Глава 4. Рыночные механизмы функционирования жилищного хозяйства

Глава 4. Рыночные механизмы функционирования жилищного хозяйства

Для перехода жилищного хозяйства к рыночным механизмам функционирования необходимо создание в жилищной сфере конкурентной среды.

Реформа собственности в жилищном хозяйстве должна привести к формированию двух уровней конкурентных отношений: конкуренции в сфере управления недвижимостью за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом и конкуренции подрядных организаций за получение заказа на обслуживание жилья от управляющей компании.

Для этого необходимо осуществить на втором этапе (2004-2005 годы) разделение функций и формирование договорных отношений между собственником жилья (или организацией, им уполномоченной), управляющими компаниями и подрядными организациями.

Собственник жилищного фонда при создании или выборе организации, которая будет заниматься управлением недвижимостью в жилищной сфере, должен руководствоваться следующим:

управляющая организация должна быть максимально ориентирована на удовлетворение нужд потребителей (нанимателей, собственников, арендаторов) в части предоставления им жилищно-коммунальных услуг;

управляющая организация должна быть экономически заинтересована в обеспечении потребителей качественными жилищно-коммунальными услугами.

Оптимальная схема управления жилищным фондом будет создана тогда, когда будет осуществлено разделение ответственности:

собственника жилищного фонда - за содержание своего имущества, определение целей управления им и источников финансирования поставленных целей;

управляющей организации - за планирование и организацию работ, обеспечивающих реализацию поставленных целей;

подрядной организации - за качество выполнения работ, заказанных управляющей организацией.

Формирование профессионального конкурентного управления многоквартирным жилищным фондом является одним из ключевых показателей преобразований в жилищной сфере, обеспечит в среднесрочной перспективе улучшение состояния жилищного фонда, а в долгосрочной перспективе - уменьшение стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Затраты на предоставление услуг управляющей компании должны включаться в стоимость жилищно-коммунальных услуг.

Представляется целесообразным отказаться от существующей в некоторых городах практики введения системы прямых платежей за коммунальные услуги ресурсоснабжающим предприятиям, поскольку такой порядок платежей никогда не позволит реализовать инвестиционный потенциал ресурсосбережения в жилищном фонде.

Необходимо создание в городах расчетно-кассовых центров, внедрение единой квитанции на оплату услуг, установление тарифа для конечного потребителя как суммы затрат всех участников процесса предоставления услуги.

К 2005 году предполагается выполнение на конкурсной основе всех подрядных работ по обслуживанию муниципального жилищного фонда в городах с населением более 200 тыс. человек, завершение акционирования и приватизации муниципальных унитарных предприятий, выполняющих подрядные работы по обслуживанию жилищного фонда.

Импульсом для развития конкуренции в жилищном хозяйстве должно служить формирование многообразия объединений собственников жилья.

Создание товариществ собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества, является на сегодняшний день одним из эффективных способов защиты прав собственников жилья и организации управления многоквартирным жилым домом с разными собственниками отдельных помещений.

Для выполнения отмеченных в данной главе мероприятий администрациям городов и районов края рекомендуется:

- ввести в 2002 году 100 процентную оплату за содержание и ремонт жилья;

- обеспечить обслуживание жилищного фонда на конкурсной основе в городах

                                  (% от жилищного фонда)

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
г.Барнаул г.Бийск г.Рубцовск г.Новоалтайск	10 10 10 2	30 30 30 4	70 70 70 10	100 100 100 30

- обеспечить создание товариществ собственников жилья (ед.)

	2002 год	2003 год
г.Барнаул г.Алейск г.Белокуриха г.Бийск г.Заринск г.Змеиногорск г.Камень-на-Оби г.Новоалтайск г.Рубцовск г.Славгород г.Яровое Сельские районы	50 5 3 30 5 3 5 10 25 6 3 по 2	100 10 6 70 10 6 10 20 50 12 6 по 4