Приложение N 4.Порядок предоставления субсидий на возмещение бизнес-инкубаторам - некоммерческим организациям затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности

Информация об изменениях:

Постановление дополнено приложением 4 с 7 июля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 7 июля 2020 г. N 266-п

Приложение N 4
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 31 декабря 2019 г. N 528-п

Порядок
предоставления субсидий на возмещение бизнес-инкубаторам - некоммерческим организациям затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности

1. Настоящий порядок предоставления субсидий на возмещение бизнес-инкубаторам - некоммерческим организациям затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 178-ОЗ "О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы" и устанавливает правила, размеры и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий бизнес-инкубаторам - некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями, в качестве их государственной поддержки (далее соответственно - субсидии, бизнес-инкубаторы).

2. Субсидии предоставляются с целью возмещения бизнес-инкубаторам понесенных ими в текущем и (или) предшествующем финансовом году затрат, связанных с предоставлением услуг по ценам ниже рыночных (льготным ценам) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность.

3. Бизнес-инкубаторы имеют право на получение субсидий при документальном подтверждении и экономической обоснованности целей предоставления субсидий в соответствии с установленным перечнем документов при условии, что они не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и при отсутствии на первое число месяца, в котором планируется предоставление субсидии, у бизнес-инкубаторов:

неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

просроченной задолженности по возврату в областной бюджет Новосибирской области (далее - областной бюджет) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.

4. Субсидия предоставляется бизнес-инкубаторам, соответствующим следующим условиям:

1) обладание на праве собственности или праве пользования имуществом, состоящим из административных и производственных зданий и (или) помещений общей площадью не менее 700 кв. м;

2) использование не менее 50% площадей административных и производственных зданий и (или) помещений, за исключением площадей мест общего пользования, технологического оборудования, технических средств и информационных ресурсов, включая программное обеспечение, для предоставления в аренду на срок не менее трех лет субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность;

3) доля услуг в сфере инновационной деятельности, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, размещенным в бизнес-инкубаторе и осуществляющим инновационную деятельность, составляет не менее 70% суммарного объема оказываемых бизнес-инкубатором услуг;

4) размещение субъектов малого и среднего предпринимательства в бизнес-инкубаторе на основе конкурсного отбора;

5) наличие перечня услуг, предоставляемых по льготным ценам, включая аренду помещений и технических средств, технологических, образовательных, консультационных (по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения), информационных (обеспечение доступа к информационным базам данных), других услуг в зависимости от специализации бизнес-инкубаторов.

5. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - МНиИП НСО), в соответствии с порядком исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета.

6. Предоставление субсидий носит заявительный характер, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели законом Новосибирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в размере фактически произведенных и документально подтвержденных затрат бизнес-инкубатора, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности.

7. Бизнес-инкубаторы, претендующие на получение субсидий (далее - заявители), представляют в МНиИП НСО следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом) заявителя, подтверждающую, что заявитель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом) заявителя, подтверждающую отсутствие у заявителя на первое число месяца, в котором планируется предоставление субсидии, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Новосибирской области (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

4) документы, подтверждающие осуществление затрат заявителя, в том числе копии договоров и первичных учетных документов (платежных поручений), заверенные руководителем (уполномоченным лицом) и печатью (при ее наличии) заявителя. Заявитель вправе представить копии иных первичных учетных документов, подтверждающих осуществление затрат заявителя, предусмотренных Общероссийским классификатором управленческой документации, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 299;

5) документ, подтверждающий полномочия уполномоченного лица заявителя, в случае отсутствия указанных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени заявителя, в Едином государственном реестре юридических лиц;

6) копии учредительных документов - учредительного договора или устава заявителя;

7) реестр договоров аренды, заключенных между заявителем и субъектами малого и среднего предпринимательства, подписанный руководителем (уполномоченным лицом) и заверенный печатью (при ее наличии) заявителя, с указанием сроков действия этих договоров, оснований для их заключения, занимаемой субъектами малого и среднего предпринимательства площади в процентном отношении к общей площади административных и производственных зданий и (или) помещений заявителя, за исключением площадей мест общего пользования, и видов деятельности этих субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с их уставами;

8) перечень услуг, предоставляемых бизнес-инкубатором субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, с указанием запрашиваемого размера субсидии, подтверждаемого документами, указанными в подпункте 4 настоящего пункта;

9) обоснование расчета рыночной стоимости оказываемых услуг.

8. МНиИП НСО не позднее следующего рабочего дня после получения от заявителя документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, запрашивает в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия следующие документы:

1) справку налогового органа об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на первое число месяца, в котором планируется предоставление субсидии;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую актуальные сведения о заявителе;

3) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую обладание заявителем на праве собственности или на праве пользования имуществом, состоящим из административных и производственных зданий и (или) помещений общей площадью не менее 700 кв. м.

9. Заявители вправе по собственной инициативе представить в МНиИП НСО документы, перечисленные в пункте 8 настоящего Порядка.

10. Возмещению подлежат затраты заявителя, связанные с оказанием субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность в бизнес-инкубаторе, услуг по ценам ниже рыночных, которые не покрываются доходами от оказания этих услуг:

1) по предоставлению в аренду помещений, технических средств;

2) технологических;

3) образовательных;

4) консультационных (по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения);

5) информационных (обеспечение доступа к информационным базам данных);

6) других услуг в зависимости от специализации бизнес-инкубаторов.

11. Право на получение субсидий определяется в следующем порядке:

1) заявители представляют в МНиИП НСО документы, указанные в пункте 7 или в пунктах 7, 8 настоящего Порядка;

2) МНиИП НСО:

а) рассматривает документы, указанные в пунктах 7, 8 настоящего Порядка на соответствие заявителя условиям предоставления субсидии в течение десяти рабочих дней со дня представления документов заявителем;

б) направляет заявителям уведомление о соответствии условиям предоставления субсидий по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку либо об отказе в предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку не позднее следующего рабочего дня за днем окончания рассмотрения.

12. МНиИП НСО в течение двадцати рабочих дней после представления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, проводит проверку документов, подтверждающих осуществление затрат, определяет размер предоставляемой субсидии и издает приказ МНиИП НСО о предоставлении субсидии на возмещение бизнес-инкубаторам затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности, с указанием бизнес-инкубатора - получателя субсидии.

13. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в настоящем Порядке, за исключением документов, представляемых в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

2) несоблюдение хотя бы одного из условий предоставления субсидии бизнес-инкубаторам, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

14. Заявитель, получивший отказ в предоставлении субсидии, имеет право на повторное обращение в случае устранения причин или изменения обстоятельств, вследствие которых ему было отказано.

15. МНиИП НСО в течение двух рабочих дней после издания МНиИП НСО приказа о предоставлении субсидии на возмещение бизнес-инкубаторам затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности:

направляет заявителям - получателям субсидий проекты соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области субсидии бизнес-инкубаторам на возмещение затрат в связи с оказанием услуг субъектам инновационной деятельности (далее - Соглашение), заключаемых на основе типовой формы, утвержденной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области;

обеспечивает размещение информации о предоставлении государственной поддержки бизнес-инкубаторам в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности, на официальном сайте МНиИП НСО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://nauka.nso.ru.

16. Заявители - получатели субсидий в течение двух рабочих дней со дня размещения информации о предоставлении субсидий бизнес-инкубаторам на сайте МНиИП НСО в сети "Интернет" направляют в адрес МНиИП НСО подписанные проекты Соглашений.

По состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, заявители - получатели субсидий не должны:

являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

17. В Соглашении в обязательном порядке указываются:

1) целевое назначение субсидии;

2) сведения об объеме и сроках предоставления субсидии, счет, на который перечисляется субсидия;

3) сроки, порядок и форма представления получателем субсидии отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии;

4) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

5) случаи и порядок возврата субсидии;

6) согласие получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление МНиИП НСО и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления;

7) результаты предоставления субсидии. Для целей настоящего Порядка под результатом предоставления субсидии на возмещение бизнес-инкубаторам затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности, понимается количество резидентов бизнес-инкубатора.

18. МНиИП НСО в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанных заявителями - получателями субсидий проектов Соглашений заключает с ними Соглашения.

Субсидия предоставляется в безналичной форме путем единовременного перечисления МНиИП НСО денежных средств на расчетный счет заявителя - получателя субсидии, открытый в кредитной организации, не позднее десятого рабочего дня с даты направления заявителем - получателем субсидии в МНиИП НСО письменного уведомления в свободной форме о соблюдении им условий, определенных пунктом 3 настоящего Порядка.

19. Бизнес-инкубаторы - получатели субсидии представляют в МНиИП НСО отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, устанавливаемой приказом МНиИП НСО.

20. МНиИП НСО и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей, порядка предоставления субсидии и фактического объема затрат бизнес-инкубатора - получателя субсидии на оказание услуг путем проверки отчетов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, а также документальной проверки платежных документов, подтверждающих затраты на оказанные услуги.

21. В случае непредставления отчетов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, в сроки, установленные Соглашением, а также при недостижении значений результатов предоставления субсидии, установленных в Соглашении, к бизнес-инкубаторам - получателям субсидии применяются штрафные санкции, размер которых определяется Соглашением, за исключением случаев, когда результаты предоставления субсидии не достигнуты вследствие чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, действия обстоятельств непреодолимой силы.

22. В случае выявления по фактам проверок, проведенных МНиИП НСО и (или) органом государственного финансового контроля, нарушения бизнес-инкубатором - получателем субсидии условий предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение тридцати рабочих дней со дня предъявления МНиИП НСО требования о возврате, а в случае невозврата денежных средств в указанные в требовании о возврате сроки денежные средства МНиИП НСО истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если бизнес-инкубатором - получателем субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений результатов предоставления субсидии, выявленные по фактам проверок, проведенных МНиИП НСО и органом государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере пропорционально недостижению значений результатов предоставления субсидии в течение тридцати рабочих дней со дня предъявления МНиИП НСО требования о возврате, а в случае невозврата денежных средств в указанные в настоящем пункте сроки денежные средства МНиИП НСО истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет размера субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, в случае, если бизнес-инкубатором - получателем субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений результатов предоставления субсидии, определяется по формуле, указываемой в Соглашении.