Приложение N 2. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 27 июля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 27 июля 2020 г. N 302-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 31 июля 2013 г. N 322-п

Порядок
предоставления субвенций местным бюджетам в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 31 августа, 14 декабря 2015 г., 31 мая, 6 декабря 2016 г., 6 июня 2017 г., 27 марта, 30 ноября 2018 г., 25 марта, 29 июля 2019 г., 27 июля 2020 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 25 марта 2019 г. N 110-п

См. предыдущую редакцию

1) порядок предоставления субвенций из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - местные бюджеты) в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области" (далее - государственная программа):

а) на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

б) на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

в) на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

г) для осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан;

2) утратил силу с 27 июля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 27 июля 2020 г. N 302-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3) утратил силу с 27 июля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 27 июля 2020 г. N 302-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27 апреля 2015 г. N 161-п в наименование раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

II. Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местными бюджетам в рамках реализации государственной программы
(далее - субвенции)

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 29 июля 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 29 июля 2019 г. N 291-п

См. предыдущую редакцию

2. Субвенции предоставляются местным бюджетам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству труда и социального развития Новосибирской области (далее - министерство).

Размеры субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, указываются в соглашениях об осуществлении отдельных государственных полномочий Новосибирской области, заключаемыми между министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

Если предоставление субвенций осуществляется в рамках расходных обязательств Новосибирской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета, перечисление субвенции из областного бюджета Новосибирской области местному бюджету осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии. При этом операции по перечислению субвенции из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии из федерального бюджета, осуществляются Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области от имени министерства.

3. Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к Закону Новосибирской области от 02.10.2014 N 469-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

В составе субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, предусматриваются расходы на:

1) денежное содержание ответственных секретарей и специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) начисления на оплату труда;

3) материальные расходы на обеспечение деятельности специалистов по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 30 ноября 2018 г. N 496-п

См. предыдущую редакцию

4. Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к Закону Новосибирской области от 10.12.2013 N 411-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанных в статье 2 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 N 490-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями", до 1 июля текущего финансового года представляют в министерство заявки для расчета планируемого объема субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на очередной финансовой год и плановый период по утвержденной министерством форме.

В составе субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предусматриваются расходы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений для предоставления данных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предоставленные жилые помещения должны отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также соответствовать установленной в Новосибирской области норме предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Органы местного самоуправления при принятии решения об осуществлении закупки, а также при заключении от имени муниципального образования контрактов по приобретению недвижимого имущества в распорядительных документах указывают обоснование необходимости авансирования поставщика (подрядчика, исполнителя) по договору на поставку, на выполнение подрядных работ по строительству жилых помещений. Органы местного самоуправления вправе при заключении указанных договоров предусматривать авансовые платежи в размере, не превышающем 20 процентов цены договора.

Приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе в порядке долевого строительства, выполнения подрядных работ по строительству жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Контракт на выполнение подрядных работ по строительству жилых помещений должен содержать следующие условия:

о сроке окончания подрядных работ в финансовом году, в котором предоставляется субвенция;

о гарантийном сроке на объект строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта строительства, который составляет не менее чем пять лет и исчисляется со дня передачи объекта строительства;

о гарантийном сроке на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав объекта строительства, который составляет не менее чем три года и исчисляется со дня передачи объекта строительства;

о возмещении подрядчиком убытков с учетом роста рыночной стоимости выполненных работ в случае расторжения контракта;

об обеспечении исполнения обязательств по контракту подрядчиком по его выбору банковской гарантией или внесением денежных средств в размере, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также о способе (способах) обеспечения исполнения обязательств подрядчика в размере не менее разницы между ценой контракта и суммой, обеспеченной в порядке Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (залог, поручительство, независимая гарантия, обеспечительный платеж, срок действия которого(ых) не может быть меньше гарантийного срока на объект строительства).

Лицо, выступающее поручителем или выдающее банковскую гарантию, должно отвечать следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком Российской Федерации;

2) осуществление банковской деятельности не менее пяти лет;

3) наличие уставного капитала в размере не менее 200 миллионов рублей;

4) наличие собственных средств (капитала) в размере не менее одного миллиарда рублей;

5) соблюдение обязательных нормативов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности, на все отчетные даты в течение последних шести месяцев;

6) отсутствие требования Центрального банка Российской Федерации об осуществлении мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации.

В лицензии на осуществление банковских операций лица, выдающего банковскую гарантию, должно быть указано право выдачи банковских гарантий.

В случае если по итогам определения поставщика в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", отсутствует возможность заключения контракта на приобретение жилых помещений или выполнение подрядных работ по строительству жилых помещений, допускается заключение контракта об участии в долевом строительстве.

Договор участия в долевом строительстве заключается органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При этом договор участия в долевом строительстве:

заключается при условии ввода в эксплуатацию строящегося объекта капитального строительства в течение срока до одного года;

должен содержать условие о возмещении полной стоимости жилого помещения с учетом удорожания в случае расторжения договора;

должен содержать условие о том, что цена договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения;

должен содержать условие о внесении последнего платежа в счет цены договора не ранее подписания сторонами договора передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства; при этом размер платежа(ей), вносимого(ых) в счет цены договора до подписания сторонами документа о передаче объекта долевого строительства, не должен превышать 50 процентов цены договора.

абзац одиннадцатый исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца одиннадцатый пункта 4

Обязательства застройщика по договору участия в долевом строительстве должны быть обеспечены в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В случае заключения застройщиком договора страхования гражданской ответственности срок действия обязательства страховщика по такому договору должен не менее чем на год превышать срок передачи объекта долевого строительства, определенный договором участия в долевом строительстве.

Расчет начальной (максимальной) цены контракта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

После регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение органы местного самоуправления организуют предоставление данного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

5. Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к Закону Новосибирской области от 10.12.2013 N 411-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В составе субвенций на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматриваются расходы на:

1) выплату вознаграждения приемным родителям и связанных с ним отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

2) осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

а) предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, мягкого инвентаря, бесплатного общежития;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 6 июня 2017 г. N  211-п в абзац "б" подпункта 2 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

б) обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по основным образовательным программам;

в) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси);

г) оплату труда с начислениями на оплату труда работников муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением оплаты труда с начислениями на оплату труда педагогических работников, участвующих в реализации основных общеобразовательных программ), для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников";

3) осуществление отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе затраты на оплату труда и содержание специалистов по опеке и попечительству.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27 апреля 2015 г. N 161-п в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан осуществляется:

для местного бюджета городского округа города Новосибирска - в соответствии с методикой согласно приложению к Закону Новосибирской области от 19.10.2006 N 41-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городского округа города Новосибирска отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан";

для местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Новосибирской области - в соответствии с методикой согласно приложению к Закону Новосибирской области от 13.12.2006 N 65-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан".

В составе субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан предусматриваются расходы на:

1) финансирование затрат на социальное обслуживание в учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому, в том числе:

а) оплаты труда, в том числе реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников";

б) начислений на оплату труда, установленных бюджетным и налоговым законодательством;

в) материальных затрат, включая затраты на приобретение услуг, увеличение стоимости основных средств (за исключением расходов на капитальный ремонт), увеличение стоимости материальных запасов и другие расходы;

2) финансирование затрат на администрирование отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию, в том числе:

а) денежного содержания муниципальных служащих;

б) оплаты труда работников, осуществляющих техническое обеспечение;

в) начислений на оплату труда в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации;

г) материальных расходов на обеспечение деятельности работников (служащих).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27 апреля 2015 г. N 161-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Субвенции предоставляются в соответствии с подаваемыми органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области заявками на выделение субвенций, по утвержденной министерством форме, направляемыми в министерство до 15 числа текущего месяца, с учетом неиспользованных остатков субвенций по итогам предыдущего месяца.

8. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области ежемесячно, согласно заключенным соглашениям с министерством об осуществлении отдельных государственных полномочий Новосибирской области, представляют в министерство по установленной им форме отчеты о расходах местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27 апреля 2015 г. N 161-п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Новосибирской области несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27 апреля 2015 г. N 161-п в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В случае нецелевого или неполного использования субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Новосибирской области субвенции взыскиваются в областной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27 апреля 2015 г. N 161-п настоящее приложение дополнено пунктом 10.1

10.1. Министерство в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы Президента Российской Федерации) при поквартальном распределении бюджетных ассигнований на финансирование субвенций формирует в составе субвенций резерв бюджетных ассигнований в размере дополнительной годовой потребности в бюджетных ассигнованиях на оплату труда отдельных категорий работников, поименованных в Указах Президента Российской Федерации (далее - резерв), в четвертом квартале текущего финансового года.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области согласно заключенным соглашениям с министерством об осуществлении отдельных государственных полномочий Новосибирской области подтверждают дополнительную потребность в бюджетных ассигнованиях из состава резерва (далее - дополнительная потребность) путем формирования и представления в министерство расчета дополнительной потребности по форме, утвержденной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, направляют в министерство предложения об увеличении заявок на выделение субвенций на сумму подтвержденной дополнительной потребности.

III. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам в рамках реализации государственной программы на организацию отдыха и оздоровления детей, в том числе на обеспечение проезда детей к месту отдыха и обратно
(далее - субсидии на организацию детского отдыха)

Утратил силу с 27 июля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 27 июля 2020 г. N 302-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

IV. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам в рамках реализации государственной программы на укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области
(далее - субсидии на укрепление и развитие материально-технической базы)

Утратил силу с 27 июля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 27 июля 2020 г. N 302-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

V. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам в рамках реализации государственной программы на обеспечение транспортной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
(далее - субсидии на обеспечение транспортной доступности)

Утратил силу с 27 июля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 27 июля 2020 г. N 302-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

VI. Порядок предоставления из областного бюджета местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов в рамках реализации государственной программы
(далее - трансферты)

Утратил силу с 27 июля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 27 июля 2020 г. N 302-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию