Приложение N 3. Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области"

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 26 декабря 2018 г. N 570-п

Порядок
определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2019 г., 4 августа 2020 г.

I. Общие положения

1. Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области" (далее - Порядок) определяет цели, условия, процедуру определения объема и предоставления из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ в рамках мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области" (далее - подпрограмма) государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области".

2. Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", Законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области".

3. Субсидии предоставляются министерством региональной политики Новосибирской области (далее - министерство) в целях финансового обеспечения затрат при выполнении мероприятий, предусмотренных подпрограммой, на реализацию программ социально ориентированных некоммерческих организаций по результатам конкурсного отбора (далее - конкурс).

4. К категории получателей субсидий относятся социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке на территории Новосибирской области и осуществляющие уставную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области" (далее - организации).

Конкурс среди организаций осуществляется по критериям, указанным в пункте 17 Порядка.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

5. Министерство:

1) издает приказ об объявлении конкурса, которым:

а) определяет сроки приема заявок;

б) утверждает форму заявки, представляемую заявителем для участия в конкурсе;

в) утверждает положение о конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, на реализацию программ социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - конкурсная комиссия) и состав конкурсной комиссии;

г) определяет срок реализации программ организаций;

д) указывает предельный размер субсидии;

2) организует работу конкурсной комиссии;

3) размещает информацию о проведении конкурса на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

5) организует прием, регистрацию и передачу на рассмотрение конкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе;

6) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

7) на основании решения конкурсной комиссии издает приказ о результатах конкурса с указанием организаций - победителей конкурса, размера предоставляемых субсидий;

Информация об изменениях:

Подпункт 8 изменен с 4 августа 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 4 августа 2020 г. N 320-п

См. предыдущую редакцию

8) заключает соглашение (договор) с победителем конкурса о предоставлении субсидии из областного бюджета (далее - соглашение), а также дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости) в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

6. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее двадцати дней до начала срока приема заявок на участие в конкурсе.

7. Объявление о проведении конкурса включает:

1) требования к документам, необходимым для участия в конкурсе;

2) порядок и условия проведения конкурса;

3) сроки приема заявок на участие в конкурсе;

4) время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

5) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6) информацию о предельном размере субсидии.

8. Условием предоставления субсидии является соответствие организации на дату подачи заявки следующим требованиям:

1) соответствие целевого назначения субсидии предмету деятельности организации, указанному в ее учредительных документах;

2) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет грантов, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности в соответствии с правовым актом перед областным бюджетом;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 4 августа 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 4 августа 2020 г. N 320-п

См. предыдущую редакцию

4) организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. Участниками конкурса не могут быть:

1) коммерческие организации;

2) государственные корпорации;

3) государственные компании;

4) политические партии;

5) государственные учреждения;

6) муниципальные учреждения;

7) некоммерческие организации, не зарегистрированные в качестве юридического лица;

8) некоммерческие организации, не подпадающие под определение социально ориентированных некоммерческих организаций, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области";

9) некоммерческие организации, руководители которых являются членами конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 4 августа 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 4 августа 2020 г. N 320-п

См. предыдущую редакцию

10. Для участия в конкурсе организация представляет в министерство заявку на бумажном носителе в соответствии с пунктами 11, 11.1 Порядка нарочно или направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Одна организация в рамках конкурса может подать не более одной заявки.

11. Заявка на участие в конкурсе должна включать:

1) заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденной приказом министерства, с указанием полного и сокращенного наименования организации, юридического и почтового адресов, контактных телефонов;

2) программу, направленную на осуществление мероприятий, в рамках направлений государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области, с информацией о запрашиваемом размере субсидии из областного бюджета;

3) смету расходов на выполнение программы;

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

5) копии учредительных документов организации (устав организации, учредительный договор (при наличии), заверенные печатью (при наличии) организации и подписью руководителя организации;

6) документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности у организации перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами;

7) сведения о банковских реквизитах организации.

Абзацы 9-12 утратили силу с 4 августа 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 4 августа 2020 г. N 320-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 11.1 с 4 августа 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 4 августа 2020 г. N 320-п

11.1. Для участия в конкурсе принимаются заявки организаций, объем дополнительного софинансирования за счет собственных средств, средств муниципальных образований и внебюджетных источников которых составляет не менее 25% от общей суммы финансирования программы организации. Для зачисления в качестве софинансирования программы к смете расходов на выполнение программы прилагается информация об имуществе, имущественных правах.

Ответственность за достоверность документов, представленных в составе заявки, несет организация, представившая документы.

Документы, указанные в подпунктах 4, 6 пункта 11 Порядка, запрашиваются министерством у соответствующих государственных органов в порядке межведомственного электронного взаимодействия. Организация при подаче заявки вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные физических лиц, в состав заявки должно быть включено согласие субъектов этих данных на их обработку. В случае отсутствия согласия хотя бы одного субъекта на обработку персональных данных, заявка не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

12. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее пятнадцати календарных дней.

13. Все документы, представляемые организацией, должны быть прошиты в единый пакет документов, пронумерованы, скреплены печатью (при наличии) организации и удостоверены подписью руководителя организации.

14. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана организацией до окончания срока приема заявок. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только в случае представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 4 августа 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 4 августа 2020 г. N 320-п

См. предыдущую редакцию

15. Поданные на участие в конкурсе заявки в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок проверяются министерством на соответствие требованиям пунктов 8-11.1 Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 4 августа 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 4 августа 2020 г. N 320-п

См. предыдущую редакцию

16. Организация, подавшая заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем, если:

1) организация не соответствует требованиям пунктов 4 и 8 Порядка;

2) организацией представлено более одной заявки;

3) представленная организацией заявка не соответствует требованиям пунктов 11, 11.1 Порядка;

4) заявка поступила в министерство после окончания срока приема заявок (в том числе по почте);

5) в составе заявки отсутствует согласие хотя бы одного субъекта персональных данных на обработку этих персональных данных.

Абзацы 7-9 утратили силу с 4 августа 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 4 августа 2020 г. N 320-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 16.1 с 4 августа 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 4 августа 2020 г. N 320-п

16.1. При наличии оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе, перечисленных в пункте 16 Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок направляет организации письменное уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причин такого отказа по адресу, указанному в заявке.

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах в составе заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки влияют на оценку содержания представленных документов. Описки, опечатки, орфографические и арифметические ошибки, допущенные в документах в составе заявки, могут быть устранены организацией в течение трех рабочих дней с момента обнаружения таких ошибок.

Представленная для участия в конкурсе заявка организации не возвращается в случаях:

отзыва организацией заявки на участие в конкурсе;

принятия решения в отношении организации об отказе в допуске организации к участию в конкурсе;

если организация не признана победителем конкурса.

17. Заявки на участие в конкурсе оцениваются конкурсной комиссией не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок по следующим критериям:

N п\п	Критерии	Оценка
1	Численность граждан, которые будут принимать участие в реализации программы с учетом добровольцев	от 1 до 10 человек - 0 баллов; от 11 до 20 человек - 1 балл; от 21 до 30 человек - 2 балла; от 31 до 50 человек - 3 балла; от 51 до 100 человек - 4 балла; свыше 100 человек - 5 баллов
2	Численность граждан, в интересах которых осуществляется программа	от 1 до 30 человек - 0 баллов; от 31 до 50 человек - 1 балл; от 51 до 80 человек - 2 балла; от 81 до 100 человек - 3 балла; от 101 до 200 человек - 4 балла; свыше 200 человек - 5 баллов
3	Соответствие затрат, указанных в смете, затратам, направленным на достижение результата от реализации программы	затраты, указанные в смете программы, не соответствуют затратам, направленным на достижение результата от ее реализации, - 0 баллов; затраты, указанные в смете программы, соответствуют достижению результата от ее реализации - 5 баллов
4	Наличие опыта успешной деятельности организации в управлении программами, свидетельствующего о способности выполнить заявленные мероприятия в запланированном масштабе с запланированным бюджетом (подтверждается копиями отчетов по проектам и программам, получившим муниципальную и государственную поддержку, за последние 3 года)	при отсутствии копий подтверждающих документов - 0 баллов; от 1 до 2 проектов - 3 балла; от 3 и более проектов - 5 баллов
5	Наличие квалифицированного кадрового потенциала, подтвержденного списками специалистов, привлекаемых для реализации программы (на усмотрение участника конкурса с согласия субъекта персональных данных к списку могут быть приложены копии дипломов об образовании с указанием специальности и иные документы, подтверждающие квалификацию)	при отсутствии подтверждающих документов - 0 баллов; от 3 до 5 специалистов - 3 балла; свыше 5 специалистов - 5 баллов
6	Объем дополнительного софинансирования программы за счет собственных средств, средств муниципальных образований и внебюджетных источников, подтвержденных соответствующими документами	25% - 1 балл; более 25% - 5 баллов

18. По каждому критерию каждой заявке выставляются баллы от 0 до 5.

По результатам оценки заявок конкурсная комиссия рассчитывает рейтинг заявки на участие в конкурсе путем сложения баллов по каждому критерию.

Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, которое определяется по формуле:

Р = ОКБ / N, где:

Р - минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе;

ОКБ - общее количество баллов, набранных участниками;

N - количество участников.

Победителями конкурса становятся организации, рейтинги которых превышают указанное минимальное значение.

В случае если организации, участвующие в конкурсе, набрали одинаковое количество баллов, конкурсная комиссия определяет организацию путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Размер субсидии определяется в соответствии с запрашиваемым размером субсидии, указанным в заявке на участие в конкурсе, но не более предельного размера субсидии, установленного в объявлении о проведении конкурса, и рассчитывается по формуле:

Ргр = Зреал - Ссоф, руб., где:

Ргр - размер предоставляемой субсидии, руб.;

Зреал - затраты на реализацию программы, руб.;

Ссоф - сумма софинансирования за счет собственных средств, средств муниципальных образований и внебюджетных источников, руб.

Результаты работы конкурсной комиссии оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса, список победителей и размеры субсидий.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 4 августа 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 4 августа 2020 г. N 320-п

См. предыдущую редакцию

19. Информация о результатах конкурса, в том числе информация об организациях, рейтинге заявок и размерах предоставляемых субсидий, размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии о результатах конкурса.

20. В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения конкурсной комиссией министерство издает приказ о результатах конкурса с указанием организаций - победителей конкурса и размера предоставляемых субсидий.

В соответствии с приказом о результатах конкурса министерство заключает с каждым победителем конкурса - организацией соглашение (договор) в течение двадцати рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии о результатах конкурса.

21. При предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, в том числе включаемым в соглашение (договор) и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, является согласие соответственно организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашения), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (договору), на осуществление министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат организации, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных Порядком.

Абзац утратил силу с 26 августа 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 26 августа 2019 г. N 342-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

22. Соглашение (договор) о предоставлении субсидии заключается при условии прохождения организацией конкурса.

23. Субсидия предоставляется на основании подписанного организацией и министерством соглашения (договора) в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству на текущий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета.

24. После заключения соглашения (договора) министерство в течение 20 рабочих дней перечисляет субсидию на банковский счет организации.

25. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашениями (договорами).

Сроки использования субсидии не ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлены эти субсидии.

Информация об изменениях:

Пункт 26 изменен с 4 августа 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 4 августа 2020 г. N 320-п

См. предыдущую редакцию

26. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие представленных организацией документов в составе заявки требованиям пунктов 11, 11.1 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, за исключением документов, указанных в подпунктах 4, 6 пункта 11 Порядка;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных организацией.

При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии указанных в настоящем пункте, министерство в течение 10 рабочих дней с момента выявления оснований для отказа направляет организации письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин такого отказа по адресу, указанному в заявке.

27. Организации запрещено приобретать за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат организации, иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления таких субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

28. Организация несет ответственность за полноту и достоверность представляемых в соответствии с заключенным соглашением (договором) документов и за целевое использование субсидии.

III. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии

29. Министерство, как главный распорядитель и получатель бюджетных средств, и уполномоченный орган государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения организацией условий, целей и порядка их предоставления.

30. Организация несет ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

31. В случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля, министерство в течение 30 дней со дня установления указанного факта направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет Новосибирской области.

32. Организация обязана в течение 30 дней со дня получения письменного уведомления от министерства перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет. В случае если организация добровольно не возвратила средства субсидии, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

33. Субсидии, не использованные организацией в сроки, предусмотренные соглашением (договором), должны быть возвращены в областной бюджет в трехдневный срок с даты окончания срока использования субсидии, установленного соглашением (договором).