Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Барнаула и их проектов

Приложение

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 12.05.2009 г. N 2441

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов Администрации города Барнаула и их проектов

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Барнаула (далее - нормативные правовые акты) и их проектов устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы и разработан в целях выявления и устранения коррупционных факторов в нормативных правовых актах и их проектах.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

а) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность юридических служб (юристов, иных муниципальных служащих, осуществляющих проведение правовой экспертизы, подготовку проектов нормативных правовых актов) органов местного самоуправления города Барнаула (далее - эксперты), направленная на предотвращение включения или выявление в тексте проекта нормативного правового акта коррупционных факторов;

б) коррупциогенность - закрепленный в нормативном правовом акте или его проекте механизм правового регулирования, создающий условия для возникновения коррупционных действий и (или) решений субъектов правоприменения в процессе реализации ими своих прав и исполнения возложенных на них обязанностей;

в) коррупционный фактор - нормативная правовая конструкция (отдельное нормативное предписание или их совокупность), которая сама по себе или во взаимосвязи с иными нормативными положениями создает риск совершения субъектами, реализующими нормативные предписания, коррупционных действий (коррупционные риски);

г) коррупционное проявление - препятствующее осуществлению прав и свобод физических и юридических лиц решение или действие должностного лица, муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, вызванное наличием коррупционных факторов;

д) нормативный правовой акт - акт, изданный в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

1.3. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупционных факторов в нормативных правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.

1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196.

1.5. Срок проведения антикоррупционной экспертизы не должен превышать 10 рабочих дней.

2. Антикоррупционная экспертиза проектов
нормативных правовых актов

2.1. Проекты нормативных правовых актов подвергаются антикоррупционной экспертизе в процессе их разработки и согласования в юридических службах органов местного самоуправления города Барнаула, осуществляющих разработку данного нормативного правового акта. При отсутствии в органе местного самоуправления юридической службы (юриста) антикоррупционная экспертиза проводится иным муниципальным служащим, осуществляющим проведение правовой экспертизы, подготовку проекта нормативного правового акта.

2.2. Правовой комитет администрации города проводит антикоррупционную экспертизу в отношении проектов нормативных правовых актов, подготовку которых осуществляют органы администрации города.

При согласовании проектов нормативных правовых актов, подготовку которых осуществляют иные органы местного самоуправления, правовой комитет администрации города вправе дать заключение на предмет наличия в проекте коррупционных факторов и вернуть его в орган местного самоуправления, который осуществлял подготовку данного проекта, для внесения соответствующих изменений.

2.3. Проекты нормативных правовых актов, вносящие изменения в действующие нормативные правовые акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальный акт.

2.4. Все выявленные в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупционные факторы должны быть устранены из проекта нормативного правового акта к моменту его принятия.

2.5. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы на проекте нормативного правового акта ставится подпись эксперта, подтверждающая проведение антикоррупционной экспертизы и отсутствие в нем коррупционных факторов.

2.6. Контроль за проведением антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в органе местного самоуправления осуществляет его руководитель.

3. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых
и действующих нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых и действующих
нормативных правовых актов проводится на основании:

3.1.1. Информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений), органов прокуратуры и иных контролирующих и надзорных органов;

3.1.2. Предложений органов администрации города, органов местного самоуправления города Барнаула о проведении антикоррупционной экспертизы.

3.2. Информация и предложения, содержащие выявленные в нормативном правовом акте коррупционные факторы и проявления коррупциогенности, рассматриваются Советом по противодействию коррупции при главе города.

3.3. Положение о Совете по противодействию коррупции, его персональный состав утверждаются постановлением администрации города.

3.4. По результатам рассмотрения информации и предложений, указанных в п. 3.1 настоящего Порядка, Совет по противодействию коррупции принимает одно из следующих решений:

- о наличии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупционные факторы;

- об отсутствии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупционные факторы.

3.5. В случае если Совет по противодействию коррупции принимает решение о наличии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупционные факторы, такое решение направляется в орган администрации города, орган местного самоуправления, который являлся разработчиком данного нормативного правового акта, для внесения в него соответствующих изменений в целях устранения коррупционных факторов.

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата

П.Д.Фризен