Постановление Администрации Алтайского края от 1 июля 2009 г. N 284 " Об утверждении краевой целевой программы "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев в Алтайском крае" на 2009-2012 годы"

В целях создания в Алтайском крае условий для социально-экономического и этнокультурного развития российских немцев, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Администрации края от 29.09.2006 N 404 "Об утверждении порядка разработки и реализации краевых целевых программ" постановляю:

1. Утвердить краевую целевую программу "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев в Алтайском крае" на 2009-2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Щетинина М.П.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Краевая целевая программа
"Социально-экономическое и этнокультурное развитие
российских немцев в Алтайском крае" на 2009-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 1 июля 2009 г. N 284)

Паспорт
краевой целевой программы
"Социально-экономическое и этнокультурное развитие
российских немцев в Алтайском крае"
на 2009-2012 годы

Наименование программы	краевая целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев в Алтайском крае" на 2009-2012 годы (далее - "программа")
Основание для разработки программы	постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 142 "О федеральной целевой программе "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы"
Государственный заказчик программы	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Основной разработчик программы	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Цели программы	содействие социально-экономическому обустройству мест компактного проживания российских немцев в Алтайском крае
Задачи программы	обеспечение улучшения условий проживания российских немцев в местах их компактного поселения; создание развитой инженерной и социальной инфраструктуры в местах компактного проживания российских немцев
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	количество семей, улучшивших жилищные условия; количество введенного в эксплуатацию жилья; количество введенных в эксплуатацию водопроводных скважин; мощность введенной в эксплуатацию котельной; количество реконструированных водопроводных сетей; количество реконструированных, построенных внутрипоселковых и межпоселковых дорог
Сроки реализации программы	2009 - 2012 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; администрация Немецкого национального района
Объемы и источники финансирования программы	объем финансирования программы в 2009-2012 годах составляет 364777,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: за счет средств краевого бюджета - 93848,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 11835,0 тыс.руб.; 2010 год - 32344,2 тыс.руб.; 2011 год - 28542,6 тыс. руб.; 2012 год - 21126,6 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 258714,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 32178,0 тыс. руб.; 2010 год - 85901,9 тыс. руб.; 2011 год - 77032,0 тыс. руб.; 2012 год - 63602,1 тыс. руб.; за счет средств местного бюджета* - 12214,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 3102,0 тыс. руб.; 2010 год - 3593,8 тыс. руб.; 2011 год - 3171,4 тыс. руб.; 2012 год - 2347,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты . реализации программы	в 2012 году планируется достичь следующих результатов: социально-экономическое развитие территорий компактного проживания российских немцев, в том числе: ввод в действие 5675 кв. м жилья для обеспечения 50 семей в с. Гальбштадт Немецкого национального района; ввод в действие пристройки к учебному блоку с реконструкцией существующей школы на 200 учащихся в с. Полевом Немецкого национального района; реконструкция внутрипоселковых и межпоселковых дорог в селах Гальбштадт, Гришковка, Николаевка, Редкая Дубрава, Дегтярка, Орлово, Протасово Немецкого национального района - 43 км; реконструкция водопроводных сетей с сооружениями (с установкой водонапорной башни) в с. Дегтярка Немецкого национального района - 4 км; строительство скважин в с. Гальбштадт Немецкого национального района - 3 шт.; строительство центральной котельной в с. Гальбштадт Немецкого национального района мощностью 8 Гкал/час.

1. Общие положения

1.1. Объект, предмет регулирования и сферы действия программы:

Объектом программы является улучшение условий проживания российских немцев в местах их компактного поселения, предметом регулирования - уровень обеспеченности российских немцев жильем, объектами социального и инженерного назначения. Сферы действия: национальная культура, национальное образование, в том числе языковое, информационное пространство, социально-экономическое развитие мест компактного проживания российских немцев, в том числе совершенствование инженерной инфраструктуры, подготовка кадров для реализации задач национально-культурного развития.

1.2. Понятия и термины, используемые в программе:

места компактного проживания российских немцев - исторически сложившиеся области (территории и населенные пункты) проживания лиц немецкой национальности;

этнокультурное пространство - порядок существования (жизни, проживания) генетически одинакового сообщества; включает в себя взаимоотношения с окружающей средой и социальные средства, выражающиеся в формировании единой культуры;

информационное пространство - совокупность массивов данных в виде разного рода письменных, в том числе буквенно-цифровых, обозначений на естественном языке, устных и визуальных сообщений, которые предоставляются непосредственно потребителям или передаются по каналам связи, могут быть сохранены в различном виде с помощью современных технических средств и по мере необходимости воспроизводиться.

1.3. Нормативно-правовая база программы - федеральная целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05 03.2008 N 142.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость разработки и реализации программы обусловлена взятыми в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы" обязательствами Алтайского края по исполнению ее отдельных мероприятий, в том числе по софинансированию строительства объектов капитальных вложений, находящихся на территории Немецкого национального района Алтайского края.

В настоящее время в местах компактного проживания немецкого населения (Немецкий национальный район) отсутствуют учреждения культуры и образования для российских немцев или их недостаточно, сокращается преподавание немецкого языка как родного в общеобразовательных школах, ощущается недостаток квалифицированных кадров и учебно-методических материалов. Нерешенность социально-экономических и этнокультурных проблем приводит к сохранению эмиграционных настроений в среде российских немцев.

На территории Алтайского края проживает около 80 тыс. российских немцев. За период реализации Федеральной целевой программы развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев на 1997-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 854 (далее - "Федеральная программа"), в Немецком национальном районе были построены и введены в эксплуатацию: жилые дома общей площадью 633,24 кв. м, гостиница на 12 мест и спортивный комплекс общей площадью 2471 кв. м в с. Гальбштадт, школа на 190 учащихся, теплосети и котельная мощностью 3,2 Гкал/час в с. Камыши, пристройка к больнице в с. Кусак (хирургическое отделение на 35 коек), пристройка к школе на 216 учащихся в с. Протасово и школа на 504 учащихся в с. Гальбштадт. Также благодаря реализации Федеральной программы были приобретены музыкальные инструменты и оборудование для детских школ искусств и домов культуры, выпущено несколько десятков печатных изданий, проведены общественные мероприятия и праздники, организованы гастроли и аудиозаписи специализированных немецких народных ансамблей, приобретены и пошиты костюмы на сумму 2,2 млн. руб.

В период 1998-2006 годов был проведен текущий ремонт государственного учреждения культуры "Алтайский краевой Российско-Немецкий Дом". Общее финансирование составило 16484,2 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 9437,4 тыс. руб., краевого бюджета - 212,7 тыс. руб., внебюджетных источников - 6834,1 тыс. руб. На финансирование мероприятий в области культуры и на оснащение государственного учреждения культуры "Алтайский краевой Российско-Немецкий Дом" были выделены средства в объеме 17440,9 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 4021,7 тыс. руб., внебюджетных источников - 13419,2 тыс. руб. Содержание учреждения финансируется за счет средств краевого бюджета.

За время действия Федеральной программы введен ряд объектов, построенных за счет средств Федеративной Республики Германия, в том числе: жилье площадью 9769 кв. м на сумму 30,2 млн. рублей; линии телефонной связи района и АТС на 5000 номеров стоимостью 11 млн. немецких марок; реконструкция 19 км электрических сетей и 12 трансформаторных подстанций на сумму 9 млн. рублей; 9,6 км дороги с асфальтовым покрытием на сумму 7,7 млн. рублей; здание администрации района, автозаправочная станция с торговым комплексом, объекты переработки сельхозпродукции: маслосырзаводы в селах Орлово и Гришковка, мясоперерабатывающий комбинат и мельница в селе Гальбштадт-стоимостью 30 млн. рублей. В 2007-2008 годах в Алтайский край ежегодно поступало 1,3 млн. евро, направленных на реализацию проектов МВД Германии (языковая работа, работа с молодежью, профобразование, социальная помощь).

В январе 2006 года образован Фонд поддержки российских немцев "Алтай". Учредителем Фонда являются ООО "Общество развития Гальбштадт" и администрация Немецкого национального района. В настоящее время Фондом реализуется проект выращивания в Немецком национальном районе облепихи (37 гектаров), выдан 161 займ на сумму 12 млн. руб. на поддержку личного подсобного хозяйства, развитие малого предпринимательства. Одним из направлений деятельности Фонда является фандрайзинг - привлечение средств из бюджетных и внебюджетных источников (израсходовано на реализацию 3 социальных проектов для всего населения края - 1400 тыс. руб. и 4 дополнительных проектов - 200 тыс. руб.).

В рамках реализации ФЦП "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы" в 2008 году из федерального бюджета получено 20472,0 тыс. руб., из краевого и местного бюджетов - 10565,0 тыс. руб., в том числе: на строительство пристройки к учебному блоку с реконструкцией существующей школы на 200 учащихся в с. Полевом из федерального бюджета - 15400,0 тыс. руб., из краевого и местного бюджетов - 7477,0 тыс. руб., на строительство 25 2-квартирных жилых домов в с. Гальбштадт из федерального бюджета - 4972,0 тыс. руб., из краевого и местного бюджетов - 3088,0 тыс. руб.

В настоящее время семьи российских немцев, переехавших в Алтайский край, нуждаются в улучшении жилищных условий. Существует проблема водоснабжения сел. Необходима реконструкция водопроводных сетей в селе Дегтярка, а также строительство скважины в с. Гальбштадт.

Для обеспечения жителей объектами инженерной и социальной инфраструктуры требуется строительство внутрипоселковых и межпоселковых дорог. Кроме того, необходимо проведение реконструкции и текущего ремонта объектов образования, культуры, здравоохранения и спортивных сооружений, а также выполнение ряда мероприятий по поддержке и сохранению этнической культуры российских немцев.

Решение поставленных задач в рамках данной программы при поддержке федеральных и краевых органов исполнительной власти будет способствовать повышению уровня жизни, обновлению основных систем жизнеобеспечения, улучшению социальных условий проживания населения в местах компактного поселения российских немцев на территории края.

3. Основная цель и задачи программы

Цель программы - содействие социально-экономическому обустройству места компактного проживания российских немцев в Алтайском крае - Немецкого национального района.

Задачи программы - обеспечение улучшения условий проживания российских немцев, создание развитой социальной и инженерной инфраструктуры в местах их компактного поселения.

Перечень основных мероприятий программы приведен в таблице 1.

4. Ресурсное обеспечение

Финансирование программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - на основании закона Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период:

федерального бюджета - путем предоставления бюджету Алтайского края субсидий на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы";

местных бюджетов - на основании решения районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и на плановый период*.

Общий объем финансирования программы составляет 364777,0 тыс. руб., в том числе:

из краевого бюджета - 93848,4 тыс. руб., из них:

в 2009 году - 11835,0 тыс. руб.;

в 2010 году - 32344,2 тыс. руб.;

в 2011 году - 28542,6 тыс. руб.;

в 2012 году - 21126,6 тыс. руб.;

из федерального бюджета - 258714,0 тыс. руб., из них:

в 2009 году - 32178,0 тыс. руб.;

в 2010 году - 85901,9 тыс. руб.;

в 2011 году - 77032,0 тыс. руб.;

в 2012 году - 63602,1 тыс. руб.;

из местных бюджетов* - 12214,6 тыс. руб., из них:

в 2009 году - 3102,0 тыс. руб.;

в 2010 году - 3593,8 тыс. руб.;

в 201 1 году - 3171,4 тыс. руб.;

в 2012 году - 2347,4 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий программы уточняются при разработке и утверждении краевого бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования программы с распределением по годам, статьям и источникам финансирования приведен в таблице 2.

5. Оценка эффективности реализации программы

Реализация данной программы позволит:

улучшить жилищные условия 50 семей, ввести в эксплуатацию 5675 кв. м жилья;

организовать в с. Полевом работу школы на 200 учащихся в одну смену, ликвидировать сквозные трещины в здании школы, устранить промерзание стен, заменить старую кровлю;

ввести в эксплуатацию три водопроводных скважины в с. Гальбштадт;

улучшить теплоснабжение села Гальбштадт путем ввода котельной мощностью 8,0 Гкал/час;

реконструировать 4 км водопроводных сетей в селе Дегтярка;

построить и реконструировать 43 км внутрипоселковых и межпоселковых дорог;

провести мероприятия по поддержке и сохранению этнической культуры российских немцев.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы представлена в таблице 3.

6. Система управления реализацией программы

Государственным заказчиком программы является Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.

Государственный заказчик координирует и контролирует реализацию программы администрацией Немецкого национального района, а также анализирует ход выполнения ее мероприятий и на основе проведенного анализа вносит предложения по совершенствованию механизма ее реализации.

Исполнитель мероприятий программы (администрация Немецкого национального района) ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет информацию о ходе реализации программы в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.

* - по согласованию.

Таблица 1

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Направления расходов и источники их финансирования	Сумма затрат (тыс. руб.)					Исполнитель	Ожидаемый результат
			2009 г.	2010 г.	2011 г. 6	2012 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Обеспечение улучшения условий проживания российских немцев в местах их компактного поселения
	Строительство 25 2-квартирных жилых домов в Немецком национальном районе	оплата строительных работ, в т.ч.	15598,0	20214,9	26326,0	24819,1	86958,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	улучшение жилищных условий 50 семей, ввод в эксплуатацию 5675 кв. м жилья
		за счет краевого бюджета	3000,0	4986,0	6705,0	5112,0	19803,0
		за счет федерального бюджета	10478,0	14674,9	18876,0	19139,1	63168,0
		за счет местного бюджета*	2120,0	554,0	745,0	568,0	3987,0
2	Создание развитой инженерной и социальной инфраструктуры в местах компактного проживания российских немцев
2.1	Строительство пристройки учебного блока с реконструкцией существующей школы на 200 учащихся в с. Полевое Немецкого национального района	оплата строительных работ, приобретение оборудования, в т.ч.	31517,0	36925,0			68442,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	организация работы школы в одну смену, ликвидация сквозных трещин в здании, устранение промерзания стен, замена старой кровли, обеспечение соответствия условий обучения школьников гигиеническим требованиям
		за счет краевого бюджета	8835,0	9970,0			18805,2
		за счет федерального бюджета	21700,0	25847,0			47547,0
		за счет местного бюджета*	982,0	1107,8			2089,8
2.2	Строительство скважин в с. Гальбштадт Немецкого национального района	оплата проектных работ, экспертизы строительных работ, т.ч.				5367,0	5367,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	ввод в эксплуатацию 3 водопроводных скважин
		за счет краевого бюджета				1660,5	1660,5
		за счет федерального бюджета				3522,0	3522,0
		за счет местного бюджета*				184,5	184,5
2.3	Строительство центральной котельной в с. Гальбштадт Немецкого национального района	оплата строительных работ, в т.ч.			15000,0	30290,0	45290,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	улучшение теплоснабжения с. Гальбштадт путем ввода котельной мощностью 8,0 Гкал/час
		за счет краевого бюджета			4050,0	9383,4	13433,4
		за счет средств федерального бюджета			10500,0	19864,0	30364,0
		за счет местного бюджета*			450,0	1042,6	1492,6
2.4	Реконструкция водопроводных сетей с сооружениями (с установкой водонапорной башни) в с. Дегтярка Немецкого национального района	оплата строительных работ, в т.ч.			10720,0		10720,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	Реконструкция 4 км водопроводных сетей
		за счет краевого бюджета			1929,6		1929,6
		за счет федерального бюджета			8576,0		8576,0
		за счет местного бюджета*			214,4		214,4
2.5	Строительство внутри поселковых дорог в с. Гальбштадт Немецкого национального района	оплата строительных работ, в т.ч.		6400,0			6400,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	Приведение в нормативно-техническое состояние 2 км автомобильных дорог
		за счет краевого бюджета		1728,0			1728,0
		за счет федерального бюджета		4480,0			4480,0
		за счет местного бюджета*		192,0			192,0
2.6		оплата строительных работ, в т.ч.		9600,0			9600,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	Приведение в нормативно-техническое состояние 3 км автомобильных дорог
		за счет краевого бюджета		2520,0			2520,0
		за счет федерального бюджета		6800,0			6800,0
		за счет местного бюджета*		280,0			280,0
2.7	Реконструкция внутрипоселковых дорог в с. Николаевка Немецкого национального района	оплата строительных работ, в т.ч.				16000,0	16000,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	Приведение в нормативно-техническое состояние 5 км автомобильных дорог
		за счет краевого бюджета				3080,7	3080,7
		за счет федерального бюджета				12577,0	12577,0
		за счет местного бюджета*				342,3	342,3
2.8	Реконструкция внутрипоселковых дорог в с. Редкая Дубрава Немецкого национального района	оплата строительных работ, в т.ч.			9600,0		9600,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	Приведение в нормативно-техническое состояние 3 км автомобильных дорог
		за счет краевого бюджета			2700,0		2700,0
		за счет федерального бюджета			6600,0		6600,0
		за счет местного бюджета*			300,0		300,0
2.9	Реконструкция внутрипоселковых дорог в с. Дегтярка Немецкого национального района	оплата строительных работ, в т.ч.		9700,0			9700,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	Приведение в нормативно-техническое состояние 3 км автомобильных дорог
		за счет краевого бюджета		2610,0			2610,0
		за счет федерального бюджета		6800,0			6800,0
		за счет местного бюджета*		290,0			290,0
2.10	Реконструкция внутрипоселковых дорог в с. Орлово Немецкого национального района	оплата строительных работ, в т.ч.		13200,0			13200,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	Приведение в нормативно-техническое состояние 3 км автомобильных дорог
		за счет краевого бюджета		3510,0			3510,0
		за счет федерального бюджета		9300,0			9300,0
		за счет местного бюджета*		390,0			390,0
2.11	Реконструкция внутрипоселковых дорог в с. Протасово Немецкого национального района	оплата строительных работ, в т.ч.			6500,0		6500,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	Приведение в нормативно-техническое состояние 2 км автомобильных дорог
		за счет краевого бюджета			1800,0		1800,0
		за счет федерального бюджета			4500,0		4500,0
		за счет местного бюджета*			200,0		200,0
2.12	Реконструкция внутрипоселковых дорог до с. Протасово Немецкого национального района	оплата строительных работ, в т.ч.		25800,0	23200,0		49000,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	Приведение в нормативно-техническое состояние 14 км автомобильных дорог
		за счет краевого бюджета		7020,0	6858,0		138780,
		за счет федерального бюджета		18000,0	15580,0		33580,0
		за счет местного бюджета*		780,0	762,0		1542,0
2.13	Реконструкция внутрипоселковых дорог до с. Дегтярка Немецкого национального района	оплата строительных работ, в т.ч.			17400,0	10600,0	28000,0	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, администрация Немецкого национального района*	Приведение в нормативно-техническое состояние 8 км автомобильных дорог
		за счет краевого бюджета			4500,0	1890,0	6390,0
		за счет федерального бюджета			12400,0	8500,0	20900,0
		за счет местного бюджета*			500,0	210,0	710,0

* - по согласованию.

Таблица 2

Сводные финансовые затраты по направлениям краевой целевой программы

Источники и направления расходов	Финансовые затраты в ценах соответствующего года (тыс. руб.)
	всего	в том числе по годам
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Всего финансовых затрат, в том числе	364777,0	47115,0	121839,9	108746,0	87076,1
из краевого бюджета	93848,4	11835,0	32344,2	28542,6	21126,6
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	258714,0	32178,0	85901,9	77032,0	63602,1
из местных бюджетов*	12214,6	3102,0	3593,8	3171,4	2347,4
Капитальные вложения, в том числе	364777,0	47115,0	121839,9	108746,0	87076,1
из краевого бюджета	93848,4	11835,0	32344,2	28542,6	21126,6
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	258714,0	32178,0	85901,9	77032,0	63602,1
из местных бюджетов*	12214,6	3102,0	3593,8	3171,4	2347,4

* - по согласованию.

Таблица 3

Динамика
важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации
краевой целевой программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6
Количество семей, улучшивших жилищные условия	шт.	2	6	8	34
Количество введенного в эксплуатацию жилья	кв.м	227	681	908	3859
Количество введенных в эксплуатацию водопроводных скважин	шт.				3
Мощность введенной в эксплуатацию котельной	Гкал/час				8
Количество реконструированных водопроводных сетей	км			4
Количество реконструированных, построенных внутрипоселковых и межпоселковых дорог	км	-	11	17	15