Распоряжение Администрации Алтайского края от 18 декабря 2008 г. N 535-р Об утверждении Программы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Алтайского края на 2008-2011 годы

Распоряжение Администрации Алтайского края от 18 декабря 2008 г. N 535-р

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2009 г.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации, данным по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров, состоявшегося 23.07.2008:

1. Утвердить прилагаемую программу "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского края" на 2008 - 2011 годы (далее - "Программа").

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Алтайского края от 27 апреля 2009 г. N 142-р в пункт 2 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Считать Порядок формирования резерва управленческих кадров Алтайского края, утвержденный решением комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Алтайского края от 27.11.2008 N 1, приложением к программе "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского края" на 2008-2011 годы.

3. Определить управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров (Гниденко И.В.) уполномоченным органом по координации деятельности структурных подразделений Администрации края, органов исполнительной власти Алтайского края, администраций муниципальных районов и городских округов по реализации мероприятий, связанных с формированием и подготовкой резерва управленческих кадров Алтайского края.

4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов разработать и утвердить муниципальные программы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Программа
"Формирование и подготовка резерва управленческих
кадров Алтайского края" на 2008 - 2011 годы
(утв. распоряжением Администрации Алтайского края от 18 декабря 2008 г. N 535-р)

Формирование резерва управленческих кадров является актуальным направлением деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и направлено на повышение эффективности процессов подбора, расстановки и ротации кадров. Очевидно, что результативность государственного и муниципального управления находится в прямой зависимости от профессионализма и компетентности лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, руководящие должности в подведомственных органам публичной власти организациях. В связи с этим в ходе формирования резерва управленческих кадров Алтайского края (далее - "Резерв") преследуется концептуальная идея выявления граждан, способных по своему потенциалу сформировать профессиональное ядро системы государственного и муниципального управления, выступить в качестве кадровой опоры Администрации края в реализации среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития региона.

Работа в этом направлении велась. В частности, речь идет о формировании кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы в системе органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Администрации края от 26.09.2006 N 394 "О формировании кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Алтайского края в Администрации края, органах исполнительной власти Алтайского края". Так, в кадровый резерв для замещения главных, ведущих и старших должностей в 2007 году были включены: в Администрации края - 136 человек, в иных органах исполнительной власти Алтайского края - более 700 человек. Распоряжением Администрации края от 24.04.2008 N 80-к был утвержден список кадрового резерва для замещения должностей руководителей структурных подразделений Администрации края и органов исполнительной власти Алтайского края, включающий в себя 17 человек. Следует отметить, что в соответствии со статьей 22 закона Алтайского края от 28.10.2005 N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края" при замещении вакантных должностей в первую очередь используется именно кадровый резерв, и только в случае отказа человека, находящегося в резерве, от предложенной для замещения должности (или отсутствия такового) назначение на должность происходит в обычном конкурсном порядке.

Особое значение имеет подготовка управленческих кадров для предприятий и учреждений различных организационно-правовых форм и форм собственности в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В настоящее время краевым государственным учреждением "Алтайский региональный ресурсный центр" сформирована база данных специалистов, прошедших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах. В ней находится информация о 568 выпускниках (общая численность специалистов, завершивших обучение в рамках вышеназванного Государственного плана, - 798 человек), которая постоянно актуализируется.

Несмотря на имеющиеся положительные результаты в работе с кадровым резервом, она не является целостной и системной по отношению к различным должностям, включая государственные должности Алтайского края, высшие должности государственной гражданской службы категории "руководители", муниципальные должности глав муниципальных районов и городских округов, высшие должности муниципальной службы - глав администраций муниципальных районов и городских округов. Процессы формирования кадровых резервов, профессиональной подготовки государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и управленческих кадров для организаций реального сектора экономики Алтайского края недостаточно взаимоувязаны, отсутствует целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации кадров.

Отсутствие четких механизмов реализации процедур, направленных на воспроизводство и обновление профессиональной элиты управленцев, позволяет выделить имеющиеся проблемы, связанные с подготовкой высококвалифицированных специалистов, формированием действенного Резерва, его эффективным использованием в системе государственного и муниципального управления, организациях приоритетных сфер экономики Алтайского края при замещении вакантных должностей. Для решения указанных проблем необходима комплексная реализация следующих мероприятий:

по выявлению количественной и качественной потребности в оперативном и перспективном (стратегическом) резерве управленческих кадров во всех сферах управления;

по поиску и выявлению специалистов и руководителей, имеющих соответствующий потенциал для включения в резерв для замещения руководящих должностей в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях приоритетных сфер экономики;

по разработке и реализации плана подготовки кадрового резерва замещения руководящих должностей.

Цели и задачи Программы

Цель Программы - формирование Резерва из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и эффективно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, в сфере государственного и муниципального управления.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

создание механизмов подбора кадров, имеющих опыт руководящей работы, и кадров, имеющих высокий управленческий потенциал;

создание системы отбора кадров на основе методик, позволяющих оценивать управленческий потенциал кандидатов, наличие навыков стратегического и системного мышления, готовность к инновациям;

создание системы профессиональной подготовки, направленной на развитие профессионального и творческого потенциала, на основе применения современных технологий обучения и образовательных программ, позволяющих использовать новейшие инструменты и технологии управления, инновационные подходы к решению управленческих проблем;

создание механизма использования Резерва, включающего механизм выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;

создание механизма взаимодействия между органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, организациями приоритетных отраслей экономики Алтайского края по вопросам формирования, подготовки и использования Резерва.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2008-2011 годов в два этапа.

На первом этапе (с декабря 2008 года до марта 2009 года) решаются задачи отбора управленческих кадров Алтайского края для включения их в Резерв, а также формирование и утверждение списков Резерва.

На втором этапе (с марта 2009 года по декабрь 2011 года) решаются задачи, связанные с созданием и испытанием системы:

1) профессиональная подготовка Резерва;

2) поддержание базы данных Резерва в актуализированном состоянии;

3) назначение на должности и ротации кадров, состоящих в Резерве.

Основные мероприятия Программы

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей приведен в приложении.

Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы предполагается:

создание регионального кадрового резерва высокопрофессиональных менеджеров, ориентированных на работу в системе государственного и муниципального управления, организациях реального сектора экономики Алтайского края;

повышение эффективности управления интеллектуальным капиталом Алтайского края путем создания в сфере государственного и муниципального управления, в реальном секторе экономики Алтайского края системы выявления и непрерывного обучения талантливых перспективных управленцев;

создание единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, с целью обеспечения оперативного и оптимального подбора кадров при замещении вакантных должностей в системе государственного и муниципального управления, в организациях реального сектора экономики Алтайского края;

повышение качества кадрового состава руководителей органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций приоритетных сфер экономики Алтайского края;

осуществление единой долгосрочной кадровой политики в системе органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, а также в подведомственных им организациях;

формирование позитивного имиджа органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления

Финансирование и оценка эффективности реализации Программы

Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров.

Основными показателями эффективности реализации мероприятий Программы будут являться:

доля управленческих должностей, замещенных специалистами из числа лиц, включенных в Резерв;

доля лиц, включенных в Резерв, прошедших обучение в форме профессиональной переподготовки или повышения квалификации по соответствующим направлениям деятельности;

доля лиц, включенных в Резерв, прошедших стажировку по соответствующим направлениям деятельности;

доля лиц, включенных в Резерв, временно замещавших соответствующие должности.

Приложение

к программе "Формирование и

подготовка резерва правленческих#

кадров Алтайского края"

на 2008-20011 годы#

Перечень
мероприятий программы
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров
Алтайского края" на 2008-2011 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель
1	Определение потребности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций приоритетных сфер экономики в управленческих кадрах, установление предельной численности Резерва	декабрь 2008	управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; управление Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе; органы исполнительной власти Алтайского края; администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
2	Прием, рассмотрение рекомендаций (заявлений о самовыдвижении) и составление списков кандидатов для включения в Резерв	декабрь 2008	управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; управление Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе; соответствующие органы исполнительной власти Алтайского края
3	Отбор на основе конкурсных процедур кандидатов для включения в Резерв и подготовка списков Резерва по соответствующим должностям	январь 2009	управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; управление Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе; соответствующие органы исполнительной власти Алтайского края
4	Рассмотрение и утверждение списков Резерва по соответствующим должностям	январь-февраль 2009	комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Алтайского края
5	Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, профессиональными сообществами, научными и образовательными учреждениями, иными организациями по вопросам отбора в Резерв	декабрь 2008, далее - постоянно	управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; управление Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе; соответствующие органы исполнительной власти Алтайского края
6	Определение направлений и форм подготовки Резерва	март 2009, далее - постоянно	управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; управление Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе; соответствующие органы исполнительной власти Алтайского края
7	Формирование требований к программам подготовки Резерва	март 2009	управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; управление Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе; соответствующие органы исполнительной власти Алтайского края
8	Формирование государственного заказа на оказание образовательных услуг по подготовке Резерва	апрель - май 2009, далее - постоянно	управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров
9	Организация повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки лиц, включенных в Резерв	июнь 2009, далее - постоянно	управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; управление Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе; органы исполнительной власти Алтайского края; администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию); образовательные учреждения высшего профессионального образования
10	Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями реального сектора экономики, профессиональными сообществами по вопросам назначения лиц, включенных в Резерв, на руководящие должности и их ротации	постоянно	управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; управление Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе; органы исполнительной власти Алтайского края; администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
11	Мониторинг состава Резерва	постоянно	управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров
12	Рассмотрение результатов нахождения граждан в Резерве для принятия дальнейших решений	ежегодно (декабрь)	комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Алтайского края
13	Размещение информации о реализации программы на официальном сайте Алтайского края, в печатных СМИ	постоянно	управление Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; управление Алтайского края по печати и информации