Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 17 января 2017 г. N 2 "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области"
- Приложение. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области
Приложение. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области
Приложение
к постановлению Губернатора
Новосибирской области
от 17 января 2017 г. N 2
Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области
С изменениями и дополнениями от:
8 июня 2018 г., 16 мая, 12 августа 2019 г., 25 мая 2020 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области (далее - оценка), а также порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Новосибирской области (далее - оценка фактического воздействия).
2. Оценка проводится в целях выявления в проекте нормативного правового акта Новосибирской области (далее - проект акта) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета Новосибирской области.
3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) уполномоченный орган - министерство экономического развития Новосибирской области;
2) исполнительный орган власти - областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области;
3) разработчик - исполнительный орган власти или субъект права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области, за исключением Губернатора Новосибирской области, которые намерены разработать проект акта или разработали его;
Информация об изменениях:
Подпункт 4 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
4) официальный портал - раздел "Оценка регулирующего воздействия" в государственной информационной системе Новосибирской области "Электронная демократия Новосибирской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступный по доменному имени http://dem.nso.ru/bills;
Информация об изменениях:
Подпункт 5 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
5) адрес страницы официального портала - указатель, включающий в себя доменное имя http://dem.nso.ru/lawandnpa/ и иные символы, по которому осуществляется доступ к странице (части) официального портала;
Информация об изменениях:
Подпункт 6 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
6) рабочий день - день при пятидневной рабочей неделе, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) праздничным днем.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
4. Оценке подлежат проекты актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Новосибирской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
1) проектов законов Новосибирской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
2) проектов законов Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
Информация об изменениях:
Пункт 4 дополнен подпунктом 3 с 25 мая 2020 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 мая 2020 г. N 85
3) проектов актов:
а) устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
б) разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Оценку могут проходить иные проекты актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Информация об изменениях:
Раздел I дополнен пунктом 4.1 с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
4.1. Необходимость проведения оценки проекта акта определяется разработчиком с учетом пункта 4 настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
5. Уполномоченный орган осуществляет нормативно-правовое, информационное и методическое обеспечение оценки, подготовку и дачу заключений, устанавливает требования к файлам (документам), размещение которых обязательно на официальном портале в соответствии с настоящим Порядком.
6. Оценка включает в себя следующие этапы:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
1) составление уведомления о необходимости разработки проекта акта и проведение по нему публичных консультаций;
2) разработка проекта акта, составление сводного отчета о проведении оценки (далее - сводный отчет) и проведение по ним публичных консультаций;
3) подготовка и дача заключения уполномоченного органа об оценке (далее - заключение об оценке).
7. В случае отказа разработчика от разработки (дальнейшей разработки) проекта акта он подписывает решение об отказе от разработки (от дальнейшей разработки) проекта акта (далее - решение об отказе) и в течение двух рабочих дней после его подписания публикует его на официальном портале и извещает о принятом решении органы, лиц, которые ранее извещались о начале публичных консультаций.
Если к дате опубликования решения об отказе срок проведения публичных консультаций не истек, они прекращаются досрочно.
При принятии решения об отказе сводка замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, не составляется.
Если разработчик принял решение об отказе после направления документов в уполномоченный орган для подготовки и дачи заключения об оценке, он обязан в срок не позднее одного рабочего дня после подписания такого решения известить об этом уполномоченный орган. В указанном случае заключение об оценке не составляется.
Если после отказа от разработки (дальнейшей разработки) проекта акта разработчик принял решение разработать (доработать) проект акта, процедура оценки проводится повторно с самого начала.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
II. Составление уведомления о необходимости разработки проекта акта и проведение по нему публичных консультаций
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
8. После принятия решения о необходимости разработки проекта акта, в целях публичного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого разработчиком правового регулирования, проведения анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, разработчик, за исключением случаев, установленных в пункте 10 Порядка, составляет уведомление о необходимости разработки проекта акта (далее - уведомление) и проводит по нему публичные консультации.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
9. Уведомление составляется разработчиком по форме, утверждаемой уполномоченным органом, и содержит:
1) наименование и контактные данные разработчика;
2) описание проблем, для решения которых разработчик намерен разработать проект акта, и их негативные эффекты (последствия);
Информация об изменениях:
Пункт 9 дополнен подпунктом 2.1 с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
2.1) основные группы субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, затрагиваемые предлагаемым регулированием;
3) известные разработчику способы решения каждой из указанных проблем;
4) почтовый адрес и адрес электронной почты для направления предложений и замечаний, а также указание на то, что участники публичных консультаций могут направлять свои замечания и предложения посредством размещения комментариев на странице официального портала, на которой размещено уведомление;
5) срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются замечания и предложения.
Информация об изменениях:
Пункт 10 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
10. Уведомление не составляется и публичные консультации не проводятся по проектам административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг и по проектам актов о внесении в них изменений, а также в следующих случаях:
1) если разработчиком является депутат (депутаты), комитет (комитеты) Законодательного Собрания Новосибирской области, представительный орган муниципального образования Новосибирской области, прокурор Новосибирской области, Уставный суд Новосибирской области, Новосибирский областной суд;
2) утратил силу с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
Информация об изменениях:
3) если разработка проекта акта обязательна в силу прямого указания на это в нормативном правовом акте Российской Федерации или Новосибирской области;
4) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в нормативном правовом акте Новосибирской области положений, противоречащих нормативному правовому акту большей юридической силы;
5) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в нормативном правовом акте Новосибирской области положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, указанных уполномоченным органом в заключении об экспертизе или оценке фактического воздействия такого нормативного правового акта;
6) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в нормативном правовом акте Новосибирской области коррупциогенных факторов;
Информация об изменениях:
Пункт 10 дополнен подпунктом 7 с 25 мая 2020 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 мая 2020 г. N 85
7) если разработка проекта акта осуществляется во исполнение Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению поддержки экономики Новосибирской области в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного Губернатором Новосибирской области от 08.04.2020 (далее - План первоочередных мероприятий).
Информация об изменениях:
Пункт 11 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
11. Разработчик в течение 3 рабочих дней после составления уведомления размещает его на официальном портале для проведения публичных консультаций. Если разработчик указал в уведомлении единственный или наиболее предпочтительный способ решения проблемы, для реализации которого необходимо внесение изменений в нормативный правовой акт Новосибирской области, такой нормативный правовой акт размещается на официальном портале одновременно с размещением уведомления.
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
12. Срок проведения публичных консультаций по уведомлению определяется разработчиком и не может составлять менее 7 рабочих дней. Исчисление указанного срока начинается на следующий рабочий день после размещения уведомления на официальном портале.
Срок проведения публичных консультаций по уведомлению может быть продлен по решению разработчика на срок не более 15 рабочих дней. Информация о продлении срока проведения публичных консультаций размещается на официальном портале, а также не позднее следующего рабочего дня после ее размещения доводится до сведения лиц, которые уведомлялись о начале проведения публичных консультаций по уведомлению.
13. В срок не позднее одного рабочего дня после размещения уведомления на официальном портале разработчик извещает о начале публичных консультаций по нему с указанием адреса страницы официального портала, на которой оно размещено, следующие органы и следующих лиц:
1) уполномоченный орган;
2) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области;
3) исполнительные органы власти, сферу полномочий которых затрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении;
4) органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, сферу полномочий которых затрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении;
5) организации, хотя бы одной из целей деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности, сферу деятельности которых затрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении;
Информация об изменениях:
Пункт 13 дополнен подпунктом 5.1 с 25 мая 2020 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 мая 2020 г. N 85
5.1) субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, сферу деятельности которых затрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении (состав и количество указанных субъектов, которым направляется извещение о начале публичных консультаций, определяется разработчиком);
6) иные органы, лиц, которых целесообразно, по мнению разработчика, привлечь к обсуждению уведомления.
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
14. Разработчик обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие до истечения срока проведения публичных консультаций по уведомлению, в том числе в форме комментария на странице размещения уведомления на официальном портале, и составить сводку замечаний и предложений по форме, утверждаемой уполномоченным органом, содержащую следующие сведения:
1) наименование и контактные данные разработчика;
2) адрес страницы официального портала, на которой размещено уведомление;
3) дату начала и окончания публичных консультаций по уведомлению;
4) перечень органов и лиц, которые в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка были извещены о проведении публичных консультаций по уведомлению;
5) перечень замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций по уведомлению, с указанием их авторов.
15. Разработчик обязан подписать сводку замечаний и предложений и не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций по уведомлению разместить ее на официальном портале.
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
16. На основе анализа поступивших замечаний и предложений разработчик принимает решение о начале разработки проекта акта либо об отказе от его разработки.
III. Разработка проекта акта, составление сводного отчета и проведение по ним публичных консультаций
Информация об изменениях:
Пункт 17 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
17. Разработчик в случае принятия решения о начале разработки проекта акта разрабатывает проект акта и составляет сводный отчет. Сводный отчет не составляется в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 24 настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Пункт 18 изменен с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
18. Сводный отчет составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом, подписывается разработчиком и, за исключением случая, установленного пунктом 19.1 настоящего Порядка, должен содержать:
1) наименование проекта акта;
2) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;
3) сведения о подготовке уведомления и проведении по нему публичных консультаций или указание на предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка основание для несоставления такого уведомления;
4) описание проблем, для решения которых разработан проект акта, и их негативных эффектов (последствий);
5) перечень возможных способов решения таких проблем, в том числе без введения нового правового регулирования. При этом в указанный перечень подлежат обязательному включению все способы решения проблем, которые содержались в уведомлении, а также были предложены в ходе публичных консультаций по такому уведомлению (если уведомление составлялось);
6) описание содержания правового регулирования, предлагаемого разработчиком;
7) обоснование выбора способа решения проблемы в сопоставлении с иными возможными способами ее решения;
8) цели предлагаемого регулирования, индикаторы достижения каждой цели (актуальные и прогнозируемые значения), описание способа расчета (оценки) значений индикаторов достижения целей предлагаемого регулирования;
9) обоснование необходимости представления субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности документов, предусмотренных проектом акта;
10) основные группы субъектов предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, затрагиваемых предлагаемым регулированием, перечень обязанностей указанных субъектов, устанавливаемых или изменяемых предлагаемым регулированием, и оценку расходов на их выполнение;
11) перечень полномочий органов государственной власти Новосибирской области, устанавливаемых, изменяемых или отменяемых предлагаемым регулированием, и оценку расходов областного бюджета Новосибирской области на их реализацию;
12) перечень полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, устанавливаемых, изменяемых или отменяемых предлагаемым регулированием, и оценку расходов бюджетов муниципальных образований Новосибирской области на их реализацию;
13) оценку иных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также расходов бюджета Новосибирской области, бюджетов муниципальных образований Новосибирской области и поступлений в них, связанных с введением предлагаемого регулирования, обоснование оценки таких поступлений;
14) анализ воздействия предлагаемого регулирования на состояние конкуренции в Новосибирской области в регулируемой сфере деятельности.
19. Утратил силу с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Пункт 19.1 изменен с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
19.1. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и (или) 2 пункта 24 настоящего Порядка, сводный отчет (далее - сводный отчет о приведении нормативного акта Новосибирской области в соответствие с нормативным актом Российской Федерации и (или) Новосибирской области) должен содержать:
1) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;
2) наименование проекта акта;
3) перечень всех нормативных положений проекта акта, под которыми понимаются любые положения, распространяющие свое действие на неопределенный круг лиц и при этом рассчитанные на неоднократное применение;
4) для каждого нормативного положения проекта акта - ссылка на соответствующее ему положение нормативного акта Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 20 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
20. После составления сводного отчета разработчик - исполнительный орган власти согласовывает проект акта и обеспечивает прохождение правовой, антикоррупционной и юридико-технической экспертиз в соответствии с нормативными правовыми актами Новосибирской области. До проведения вышеуказанных экспертиз без замечаний к проекту акта дальнейшее прохождение процедуры оценки в соответствии с настоящим Порядком не допускается.
Исключения составляют проекты административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, утверждаемые исполнительными органами власти, и проекты изменений в них, по которым одновременно проводятся процедуры:
независимая экспертиза и публичные консультации по проекту акта и сводному отчету;
направление разработчиком в уполномоченный орган доработанных (при необходимости) документов на экспертизу и на подготовку и дачу заключения об оценке.
21. Депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области, комитеты Законодательного Собрания Новосибирской области, представительные органы муниципальных образований, прокурор Новосибирской области, Уставный суд Новосибирской области, Новосибирский областной суд, являющиеся разработчиками, осуществляют подготовку сводного отчета и выполнение иных действий, определенных в настоящем разделе, перед внесением проекта акта в Законодательное Собрание Новосибирской области.
Информация об изменениях:
Пункт 22 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
22. На основе формы бланка опросного листа и примерного перечня вопросов в нем, утверждаемых уполномоченным органом, разработчик составляет опросный лист. Перечень вопросов в опросном листе определяет разработчик. Опросный лист не составляется в случаях, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Пункт 23 изменен с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
23. Проект акта, сводный отчет и бланк опросного листа размещаются разработчиком на Проект акта, сводный отчет и опросный лист размещаются разработчиком на официальном портале для проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету вместе с информационным сообщением о проведении публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету (далее - информационное сообщение), если иное не установлено настоящим пунктом.
Информационное сообщение составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом, и содержит срок проведения публичных консультаций, контактные данные разработчика, а также способы направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций, в том числе указание на то, что участники публичных консультаций могут направлять свои замечания и предложения посредством размещения комментариев на странице официального портала, на которой размещено данное информационное сообщение.
В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и (или) 2 пункта 24 настоящего Порядка, разработчик размещает на официальном портале проект акта и сводный отчет о приведении нормативного акта Новосибирской области в соответствие с нормативным актом Российской Федерации и (или) Новосибирской области.
В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 24 настоящего Порядка, разработчик размещает на официальном портале проект акта и извещение о подготовке проекта акта в связи с заключением уполномоченного органа об экспертизе или оценке фактического воздействия (далее - извещение о подготовке проекта акта в связи с заключением уполномоченного органа) с указанием в нем номера и даты такого заключения.
Если проектом акта предусматривается внесение изменений в нормативный правовой акт Новосибирской области, такой нормативный правовой акт также размещается на официальном портале одновременно с перечисленными в абзацах первом, третьем, четвертом настоящего пункта документами, за исключением случаев, когда этот акт размещался ранее в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка и со дня такого размещения в него не было внесено никаких изменений.
Информация об изменениях:
Пункт 24 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
24. Публичные консультации по проекту акта, сводному отчету не проводятся в следующих случаях:
1) если содержание проекта акта исчерпывается приведением нормативного правового акта Новосибирской области в соответствие с нормативным правовым актом Российской Федерации и (или) Новосибирской области, при этом одновременно:
а) установление новых обязанностей или изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами Новосибирской области обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на обязанности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Новосибирской области, и (или) установление, изменение или отмена ранее установленной ответственности за нарушение нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является для Новосибирской области обязательным;
б) вводимые обязанности, ответственность идентичны по содержанию обязанностям, ответственности, предусмотренным в нормативных правовых актах Российской Федерации и (или) Новосибирской области, распространяются на тех же субъектов, применительно к тем же правоотношениям;
2) если разработка проекта акта обязательна в силу прямого указания на это в нормативном правовом акте Российской Федерации и (или) Новосибирской области, при этом одновременно:
а) установление новых обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, являются для Новосибирской области обязательными;
б) вводимые обязанности, ответственность идентичны по содержанию обязанностям, ответственности, предусмотренным в нормативных правовых актах Российской Федерации и (или) Новосибирской области, распространяются на тех же субъектов, применительно к тем же правоотношениям;
3) если проект акта подготовлен в связи с заключением уполномоченного органа об экспертизе или оценке фактического воздействия и исчерпывается изменением конкретных положений нормативного правового акта Новосибирской области путем включения конкретных формулировок, предложенных уполномоченным органом в таком заключении, и (или) исключения конкретных формулировок, указанных уполномоченным органом в таком заключении, и (или) их изменения на конкретные формулировки, предложенные уполномоченным органом в таком заключении.
25. Не позднее одного рабочего дня после размещения на официальном портале документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, разработчик извещает о начале публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету с указанием адреса страницы официального портала, на котором они размещены:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
1) органы и лиц, которые указаны в пункте 13 настоящего Порядка, за исключением органов, указанных в подпункте 3 пункта 13 настоящего Порядка, которым проект акта ранее направлялся на согласование в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка;
2) органы и лиц, которые направили свои замечания и предложения в ходе публичных консультаций по уведомлению (в случаях его составления).
26. Срок проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету устанавливается с учетом положений пункта 27 настоящего Порядка в следующих пределах:
1) не менее 15 рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к высокой степени регулирующего воздействия, а именно:
а) устанавливает новые обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Новосибирской области обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, кроме уменьшения количества осуществляемых действий, представляемых документов (сведений), не сопряженного с одновременным установлением новых осуществляемых действий, представляемых документов (сведений);
в) устанавливает меры ответственности (в том числе заменяет одну или несколько мер ответственности на другую меру ответственности) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением случаев, установленных в абзаце "б" подпункта 3 настоящего пункта;
г) повышает минимальные и (или) максимальные меры ответственности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) не менее 10 рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к средней степени регулирующего воздействия в связи с тем, что устанавливает, изменяет или отменяет ранее установленную ответственность для лиц, не являющихся субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, их должностными лицами, за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Информация об изменениях:
Подпункт 3 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
3) не менее 7 рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к низкой степени регулирующего воздействия, а именно:
а) уменьшает количество действий, осуществляемых субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, представляемых ими документов (сведений), если это не сопряжено с одновременным установлением новых осуществляемых ими действий, представляемых документов (сведений);
б) снижает минимальные и (или) максимальные меры ответственности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Информация об изменениях:
Подпункт "в" изменен с 25 мая 2020 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 мая 2020 г. N 85
в) содержит иные положения, не предусмотренные подпунктами 1, 2, 4 настоящего пункта.
Информация об изменениях:
Пункт 26 дополнен подпунктом 4 с 25 мая 2020 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 мая 2020 г. N 85
4) не менее 5 рабочих дней, если проект акта подготовлен во исполнение Плана первоочередных мероприятий.
27. Если проект акта содержит положения, относящиеся к разным степеням регулирующего воздействия, то срок публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету определяется по положению проекта акта, относящемуся к более высокой степени регулирующего воздействия.
28. Течение срока проведения публичных консультаций начинается на следующий рабочий день после размещения на официальном портале документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка.
29. Срок проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету может быть продлен по решению разработчика на срок не более 20 рабочих дней. Информация о продлении срока проведения публичных консультаций размещается на официальном портале, а также не позднее следующего рабочего дня после ее размещения доводится до сведения лиц, которые уведомлялись о начале проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету.
Информация об изменениях:
Пункт 30 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
30. По итогам проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету разработчик обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие в установленный срок, в том числе в форме комментария на странице официального портала, где размещены документы для публичных консультаций, и в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций составить сводку таких замечаний и предложений по форме, утверждаемой уполномоченным органом, с указанием сведений об органах и лицах, которые были извещены о начале публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету, органах и лицах, представивших замечания и предложения, а также об учете или причинах отклонения каждого замечания, предложения.
31. После составления сводки замечаний и предложений разработчик обязан в срок не более 10 рабочих дней доработать:
1) проект акта, за исключением случаев, когда замечаний и предложений по проекту акта не поступило или все они были мотивированно отклонены;
2) сводный отчет, за исключением случаев, когда изменения в проект акта не вносились или не затрагивали содержания сводного отчета, если при этом замечаний и предложений по сводному отчету не поступило или все они были мотивированно отклонены.
32. Не позднее 3 рабочих дней после составления сводки замечаний и предложений, содержание которой не предполагает доработки проекта акта, сводного отчета, разработчик размещает ее на официальном портале.
33. В случае если проект акта или сводный отчет дорабатывались разработчиком в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка, они подлежат размещению разработчиком на официальном портале не позднее 3 рабочих дней после их доработки. Одновременно с ними размещается сводка замечаний и предложений.
Информация об изменениях:
Пункт 34 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
34. Не позднее следующего рабочего дня после размещения на официальном портале документа, указанного в пункте 32 настоящего Порядка, а в случаях, если проект акта или сводный отчет дорабатывались, документов, указанных в пункте 33 настоящего Порядка, в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке направляет следующие документы:
1) разработчик - исполнительный орган власти:
а) проект акта;
Информация об изменениях:
Абзац "б" изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
б) сводный отчет с приложением обоснования состава и количества субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности - участников публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету, составленного по форме, утверждаемой уполномоченным органом;
в) сводку замечаний и предложений по итогам проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету с приложением писем, опросных листов, поступивших от участников публичных консультаций (за исключением случаев, когда публичные консультации по проекту акта, сводному отчету не проводились в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка);
г) уведомление (за исключением случаев, когда оно не составлялось в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка);
д) сводку замечаний и предложений по итогам проведения публичных консультаций по уведомлению с приложением писем, опросных листов, поступивших от участников публичных консультаций (за исключением случаев, когда публичные консультации по уведомлению не проводились в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка);
е) информационное сообщение о проведении публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету (за исключением случаев, когда публичные консультации по проекту акта, сводному отчету не проводились в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка);
ж) копию заключения министерства юстиции Новосибирской области, подтверждающего прохождение проектом акта экспертиз, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;
2) разработчик из числа субъектов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, направляет документы, указанные в части 4.1 статьи 10 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 N 80-ОЗ "О нормативных правовых актах Новосибирской области".
Информация об изменениях:
Пункт 34.1 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
34.1. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и (или) 2 пункта 24 настоящего Порядка, не позднее следующего рабочего дня после размещения на официальном портале документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке направляет следующие документы
1) разработчик - исполнительный орган власти:
а) проект акта;
Информация об изменениях:
Абзац "б" изменен с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
б) сводный отчет о приведении нормативного акта Новосибирской области в соответствие с нормативным актом Российской Федерации и (или) Новосибирской области;
в) копию заключения министерства юстиции Новосибирской области, подтверждающего прохождение проектом акта экспертиз, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;
2) разработчик из числа субъектов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, направляет документы, указанные в части 4.1 статьи 10 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 N 80-ОЗ "О нормативных правовых актах Новосибирской области".
Информация об изменениях:
Пункт 34.2 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
34.2. В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 24 настоящего Порядка, не позднее следующего рабочего дня после размещения на официальном портале документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке направляет следующие документы:
1) разработчик - исполнительный орган власти:
а) проект акта;
б) извещение о подготовке проекта акта в связи с заключением уполномоченного органа;
в) копию заключения министерства юстиции Новосибирской области, подтверждающего прохождение проектом акта экспертиз, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;
IV. Подготовка и дача уполномоченным органом заключения об оценке
35. Заключение об оценке подготавливается и дается уполномоченным органом. В случаях, предусмотренных пунктами 37, 38 настоящего Порядка, заключение об оценке не подготавливается.
Информация об изменениях:
Пункт 36 изменен с 25 мая 2020 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 мая 2020 г. N 85
36. Срок подготовки заключения об оценке составляет не более 20 рабочих дней, а в случае если проект акта подготовлен во исполнение Плана первоочередных мероприятий - не более 5 рабочих дней. Течение указанного срока начинается на следующий рабочий день после получения уполномоченным органом всех документов, предусмотренных пунктом 34 настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Пункт 37 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
37. В случае если в уполномоченный орган представлены не все документы, установленные настоящим Порядком, уполномоченный орган уведомляет об этом разработчика в течение 3 рабочих дней со дня их получения. Разработчик устраняет выявленное нарушение и представляет в уполномоченный орган документы для подготовки заключения об оценке повторно.
Информация об изменениях:
Пункт 38 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
38. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Порядком либо установленным в соответствии с ним приказами уполномоченного органа, или свидетельствуют о нарушении процедуры проведения оценки, предусмотренной настоящим Порядком, в том числе нарушении сроков проведения публичных консультаций, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов информирует об этом разработчика. После устранения нарушения разработчик представляет документы в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке повторно.
39. При подготовке заключения уполномоченный орган вправе запрашивать дополнительную информацию, копии документов у разработчиков, у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и их объединений, иных лиц, органов, в том числе принимавших участие в публичных консультациях по уведомлению и (или) проекту акта, сводному отчету, проводить (организовывать) согласительные комиссии с участием перечисленных органов, лиц. Исполнительные органы власти представляют запрошенную информацию в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса.
40. Уполномоченный орган вправе привлекать внешних экспертов, научные и иные организации к подготовке заключения об оценке.
Информация об изменениях:
Пункт 41 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
41. Заключение об оценке составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом, и должно содержать следующие выводы:
1) о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, в том числе оказывающих отрицательное воздействие на состояние конкуренции в Новосибирской области, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета Новосибирской области;
2) о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблем, указанных в сводном отчете, предложенным способом правового регулирования.
42. В случае если в заключении об оценке сделан вывод о наличии в проекте акта хотя бы одного из положений, указанных в подпункте 1 пункта 41 настоящего Порядка, или об отсутствии достаточного обоснования решения хотя бы одной из проблем, указанных в сводном отчете, предложенным способом правового регулирования, уполномоченный орган вносит свои предложения по устранению выявленных недостатков проекта акта.
43. В заключении об оценке могут содержаться также иные замечания, предложения по проекту акта, сводному отчету.
44. Уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня после подписания заключения об оценке размещает его на официальном портале.
45. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после размещения заключения об оценке на официальном портале направляет его разработчику.
Информация об изменениях:
Пункт 46 изменен с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
46. В течение 10 рабочих дней после получения заключения об оценке, содержащего выводы уполномоченного органа о наличии в проекте акта хотя бы одного из положений, указанных в подпункте 1 пункта 41 настоящего Порядка, или об отсутствии достаточного обоснования решения хотя бы одной из проблем, указанных в сводном отчете, предложенным способом правового регулирования, разработчик обязан представить ответ на него, который может содержать как согласие с заключением об оценке, так и возражения по нему. При наличии возражений по заключению об оценке разработчик должен представить аргументированное обоснование своей позиции.
Информация об изменениях:
Пункт 47 изменен с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
47. Уполномоченный орган рассматривает ответ, направленный разработчиком, в течение 10 рабочих дней со дня его получения.
Информация об изменениях:
Пункт 48 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
48. В целях устранения неурегулированных разногласий по заключению об оценке уполномоченный орган проводит совещания с участием разработчика. Дата, время и место их проведения определяются уполномоченным органом по согласованию с разработчиком. На совещании могут приглашаться внешние эксперты, участники публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету, уведомлению, иные заинтересованные лица.
49. По результатам совещания уполномоченный орган составляет протокол совещания, который подписывается присутствовавшими на совещании представителем уполномоченного органа и представителем разработчика не позднее 8 рабочих дней с даты его проведения.
Информация об изменениях:
Пункт 50 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
50. В случае если по результатам совещания остались неурегулированные разногласия по проекту акта, разработанному исполнительным органом власти, они подлежат рассмотрению на согласительном совещании у первого заместителя Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области, заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителя Председателя Правительства Новосибирской области, координирующего деятельность разработчика и (или) отвечающего за формирование решения в затрагиваемой проектом акта сфере, в соответствии с распределением полномочий (далее - согласительное совещание).
По результатам согласительного совещания уполномоченный орган составляет протокол, который подписывается председательствующим совещания и секретарем - представителем уполномоченного органа. Решение, изложенное в протоколе, является окончательным и подлежит обязательному исполнению.
51. Доработка проекта акта, сводного отчета разработчиком - исполнительным органом власти производится в соответствии с разделом V настоящего Порядка.
V. Доработка проекта акта, сводного отчета разработчиком - исполнительным органом власти
Информация об изменениях:
Пункт 52 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
52. Доработка проекта акта, сводного отчета в соответствии с выводами, содержащимися в заключении об оценке или по результатам урегулирования разногласий, и направление проекта акта, сводного отчета на согласование в уполномоченный орган осуществляется разработчиком - исполнительным органом власти в срок не более 20 рабочих дней. Исчисление срока начинается с рабочего дня, следующего за днем:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
1) направления разработчиком - исполнительным органом власти в уполномоченный орган ответа, подготовленного в соответствии с пунктом 46 настоящего Порядка, о согласии с заключением об оценке;
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
2) истечения срока на представление ответа в соответствии с пунктом 46 настоящего Порядка, если разработчиком - исполнительным органом власти не был направлен мотивированный ответ;
Информация об изменениях:
Пункт 52 дополнен подпунктом 2.1 с 25 мая 2020 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 мая 2020 г. N 85
2.1) получения разработчиком - исполнительным органом власти ответа от уполномоченного органа, подготовленного в соответствии с пунктом 47 настоящего Порядка, о согласии с возражениями разработчика - исполнительного органа власти по заключению об оценке (при условии необходимости доработки проекта акта и (или) сводного отчета);
3) проведения совещания в порядке, предусмотренном пунктом 48 настоящего Порядка, в соответствии с протоколом которого разработчик - исполнительный орган власти обязан доработать проект акта, сводный отчет;
4) проведения согласительного совещания в порядке, предусмотренном пунктом 50 настоящего Порядка, на котором было принято решение о доработке проекта акта, сводного отчета.
Информация об изменениях:
Пункт 53 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
53. Доработанные в соответствии с выводами, содержащимися в заключении об оценке, разработчиком - исполнительным органом власти проект акта, сводный отчет подлежат обязательному согласованию с уполномоченным органом.
Информация об изменениях:
Пункт 54 изменен с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
54. После проведения оценки проект акта, за исключением проектов приказов исполнительных органов власти, вместе с заключением об оценке подлежит направлению в министерство юстиции Новосибирской области для проведения повторной правовой, антикоррупционной и юридико-технической экспертизы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Новосибирской области.
Информация об изменениях:
Пункт 55 изменен с 8 июня 2018 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 8 июня 2018 г. N 122
55. Разработчик - исполнительный орган власти в течение 5 рабочих дней после принятия нормативного правового акта, проект которого проходил оценку в соответствии с настоящим Порядком, обязан разместить его копию на официальном портале и уведомить об этом уполномоченный орган со ссылкой на страницу официального портала, на которой размещена копия такого акта.
Информация об изменениях:
Положение дополнено разделом VI с 16 мая 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 16 мая 2019 г. N 139
VI. Порядок проведения оценки фактического воздействия
56. В целях анализа достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете, указанных в заключении об оценке, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета Новосибирской области, в отношении нормативных правовых актов Новосибирской области, при подготовке проектов которых проводилась оценка (далее - нормативный правовой акт), проводится оценка фактического воздействия.
57. Оценка фактического воздействия включает в себя следующие этапы:
1) формирование и утверждение плана проведения оценки фактического воздействия (далее - план);
2) составление отчета об оценке фактического воздействия и проведение по нему публичных консультаций;
3) подготовка заключения об оценке фактического воздействия.
58. Оценка фактического воздействия проводится в соответствии с планом.
59. Формирование плана осуществляется уполномоченным органом на основании предложений о проведении оценки фактического воздействия, указанных в решениях Экспертного совета по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов при министерстве экономического развития Новосибирской области (далее - Экспертный совет), а также поступивших от органов государственной власти Новосибирской области, комитетов и депутатов (группы депутатов) Законодательного Собрания Новосибирской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, иных органов и лиц.
Уполномоченный орган размещает извещение о приеме предложений в план на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.nso.ru, а также на официальном портале. В извещении указывается срок приема предложений в план, который не может составлять менее 10 рабочих дней с даты размещения извещения, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления предложений и замечаний.
Включению в план подлежат нормативные правовые акты, действующие не менее одного года со дня вступления их в силу. Предложение о включении нормативного правового акта в план должно содержать сведения, обосновывающие необходимость проведения в отношении указанного нормативного правового акта оценки фактического воздействия.
В обязательном порядке в план включаются нормативные правовые акты, указанные в поручениях Губернатора Новосибирской области о проведении оценки фактического воздействия.
60. Проект плана, сформированный уполномоченным органом, подлежит рассмотрению на заседании Экспертного совета. Члены Экспертного совета вправе вносить мотивированные предложения по проекту плана.
Информация об изменениях:
Пункт 61 изменен с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
61. План утверждается министром экономического развития Новосибирской области на год не позднее семи рабочих дней до начала планового периода. План на 2019 год утверждается в срок до 1 сентября 2019 года.
62. В плане указываются реквизиты нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка фактического воздействия; разработчик (в случае если разработчиком является исполнительный орган власти) либо исполнительный орган власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере деятельности, к которой относится нормативный правовой акт, в случаях если исполнительный орган власти не является разработчиком; период проведения публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия.
63. В течение пяти рабочих дней после утверждения план размещается уполномоченным органом на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.nso.ru, а также на официальном портале.
64. В срок не позднее трех рабочих дней после размещения план направляется:
1) в отношении законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Законодательного Собрания Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области - разработчику (в случае если разработчиком является исполнительный орган власти) либо в исполнительный орган власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере деятельности, к которой относится нормативный правовой акт, в случаях если исполнительный орган власти не является разработчиком;
2) в отношении нормативных правовых актов исполнительных органов власти - разработчику либо в исполнительный орган власти, являющийся его правопреемником в соответствующей области правоотношений.
65. Органы, указанные в пункте 64 настоящего Порядка (далее - ответственный орган), в отношении соответствующего нормативного правового акта, содержащегося в плане, составляют отчет об оценке фактического воздействия по форме, утверждаемой уполномоченным органом, который подписывается ответственным органом и содержит следующие сведения:
1) информацию об ответственном органе, в том числе контактные данные, а в случае если он не является разработчиком - также наименование разработчика нормативного правового акта;
2) реквизиты нормативного правового акта;
3) дату вступления в силу нормативного правового акта и (или) его отдельных положений;
4) краткое описание содержания правового регулирования;
5) сведения о результатах проведения оценки;
6) основные группы субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом, количество таких субъектов на день подготовки отчета об оценке фактического воздействия, изменение численности и состава таких групп по сравнению со сведениями, представленными при проведении оценки;
7) изменение бюджетных расходов и доходов от реализации предусмотренных нормативным правовым актом функций, полномочий, обязанностей и прав органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;
8) иные сведения о расходах (доходах) областного бюджета Новосибирской области, вызванных действием нормативного правового акта;
9) оценку фактических расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей или ограничений;
10) оценку фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования;
11) оценку эффективности достижения заявленных целей регулирования и сравнительный анализ установленных в сводном отчете индикативных показателей достижения целей;
12) сведения о привлечении к ответственности за нарушение требований, установленных нормативным правовым актом, в случае если нормативным правовым актом установлена такая ответственность;
13) анализ воздействия введенного регулирования на состояние конкуренции в Новосибирской области в регулируемой сфере деятельности;
14) иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие нормативного правового акта;
15) сведения о ранее проведенных оценках фактического воздействия.
66. На основе формы опросного листа и примерного перечня вопросов в нем, утверждаемых уполномоченным органом, ответственный орган составляет опросный лист по нормативному правовому акту, в отношении которого проводится оценка фактического воздействия, и отчету об оценке фактического воздействия. Перечень вопросов в опросном листе определяет ответственный орган.
67. Нормативный правовой акт, в отношении которого проводится оценка фактического воздействия, опросный лист, отчет об оценке фактического воздействия, подписанный ответственным органом, и уведомление о проведении публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия (далее - уведомление об оценке фактического воздействия) размещаются ответственным органом на официальном портале для проведения публичных консультаций.
Уведомление об оценке фактического воздействия составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом, и содержит следующую информацию: срок проведения публичных консультаций, контактные данные ответственного органа, а также способы направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций, в том числе указание на то, что участники публичных консультаций могут направлять свои замечания и предложения посредством размещения комментариев на странице официального портала, на которой размещено данное уведомление.
68. В срок не позднее одного рабочего дня после размещения уведомления об оценке фактического воздействия на официальном портале ответственный орган извещает о начале публичных консультаций с указанием адреса страницы официального портала, на которой размещено такое уведомление, следующие органы и следующих лиц:
1) уполномоченный орган;
2) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области;
3) исполнительные органы власти, сферу полномочий которых затрагивает нормативный правовой акт;
4) органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, сферу полномочий которых затрагивает нормативный правовой акт;
5) организации, хотя бы одной из целей деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности, сферу деятельности которых затрагивает нормативный правовой акт;
6) иные органы, лица, которых целесообразно, по мнению ответственного органа, привлечь к обсуждению нормативного правового акта и отчета об оценке фактического воздействия.
69. Публичные консультации по отчету об оценке фактического воздействия проводятся ответственным органом в период, определенный в плане. При этом срок их проведения не может составлять менее 20 рабочих дней. Течение срока проведения публичных консультаций начинается на следующий рабочий день после размещения на официальном портале документов, указанных в пункте 67 настоящего Порядка.
70. Срок проведения публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия может быть продлен по решению ответственного органа на срок не более 20 рабочих дней. Информация о продлении срока проведения публичных консультаций размещается на официальном портале, а также не позднее следующего рабочего дня после ее размещения доводится до сведения лиц, которые уведомлялись о начале проведения публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия.
71. По итогам проведения публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия ответственный орган обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие в установленный срок, в том числе в форме комментариев на странице официального портала, где размещены документы для публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия, и в течение 5 рабочих дней со дня окончания таких публичных консультаций составить сводку замечаний и предложений по форме, утверждаемой уполномоченным органом, с указанием сведений об органах и лицах, которые были извещены о начале публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия, органах и лицах, представивших замечания и предложения, а также об учете или причинах отклонения каждого замечания, предложения.
72. Не позднее трех рабочих дней после составления и подписания сводки замечаний и предложений ответственный орган размещает ее на официальном портале.
73. Не позднее следующего рабочего дня после размещения на официальном портале документа, указанного в пункте 72 настоящего Порядка, ответственный орган направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке фактического воздействия следующие документы:
уведомление об оценке фактического воздействия;
отчет об оценке фактического воздействия;
сводку замечаний и предложений по итогам проведения публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия с приложением писем, опросных листов, поступивших от участников публичных консультаций.
74. Заключение об оценке фактического воздействия подготавливается уполномоченным органом. В случаях, предусмотренных пунктами 75, 76 настоящего Порядка, заключение об оценке фактического воздействия не подготавливается.
75. В случае если в уполномоченный орган представлены не все документы, установленные настоящим Порядком, он письменно уведомляет об этом ответственный орган в течение 3 рабочих дней со дня их получения. Ответственный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления обязан направить в уполномоченный орган недостающие документы.
76. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Порядком, или свидетельствуют о нарушении процедуры проведения оценки фактического воздействия, предусмотренной настоящим Порядком, в том числе нарушении сроков проведения публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов информирует об этом ответственный орган и возвращает ему документы для их доработки или устранения нарушений процедуры.
77. При подготовке заключения об оценке фактического воздействия уполномоченный орган в целях уточнения информации, представленной ответственным органом, участниками публичных консультаций, вправе запрашивать дополнительную информацию (копии документов) у ответственного органа, у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и их объединений, иных лиц, органов, в том числе принимавших участие в публичных консультациях по отчету об оценке фактического воздействия, проводить согласительные комиссии с участием перечисленных органов, лиц.
Исполнительные органы власти представляют запрошенную информацию в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса. В случае непредставления исполнительными органами власти запрашиваемой информации в установленный срок об этом указывается в заключении об оценке фактического воздействия.
78. При подготовке заключения об оценке фактического воздействия подлежат рассмотрению замечания и предложения, поступившие в ходе публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия; материалы, расчеты, иные сведения, полученные в ходе оценки фактического воздействия; анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения; устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта.
79. Заключение об оценке фактического воздействия составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом.
В заключении об оценке фактического воздействия делаются выводы о достижении заявленных при подготовке нормативного правового акта целей регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия принятия и действия нормативного правового акта, а также о выявлении положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета Новосибирской области, также могут быть представлены предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, иные замечания, предложения по нормативному правовому акту, отчету об оценке фактического воздействия.
Информация об изменениях:
Пункт 80 изменен с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
80. Срок подготовки проекта заключения об оценке фактического воздействия составляет не более 20 рабочих дней. Течение указанного срока начинается на следующий рабочий день после поступления в уполномоченный орган всех документов, предусмотренных пунктом 73 настоящего Порядка. Указанный срок по наиболее объемным и сложным нормативным правовым актам может быть продлен министром экономического развития Новосибирской области, но не более чем на 10 рабочих дней.
81. Проект заключения об оценке фактического воздействия направляется в ответственный орган, который в течение 10 рабочих дней после его получения обязан представить в уполномоченный орган мотивированный ответ на него.
Поступившие в уполномоченный орган в установленные сроки от ответственного органа замечания и предложения по проекту заключения об оценке фактического воздействия рассматриваются при доработке заключения об оценке фактического воздействия.
Информация об изменениях:
Пункт 82 изменен с 12 августа 2019 г. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 12 августа 2019 г. N 207
82. Доработка проекта заключения об оценке фактического воздействия, его подписание уполномоченным органом осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения от ответственного органа ответа на проект заключения об оценке фактического воздействия. Указанный срок может быть продлен по решению уполномоченного органа не более чем на 10 рабочих дней.
83. В течение трех рабочих дней со дня подписания заключения об оценке фактического воздействия оно размещается на официальном портале и направляется в ответственный орган и лицу, обратившемуся с предложением о проведении оценки фактического воздействия, а в отношении законов Новосибирской области и нормативных правовых актов Законодательного Собрания Новосибирской области для сведения также в Законодательное Собрание Новосибирской области.
84. Ответственный орган, которому в соответствии с пунктом 83 настоящего Порядка было направлено заключение об оценке фактического воздействия, содержащее предложения по устранению положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета Новосибирской области, и/или предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, обязан в течение 15 рабочих дней со дня его получения представить в уполномоченный орган мотивированный ответ на заключение об оценке фактического воздействия. Мотивированный ответ может содержать как согласие с заключением об оценке фактического воздействия, так и возражения по нему.
85. Уполномоченный орган рассматривает мотивированный ответ, направленный ответственным органом, в течение 10 рабочих дней со дня его получения.
86. В целях устранения неурегулированных разногласий по заключению об оценке фактического воздействия уполномоченный орган проводит совещания с участием ответственного органа. Дата, время и место совещаний определяются уполномоченным органом по согласованию с ответственным органом. На совещание могут приглашаться участники публичных консультаций, иные заинтересованные лица.
87. По результатам совещания уполномоченный орган составляет протокол, который подписывается присутствовавшими на совещании представителями уполномоченного органа и ответственного органа не позднее 8 рабочих дней с даты его проведения.
88. В случае если по результатам совещаний остались неурегулированные разногласия по заключению об оценке фактического воздействия, они подлежат рассмотрению на согласительном совещании у первого заместителя Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области, заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителя Председателя Правительства Новосибирской области, координирующего деятельность ответственного органа и (или) отвечающего за формирование решения в сфере, регулируемой рассматриваемым нормативным правовым актом, в соответствии с распределением полномочий (далее - согласительное совещание). Дата, время и место согласительного совещания определяются вышеуказанным лицом и доводятся до сведения уполномоченного органа и ответственного органа.
89. По результатам согласительного совещания уполномоченный орган составляет протокол, который подписывается председательствующим и секретарем совещания - представителем уполномоченного органа не позднее 8 рабочих дней с даты проведения совещания. Решение, изложенное в протоколе, является окончательным и подлежит обязательному исполнению.
90. Разработка проекта акта в соответствии с выводами, изложенными в заключении об оценке фактического воздействия, или по результатам урегулирования разногласий и направление его на согласование в уполномоченный орган осуществляется ответственным органом в срок не более 30 рабочих дней. Исчисление срока начинается с рабочего дня, следующего за днем:
1) направления ответственным органом в уполномоченный орган мотивированного ответа, подготовленного в соответствии с пунктом 84 настоящего Порядка, о согласии с заключением об оценке фактического воздействия;
2) истечения срока на представление мотивированного ответа в соответствии с пунктом 84 настоящего Порядка, если ответственный орган не направил мотивированный ответ;
3) проведения совещания в порядке, предусмотренном пунктом 86 настоящего Порядка, в соответствии с протоколом которого ответственный орган обязан разработать проект акта с учетом заключения об оценке фактического воздействия;
4) проведения согласительного совещания в порядке, предусмотренном пунктом 88 настоящего Порядка, на котором принято решение о разработке проекта акта с учетом заключения об оценке фактического воздействия.
91. Ответственный орган в течение 5 рабочих дней после принятия нормативного правового акта, проект которого был разработан в соответствии с пунктом 90 настоящего Порядка, обязан разместить его копию на официальном портале и уведомить об этом уполномоченный орган со ссылкой на страницу официального портала, на которой размещена копия такого акта.".
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Губернатора Новосибирской области от 17 января 2017 г. N 2 "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия... |