5		7,5	3000				22500,0		22500,00	средства организации	ООО "Прогресс"	Исключение сжигания твердого топлива (угля) на 13190 тонн и переход на потребление газообразного топлива в объеме 6255 м. куб./час.
1.3.4.	Перевод котлоагрегатов (ДКВР-20-13) с твердого топлива на газ котельной ООО "Прогресс" в Ложках	шт.					2	2	2500					5000	5000,00	средства организации	ООО "Прогресс"	Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха твердыми ЗВ на 91,54 тонн в год, в том числе по саже -34,85 тонн, по золе угля -56,69 тонн (с 2020 г.).
1.3.5.	Перевод котельной с твердого топлива на газ ПТПО	шт.			1				900			900			900	средства организации	Искитимское ПТПО	Уменьшение выбросов ЗВ на 10,834 т/год (с 2018 г.).
1.3.6.	Перевод котельной с жидкого топлива на газ Искитимское ОСБ 5949 АК СБ РФ (м-н Подгорный)	шт.			1			1				2500			2500	средства организации	Искитимское ОСБ 5949 АК СБ РФ	Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха твердыми ЗВ (зола мазутная) на 0,590 тонн в год (с 2018 г.). Уменьшение сжигания мазута на 48 т.
1.3.7.	Ликвидация дробильно-сортировочного участка N 1 (ДСУ-1) горного цеха ЗАО "Искитимизвесть"	шт.	1					1	1000	1000					1000	средства организации	ЗАО "Искитим-известь"	Ликвидации источников N 0014-0017 ДСУ-1 из-за малой эффективности работы ГОУ (80%) вне помещений. Снижение выбросов пыли неорганич. с содержанием двуокиси кремния менее 20% на 10 тонн в год (с 2016 г.).
1.4.	Установка нового и реконструкции действующего пылегазоочистного оборудования
1.4.1.	Установка 2 ступени очистки на дробильно сортировочном участке N 2 (ДСУ-2) горного цеха ЗАО "Искитимизвесть"	шт	1					1	1000	1000					1000	средства организации	ЗАО "Искитим-известь"	Организация 5 организованных источников и доведение эффективности работы ГОУ с 85,0% до 96,0%. Снижение выбросов пыли неорганической с содержанием двуокиси кремния менее 20% на 6,5 тонн в год (с 2016 г.).
1.4.2.	Установка 2 ступени очистки (рукавный фильтр) на существующую 1 ступень очистки (батарейный циклон БЦ-99*250) или замена батарейного циклона БЦ-99*250 на более эффективную установку (источник N 0011) колосникового холодильника вращающей печи N 6.	шт.				1		1	67100	13900	13300	13300	13300	13300	67100	средства организации	ОАО "Искитим-цемент"	Снижение выбросов твердых веществ (пыль неорганическая с содержанием двуокиси кремния 20-70%) на 987,712 т) (с 2020 г.) за счет повышения эффективности очистки пыле-газоочистного оборудования до 99,9%.
1.4.3.	Установка 2 ступени очистки (рукавный фильтр) на существующую 1 ступень очистки (батарейный циклон БЦ-99*250) или замена батарейного циклона БЦ-99*250 на более эффективный циклон (источник N 0014) колосникового холодильника вращающей печи N 9.	шт.					1	1	66800	13600	13300	13300	13300	13300	66800	средства организации	ОАО "Искитим-цемент"	Снижение выбросов твердых веществ (пыль неорганическая с содержанием двуокиси кремния 20-70%) на 987,712 т) (с 2020 г.) за счет повышения эффективности очистки пыле-газоочистного оборудования до 99,9%.
1.4.4.	Установка теплообменников на АТУ-6, АТУ-7, АТУ-8 для обеспечения работы гидроциклонов марки СИОТ в теплом помещении ДСЗ N 1 ОАО "НКУ" Искитимский карьер"	шт.		5				5	100		500				500	средства организации	ОАО "НКУ"	Снижение выбросов твердых веществ (пыль неорганическая с содержанием двуокиси кремния 20-70%) на 71,638 тонну от утвержденного ПДВ (169,042-97,404)(с 2017 г.) за счет повышения эффективности очистки пыле-газоочистного оборудования с 95,5% до 97%. (с 7,0632 г/сек до 4,0076 г/сек в сумме по источникам N 25-:-30 цеха N 1).
1.4.5.	Перевод двигателей внутреннего сгорания автотранспорта предприятий на газообразное топливо.	шт.		5	5			10	40		200	200			400	средства организации	"Искитимское ПТПО"	Снижение выбросов от работы автотранспорта на 0,24 тонн/год
	Итого по разделу:	шт.	0	0	0	1	0	1	800	0	0	0	800,00	0	800	местный бюджет
		шт.	2	10	7	1	5	25	150321	31881	29681	32581	52561	38981	185686	средства организаций
		км	0	0	0	7,86	0	7,86
	Охрана водной среды
2.1.	Выполнение работ по расчистке русла р. Бердь протяженностью 1510 метров (от насыпной дамбы в районе технологического моста ОАО "Искитимцемент" вверх по течению до спасательной станции г. Искитима).	км	0,4	0,4	0,4	0,31		1,51		8000	8000	8000	8000		32000	средства организации	ООО "Старица"	Улучшение качества воды в реке Бердь. Исключение подтоплений и затоплений территорий микрорайонов города в районе расположения р. Бердь, р. Койниха, р. Шипуниха в черте города. Восстановление естественного течения рек. Уменьшение заиливания русла р. Бердь. Снижение уровня грунтовых вод на подтапливаемых территориях города.
2.2.	Выполнение работ (2 этап) по реконструкции первой очереди очистных сооружений на ОАО "НЗИВ" (Реконструкция аэрационной системы аэротенков N 3 и N 4. Строительство резервуаров усреднителей сточных вод. Строительство иловых площадок)	шт		1	1	1		3		7942	1887	378,8	2005		12213,2	средства организации	ОАО "НЗИВ"	Снижение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах по фосфатам с 2,01 мг/куб. дм (20,662 т/год) до 0,2 мг/куб. дм (2,056 т/год), по аммоний-ион с 3,25 мг/куб. дм (33,408 т/год) до 0,5 мг/куб. дм (5,140 т/год).,по нитратам с 41,87 мг/куб. дм (430,401 т/год) до 40,0 мг/куб. дм (411,178 т/год)., по нитритам с 0,81 мг/куб. дм (8,326 т/год) до 0,08 мг/куб. дм (0,822 т/одг).,по нефтепродуктам с 0,08 мг/куб. дм (0,822 т/год) до 0,05 мг/куб. дм. (0,514 т/год). Уменьшение сброса ЗВ в р. Бердь на 73,601 тонн. (2018 год)
2.3.	Строительство оборотного водоснабжения водоочистных сооружений (ВОС) МУП "Водоканал"						1	1	45000					45000	45000	средства организации	МУП "Водоканал"	Уменьшение сбросов загрязняющих веществ в р. Бердь на 26,52 т/год
	Итого по разделу	шт.														местный бюджет
		шт.	0,0	1,0	1,0	1,0	1,0	4,0	45000	7942	1887	378,8	2005	45000	57213,2	средства организаций
		км.	0,4	0,4	0,4	0,3	0,0	1,5	0	8000	8000	8000	8000	0	32000
3.	Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления
3.1.	Утилизация ртутьсодержащих отходов (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, энергосберегающие, утратившие потребительские свойства), образующихся в бытовом секторе г. Искитима	шт.	1600	1600	1600			4800	0,025	40	40	40			120	местный бюджет	граждане г. Искитима	Исключение попадания в окружающую среду отходов 1 класса опасности (ртуть в объеме 9 кг в год).
		шт.				1667	1667	3333	0,030				50	50	100
3.2.	Утилизация ртутьсодержащих отходов (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, энергосберегающие, утратившие потребительские свойства), образующихся в бюджетных организациях города	шт.	2400	2400	2400			7200	0,025	60	60	60			180	местный бюджет	Предприятия бюджетной сферы	Исключение попадания в окружающую среду отходов 1 класса опасности (ртуть в объеме 10 -20 кг в год).
		шт.				3333	3333	6667	0,03				100	100	200
3.3.	Реконструкция, обустройство мест размещения отходов, в т.ч. дачно-садовых обществ, ликвидация несанкционированных свалок
3.3.1.	Ликвидация объектов несанкционированного размещения отходов производства	шт.	40	40	40	40	50	210	0,630	495	510	800	1000	1000	3805	местный бюджет	ОЭ и ЗК, ОГХ, МБУ "УЖКХ"	Уменьшение загрязнения окружающей среды отходами 4 -5 класса опасности.
	потребления на территории городского округа	тонн	786	810	1270	1587	1587	6040
	Итого по разделу:	шт.	4040	4040	4040	5040	5050	22210		595	610	900	1150	1150	4405	местный бюджет
		шт.						0							0	средства организаций
4.	Экологическое просвещение населения
4.1.	Сохранение и развитие в г. Искитима системы традиционных экологических акций и мероприятий
4.1.1.	Проведение в городе Всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности". Экологические акции по санитарной очистке города "С любовью к городу", "Мы на земле, мы дома", "Чистый город - хорошее настроение" и др.	шт.	2	2				4	15	30	30				60	местный бюджет	Отдел Э и ЗК,Отдел по делам молодежи, ООО Прогресс	Привлечение общественности к решению экологических проблем, повышение экологической культуры и информированности населения, социальной активности жителей города
		шт.			2	2	2	6	20			40	40	40	120
		шт.	2	2	2	2	2	10	20	40	40	40	40	40	200	средства организаций
4.1.2.	Организация и проведение городской экологической акции "Чистый берег"	шт.	1	1				2	20	20	20				40	местный бюджет	Отдел Э и ЗК, Отдел по делам молодежи, Управление образования г. Искитима	Привлечение общественности к решению экологических проблем, повышение экологической культуры и информированности населения, социальной активности детей города. Защита от захламления территорий города.
		шт.			1	1	1	3	30			25	30	30	85
4.2.	Обеспечение поддержки экологической деятельности системообразующих центров по просвещению населения
4.2.1.	Подготовка, издание и распространение информационных бюллетеней, докладов, учебных и методических пособий и других материалов экологического содержания	шт.	38	38	38	38	38	190	0,789	30	30	30	30	30	150	местный бюджет	Отдел Э и ЗК, отделы администрации и службы города	Обеспечение доступности информации об экологической обстановке, повышение экологической культуры населения
	Итого по разделу	шт.	41	41	41	41	41	205	0,789	80	80	95	100	100	455	местный бюджет
		шт.	2	2	2	2	2	10	20	40	40	40	40	40	200	средства организаций
5.	Обеспечение системы управления охраной окружающей среды в городе
5.1.	Проведение оперативных химико-аналитических работ и исследований воды на идентификацию содержания органических соединений загрязняющих веществ в водных объектах, исследования атмосферного воздуха на содержание загрязняющих веществ в черте города, в т.ч. при аварийных и чрезвычайных ситуациях	шт	1	1	1			3	30	30	30	30			90	местный бюджет	Аккредитованные организации (лаборатории)	Получение данных концентрации ЗВ в приземном слое атмосферы для принятия оперативных решений по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, определения величины нанесенного ущерба окружающей среде, а также мониторинг санитарно-эпидемиологической обстановки водных объектов в черте города
		шт				1	1	2	35				35	35	70
5.2.	Создание и обеспечение автоматизированного учета всех видов природопользователей, в т.ч. совершенствование программно-технического обеспечения и сопровождения, ведения автоматизированных баз данных по вопросам управления природопользованием, охраной окружающей среды, земельного контроля, квалификационная подготовка (обучение)	шт	1	1				2	30	30	30	30			90	местный бюджет	Администрация г. Искитима	Обеспечение ведения информации на ЭВМ о состоянии окружающей среды и обеспечение управления охраной окружающей среды и земельного контроля
		шт				1	1	2	35				35	35	70
	Итого по разделу:	шт.	2	2	1	2	2	9	130	60	60	60	70	70	320	местный бюджет
	ВСЕГО:									40656	38471	41676	62721	40341	223866
	в том числе:									735,0	750,0	1055,0	2120,0	1320,0	5980,0	местный бюджет
										39921	37721	40621	60601	39021	217886	средства организаций