Постановление Администрации Алтайского края от 15 апреля 2005 г. N 219 "Об утверждении Положения о комитете Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 28 апреля 2006 г., 1 июля 2008 г., 4 февраля 2009 г.

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации Алтайского края от 10 января 2001 года N 11 "Об утверждении положения о комитете администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике";

постановление администрации Алтайского края от 17 июня 2002 года N 329 "О внесении дополнения в постановление администрации Алтайского края от 10 января 2001 года N 11 "Об утверждении положения о комитете администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике";

постановление администрации Алтайского края от 31 июля 2002 года N 420 "О внесении изменений в постановление администрации Алтайского края от 10 января 2001 года N 11 "Об утверждении положения о комитете администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике".

Глава администрации края

М.С.Евдокимов

Положение
о комитете администрации Алтайского края по финансам,
налоговой и кредитной политике
(утв. постановлением администрации Алтайского края от 15 апреля 2005 г. N 219)

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 28 апреля 2006 г., 1 июля 2008 г., 4 февраля 2009 г.

I. Общие положения

1. Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Алтайского края, осуществляющим функции по реализации государственной политики в бюджетной, налоговой и кредитной сферах, обеспечению сбалансированности бюджета Алтайского края и соблюдению установленных федеральными законами и нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Алтайского края, исполнению бюджетных и долговых обязательств Алтайского края.

2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, иными правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации Алтайского края, настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и их территориальными подразделениями и иными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Алтайского края, структурными подразделениями администрации Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Комитет осуществляет следующие полномочия:

4.1. разрабатывает:

4.1.1. проекты краевого и консолидированного бюджетов;

4.1.2. единую методологию составления местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

4.1.3. единый порядок составления смет краевых бюджетных учреждений;

4.1.4. предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы Алтайского края, установлению региональных налогов, их отмене или изменению, по установлению размеров ставок по ним и предоставлению льгот по уплате налогов, исходя из необходимости обеспечения оптимальных финансовых условий для осуществления производственно-хозяйственной деятельности организаций, предпринимательской деятельности граждан и социального перераспределения доходов в Алтайском крае;

4.2. организует и обеспечивает исполнение в установленном порядке краевого бюджета;

4.3. осуществляет:

4.3.1. управление счетами и бюджетными средствами Алтайского края;

4.3.2. подготовку предложений и реализацию мер по совершенствованию бюджетной системы Алтайского края, механизма межбюджетных отношений с органами местного самоуправления;

4.3.3. финансовый контроль за соблюдением финансовой дисциплины, целевым и рациональным использованием и сохранностью бюджетных средств;

4.3.4. проведение документальных ревизий и проверок целевого, рационального и эффективного использования средств краевого бюджета, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и краевых бюджетных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

4.3.5. взаимные расчеты краевого бюджета с федеральным бюджетом, местными бюджетами, организациями;

4.3.6. ведение реестра расходных обязательств Алтайского края;

4.3.7. формирование единого фонда оплаты труда работников финансовых органов муниципальных образований Алтайского края и их финансирование по взаимным расчетам в установленном порядке;

4.3.8. работу с муниципальными образованиями и крупными налогоплательщиками, а также участвует в разработке плана мероприятий по увеличению поступления налогов и сборов в бюджет Алтайского края;

4.3.9. контроль за полнотой учета доходов краевого бюджета и местных бюджетов и отражения их в представляемой в Министерство финансов Российской Федерации отчетности;

4.3.10. контроль за соблюдением нормативов отчислений налоговых платежей по уровням бюджетов;

4.3.11. контроль и анализ за исполнением доходной части местных бюджетов;

4.3.12. оценку целесообразности, условий и размеров привлечения Алтайским краем кредитов для финансирования в Алтайском крае производственных и социальных программ;

4.3.13. государственные заимствования и управление государственным долгом Алтайского края;

4.3.14. ведение государственной долговой книги Алтайского края;

4.3.15. контроль за деятельностью государственных органов, организаций независимо от форм собственности, а также кредитно-финансовых учреждений, которые получают, перечисляют, используют средства краевого бюджета или используют краевую собственность либо управляют ею, а также имеют налоговые, кредитные и иные преимущества, предоставленные органами государственной власти Алтайского края;

4.3.16. контроль за правильным и своевременным перечислением средств по итогам проверок контролирующих органов;

4.3.17. контроль за эффективным и целевым расходованием муниципальными образованиями средств краевого бюджета, предусмотренных на осуществление ими отдельных государственных полномочий Алтайского края, передаваемых в форме субсидий и субвенций;

4.3.18. исполнение требований исполнительных документов по обращению взыскания на средства краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

4.3.19. подготовку предложений и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов бюджета Алтайского края;

4.3.20. внедрение автоматизированных систем финансовых расчетов;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 4 февраля 2009 г. N 37 подпункт 4.3.21 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.21. функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета и источников финансирования дефицита краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на Комитет функций;

4.3.22. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;

4.3.23. контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Алтайского края, в том числе проводит плановые и внеплановые проверки при размещении заказов, рассматривает жалобы участников размещения заказов, выдает предписания об устранении нарушений законодательства при размещении заказов;

4.3.24. согласование возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных законодательством.

4.4. координирует:

4.4.1. деятельность финансовых органов муниципальных образований Алтайского края в целях обеспечения единства финансового и бюджетного законодательства на территории Алтайского края;

4.4.2. деятельность органов финансового контроля исполнительных органов государственной власти Алтайского края и муниципальных образований;

4.4.3. работу с кредитно-финансовыми учреждениями, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации по своевременному и полному поступлению налогов и сборов в краевой бюджет и местные бюджеты;

4.4.4. работу по администрированию платежей, зачисляемых в краевой и консолидированный бюджеты;

4.5. участвует:

4.5.1. в разработке прогнозов социально-экономического развития Алтайского края;

4.5.2 в разработке нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет субъекта Российской Федерации;

4.5.3. в разработке мер по финансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности организаций, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджеты всех уровней;

4.5.4. в разработке и осуществлении мер по оздоровлению государственных финансов Алтайского края, условий поддержки и защиты отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг в Алтайском крае;

4.5.5. в установлении порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и местных бюджетов;

4.5.6. в разработке краевых целевых программ и обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств краевого бюджета;

4.5.7. в разработке инвестиционной политики в Алтайском крае и подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств краевого бюджета;

4.5.8. в разработке предложений и мероприятиях по совершенствованию системы исполнительных органов государственной власти Алтайского края, их структуры и штатной численности в пределах ассигнований на содержание этих органов;

4.5.9. в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников краевых бюджетных учреждений;

4.5.10. в согласовании предоставления налогоплательщикам налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате региональных и местных налогов;

4.5.11. в разработке инструкций и методических указаний по вопросам налогообложения в пределах своей компетенции;

4.5.12. в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в краевой собственности;

4.5.13. в работе комиссий, действующих на территории Алтайского края в соответствии с правовыми актами Алтайского края;

4.5.14. в разработке порядка осуществления администрирования за поступлением доходов от имущества, находящегося в краевой собственности;

4.5.15. в формировании бюджетной, налоговой и кредитной политики Алтайского края, оказании методической и организационной помощи финансовым органам муниципальных образований по формированию и реализации бюджетной, налоговой и кредитной политики;

4.5.16. в разработке и оформлении договоров государственной гарантии (поручительства) администрации Алтайского края по кредитам;

4.5.17. в согласовании проектов федеральных законов и иных федеральных правовых актов, правовых актов Алтайского края;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 4 февраля 2009 г. N 37 пункт 4 настоящего Положения дополнен подпунктом 4.5.18

4.5.18. в выполнении комплекса мер, направленных на достижение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, в подготовке информации о достигнутых показателях эффективности и их планируемых значений на установленный действующим законодательством период времени.

4.6. составляет отчет об исполнении краевого и консолидированного бюджетов и представляет его в установленном законом порядке в Министерство финансов Российской Федерации и Губернатору Алтайского края для внесения на рассмотрение в Алтайское краевое Законодательное Собрание;

4.7. заключает от имени администрации Алтайского края на основании постановлений или распоряжений Губернатора Алтайского края договоры о предоставлении средств краевого бюджета на возвратной основе, и обеспечивает участие администрации Алтайского края в кредитных отношениях в качестве их субъекта;

4.8. выступает от имени администрации Алтайского края эмитентом ценных бумаг администрации Алтайского края;

4.9. ведет разъяснительную работу по вопросам бухгалтерского учета и отчетности по исполнению краевого бюджета, составлению и исполнению смет на содержание структурных подразделений органов местного самоуправления и смет расходов бюджетных учреждений;

4.10. проводит документальные ревизии и тематические проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций и учреждений, финансируемых из краевого бюджета, по мотивированным поручениям правоохранительных органов;

4.11. рассматривает дела об административных правонарушениях по основаниям и в порядке, предусмотренным# действующим законодательством;

4.12. применяет к нарушителям бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг меры ответственности# предусмотренные действующим законодательством;

4.13. в случае выявления фактов хищений, нарушений финансовой дисциплины, недостачи денежных средств и материальных ценностей передает материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы;

4.14. взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств;

4.15. обеспечивает:

4.15.1. защиту сведений, составляющих служебную и государственную тайну в пределах своей компетенции;

4.15.2. мобилизационную подготовку Комитета;

4.16. организует своевременное и объективное рассмотрение письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.17. осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

5. Комитет в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и их территориальных подразделений информацию, необходимую для осуществления полномочий, возложенных на Комитет;#

5.2. получать от исполнительных органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта краевого и консолидированного бюджетов и осуществления контроля за их исполнением, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из краевого бюджета;

5.3. запрашивать и получать от организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм данные, необходимые для осуществления контроля за целевым использованием средств, выделяемых им из краевого бюджета;

5.4. в пределах своей компетенции применять меры принуждения при наличии фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;

5.5. получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления отчеты об исполнении соответствующих бюджетов, запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением краевого и консолидированного бюджетов и государственных внебюджетных фондов;

5.6. запрашивать и получать от кредитно-финансовых учреждений справки по операциям и счетам организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, использующих средства краевого бюджета и государственных внебюджетных фондов;

5.7. выдавать органам местного самоуправления бюджетные кредиты за счет средств краевого бюджета на покрытие временных кассовых разрывов с погашением этих кредитов в соответствии с действующим законодательством;

5.8. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Комитета, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.9. быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

III. Организация деятельности

6. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность Губернатора Алтайского края с согласия Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Председатель Комитета должен соответствовать квалификационный требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2004 года N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации". Проверку соответствия кандидатов на замещение должности Председателя Комитета квалификационным требованиям осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатора Алтайского края по представлению председателя Комитета.

7. Председатель Комитета:

7.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

7.2. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Комитета;

7.3. утверждает структуру и штатное расписание Комитета;

7.4. утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

7.5. вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации Алтайского края проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

7.6. на основании постановлений или распоряжений администрации Алтайского края подписывает от имени Алтайского края договоры, в которых Алтайский край выступает в качестве должника;

7.7. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.7

7.8. представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Комитета и подведомственных ему учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

7.9. организует работу по подбору кадров, соблюдению государственными гражданскими служащими и работниками Комитета государственной, трудовой и исполнительной# дисциплины;

7.10. организует в установленном порядке повышение квалификации работников Комитета и работников финансовых органов муниципальных образований;

7.11. утверждает смету расходов Комитета.

8. В Комитете действует коллегия в составе председателя Комитета, заместителей председателя, руководителей структурных подразделений Комитета. На заседаниях коллегии, которые проводятся по мере необходимости, рассматриваются основные вопросы организации работы Комитета, составление проекта и исполнение краевого и консолидированного бюджетов и другие наиболее важные вопросы; решения коллегии доводятся до сведения финансовых органов муниципальных образований.

9. В пределах своей компетенции во исполнение действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края Комитет издает приказы и инструкции, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения финансовыми органами муниципальных образований, а также предприятиями, учреждениями, организациями, финансируемыми из краевого бюджета.

10. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм, предусмотренных законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий год.

Имущество, приобретенное в установленном законом порядке, закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.

11. Комитет наделяется правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Место нахождения Комитета - г. Барнаул, пр-т Ленина, 59.