Приложение 1. Положение о проведении конкурсов на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула

Приложение 1

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 16.06.2009 г. N 3002

Положение
о проведении конкурсов на осуществление
перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети
города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Одной из форм распределения автобусных маршрутов регулярного сообщения города Барнаула является открытый конкурс на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города.

1.2. Положение о проведении конкурсов на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула (далее - Положение) регулирует отношения в сфере организации перевозок пассажиров и багажа всеми видами наземного пассажирского транспорта по маршрутной сети города Барнаула и устанавливает условия и порядок проведения конкурсов на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула (далее - конкурс).

1.3. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", законом Алтайского края от 12.09.2007 N 91-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае".

1.4. Конкурс проводится в целях наиболее полного обеспечения и своевременного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках по муниципальной маршрутной сети, повышения безопасности дорожного движения, улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров, развития конкуренции среди перевозчиков и регулирования рынка транспортных услуг.

1.5. Предметом конкурса является право заключения договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршрутной сети города Барнаула (далее - договор).

2. Организация конкурса

2.1. На конкурс выставляются маршруты, входящие в перечень регулярных маршрутов города Барнаула.

2.2. Конкурс проводится по мере окончания сроков действия ранее заключенных договоров.

2.3. Организатором конкурса является комитет по транспорту, организации дорожного движения и связи (далее - комитет). Решение о проведении конкурса утверждается распоряжением администрации города.

2.4. Комитет:

готовит и публикует в средствах массовой информации сообщения о проведении конкурса и его результатах;

определяет место представления конкурсных заявок;

разъясняет содержание конкурсной документации;

осуществляет сбор и регистрацию конкурсных заявок.

3. Комиссия по проведению конкурса

3.1. Для проведения конкурса создается комиссия, состав которой утверждается постановлением администрации города.

3.2. Руководство работой комиссии осуществляет председатель.

3.3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на заседании присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии.

Председатель комиссии определяет дату заседания комиссии и его повестку.

3.4. Решение комиссии принимается большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя.

3.5. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Особое мнение членов комиссии прикладывается в письменной форме к протоколу заседания.

3.6. Комиссия:

проводит конкурс;

определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, прилагаемых документов, сроки проведения конкурса;

принимает решение о допуске или отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе;

в случае необходимости создает рабочие группы и привлекает специалистов для проведения оценки поданных документов;

определяет систему оценки по показателям, указанным в пункте 6.4. Положения;

запрашивает у организаций сведения, необходимые для проверки достоверности поданных документов;

принимает решение об отмене проведения конкурса.

4. Требования к претендентам на участие в конкурсе.

4.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, отвечающие требованиям настоящего раздела, своевременно подавшие заявку и документы согласно пункту 5.6. Положения.

4.2. Претендент должен иметь:

лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;

производственно-техническую базу, обеспечивающую техническое состояние транспортных средств, отвечающее требованиям безопасности общественных пассажирских перевозок, учет и контроль за состоянием здоровья, соблюдением режима труда и отдыха водителей;

сертифицированные транспортные средства, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок, а также требованиям действующих нормативных правовых актов, регулирующих пассажирские перевозки.

4.3. Не допускается к осуществлению пассажирских перевозок подвижной состав с левосторонним расположением дверей, а также не соответствующий по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкций завода-изготовителя.

5. Порядок объявления конкурса
и представления конкурсных документов

5.1. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано в средствах массовой информации организатором конкурса не менее чем за 30 дней до дня окончания приема конкурсных заявок.

5.2. В информационном сообщении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

дата, время, место проведения конкурса; описание маршрутов, выставляемых на конкурс; порядок оформления участия в конкурсе; место и сроки приема заявок; порядок определения лица, выигравшего конкурс; адрес, контактный телефон комитета для справок.

5.3. Комитет, опубликовавший и разместивший информационное сообщение о проведении конкурса, вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи конкурсных заявок.

5.4. Сообщение об отказе в проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации комитетом в течение двух дней со дня принятия решения об отказе.

5.5. В течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса комитетом отправляются соответствующие уведомления лицам, подавшим конкурсные заявки.

5.6. Для участия в конкурсе претенденты представляют секретарю комиссии следующие документы:

заявку на участие в конкурсе с указанием количества автобусов, работающих на маршруте с учетом обеспечения резерва;

копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации для юридических лиц, копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

копию лицензии на право выполнения пассажирских перевозок;

копию талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства;

копию страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

документ, подтверждающий право владения транспортным средством;

данные о численности и квалификации водительского состава и специалистов по обеспечению безопасности дорожного движения (для юридических лиц);

справку о стаже работы водителя (для индивидуальных предпринимателей);

справку Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД при ГУВД Алтайского края о нарушениях Правил дорожного движения, совершенных претендентами;

справку Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о нарушениях условий лицензирования;

копию документа, подтверждающего наличие системы обеспечения технического состояния транспортных средств, отвечающей требованиям по обеспечению безопасности общественных пассажирских перевозок;

справку комитета о наличии обоснованных жалоб на претендента в администрацию города;

документы, подтверждающие стаж работы по перевозке пассажиров на регулярных маршрутах.

При наличии представляются:

копия сертификата на перевозку пассажиров;

копии документов, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест и государственной сертификации безопасности труда.

5.7. Претенденты несут ответственность за достоверность представленной информации. В случае обнаружения фактов недостоверной информации претендент не допускается к участию в конкурсе или может быть исключен из состава участников на любой стадии конкурса. Все представленные документы, включая копии, должны быть надлежаще заверены.

5.8. Срок приема конкурсных заявок составляет 30 дней со дня опубликования сообщения о проведении конкурса.

5.9. Заявки и прилагаемые документы сдаются секретарю комиссии в запечатанном конверте, на котором указывается:

наименование и адрес организатора конкурса; наименование конкурса;

наименования претендента на участие в конкурсе; почтовый адрес претендента.

5.10. Секретарь комиссии производит регистрацию поданных документов по описи с указанием даты и времени поступления.

Все листы заявки и прилагаемые документы на участие в конкурсе должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью участника, подписаны им или уполномоченным лицом.

5.11. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или представленные без необходимых документов, также поданные неуполномоченным лицом, комиссией не рассматриваются.

5.12. Претендент может отозвать или изменить зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявок.

5.13. Информация, содержащаяся в заявке, может быть использована только для проведения конкурса и не подлежит разглашению.

5.14. Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки, а комитет не возмещает указанные затраты независимо от его результатов.

6. Порядок проведения конкурса и определения победителя.

6.1. Вскрытие конвертов производится комиссией в один день. Решение комиссии о приеме документов оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются имена претендентов, признанных участниками конкурса, и имена претендентов, которым отказано участвовать в конкурсе (с обоснованием отказа).

Также комиссия принимает решение о признании единственного претендента, подавшего заявку для участия в конкурсе на маршрут, победителем без проведения конкурсной процедуры подсчета баллов.

6.2. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола об определении участников конкурса.

Список участников конкурса размещается в месте проведения конкурса.

6.3. В ходе изучения и оценки документов комиссия вправе вызывать участников для уточнения сведений и запроса дополнительного подтверждения информации.

6.4. Комиссия производит оценку представленных документов по бальной# системе в срок не более 20 календарных дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсе по следующим показателям:

N п/п	Показатели	Количество баллов
1	2	3
1.	Срок эксплуатации транспортных средств:
	категории М 3:
	до трех лет включительно	12
	от 3-х лет до 8-ми лет	10
	от 8-ми лет до 15-ти лет	8
	свыше 15-ти лет	3
	категории М 2:
	до 1-го года	8
	от 1-го года до 3-х лет	6
	от 3-х лет до 5 лет	4
	свыше 5 лет	1
	электротранспорт
	до 10 лет	12
	от 10-ти лет до 20-ти лет	8
	свыше 20 лет	4
2.	Оценка предшествующей работы в качестве перевозчика пассажиров: при стаже работы более 10 лет от 3-х лет до 10 лет от 1-го года до 3-х лет менее 1-го года при отсутствии стажа работы	10 4 3 1 0
3.	Наличие у участника: автобусов марки "ГАЗель" автобусов, которые имеют помимо места водителя более 8 мест для сидения, максимальной массой от 4 до 8 тонн автобусов, которые имеют помимо места водителя более 8 мест для сидения, максимальной массой свыше 8 тонн	2 7 10
4.	Нарушение условий лицензирования в части, касающейся условий перевозки пассажиров (из расчета на 1 единицу транспорта): отсутствие нарушений грубые нарушения не относящиеся к грубым: до 0,1 от 0,1 до 0,3 от 0,3 до 0, 0,5 и выше	8 0 6 4 2 1
5.	Нарушение правил безопасности дорожного движения (из расчета на 1-го водителя): отсутствие нарушений до 0,3 от 0,3 до 0,5 от 0,5 до 1 1 и выше, грубые	6 4 2 1 0
6.	Наличие дорожно-транспортного происшествия (из расчета на 1 единицу транспорта) отсутствие нарушений до 0,3 от 0,3 до 0,5 от 0,5 до 1 1 и выше, грубые	6 4 2 1 0
7.	Наличие жалоб (из расчета на 1 единицу транспорта): отсутствие жалоб наличие жалоб: от 0 до 1 1 и выше	6 4 1
8.	Наличие у участника: собственной производственной базы для технического обслуживания и текущего ремонта (при наличии сертификата соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств) арендованной производственной базы для технического обслуживания и текущего ремонта (при наличии сертификата соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств) договора на проведение технического обслуживания и текущего ремонта с предприятием, имеющим сертификат соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств кабинета предрейсового медицинского осмотра кабинета по безопасности дорожного движения оборудованного места отдыха и личной гигиены для водителей и кондукторов	10 4 2 1 1 1
9.	Добровольная сертификация пассажирских перевозок	3
10.	Аттестация рабочих мест по условиям труда: аттестация не проводилась проводится аттестация наличие аттестации наличие государственного сертификата безопасности труда	0 3 5 5
11.	Оценка наружного и внутреннего состояния салонов транспортных средств*: Отлично Хорошо Удовлетворительно неудовлетворительно	10 5 3 0
12.	Наличие программы обновления подвижного состава	3

6.5. После оценки комиссией всех участников конкурса по каждому из показателей проводится суммирование баллов, полученных отдельным участником, по всем показателям.

6.6. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов.

При равенстве набранных баллов победителем признается участник, чья заявка поступила раньше.

6.7. Днем подведения итогов конкурса считается последний день оценки представленных документов по бальной# системе. Протокол об итогах конкурса подписывается присутствующими на заседании членами комиссии и победителями конкурса в день подведения итогов конкурса.

6.8. После утверждения протокола результаты проведения конкурса публикуются в средствах массовой информации в срок не более 10 рабочих дней с даты подведения итогов конкурса.

7. Процедура заключения договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на муниципальной маршрутной сети

7.1. Комитет в течение трех дней со дня подписания протокола направляет победителю уведомление с предложением о заключении договора. Указанные действия организатора являются официальным предложением победителю подписать договор.

7.2. Комитет заключает с победителем конкурса договор сроком от одного до пяти лет в течение десяти дней с момента подписания протокола. Срок действия договора определяется качественными характеристиками имеющейся у победителя долгосрочной программы обновления подвижного состава и развития предприятия.

7.3. Победитель конкурса, не подписавший договор в течение срока указанного в пункте 7.2. Положения, признается уклонившимся от заключения договора. Комитет вправе заключить договор с другим участником конкурса или иным физическим или юридическим лицом в соответствии с пунктом 7.4. Положения.

7.4. Комитет вправе заключать краткосрочные договоры сроком до одного года с целью обеспечения бесперебойной работы транспорта общего пользования по маршрутной сети без проведения конкурса:

в случае, если победитель подписал договор в установленный срок, но не приступил к работе на маршруте в течение 15 дней со дня его заключения;

при получении от перевозчика письменного отказа от осуществления перевозки пассажиров по ранее заключенному договору в период между проведением конкурсов;

при окончании срока действия или приостановлении действия лицензии перевозчика в соответствии с действующим законодательством.

7.5. Одновременно с заключением краткосрочного договора принимается решение о проведении конкурса на соответствующий маршрут в порядке, установленном Положением.

* Оценка наружного и внутреннего состояния салонов транспортных средств определяется по оценочной шкале, утвержденной комиссией в рабочем порядке.