Распоряжение Администрации Алтайского края от 4 апреля 1996 г. N 365-р О Положении о лицензировании деятельности по производству и обороту, за исключением экспорта и импорта, этилового спирта

Распоряжение Администрации Алтайского края от 4 апреля 1996 г. N 365-р

1. Во исполнение Закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", постановления администрации края от 15.01.96 г. N 23 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Алтайском крае" утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по производству и обороту, за исключением экспорта и импорта, этилового спирта с объемом производства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год.

2. Лицензии, выданные в установленном порядке на производство, розлив и хранение на предприятиях алкогольной продукции и ее оптовую продажу, действительны на территории края до истечения указанных в них сроков.

3. Лицензионной палате администрации края внести на утверждение администрации края, по согласованию с комитетом администрации края по ценам, размер оплаты, связанной с выдачей лицензии и оплатой труда экспертов и контроля за соблюдением лицензионных условий.

Глава администрации края

Л.А.Коршунов

Положение о лицензировании деятельности по производству и обороту,
за исключением экспорта и импорта, этилового спирта с объемом производства
и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона
декалитров в год на территории Алтайского края
(утв. распоряжением администрации Алтайского края от 4 апреля 1996 г. N 365-р)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано во исполнение Закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и постановления администрации края от 15.01.96 г. N 23 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Алтайском крае" и определяет требования к оформлению и условия выдачи лицензии на производство, хранение в организациях и оптовую реализацию, за исключением экспорта и импорта этилового спирта с объемом производства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год (далее - по производству и обороту этилового спирта).

2. Субъектами лицензирования являются юридические лица, осуществляющие указанные виды деятельности, независимо от организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности (далее именуются - организации) с объемом производства или оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год.

Соискатели лицензии с иностранными инвестициями могут получать лицензии в порядке и условиях статьи II Закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ.

3. Настоящее Положение устанавливает правила ведения лицензионной деятельности по производству, хранению и оптовой реализации спирта этилового, изготовленного из всех видов сырья, кроме этилового спирта, произведенного из всех видов, юридическим лицом или юридическими лицами на договорной основе и используемый только ими в технологическом процессе при изготовлении неалкогольной продукции.

Лицензии выдаются на каждый вид деятельности - производство, хранение в организациях и оптовую реализацию спирта этилового.

Производство этилового спирта - это процесс перегонки сброженных материалов с последующим концентрированием и обработкой отгона (спиртосодержащей жидкости).

Хранение этилового спирта - это предоставление организациями услуг по хранению, формирующих свой доход за счет взимания платы за хранение и отгружающих хранимую продукцию по указаниям ее владельца.

Оптовая торговля - деятельность с целью приобретения этилового спирта для дальнейшей его перепродажи другим организациям независимо от продаваемых объемов.

4. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта осуществляется в целях обеспечения государственного контроля за производством и продажей алкогольной продукции, устранения имеющихся недостатков в сфере ее производства и реализации.

5. Лицензия является официальным документом, который разрешает ее владельцу осуществление деятельности по производству и обороту этилового спирта в течение установленного срока с соблюдением лицензионных условий и действующего законодательства.

II. Система органов лицензирования

1. Лицензирование деятельности по производству, хранению и оптовой реализации спирта этилового из всех видов сырья с объемом производства или оборота в пересчете на абсолютный алкоголь менее 0,02 миллиона декалитров осуществляется лицензионной палатой администрации края.

2. Лицензионная палата:

- рассматривает заявления на получение лицензий и выдает лицензии в соответствии с настоящим Положением;

- регистрирует лицензии, выданные на территории иных субъектов Российской Федерации;

- принимает решения о приостановлении или аннулировании лицензий;

- ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий;

- организует контроль за соблюдением лицензионных условий, предусмотренных лицензией.

3. Проведение экспертизы, составление акта обследования о выполнении основных условий, определяющих готовность предприятий к организации лицензируемого вида деятельности, осуществляет комиссия, аккредитованная лицензионной палатой администрации края.

III. Порядок выдачи лицензии

1. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионную палату:

а) заявление о выдаче лицензии по установленной форме (приложение 1 );

б) копии учредительных документов и, если они не заверены нотариально - с предъявлением оригиналов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

г) документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора, а при необходимости оплату расходов, связанных с оплатой труда экспертов, а также других дополнительных расходов, непосредственно связанных с выдачей лицензии и не включенных в фиксированную лицензионную плату;

д) справку налогового органа о постановке на учет;

е) согласие соответствующих органов местного самоуправления, на территории которых расположена организация, на осуществление заявленного вида деятельности и использование территории;

ж) сведения о техническом и метрологическом оснащении предприятия, наличии оборудования, сертифицированного органами санэпиднадзора и местными органами комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации, нормативно-технической документации, подтверждающие возможность производить, хранить продукцию, соответствующую действующим стандартам, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами производства, обеспечивать ее оптовую реализацию;

з) сведения о состоянии пропускного и внутриобъектного режима, заключение местных органов управления внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации об оснащенности производственных и складских помещений средствами охранной сигнализации;

и) заключение местных органов о соответствии санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и технике безопасности производственных и складских помещений;

к) аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации) лаборатории по химическому и технологическому контролю производства.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

2. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензионной палатой.

3. Лицензии оформляются на утверждаемых Министерством экономики Российской Федерации типовых бланках, имеющих степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являющихся документами строгой отчетности, имеющих учетную серию и номер.

В лицензии указываются:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения, получающих лицензию;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- срок действия лицензии;

- условия осуществления данного вида деятельности;

- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

4. Выдача лицензии на производство и оборот этилового спирта производится только при условии полного соответствия качества и ассортимента выпускаемой продукции требованиям действующих стандартов, подтвержденных сертификатами Алтайского центра стандартизации, метрологии и сертификации или его местных органов.

5. Соискатель лицензии несет ответственность за достоверность представленных им документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается и в письменной форме доводится до заявителя в течение тридцати дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

7. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) органа лицензирования и заверяется печатью.

8. В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 30 дней после подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Решение о проведении дополнительной, в том числе независимой, экспертизы принимается органом лицензирования в случае:

- возникновения спорных вопросов при выдаче лицензии;

- наличия в экспертном заключении рекомендации по проведению экспертизы отдельных направлений деятельности другими специалистами;

- необходимости проведения лицензиатами дополнительных мероприятий по устранению выявленного экспертизой нарушения установленных норм и правил.

9. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме в 3-х дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

- отрицательное экспертное заключение, выявившее нарушение условий, необходимых для осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности.

10. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

11. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о совместной деятельности или любому другому договору, а также на юридических лиц, учредителем которых является лицензиат.

12. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально-обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

13. Копии лицензий регистрируются лицензионной палатой администрации края.

14. При ликвидации юридического лица выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменении наименования юридического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. При переоформлении лицензии, в связи с изменением только наименования предприятия без изменения вида деятельности, повторного заключения экспертизы не составляется.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае ее утраты - на основании временного разрешения, выдаваемого краевой лицензионной палатой и действующего в течение 30-дней.

15. Деятельность на основании лицензии, выданной органом лицензирования иных субъектов Российской Федерации, на территории Алтайского края может осуществляться после регистрации такой лицензии в лицензионной палате администрации края.

Регистрация производится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности. В лицензии делается отметка о проведенной регистрации и о занесении ее в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Положения.

IV. Порядок приостановления действия, аннулирования
и изъятие лицензии

1. Лицензионная палата администрации края приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:

- представления владельцем лицензии соответствующего заявления;

- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

- невыполнение лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов контроля и надзора или приостановления ими, в соответствии с действующим законодательством, деятельности юридического лица, ликвидации юридического лица;

- несвоевременного представления деклараций производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья:

в Федеральную службу России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию;

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

главному управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации края;

этилового спирта из непищевого сырья:

в Федеральную службу России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию;

главному управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации края;

- ликвидации организации;

- невыполнения условий, предусмотренных пунктом 2 раздела 5.

2. Лицензионная палата в 3-х дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной форме информирует о нем лицензиата, местный орган Государственной налоговой службы и районную (городскую) администрацию, выдавшую согласие.

Сроки приостановления действия лицензии определяет лицензионная палата администрации края, после рассмотрения материалов о нарушении лицензиатом лицензионных условий на лицензионном Совете.

Срок действия лицензии не увеличивается на срок приостановления лицензии.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

3. Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионной палатой соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-х дневный срок с момента принятия она оповещает лицензиата и местные органы государственной налоговой инспекции.

4. Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено действующим законодательством Российской Федерации.

5. Лицензионная палата администрации края приостанавливает действие на территории Алтайского края лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, также в случае, если:

- лицензия не зарегистрирована на данной территории;

- лицензиат не выполняет требований, установленных в соответствии с действующим законодательством на территории края для осуществления соответствующего вида деятельности.

Лицензионная палата в 3-х дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии в письменной форме информирует о нем орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший лицензию, органы государственной налоговой службы и лицензиата.

6. Решения и действия лицензионной палаты администрации края могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

V. Лицензионные условия
Контроль за соблюдением лицензионных условий.

5.1. Владелец лицензии (лицензиат) обязан выполнять следующие условия действия лицензии:

- соблюдать Закон Российской Федерации от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", действующее законодательство Российской Федерации, края, постановления и распоряжения органов местного самоуправления;

- иметь сертификаты качества этилового спирта;

- иметь оборудование, сертифицированное органами санитарно-эпидемиологического надзора и органами стандартизации, метрологии и сертификации;

- обеспечивать контроль за токсичностью и содержанием солей тяжелых металлов в продукции в пределах требований нормативно-технологической документации;

- иметь в наличии:

- технологическое оборудование, обеспечивающее соблюдение технологического регламента производства этилового спирта и получение качества его в соответствии с действующими стандартами;

- нормативно-техническую документацию, обеспечивающую выработку стандартной продукции;

- водо-, паро-, холодо-, электроснабжение и канализацию;

- весовое и мерное хозяйство;

- спиртохранилище;

- складские помещения для хранения сырья, тары и вспомогательных материалов;

- стационарные коммуникации на всех технологических стадиях производства этилового спирта;

- стабилизацию температуры спирта, поступающего на спиртоизмеряющий аппарат в аппаратном отделении;

- отдельный спиртоприемник в сливном отделении для каждого спиртоизмеряющего аппарата;

- метрологическое обеспечение технологического оборудования, в том числе лабораторного;

- контрольно-измерительные приборы и приборы учета производства;

- лабораторию по химическому и технологическому контролю производства;

- формы первичного производственного учета и журналы химического,

технологического и микробиологического контроля;

- формы бухгалтерского учета;

- квалифицированные кадры специалистов-технологов и работников

лаборатории:

- заключения соответствующих территориальных органов по санитарному, противопожарному, экологическому состоянию и технике безопасности производства;

- пропускной и внутриобъектный режим.

Выполнять правила приемки, хранения, отпуска, транспортирования и учета этилового спирта.

2. Организации, получившие лицензии на право производства, хранения и оптовую реализацию спирта этилового из всех видов сырья, обязаны реализовывать спирт этиловый для дальнейшей переработки, в том числе для производства алкогольной продукции только при наличии у организации-партнера соответствующих лицензий и квоты потребления спирта этилового, для организации-потребителя, не производящего алкогольную продукцию - квоты потребления спирта этилового.

3. Контроль за соблюдением лицензиатами условий, предусмотренных выданной лицензией, осуществляет лицензионная палата администрации края, а также другие органы государственного контроля и надзора, на которые возложен контроль за соблюдением требований по производству и обороту этилового спирта.

4. Решение о проверке деятельности лицензиатов принимается лицензионной палатой по собственной инициативе, а также по представлениям органов государственного контроля и надзора, заявлениям (жалобам) потребителей или предприятий, организаций, находящихся в договорных отношениях с лицензиатом.

5. Лицензиаты при проведении проверки их деятельности обязаны предоставлять проверяющим лицам необходимую документацию.

VI. Определение размера лицензионного сбора
за выдачу лицензии на производство и оборот
этилового спирта

1. Лицензии на производство и оборот этилового спирта выдаются на платной основе.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 197 "О введении платы за выдачу лицензий на производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции" устанавливаются следующие размеры оплаты:

а) лицензионного сбора за производство и хранение (отдельно) спиртов этиловых из всех видов пищевого сырья (ректифицированного, сырца, виноградного, плодового, коньячного) в размере 2,5 процента от установленного законодательством минимального размера оплаты труда за литр продукции, выпускаемой в соответствии с выделенной квотой;

б) лицензионного сбора за оптовую продажу этилового спирта в размере 1,5 процента от установленного законодательством минимального размера оплаты труда за литр продукции.

Установить размер лицензионного сбора за производство и хранение (отдельно) спиртов этиловых из непищевого сырья (гидролизного и синтетического) в размере 2 процентов от установленного законодательством минимального размера оплаты труда за литр продукции.

2. Суммы сборов перечисляются:

- за производство, хранение этилового спирта - в Федеральный бюджет, в течение всего срока действия лицензии ежемесячно, не позднее 15 числа, по фактическим оборотам реализации за предыдущий отчетный месяц;

- за оптовую продажу этилового спирта в краевой бюджет по заявленному количеству оптовой продажи на весь срок действия лицензии.

В случае, если сумма лицензионного сбора превышает 1000-кратный размер минимальной оплаты труда, перечисление лицензионного сбора осуществляется в течение срока действия лицензии ежемесячно, не позднее 15 числа, по фактическим оборотам реализации за предыдущий отчетный месяц.

3. Данный порядок уплаты лицензионного сбора действителен до момента установления иного порядка, утвержденного Правительством Российской Федерации.

4. В случае принятия лицензионной палатой решения об отказе в выдаче лицензии:

- если экспертиза не проводилась, уплаченные расходы возвращаются соискателю;

- если экспертиза проведена, сумма оплаты труда экспертов соискателю не возвращается;

- если соискателю лицензии было отказано в получении лицензии, то дополнительные расходы, связанные с ее выдачей не взимаются.

Приложение

к порядку лицензирования

деятельности по производству

и обороту этилового спирта

Форма 1

Заявление
на выдачу лицензии на право осуществления
деятельности по производству и обороту этилового
спирта (для юридических лиц)

 Заявитель ------------------------------------------------------------

              (полное и сокращенное наименование юридического

 ----------------------------------------------------------------------

                 лица - субъекта лицензирования)

 Место и дата регистрации ---------------------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Юридический адрес соискателя лицензии --------------------------------

 Почтовый адрес соискателя лицензии------------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Наличие территориально-обособленных объектов--------------------------

                                               (наименование,

 ----------------------------------------------------------------------

                 почтовый адрес)

 Банковские реквизиты -------------------------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Телефон ---------------------------телефакс --------------------------

 Вид деятельности, по которому испрашивается лицензия, с указанием объема

 лицензируемой деятельности--------------------------------------------

                            (на объем производства, хранения в

 организациях и оптовой реализации спирта этилового из всех видов сырья)

 Территория, на которой будет осуществляться деятельность -------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Испрашиваемый срок лицензии ------------------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Перечень прилагаемых к заявлению документов:

 1.-----------------------------------------

 2.-----------------------------------------

 3.-----------------------------------------

 4.-----------------------------------------

 5.-----------------------------------------

 6.-----------------------------------------

С условиями и требованиями лицензирования, а также законами, правилами и положениями, регулирующими осуществление данного вида деятельности, знакомы и обязуемся выполнять.

Подпись руководителя

МП	__________________________199 г.