19 марта, 29 августа, 26 ноября 2008 г., 22 июня, 6 июля, 17 ноября 2009 г., 15 марта, 29 июля 2010 г.
Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета целевых средств на реализацию мероприятий настоящей Программы см. постановление Администрации Алтайского края от 15 апреля 2010 г. N 152
Об утверждении порядка предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства см. постановление Администрации Алтайского края от 25 апреля 2008 г. N 171
В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, в соответствии с постановлением Администрации края от 11 марта 2007 года N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы.
О краевой межведомственной комиссии по реализации на территории Алтайского края мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы" см. постановление Администрации Алтайского края от 3 июня 2008 г. N 227
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Неудахина Б.А.
Губернатор Алтайского края |
А.Б.Карлин |
О мерах по обеспечению проведения в 2010 году в хозяйствах края комплекса сельскохозяйственных работ см. постановление Администрации Алтайского края от 25 января 2010 г. N 15
Ведомственная целевая программа
"Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 5 февраля 2008 г. N 48)
19 марта, 29 августа, 26 ноября 2008 г., 22 июня, 6 июля, 17 ноября 2009 г. 15 марта, 29 июля 2010 г.
Постановлением Администрации Алтайского края от 29 июля 2010 г. N 338 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы
Наименование Ведомственная целевая программа "Развитие
программы сельского хозяйства Алтайского края" на
2008-2012 годы (далее - "Программа")
Цели программы устойчивое развитие сельского хозяйства
Алтайского края на основе повышения
эффективности производства
сельскохозяйственной продукции, интенсивного
развития приоритетных подотраслей;
обеспечение повышения уровня жизни и
занятости сельского населения
Задачи программы повышение эффективности использования
природных ресурсов и создание условий для
интенсивного развития растениеводства на
основе внедрения энергоресурсосберегающих
технологий выращивания сельскохозяйственных
культур, использования высокоурожайных
сортов и гибридов;
создание условий для интенсивного развития
животноводства на основе совершенствования
племенной базы, повышения генетического
потенциала сельскохозяйственных животных,
обновления и модернизации основных фондов,
проведения противоэпизоотических
мероприятий;
улучшение общих условий функционирования
сельского хозяйства, повышение финансовой
устойчивости сельскохозяйственных
товаропроизводителей за счет мер,
направленных на расширение их доступа к
кредитным ресурсам, развития страхования
сельскохозяйственной деятельности, за счет
информационного, научного обеспечения
внедрения передовых технологий в
производство;
улучшение кадрового обеспечения сельского
хозяйства;
повышение доходов и занятости сельского
населения за счет развития малых форм
хозяйствования;
развитие объектов жизнеобеспечения сельских
поселений в рамках пилотных проектов
комплексной компактной застройки и
благоустройства сельских поселений
Алтайского края
Целевые индикаторы и индекс физического объема продукции
показатели программы сельского хозяйства во всех категориях
хозяйств;
урожайность сельскохозяйственных культур;
продуктивность сельскохозяйственных животных
в сельскохозяйственных организациях;
коэффициент обновления сельскохозяйственной
техники;
доля безубыточных сельскохозяйственных
организаций;
повышение образовательного уровня
руководителей и специалистов сельского
хозяйства;
рост располагаемых доходов домашних хозяйств
в сельской местности;
соотношение среднемесячной заработной платы
в сельском хозяйстве со среднемесячной
заработной платой в целом по краю
количество домов, оснащенных объектами
социальной и инженерной инфраструктуры
в рамках пилотных проектов комплексной
компактной застройки и благоустройства
сельских поселений Алтайского края
Сроки реализации 2008-2012 годы
программы
Субъекты Главное управление сельского хозяйства
бюджетного Алтайского края;
планирования управление ветеринарии Алтайского края;
управление пищевой, перерабатывающей и
фармацевтической промышленности Алтайского
края
Объемы и источники общий объем финансирования программы из
финансирования краевого бюджета составит 4858895 тыс.
программы рублей;
финансирование мероприятий программы из
краевого бюджета осуществляется в пределах
сумм, утвержденных законом Алтайского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты производство основных видов
реализации программы сельскохозяйственной продукции в год (в 2012
году):
зерна - не менее 4,45 млн. тонн;
сахарной свеклы - не менее 600 тыс. тонн;
льна-долгунца (в переводе на льноволокно) -
не менее 10 тыс. тонн;
подсолнечника на маслосемена - не менее
210 тыс. тонн;
овощей, выращиваемых в защищенном грунте, -
не менее 10 тыс. тонн;
молока - 1450 тыс. тонн;
мяса - 290 тыс. тонн;
яиц - 976 млн. шт.;
снижение доли убыточных предприятий до 8%;
повышение доходов сельского населения не
менее чем в 2,1 раза;
оснащение 300 домов объектами социальной и
инженерной инфраструктуры в рамках
реализации проектов комплексной компактной
застройки и благоустройства сельских
поселений Алтайского края
Постановлением Администрации Алтайского края от 29 июля 2010 г. N 338 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
1. Общие положения
Ведомственная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы (далее - "Программа") определяет направления развития сельскохозяйственного производства и механизмы государственной поддержки агропродовольственного сектора Алтайского края.
В настоящей Программе используются следующие определения:
сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"), осуществляемой гражданами, проживающими на территории Алтайского края;
сельскохозяйственные потребительские кооперативы - перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории Алтайского края, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";
крестьянские (фермерские) хозяйства - хозяйства созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
племенные хозяйства - сельскохозяйственные товаропроизводители, обладающие высокоценным маточным поголовьем, имеющие свидетельства о регистрации в государственном племенном реестре, выданные Минсельхозом России;
научные и образовательные организации - организации, осуществляющие деятельность в сфере научных исследований и образования.
Программа разработана в соответствии, с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения
ее программными методами
Сельское хозяйство занимает приоритетное место в экономике Алтайского края, его доля в валовом региональном продукте составляет более 20%. В расчете на душу населения в регионе производится больше, чем в среднем по стране, зерна - в 2,7 раза, молока - в 2,2 раза, мяса - в 1,9 раза. Благодаря благоприятным климатическим условиям, значительному производственному и кадровому потенциалу край располагает исключительными возможностями для дальнейшего устойчивого развития сельскохозяйственного производства, позволяющего в достаточных объемах обеспечить пищевую и перерабатывающую промышленность сырьем, а население региона - качественными продуктами питания, а также вывозить их за пределы края.
За период с 1999 года по 2006 год объем валовой продукции сельского хозяйства в крае увеличился более чем на треть. Тем не менее начиная с 2002 года наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства края. Если в 1999-2001 гг. среднегодовой темп роста составлял 10,9%, то в 2002-2006 гг. - только 0,5%. Подавляющая часть сельскохозяйственных предприятий края находится в неустойчивом финансовом состоянии. В 2002-2005 годах ежегодно более половины сельскохозяйственных предприятий терпели убытки. В 2006 году общая прибыль составила 900 млн. руб. В то же время более 30% сельскохозяйственных предприятий остались убыточными, средняя рентабельность не превысила 7%.
Уровень заработной платы в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается самым низким среди отраслей экономики края, не превышая величины прожиточного минимума. В 2006 году среднемесячная начисленная заработная плата одного работника сельского хозяйства составила лишь 44% от общего уровня среднемесячной заработной платы. Даже с учетом поступлений от личных подсобных хозяйств доходы сельских жителей в 1,2 раза ниже, чем у жителей городов.
В целом низкие темпы развития и финансовая неустойчивость отрасли обусловлены диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, нестабильностью агропродовольственного рынка, ограниченным доступом сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, слабым развитием страхования рисков в сельском хозяйстве, дефицитом квалифицированных кадров как менеджеров, так и работников массовых профессий. При сохранении сложившегося уровня эффективности агропродовольственного сектора экономики края возможности его развития будут недостаточными для повышения уровня жизни сельского населения, устойчивого воспроизводства материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциала сельского хозяйства.
В данной ситуации государственная поддержка должна быть направлена на создание общих благоприятных условий функционирования субъектов отрасли, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов.
Растениеводство
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в крае составляет 12,5 млн. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 10,6 млн. га (из них пашни - 6,3 млн. га, естественных сенокосов и пастбищ - 3,7 млн. га). Площадь посевов во всех категориях хозяйств в 2004-2006 годах составляла ежегодно более 5 млн. га, зерновые и зернобобовые культуры занимали 3,4 млн. га. Валовой сбор зерновых культур в среднем за 2004-2006 годы составлял 3,4 млн. тонн в весе после доработки, в том числе яровой пшеницы, 93-95% которой является продовольственной, - 2,4 млн. тонн. Доля зерна в общем объеме валовой продукции растениеводства сельских товаропроизводителей достигает от 60% до 80%. При этом наличие зерноперерабатывающих мощностей в крае, высокий спрос на пшеницу (особенно твердых и сильных сортов) как на внутреннем рынке, так и за пределами края определяют перспективность, экономическую и социальную значимость увеличения производства зерновых культур.
Из технических культур наиболее значительные площади заняты подсолнечником на маслосемена. В Сибирском федеральном округе на долю Алтайского края приходится более 80% его производства. Данная культура пользуется спросом как в крае, так и за его пределами. Главная задача - увеличение производства маслосемян за счет повышения урожайности подсолнечника, совершенствования технологии его выращивания, создания и использования высокопродуктивных гибридов и сортов.
Алтайский край - единственный от Урала до Дальнего Востока производитель сахарной свеклы, посевы которой в 2004-2005 г. занимали в среднем 21 тыс. га. В 2006 году они достигли 25 тыс. га, а объемы производства - 300 тыс. тонн. Наличие в крае перерабатывающих заводов обусловливает перспективность дальнейшего увеличения производства данной культуры. Хозяйства восточных районов края занимаются производством льна-долгунца. Площади под этой культурой составляют свыше 7 тыс. га. В крае имеются собственные перерабатывающие предприятия, что определяет приоритетность развития льноводства.
Одним из основных направлений обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства является мелиорация. В крае 79 тыс. га орошаемых земель, из них на площади более 50 тыс. га оросительные сооружения требуют ремонта и реконструкции. Эти дорогостоящие мероприятия сельхозтоваропроизводители самостоятельно реализовать не в состоянии.
Развивается в Алтайском крае и промышленное садоводство. Увеличиваются объемы валового производства плодов и ягод. В 2006 году выращено 16,7 тыс. тонн плодов и ягод, или 6,4 кг на душу населения, но указанные объемы производства обеспечивают только 5,5% от необходимой медицинской нормы потребления данной продукции. Выращиванием овощей в защищенном грунте в крае занимаются 2 крупных тепличных предприятия. Площадь защищенного грунта в последние 3 года составляла 28,2 га, с объемом производства овощей - 6674,1 тонны. Развитие данной отрасли имеет социально-экономическое значение, поскольку позволяет обеспечить население края ранней овощной продукцией высокого качества.
Важной проблемой, сдерживающей интенсивное развитие растениеводства, является низкая продуктивность пашни и, как следствие, высокая себестоимость продукции, не обеспечивающая ее конкурентоспособности на рынке. Кроме того, анализ состояния земельных ресурсов показывает, что сохраняется тенденция снижения плодородия почв. В то же время объемы внесения минеральных и органических удобрений крайне недостаточны. Низкий уровень применения средств химизации в сельском хозяйстве края наряду с климатическими условиями определяет неустойчивость урожаев, нестабильность экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. В настоящее время в сравнении с 1990 годом на гектар пашни вносится в 19 раз меньше действующего вещества минеральных удобрений. Одна из главных причин этого - постоянный рост цен на минеральные удобрения, которые за последние 4 года увеличились в 2,5 раза. Из-за недостатка оборотных средств многие сельхозтоваропроизводители не проводят мероприятия по защите растений от вредителей, болезней и сорняков.
Интенсивное развитие растениеводства в крае сдерживается рядом факторов:
1. Недостаточное использование качественных, элитных семян, позволяющих увеличивать урожайность сельскохозяйственных культур.
Для проведения планомерной сортосмены и сортообновления в крае необходимо производить от 15 до 20 тыс. тонн семян высших репродукций. Принятые в рамках реализации краевой целевой программы "Стабилизация и развитие сельскохозяйственного производства Алтайского края" на 2005-2007 годы меры позволили обеспечить необходимое производство элитных семян. Тем не менее доля использованных некондиционных семян составляет порядка 20%, а не предназначенным для сева материалом засевается около 38% площадей.
2. Низкий уровень обеспеченности хозяйств сельскохозяйственной техникой.
Обеспеченность хозяйств края основными видами сельскохозяйственной техники в среднем составляет 40-51% от нормативной потребности. Нагрузка на технику в 2-3 раза превышает нормативную. Высокая степень износа сельхозмашин не позволяет своевременно и качественно проводить весь комплекс сельскохозяйственных работ.
В целях технического переоснащения существующего парка сельскохозяйственных машин в 2005 году была принята краевая целевая программа "Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края" на 2006-2010 годы. Подобная форма государственной поддержки доказала свою эффективность.
В 2006 году из краевого бюджета на возмещение части стоимости приобретенной техники было направлено 120 млн. руб. По краевому лизингу приобретено сельскохозяйственной техники и оборудования для молочного животноводства на сумму 260 млн. руб. По федеральному лизингу - на сумму 146 млн. рублей. Меры государственной поддержки позволили сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2006 году приобрести сельскохозяйственной техники на 1,5 млрд. рублей, что в два раза больше, чем в 2005 году.
В целом указанные меры положительно сказались на растениеводстве: увеличены площади сельскохозяйственных земель, где внесены минеральные удобрения, расширена обработка посевов средствами защиты растений, повысился уровень сортосмены и сортообновления, сохранена система орошения. В результате в 2006 году по сравнению с 2005 годом валовый# сбор зерна возрос на 19%, сахарной свеклы - на 7%, льноволокна - на 24%, овощей, выращенных в закрытом грунте, - на 23%. Индекс физического объема продукции растениеводства составил 110,6%.
Дальнейшее развитие растениеводства в крае, решение выявленных проблем требует государственной поддержки в сфере:
создания качественной системы семеноводства;
сохранения и повышения плодородия почв;
обеспечения защиты растений от вредителей, сорняков и болезней;
качественного обновления парка сельскохозяйственных машин и оборудования и перехода на новые сберегающие технологии;
развития перспективных, экономически значимых отраслей.
Животноводство
Алтайский край является одним из ведущих животноводческих регионов России. Он занимает третье место в стране по поголовью крупного рогатого скота и одно из лидирующих мест по поголовью свиней и лошадей.
Численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы представлена в таблице 1.
Таблица 1
Поголовье сельскохозяйственных животных и птицы
по категориям хозяйств (на конец года)
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||
2004 |
2005 |
2006 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Крупный рогатый скот |
|
|
|
|
хозяйства всех категорий |
тыс. голов |
946,4 |
865,0 |
865,9 |
сельскохозяйственные организации |
тыс. голов |
540,8 |
490 |
478,5 |
хозяйства населения |
тыс. голов |
391,6 |
358,2 |
366,9 |
Коровы |
|
|
|
|
хозяйства всех категорий |
тыс. голов |
411,0 |
381,1 |
381,1 |
сельскохозяйственные организации |
тыс. голов |
207,3 |
191,5 |
185,2 |
хозяйства населения |
тыс. голов |
197,3 |
182 |
186,8 |
Свиньи |
|
|
|
|
хозяйства всех категорий |
тыс. голов |
486,0 |
470,5 |
519,2 |
сельскохозяйственные организации |
тыс. голов |
74 |
73 |
80,7 |
хозяйства населения |
тыс. голов |
394,9 |
379,9 |
415,9 |
Овцы и козы |
|
|
|
|
хозяйства всех категорий |
тыс. голов |
196,0 |
171,6 |
170,2 |
сельскохозяйственные организации |
тыс. голов |
47,2 |
32,9 |
31,9 |
хозяйства населения |
тыс. голов |
142,4 |
133,2 |
133,0 |
Птица |
|
|
|
|
сельскохозяйственные организации |
тыс. голов |
2774,7 |
2878,5 |
2948,6 |
Лошади |
|
|
|
|
хозяйства всех категорий |
тыс. голов |
95,2 |
86,5 |
76,9 |
сельскохозяйственные организации |
тыс. голов |
51,2 |
45,5 |
39,1 |
Олени и маралы |
|
|
|
|
сельскохозяйственные организации |
тыс. голов |
26,6 |
26,2 |
20,3 |
Пчелосемьи |
|
|
|
|
сельскохозяйственные организации |
тыс. штук |
22,9 |
19,7 |
17,3 |
Несмотря на то, что темпы снижения численности крупного рогатого скота, в том числе коров, в Алтайском крае ниже, чем в среднем по Российской Федерации, за последние 3 года во всех категориях хозяйств их поголовье сократилась соответственно на 17,1% и 16,1%, в том числе на сельскохозяйственных предприятиях на 17,2% и 20,4%. Поголовье свиней, овец также снизилось в большей степени за счет снижения его в общественном секторе. В 2006 году в целом по краю приостановлено сокращение поголовья крупного рогатого скота и коров, а поголовье свиней увеличено на 10,4%. В хозяйствах всех категорий было произведено 1333,4 тыс. тонн молока, 226,0 тыс. тонн мяса на убой в живом весе, рост за год составил 1,2% и 0,8% соответственно. За счет повышения продуктивности скота и птицы, более эффективного ведения производства растет рентабельность продукции животноводства.
Ведущей отраслью животноводства является молочное скотоводство, которое занимает в структуре производства продукции животноводства 79%. Для дальнейшего его развития в крае имеются все необходимые условия. Производственные мощности краевых предприятий позволяют перерабатывать до 1880 тыс. тонн молока в год и в настоящее время используются лишь на 38%. В настоящее время племенные хозяйства края ежегодно могут поставлять на рынок более 3 тысяч голов племенного крупного рогатого скота молочных и мясных пород. При соответствующей государственной поддержке созданный генетический потенциал позволит без увеличения численности коров повысить производство молока в крае в 1,3-1,5 раза.
Несмотря на увеличение доли КРС в личных подсобных хозяйствах населения, основным поставщиком молока остаются сельхозпредприятия. Их доля в реализации молока в крае более 75%, и в перспективе ситуация не изменится.
В современных условиях перспективным является также развитие мясного скотоводства - наименее энергоемкого сегмента отрасли производства мясных продуктов.
К основным факторам, сдерживающим интенсивное развитие молочного и мясного скотоводства в крае, относятся:
неустойчивое финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий края, вынуждающее для решения вопроса пополнения оборотных средств реализовывать продуктивный скот;
относительно слабая механизация производственных процессов в животноводстве, ведущея# к снижению продуктивности, качества продукции, увеличению затрат на ремонт;
низкий уровень кормопроизводства.
В 2002-2006 годах несколько улучшилось состояние кормовой базы. В среднем на одну условную голову заготавливалось по 21,8 центнера кормовых единиц грубых и сочных кормов. Вместе с тем кормовая база требует дальнейшего развития, основными направлениями которого являются:
повышение обеспеченности отрасли кормозаготовительной техникой;
совершенствование структуры площадей, занятых кормовыми культурами;
повышение эффективности использования орошаемых земель.
В последние годы получает развитие птицеводство. В 2004-2006 годах за счет наращивания производственных мощностей птицефабрик края увеличилось производство пищевых яиц. Потребность населения края в указанном продукте полностью удовлетворяется за счет собственного производства.
Для дальнейшего развития отрасли требуется осуществление следующих мер:
проведение реконструкции и модернизации птицефабрик с внедрением новых технологий;
ежегодное обновление родительского и промышленного стада кур яичного и мясного направлений.
Другим направлением, играющим значительную роль в наполнении продовольственного рынка мясной продукцией, является производство свинины на промышленной основе для последующей переработки. С этой целью необходимо осуществление мер по поддержке строительства крупных свиноводческих комплексов, укрупнению базы племенного свиноводства.
Кроме того, в крае активно развиваются нетрадиционные виды животноводства:
1) пантовое оленеводство, которое включает в себя разведение маралов и пятнистых оленей. Сегодня это одна из достаточно устойчиво функционирующих отраслей, что связано с наличием спроса на продукцию оленеводства на внешнем рынке. Главной задачей дальнейшего развития подотрасли является повышение конкурентоспособности ее продукции на внутреннем и внешнем рынках;
2) табунное коневодство с использованием горных, лесных и степных пастбищ, интенсивному развитию которого благоприятствуют природно-климатические условия. При соответствующей государственной поддержке в ближайшие годы возможно увеличение на 10-15% ежегодно поголовья лошадей в хозяйствах всех категорий (в том числе за счет развития продуктивного табунного коневодства);
3) пчеловодство. При успешном развитии эта отрасль станет стабильным источником пополнения бюджета края, а также возможностью решения вопросов занятости сельского населения. Ежегодно в крае производится до 3000 тонн товарного меда. При правильной организации мероприятий по племенной работе возможно увеличение производства меда до 7000 тонн. Для эффективного развития пчеловодства необходимо увеличение количества специализированных пчелохозяйств, организация селекционной работы, обеспечение отрасли квалифицированными кадрами.
Алтайский край имеет благоприятные условия и для развития рыбоводства. Однако начиная с 90-х годов в водоемах Алтайского края наблюдается тенденция к уменьшению промысловых запасов, объемов добычи ценных видов рыб. Главной причиной уменьшения объемов вылова и выращивания рыбы является повсеместное прекращение комплексных рыбоводно-мелиоративных работ, включая искусственное воспроизводство ценных видов рыб и биологически обоснованное зарыбление водоемов кондиционной молодью, обеспечивающее высокий промысловый возврат. В настоящее время перспективными направлениями развития рыбоводства является прудовое рыбоводство.
Подводя итоги анализа государственной поддержки развития животноводства необходимо подчеркнуть главные достигнутые результаты: стабилизация поголовье# скота, сохранение системы селекционно-племенной работы, повышение объемов производства продукции животноводства.
Дальнейшее развитие животноводства требует государственной поддержки в сфере:
сохранения и улучшения генетических показателей сельскохозяйственных животных в племенных хозяйствах; разведения породистого скота в товарных хозяйствах края;
увеличения продуктивности животных;
развития кормопроизводства;
реконструкции молочно-товарных ферм с переходом на ресурсосберегающие технологии; повышения качества производимого молока;
развития перспективных и малозатратных подотраслей животноводства.
В перспективе большая доля сельскохозяйственной продукции будет производиться личными подсобными хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. В настоящее время ими производится более 60% валовой сельскохозяйственной продукции, в том числе картофеля - 98%, овощей - 94%, мяса - 70,8%, молока - 55,4%.
Крестьянские хозяйства края в большей степени специализируются на производстве продукции растениеводства. Общая земельная площадь, используемая ими, за последние 3 года увеличилась на 302 тыс. га. Также возросло производство: зерна - на 291,0 тыс. тонн, подсолнечника - на 43,6 тыс. тонн, сахарной свеклы - на 23,7 тыс. тонн, картофеля - на 4,8 тыс. тонн и овощей - на 2,2 тыс. тонн.
Малые формы хозяйствования - источник доходов для сельского населения, способ самообеспечения продуктами питания, поэтому их государственная поддержка необходима и в дальнейшем.
Кадровый потенциал
Низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве приводит к оттоку из села наиболее квалифицированных кадров.
В 2006 году в сравнении с 2004 годом общая численность занятых работников в коллективном секторе сельхозпроизводства края сократилась на 31,4 тыс. человек, в том числе главных специалистов - на 684 человека, руководителей и специалистов среднего звена - на 2647 чел. При этом доля руководителей сельхозпредприятий с высшим образованием сократилась на 0,9%, главных специалистов - на 0,3%.
Важной проблемой обеспечения сельского хозяйства края кадровыми ресурсами является низкий процент трудоустройства и закрепления в АПК выпускников образовательных учреждений аграрного профиля. В 2006 году в АПК трудоустроено 40,2% выпускников ФГОУ ВПО "Алтайский государственный аграрный университет", и лишь 6,6% выпускников очных отделений аграрных техникумов и колледжей, обучавшихся на бюджетной основе, 7% выпускников ПТУ и лицеев по специальности "механизатор".
Реализация в рамках краевых целевых программ мероприятий по кадровому обеспечению села, наряду с мероприятиями по его социальному развитию, несколько улучшила ситуацию. В дальнейшем решение поставленной задачи должно осуществляться за счет:
материальной поддержки молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию;
обеспечения жильем руководителей и (или) молодых специалистов при найме на работу в сельскохозяйственные организации;
материального стимулирования руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций;
обеспечения доступности повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций.
Для решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих. Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере тормозит эффективное формирование социально-экономических условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса. Исходя из задач социально-экономической политики Алтайского края и страны в целом на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере жизнеобеспечения сельских поселений необходимо проведение программных мероприятий.
3. Основные цели и задачи Программы
Основные цели Программы:
устойчивое развитие сельского хозяйства Алтайского края на основе повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции, интенсивного развития приоритетных подотраслей;
повышение уровня жизни и занятости сельского населения.
Задачи Программы:
1. Повышение эффективности использования природных ресурсов и создание условий для интенсивного развития растениеводства на основе внедрения энергоресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использование высокоурожайных сортов и гибридов.
Для решения этой задачи к 2012 году необходимо обеспечить увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства: зерновых и зернобобовых культур - до 4,45 млн. тонн, сахарной свеклы - до 600 тыс. тонн, льна на льноволокно - до 10 тыс. тонн. Для этого требуется повысить оснащенность сельскохозяйственных товаропроизводителей высокопроизводительной техникой, обеспечить доступность приобретения элитных семян. Необходимо обеспечить полное использование пахотных земель, повысить урожайность основных сельскохозяйственных культур за счет увеличения объема внесения минеральных удобрений, применения средств защиты растений.
2. Создание условий для интенсивного развития животноводства на основе сохранения и развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных, обновления и модернизации основных фондов, укрепления кормовой базы, проведения противоэпизоотических мероприятий.
Для этого к 2012 году необходимо увеличить объемы производства продукции животноводства: молока - до 1450 тыс. тонн, мяса - до 290 тыс. тонн, яиц - до 975 млн. шт. В связи с чем требуется увеличить реализацию в хозяйства племенного молодняка сельскохозяйственных животных, инкубационного яйца, активизировать процессы строительства и реконструкции животноводческих помещений, оснащения их современным оборудованием. Особенно важным является развитие племенных хозяйств, увеличение реализации ими племенного скота до 3900 голов в год. Путем развития системы орошения в степных районах, а также путем технического перевооружения отрасли необходимо увеличить обеспеченность животноводства кормами до 31 центнера кормовых единиц на одну условную голову скота.
Необходимо также предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных через осуществление противоэпизоотических планов ветеринарного обслуживания животноводства, обеспечения лекарственными средствами против карантинных и других особо опасных болезней животных на территории края, совершенствования технологий профилактики и лечения гиподерматоза.
3. Техническое переоснащение сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Планируется к 2012 году увеличить обеспеченность хозяйств края основными видами сельскохозяйственной техники (до 70% от нормативной потребности). Для этого ежегодное обновление основных ее видов должно составлять: тракторов - 6,7%, зерноуборочных комбайнов - 10%, кормоуборочных комбайнов - 10,1%.
4. Улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет мер, направленных на расширение их доступа к кредитным ресурсам, развития страхования сельскохозяйственной деятельности, улучшения кадрового, информационного обеспечения отрасли, научного сопровождения внедрения передовых технологий в производство.
Для этого необходимо обеспечить рентабельность сельскохозяйственного производства не ниже 10%, сокращение доли убыточных предприятий до 8%.
5. Улучшение кадрового обеспечения сельского хозяйства.
Для решения этой задачи необходимо повысить образовательный уровень работников сельского хозяйства, расширить доступ сельской молодежи к получению профессионального образования в учебных заведениях аграрного профиля, обеспечить закрепляемость квалифицированных специалистов на селе. Не менее 83% руководителей сельскохозяйственных организаций должны иметь высшее профессиональное образование, а 67% главных специалистов, 75% руководителей и специалистов среднего звена - высшее или среднее специальное профессиональное образование.
6. Повышение доходов и занятости сельского населения за счет развития малых форм хозяйствования.
Планируется увеличить объемы производства крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами населения до 2012 года следующей продукции сельского хозяйства: молока - до 887 тыс. тонн, мяса - до 198 тыс. тонн; увеличить величину располагаемых доходов домашних хозяйств в 2 раза.
7. Развитие объектов жизнеобеспечения сельских поселений в рамках пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений Алтайского края.
Планируется строительство (реконструкция) объектов жизнеобеспечения микрорайонов, расположенных в сельских населенных пунктах, под индивидуальную жилищную застройку 300 домов.
4. Система программных мероприятий
Для решения основных задач в Программе предусмотрена следующая система программных мероприятий:
4.1. Комплекс мероприятий по поддержке рационального использования природных ресурсов и развития растениеводства.
Данные мероприятия призваны решить задачу повышения эффективности использования природных ресурсов, в первую очередь обеспечить увеличение объемов внесения минеральных удобрений, проведение сортосмены и сортообновления, мелиоративных работ и включают следующее:
4.1.1. Поддержка сохранения и восстановления почвенного плодородия.
Поддержка сохранения и восстановления почвенного плодородия осуществляется путем субсидирования части затрат:
на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений, используемых при выращивании сельскохозяйственных культур;
на потребленную электроэнергию и топливо, используемые при поливе сельскохозяйственных культур;
на ремонт и содержание внутрихозяйственных оросительных систем.
Ставки субсидий устанавливаются в соответствии с порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Администрации края, из расчета на гектар (тонну) либо в процентах от стоимости средств химизации и потребленной электроэнергии и топлива.
Субсидии на ремонт и содержание внутрихозяйственных оросительных систем предоставляются в соответствии с договором, заключенным между федеральным государственным учреждением "Управление "Алтаймелиоводхоз" и Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края.
Таблица 2
Осуществление мониторинга реализации мероприятий по поддержке
сохранения и восстановления почвенного плодородия
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Внесение минеральных удобрений |
тыс. тонн действующего вещества |
10,6 |
16 |
20 |
24 |
28 |
Применение средств защиты растений |
тыс. га |
1200 |
1250 |
1300 |
1350 |
1400 |
Ремонт и содержание внутрихозяйственных оросительных систем |
тыс. га |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
Проведение полива сельскохозяйственных культур |
тыс. га |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий |
тыс. га |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления |
тыс. га |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания |
тыс. га |
2200 |
2400 |
2400 |
2400 |
2400 |
4.1.2. Поддержка элитного семеноводства.
Поддержка элитного семеноводства осуществляется путем субсидирования части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур для собственного сельскохозяйственного производства (размножения, сортосмены и сортообновления).
Ставки субсидий устанавливаются в размере до 50% от стоимости приобретенных элитных семян сельскохозяйственных культур.
Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных между исполнителями мероприятия и алтайскими или российскими производителями элитных семян договоров купли-продажи и представления соответствующих документов об оплате.
Таблица 3
Осуществление мониторинга реализации мероприятия
по поддержке элитного семеноводства
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов |
% |
7 |
10 |
12 |
14 |
15 |
Постановлением Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 г. N 262 в пункт 4.1.3. настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
4.1.3. Поддержка развития промышленного садоводства.
Поддержка развития промышленного садоводства осуществляется путем субсидирования части затрат:
на закладку плодовых, ягодных, кустарниковых насаждений, питомников и уход за ними;
абзац третий исключен;
См. текст абзаца третьего пункта 4.1.3
на раскорчевку старых насаждений.
Поставка посадочного материала для закладки школьных садов осуществляется на основе договоров, заключаемых Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края с 1.01.2008.
Таблица 4
Осуществление мониторинга реализации мероприятия по поддержке
развития промышленного садоводства
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Площадь закладки: многолетние посадки питомники |
га га |
541 45 |
542 46 |
545 47 |
550 49 |
560 50 |
Валовое производство плодов и ягод |
тыс. тонн |
5,2 |
8,5 |
10,7 |
11,9 |
13,5 |
Мелиоративное строительство (раскорчевка старых насаждений) |
га |
381 |
381 |
381 |
420 |
420 |
4.1.4. Поддержка производства льна-долгунца.
Поддержка производства льна-долгунца осуществляется путем субсидирования части затрат:
на приобретение минеральных удобрений и пестицидов в соответствии с п. 4.1.1;
на производство соломки и тресты льна-долгунца (в переводе на волокно).
Субсидии на производство соломки и тресты льна-долгунца предоставляются исходя из данных статистической отчетности (в переводе на льноволокно) в расчете на 1 тонну товарной продукции.
Таблица 5
Осуществление мониторинга реализации мероприятия по поддержке
производства льна-долгунца
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Производство льна-долгунца в переводе на льноволокно |
тыс. тонн |
8,4 |
8,8 |
9,1 |
9,3 |
9,4 |
Площадь посевов льна-долгунца |
тыс. га |
7,0 |
7,2 |
7,4 |
7,7 |
8,0 |
4.1.5. Поддержка производства овощей в защищенном грунте.
Поддержка производства овощей в защищенном грунте осуществляется путем субсидирования части затрат на приобретение природного газа, используемого при выращивании овощей в защищенном грунте.
Таблица 6
Осуществление мониторинга реализации мероприятия по поддержке
производства овощей в защищенном грунте
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Производство овощей в защищенном грунте |
тыс. тонн |
8 |
8 |
9 |
9 |
10 |
4.1.6. Мероприятия резервного характера в растениеводстве.
Мероприятия резервного характера связаны решением Администрацией края оперативных вопросов развития отрасли.
Финансирование данных мероприятий осуществляется в соответствии с распоряжениями Администрации края.
4.1.7. Компенсация затрат на дизельное топливо, использованное для проведения сезонных сельскохозяйственных работ.
Поддержка осуществляется путем субсидирования затрат на проведение сезонных сельскохозяйственных работ в размере до 10% от средств, выделяемых на эти мероприятия из федерального бюджета.
4.2. Комплекс мероприятий по поддержке развития животноводства.
Мероприятия позволят обеспечить сохранение и развитие племенной базы животноводства, увеличить производство и реализацию племенного материала, улучшить качество выращиваемого и реализуемого племенного молодняка, повысить генетический потенциал сельскохозяйственных животных как в общественном секторе, так и в личных подсобных хозяйствах населения.
Будет увеличено поголовье скота мясных пород, поголовье табунных лошадей, маралов и оленей, обеспечено рациональное использование малоценных пастбищ для повышения объемов производства мяса, увеличены объемы производства товарной рыбы.
Реализация мероприятий позволит сохранить и восстановить животноводство на сельскохозяйственных предприятиях, находящихся в отдаленных горных районах, обеспечить рациональное использование горной территории.
Проведение противоэпизоотических мероприятий будет способствовать увеличению численности поголовья животных и птицы, повышению продуктивности сельскохозяйственных животных.
Мероприятия по поддержке развития животноводства включают следующее:
4.2.1. Поддержка племенного животноводства.
Поддержка племенного животноводства осуществляется путем субсидирования части затрат:
на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, свиней, лошадей), племенных зверей, рыб, пчелосемей, поголовья быков-производителей в ОАО Племпредприятие "Барнаульское" и жеребцов-производителей в ФГОУ "Государственная заводская конюшня "Алтайская" с ипподромом";
на приобретение сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, свиней, овец, лошадей), пушных зверей, ремонтных бычков для ОАО Племпредприятие "Барнаульское", племенного молодняка птицы для комплектования родительского стада, племенного инкубационного яйца;
на воспроизводство сельскохозяйственных животных, производство ОАО Племпредприятие "Барнаульское" биопродукции и ее доставку до пунктов искусственного осеменения;
на приобретение оборудования и материалов для пунктов искусственного осеменения скота в личных подсобных хозяйствах граждан.
Таблица 7
Показатели оценки эффективности реализации мероприятия
по поддержке племенного животноводства
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Обеспечение доли племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных |
% |
10,1 |
10,4 |
10,8 |
12,0 |
13,1 |
Создание новых племенных предприятий |
единиц |
2 |
3 |
3 |
2 |
2 |
Прирост объемов реализации племенного молодняка по сравнению с предыдущим годом, условных голов |
% |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
Организация искусственного осеменения маточного поголовья крупного рогатого скота |
% от общего поголовья |
82 |
83 |
84 |
85 |
85 |
Организация искусственного осеменения маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах населения |
% от общего поголовья |
14 |
17 |
20 |
23 |
26 |
Постановлением Администрации Алтайского края от 29 июля 2010 г. N 338 в пункт 4.2.2 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
4.2.2. Поддержка развития животноводства в отдаленных горных и острозасушливых районах.
Поддержка развития животноводства в отдаленных горных и острозасушливых районах осуществляется в виде субсидирования части затрат на реализованную продукцию (молоко и молочные продукты, мясо и мясопродукты собственного производства).
Перечень населенных пунктов, на территории которых сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право на государственную поддержку в соответствии с данным мероприятием, утверждается Администрацией края.
Таблица 8
Осуществление мониторинга реализации мероприятия по поддержке
развития животноводства в отдаленных горных и острозасушливых районах
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Реализация молока и молочной продукции в пересчете на молоко сельскохозяйственными товаропроизводителями, участвующими в Программе |
тыс. тонн |
14,7 |
14,9 |
15,1 |
15,4 |
15,7 |
Реализация мяса и мясных продуктов в пересчете на мясо сельскохозяйственными товаропроизводителями, участвующими в Программе |
тыс. тонн |
2,0 |
2,05 |
2,1 |
2,15 |
2,2 |
4.2.3. Поддержка рыбоводства.
Поддержка рыбоводства осуществляется путем субсидирования затрат на приобретение рыбопосадочного материала.
Таблица 9
Осуществление мониторинга реализации мероприятия
по поддержке рыбоводства
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Производство товарной рыбы |
тонн |
200 |
250 |
300 |
350 |
400 |
4.2.4. Поддержка овцеводства.
Поддержка овцеводства осуществляется путем субсидирования части затрат на содержание маточного поголовья овец.
Таблица 10
Осуществление мониторинга реализации мероприятия
по поддержке овцеводства
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года |
тыс. голов |
25,5 |
26,4 |
27,2 |
28,0 |
28,0 |
4.2.5. Поддержка табунного коневодства.
Поддержка табунного коневодства осуществляется путем субсидирования до 10% затрат на содержание табунных лошадей.
Таблица 11
Осуществление мониторинга реализации мероприятия
по поддержке табунного коневодства
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Поголовье табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года |
тыс. голов |
7,0 |
7,0 |
8,0 |
9,0 |
10,0 |
4.2.6. Поддержка пантового оленеводства.
Поддержка пантового оленеводства осуществляется путем субсидирования до 10% затрат на содержание маралов и пятнистых оленей.
Таблица 12
Осуществление мониторинга реализации мероприятия
по поддержке мараловодства и оленеводства
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Поголовье маралов и пятнистых оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года |
тыс. голов |
26,7 |
28,9 |
30,5 |
32,3 |
33,0 |
4.2.7. Поддержка птицеводства.
Поддержка птицеводства осуществляется путем субсидирования части затрат на приобретение суточного молодняка птицы для комплектования промышленного стада кур-несушек.
Таблица 13
Осуществление мониторинга реализации мероприятия
по поддержке птицеводства
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Приобретение суточного молодняка птицы для комплектования промышленного стада кур-несушек |
тыс. голов |
450 |
450 |
450 |
450 |
450 |
4.2.8. Противоэпизоотические мероприятия.
Проведение противоэпизоотических мероприятий включает в себя:
приобретение биопрепаратов, медикаментов, инструментария, перевязочного материала, дезинфицирующих и дезинсицирующих средств, необходимых для борьбы с инфекционными и инвазионными болезнями животных, а также защитной одежды для работников, привлеченных на борьбу с эпизоотиями;
проведение диагностических исследований животных и птиц, направленных на выявление хронических инфекционных болезней, приобретение диагностических препаратов и тест-систем;
профилактическую и лечебную обработку животных против инфекционных и инвазионных болезней, а также мероприятия по борьбе с насекомыми - переносчиками заразных болезней животных и птиц;
организацию и проведение мероприятий по борьбе с эпизоотиями, в том числе организацию и содержание временных специальных ветеринарно-карантинных отрядов и постов для контроля за соблюдением карантинных правил.
Таблица 14
Осуществление мониторинга реализации
противоэпизоотических мероприятий
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Уровень заболеваемости гиподерматозом |
% |
0,15 |
0,1 |
- |
- |
- |
4.2.9. Мероприятия резервного характера в животноводстве.
Мероприятия резервного характера связаны решением Администрацией края оперативных вопросов развития отрасли.
Финансирование данных мероприятий осуществляется в соответствии с распоряжениями Администрации края.
4.2.10. Предоставление субсидий в 2008 году на приобретение комбикормов.
Субсидия предоставляется в целях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) комбикормами по ставке на 1 килограмм живой массы свиней и птицы, произведенных на убой в первом полугодии 2008 года.
4.3. Комплекс мероприятий по поддержке технического перевооружения сельскохозяйственного производства.
Поддержка технического перевооружения сельскохозяйственного производства осуществляется путем:
субсидирования части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и комплексов машин, оборудования для животноводства;
пополнения краевого лизингового фонда;
проведения отраслевых семинаров по внедрению прогрессивных технологий в АПК.
Приоритетные направления, условия и порядок предоставления государственной поддержки определяются Администраций края.
Таблица 15
Осуществление мониторинга реализации мероприятий
технического перевооружения сельскохозяйственного производства
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Коэффициент обновления |
|
|
|
|
|
|
тракторы |
% |
3,4 |
4,3 |
5,2 |
6,0 |
6,7 |
зерноуборочные комбайны |
% |
6,5 |
7,5 |
9,0 |
9,6 |
10,0 |
кормоуборочные комбайны |
% |
7,6 |
8,1 |
8,5 |
9,0 |
10,1 |
Обеспеченность кормами КРС в расчете на 1 условную голову |
центнеров кормовых единиц |
27 |
28 |
29 |
30 |
31 |
4.4. Комплекс мероприятий по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства.
Мероприятия будут стимулировать инвестиционную активность в сельском хозяйстве, позволят повысить доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса, привлечь инвестиции для реализации крупных проектов, развивать рыночные механизмы регулирования финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и стабилизации их доходов, механизмы снижения рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления событий природного характера.
Будет улучшено информационное обеспечение сельского населения края и товаропроизводителей через средства массовой информации, систему государственного информационного обеспечения сельского хозяйства, формирование государственных информационных ресурсов и предоставление на их основе государственных электронных услуг. Расширится доступ сельхозтоваропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам, будет обеспечена разработка и внедрение в производство новых технологий, что приведет к повышению эффективности сельскохозяйственного производства.
Данный комплекс мероприятий включает следующее:
4.4.1. Расширение доступа к кредитным ресурсам.
Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и организаций агропромышленного комплекса.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов предприятий.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и организациями агропромышленного комплекса в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Субсидии предполагается предоставлять в размерах и в порядке, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, по следующим видам кредитов (займов):
краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;
инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута);
инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 10 лет сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение сельскохозяйственной техники (российского и зарубежного производства).
Таблица 16
Осуществление мониторинга реализации мероприятия
по расширению доступа к кредитным ресурсам
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Объем субсидируемых кредитов, всего |
млн. руб. |
11700 |
14800 |
19293 |
21680 |
22600 |
в том числе: краткосрочные |
млн. руб. |
3800 |
3900 |
4000 |
4100 |
4200 |
инвестиционные |
млн. руб. |
7900 |
10900 |
15293 |
17580 |
18400 |
4.4.2. Развитие страхования рисков в сельском хозяйстве.
Производится субсидирование до 10% затрат на уплату взносов по договорам страхования, заключенным сельскохозяйственными товаропроизводителями со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение данного вида страхования, на условиях, утверждаемых Администрацией края.
Компенсация предоставляется при страховании рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур, в случае наступления событий природного характера.
Таблица 17
Осуществление мониторинга реализации мероприятия
по развитию страхования рисков в сельском хозяйстве
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
Удельный вес застрахованных посевных площадей |
% |
70 |
72 |
75 |
80 |
83 |
4.4.3. Развитие системы информационного обеспечения АПК.
Развитие системы информационного обеспечения предполагает:
формирование в сфере сельского хозяйства системы государственного информационного обеспечения и информационных ресурсов (СГИО СХ) и обеспечение доступа к ним органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам АПК и населению;
предоставление хозяйствующим субъектам всех форм собственности электронных государственных услуг на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России (ИТС АПК), автоматизированной информационной системы Главного управления сельского хозяйства Алтайского края (АИС ГУСХ), системы дистанционного мониторинга земель (СДМЗ АПК), системы информации о рынке АПК России (СИР АПК).
Мероприятия по формированию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства реализуются в рамках осуществления мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2008-2012 годы и включают выполнение комплекса следующих работ:
участие в создаваемой Минсельхозом России системе государственного информационного обеспечения сельского хозяйства;
определение состава и разработка порядка предоставления в электронном виде государственных услуг в сфере сельского хозяйства;
развитие главного информационного ресурса АПК края - веб-сайта www.agro.altai.ru;
обеспечение доступа к информационным ресурсам других органов исполнительной власти Алтайского края и муниципальных образований, с функционированием межсетевого взаимодействия и необходимым уровнем безопасности;
обеспечение доступа к общим информационным ресурсам агропромышленного комплекса регионов Сибирского федерального округа;
разработка и внедрение в муниципальных органах управления АПК специализированных автоматизированных систем подготовки данных для целевых программ и мониторинга качества их реализации;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов для работы в информационно-телекоммуникационной сети, организации ее технического обслуживания и программного обеспечения;
развитие АИС ГУСХ на основе современных информационных и телекоммуникационных технологий, позволяющих осуществить комплексную информатизацию и автоматизацию деятельности Главного управления на базе централизованных информационных ресурсов, адаптивных инструментов доступа к данным, а также сервисных средств их обработки, визуализации и манипулирования с ними;
обеспечение взаимодействия с информационными системами федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, а также населением;
поддержка средств массовой информации в сфере АПК;
издание информационно-методической литературы.
Таблица 18
Осуществление мониторинга реализации мероприятия
по развитию системы информационного обеспечения
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Количество муниципальных органов управления АПК, использующих функциональные возможности, |
ед. |
0 |
15 |
30 |
45 |
60 |
предоставляемые СГИО СХ |
||||||
Количество муниципальных органов управления АПК, предоставляющих информацию в СГИО СХ |
ед. |
0 |
15 |
30 |
45 |
60 |
Количество внедренных специализированных автоматизированных систем предоставления государственных услуг в электронном виде сельскохозяйственным товаропроизводителям |
ед. |
1 |
3 |
5 |
5 |
5 |
Постановлением Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 г. N 262 пункт 4.4.4 настоящей Программы изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
4.4.4. Поддержка развития информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса.
Поддержка формирования региональной информационно-консультационной системы (далее - "ИКС") осуществляется за счет субсидий, предоставляемых краевому автономному учреждению "Алтайский краевой центр информационно-консультационного обслуживания и развития агропромышленного комплекса" для оказания информационно-консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство в соответствии с утвержденным государственным заданием.
ИКС обеспечивает квалифицированное предоставление информационно-консультационных услуг, участвует в формировании государственных информационных ресурсов в области сельского хозяйства.
Таблица 19
Осуществление мониторинга реализации мероприятия
по развитию информационно-консультационной службы
Наименование показателей |
Единица измерения |
Значение показателя | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Количество районных ИКЦ |
ед. | 1 | 3 | 5 | 10 | 15 |
Количество оказанных услуг |
тыс. консульта- ций |
4 |
8 |
8 |
8 |
8 |
Количество консультантов районных центров по оказанию консультационной помощи |
чел. |
8 |
12 |
20 |
40 |
60 |
Постановлением Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 г. N 262 пункт 4.4.5 настоящей Программы изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
4.4.5. Поддержка участия алтайских товаропроизводителей в российских и международных выставках и ярмарках, а также иных мероприятиях межрегионального и международного значения.
Средства краевого бюджета предоставляются на участие представителей края в международных и межрегиональных выставках и ярмарках, а также иных мероприятиях межрегионального и международного значения, в соответствии с распоряжениями Администрации края.
Средства краевого бюджета также предоставляются на организацию вышеназванных мероприятий на территории края.
4.4.6. Компенсация затрат на уплату налога на имущество.
Производится субсидирование затрат на уплату налога на имущество в размере не выше фактически уплаченной суммы, зачисляемой в краевой бюджет.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, не перешедшим на уплату единого сельскохозяйственного налога, при условии полной уплаты налога (и/или авансовых платежей) на имущество.
4.4.7. Поддержка научного обеспечения сельского хозяйства.
Поддержка научного обеспечения сельского хозяйства осуществляется посредством:
государственного заказа на выполнение научно-исследовательских и инновационных работ, посвященным актуальным проблемам сельскохозяйственного производства;
субсидирования части затрат на приобретение специальной техники и оборудования для проведения научно-исследовательских работ;
реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы научных организаций, осуществляющих деятельность в агропромышленном комплексе, в соответствии с распоряжениями Администрации края.
4.4.8. Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики.
Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе могут представлять в органы исполнительной и законодательной власти Алтайского края предложения по приоритетным направлениям развития отрасли, в том числе по направлениям научно-исследовательской работы в сфере реализации государственной аграрной политики.
4.5. Комплекс мероприятий по развитию кадрового обеспечения сельского хозяйства.
Будет обеспечено повышение квалификации работников сельского хозяйства. Расширится доступ сельской молодежи к получению профессионального образования в учебных заведениях аграрного профиля.
Комплекс мероприятий включает следующее:
4.5.1. Целевая контрактная подготовка кадров.
Целевая контрактная подготовка кадров за счет средств краевого бюджета производится в соответствии с заключаемыми ежегодно 2-сторонними договорами между Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края и учебными заведениями аграрного профиля, а также 4-сторонними договорами между абитуриентами, предприятиями АПК, Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края и учебными заведениями аграрного профиля в порядке, утверждаемом Администрацией края.
Условиями для заключения договоров и выделения средств краевого бюджета на финансирование целевой контрактной подготовки являются:
проведение на уровне района конкурсного отбора абитуриентов для поступления в учебные заведения аграрного профиля на условиях целевой контрактной подготовки;
выполнение организациями АПК и органами местного самоуправления своих обязательств по целевым договорам предыдущих лет (доплата к стипендиям, организация прохождения студентами практики, создание условий для трудоустройства и др.);
заключение между организациями АПК и студентами договоров на трудоустройство после окончания последними учебного заведения, с условием обеспечения их работой в течение установленного договором срока;
наличие в районе (организации АПК) программы по работе с кадрами АПК;
обеспечение возврата бюджетных средств, направляемых на целевую контрактную подготовку, в случае невыполнения молодыми специалистами без уважительных причин своих обязательств по заключенным ранее договорам.
Постановлением Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 г. N 262 в пункт 4.5.2 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
4.5.2. Переподготовка, повышение квалификации, стажировка кадров АПК.
Переподготовка, повышение квалификации, стажировка кадров АПК осуществляется на основании договоров, заключаемых с государственными образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, высшего образования, имеющими государственную лицензию на осуществление переподготовки и повышение квалификации.
В целях оказания государственной поддержки мероприятий по практическому обучению специалистов в средних специальных учебных заведениях аграрного профиля, имеющих собственное сельскохозяйственное производство, ежегодно проводится конкурс на предоставление грантов. Условия и порядок предоставления грантов для организации практического обучения специалистов аграрного профиля утверждается Администрацией края.
4.5.3. Государственная поддержка руководителей и специалистов АПК.
Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета в области привлечения на предприятия АПК края и закрепления специалистов оказывается в виде:
ежегодно выплачиваемых работникам в первые два года работы на предприятии АПК безвозмездных пособий в установленном размере;
предоставления средств краевого бюджета в установленном размере на строительство (приобретение) жилья.
Право на государственную поддержку получают руководители и специалисты, а также молодые специалисты - выпускники учебных заведений высшего, среднего специального профессионального образования, трудоустроенные на договорной основе на работу на предприятия АПК, заключившие договоры на оказание государственной поддержки с Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края сроком на 5 лет.
Государственная поддержка получившим на нее право работникам АПК оказывается в порядке, утверждаемом Администрацией края.
Постановлением Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 г. N 262 в пункт 4.5.4 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
4.5.4. Организация трудового соревнования, материальное стимулирование в его рамках районов, хозяйствующих субъектов, а также отдельных работников агропромышленного комплекса, организация конкурсов профессионального мастерства, материальное стимулирование их участников.
Материальное стимулирование за счет средств краевого бюджета в рамках организации краевого трудового соревнования в АПК осуществляется на основе ежегодно утверждаемых Администрацией края условий стимулирования районов, хозяйствующих субъектов и работников АПК края за достижение наивысших показателей в производстве продукции.
Средства краевого бюджета, предусмотренные на материальное стимулирование в рамках организации трудового соревнования в АПК, направляются на поощрение его победителей в соответствии с ежегодно принимаемым постановлением Администрации края об итогах трудового соревнования.
Иные мероприятия по стимулированию районов, хозяйствующих субъектов и работников агропромышленного комплекса края к достижению наивысших показателей в производстве продукции, повышению престижности сельскохозяйственных профессий осуществляется в соответствии с направлениями, утверждаемыми Администрацией края.
Материальное стимулирование участников конкурсов профессионального мастерства осуществляется на основе соответствующих приказов Главного управления сельского хозяйства Алтайского края и утвержденных положений о проведении конкурсов в виде выделения средств на поощрение победителей и участников в пределах объемов, предусмотренных сметами затрат на эти цели.
Таблица 20
Осуществление мониторинга реализации мероприятия
по поддержке кадрового обеспечения сельского хозяйства
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Увеличение доли работников АПК, прошедших обучение на базе АИПК |
% |
17 |
19 |
21 |
23 |
25 |
Трудоустройство на предприятиях АПК выпускников, обучавшихся по целевым договорам: |
в % от числа завершивших учебу |
|||||
в ФГОУ ВПО "Алтайский государственный аграрный университет" |
45 |
50 |
55 |
60 |
65 |
|
в средних специальных учебных заведениях |
30 | 35 | 40 | 45 | 50 |
4.5.5. Поддержка развития физической культуры и массового спорта на территории сельских поселений.
Поддержка развития физической культуры и массового спорта осуществляется путем предоставления средств краевого бюджета на организацию и проведение сельских физкультурных и спортивных мероприятий, на участие алтайских сельских спортсменов в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях (в том числе организацию учебно-тренировочных мероприятий, обеспечение экипировкой сельских спортивных сборных команд края).
Финансирование расходов осуществляется в соответствии со сметой, утверждаемой Главным управлением.
4.6. Комплекс мероприятий по развитию поддержки крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.
Мероприятия повысят доступность кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения, стимулируют развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации. Это позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции и приведет к повышению занятости и доходов сельского населения.
Данный комплекс мероприятий включает следующее:
4.6.1. Поддержка личных подсобных хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Поддержка личных подсобных хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в виде субсидирования части затрат:
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным ЛПХ, КФХ и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до 8 лет;
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, проживающими в сельской местности, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.
Возмещение предоставляется ЛПХ, КФХ в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита или займа, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов и займов:
для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;
на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 лошадиных сил и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство; на развитие несельскохозяйственных видов деятельности;
для крестьянских (фермерских) хозяйств:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;
на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство.
Предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
4.6.2. Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, за исключением кредитных, у которых не менее 70 процентов членов составляют крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, осуществляется через:
субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;
использование средств некоммерческой организации "Алтайский гарантийный фонд" для обеспечения обязательств сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Предоставление поручительств некоммерческой организации "Алтайский гарантийный фонд" осуществляется в соответствии с положением о порядке использования средств гарантийного фонда для обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемым постановлением Администрации края.
Возмещение части затрат на уплату процентов предоставляется сельскохозяйственным потребительским кооперативам в размере 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита или займа, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов и займов:
на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива, для ее дальнейшей реализации, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;
на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив.
Таблица 22
Осуществление мониторинга мероприятия по поддержке личных подсобных
хозяйств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств и развития
сельскохозяйственной потребительской кооперации
Наименование показателей |
Единица измерения |
Значение показателя | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Производство продукции: скота и птицы (в живом весе) хозяйства населения крестьянские хозяйства |
тыс. тонн тыс. тонн |
169,4 7,2 |
173,5 7,9 |
178,8 8,7 |
184,8 9,5 |
187,5 10,3 |
молока хозяйства населения крестьянские хозяйства |
тыс. тонн тыс. тонн |
743,1 37,3 |
747,3 41,8 |
750,2 47,5 |
800,2 53,4 |
828,6 58,3 |
Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов |
ед. | 13 | 13 | 14 | 15 | 16 |
Обеспечение располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности (на члена домохозяйства в месяц) |
руб. |
6639 |
7836 |
9033 |
10230 |
11428 |
Достижение объема субсидируемых кредитов, привлеченных личными подсобными и крестьянскими фермерскими хозяйствами |
млн. руб. |
3600 |
4800 |
6070 |
6320 |
6730 |
4.7. Мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений Алтайского края в рамках пилотных проектов.
Мероприятия по реализации данного направления включают в себя бюджетную поддержку проектов, направленных на строительство (реконструкцию):
объектов инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной застройки (электро-, водо-, газоснабжения и водоотведения), уличных дорог и тротуаров, озеленение;
объектов социальной и культурно-бытовой сферы, необходимых для обслуживания населения, проживающего на территории компактной застройки, востребованных для создания комфортных условий жизнедеятельности как граждан, переселившихся в застраиваемый микрорайон, так и основного населения, проживающего в границах сельского поселения (сельского населенного пункта).
Реализация пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется на основе конкурсного отбора в соответствии с постановлением Администрации края от 07.04.2009 N 145 "О порядке проведения отбора пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений Алтайского края.
Таблица 22.1
Осуществление мониторинга мероприятий по комплексной компактной
застройке и благоустройству сельских поселений Алтайского края
в рамках пилотных проектов
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||
Количество домов, оснащенных объектами жизнеобеспечения в рамках реализации проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений Алтайского края |
единиц |
- |
- |
- |
60 |
240 |
5. Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования программных мероприятий представлены в таблице 23. Направление средств краевого бюджета на финансирование мероприятий Программы приведено в приложении 1.
Постановлением Администрации Алтайского края от 15 марта 2010 г. N 89 таблица 23 раздела 5 настоящей программы изложена в новой редакции
Таблица 23
Объемы и источники финансирования Программы
Направления, источники финансирования |
Средства (тыс. руб.) |
|||||
всего |
в том числе по годам |
|||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Всего на реализацию Программы |
4858895 |
1207800 |
802625 |
588020 |
1106650 |
1153800 |
в том числе из краевого бюджета |
4858895 |
1207800 |
802625 |
588020 |
1106650 |
1153800 |
Капитальные вложения |
76300 |
- |
12000 |
- |
38400 |
25900 |
в том числе из краевого бюджета |
76300 |
- |
12000 |
- |
38400 |
25900 |
НИОКР |
44450 |
7050 |
4500 |
- |
15900 |
17000 |
в том числе из краевого бюджета |
44450 |
7050 |
4500 |
- |
15900 |
17000 |
Прочие расходы |
4738145 |
1200750 |
786125 |
588020 |
1052350 |
1110900 |
в том числе из краевого бюджета |
4738145 |
1200750 |
786125 |
588020 |
1052350 |
1110900" |
Финансовая поддержка за счет средств краевого бюджета пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам сельских муниципальных образований в соответствии с ежегодно утверждаемой постановлением Администрации края краевой адресной инвестиционной программой.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Экономическая эффективность Программы заключается в том, что ее реализация будет способствовать устойчивому развитию сельского хозяйства края. Это выразится в увеличении производства продукции во всех категориях хозяйств в 2012 году по сравнению с 2006 годом на 24%. В растениеводстве прирост валовой продукции составит к 2012 году 24,5% и будет обеспечен за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, полного использования пахотных земель. Увеличение урожайности будет достигнуто за счет мероприятий по сохранению и восстановлению почвенного плодородия, применения высокоурожайных сортов и гибридов, что позволит ежегодно дополнительно получать 150-300 тыс. тонн зерна. Прирост валовой продукции животноводства составит к 2012 году 22%. Он будет обеспечен за счет сохранения поголовья сельскохозяйственных животных и повышения их продуктивности, интенсивного развития традиционных подотраслей. Этому будет способствовать развитие племенной базы животноводства (ежегодно товарными хозяйствами будет приобретаться около 6 тыс. голов племенного молодняка), использование современного технологического оборудования для модернизации ферм, развития кормопроизводства. Указанные мероприятия позволят повысить качество производимого молока, увеличить продуктивность коров до 3700 кг молока на корову.
Программа позволит повысить доступность для товаропроизводителей сельскохозяйственной техники. За период реализации Программы будет приобретено 4500 тракторов, более 3000 зерноуборочных и 550 кормоуборочных комбайнов. Увеличение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей энергонасыщенной и ресурсосберегающей техникой, внедрение передовых технологий в производство позволят выполнять весь комплекс полевых работ в пределах рекомендуемых агротехнических сроков, снизить текущие затраты труда и расходы материально-технических ресурсов.
Реализация мероприятий Программы создаст условия для привлечения инвестиций и кадров в сельское хозяйство Алтайского края, позволит осуществить проекты строительства, реконструкции и технического переоснащения в животноводстве, что приведет к росту объемов производства продукции (мясо, молоко) и эффективности отрасли. Будет построено 50 животноводческих комплексов на 25 тыс. скотомест, 125 ферм на 25 тыс. скотомест, произведена реконструкция и модернизация более 40 животноводческих комплексов и 250 ферм. В целом рентабельность сельскохозяйственного производства повысится и будет составлять не менее 10%.
На реализацию программных мероприятий за 2008-2012 годы будет направлено более 50 млрд. рублей внебюджетных средств. Социальная эффективность Программы заключается в создании условий для роста доходов населения, занятого в сельском хозяйстве. Среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году повысится по сравнению с 2006 годом не менее чем в 2,5 раза. Расширение доступности кредитных ресурсов для малых форм хозяйствования приведет к увеличению объемов производства данными хозяйствами сельскохозяйственной продукции, что позволит увеличить уровень располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности не менее чем в 2,1 раза. Численность официально зарегистрированных безработных в сельской местности сократится в 2012 году на 25% по сравнению с 2007 годом.
В результате реализации Программы существенно улучшатся базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства (динамика показателей представлена в приложении 2).
Реализация программных мероприятий позволит осуществить на территории края проекты комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, оснащения 300 домов застраиваемых микрорайонов объектами жизнеобеспечения. В процессе производства работ будут применены современные архитектурно-планировочные решения, использованы прогрессивные строительные материалы, ресурсо- и энергосберегающие технологии.
7. Система управления реализацией Программы
В целях реализации мероприятий Программы Администрацией Алтайского края разрабатывается и утверждается порядок предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства края.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденным Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края реестром получателей субсидий.
Порядок предоставления целевых средств из краевого бюджета может предусматривать дифференцированный подход к муниципальным образованиям края.
Контроль за реализацией Программы выполняют Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, управление племенного животноводства Алтайского края, управление ветеринарии Алтайского края, управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края, которые обеспечивают мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации программных мероприятий, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе выполнения Программы, об эффективности использования финансовых средств, привлечении внебюджетных средств для реализации программных мероприятий.
Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края, управлением племенного животноводства Алтайского края, управлением ветеринарии Алтайского края, управлением пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по установленной форме в сроки, определенные Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации края от 11 марта 2007 года N 94.
Постановлением Администрации Алтайского края от 15 марта 2010 г. N 89 Приложение 1 настоящей Программы изложено в новой редакции
Приложение 1
Объемы
финансовых ресурсов и источники финансирования
программных мероприятий
29 августа, 26 ноября 2008 г., 22 июня, 6 июля, 17 ноября 2009 г., 15 марта 2010 г.
Постановлением Администрации Алтайского края от 6 июля 2009 г. N 297 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
Целевые
индикаторы и показатели эффективности
реализации Программы
6 июля 2009 г.
Наименование показателя |
Еди- ница изме- рения |
Значение показателя | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах |
% | 100,6 | 103,4 | 104,8 | 103,4 | 102,8 |
Темпы роста растениеводческой продукции |
% | 99,1 | 104,4 | 102,3 | 101,9 | 102,8 |
Использование пашни | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Доля посевной площади, где внесены минеральные удобрения, в общей посевной площади сельскохозяйственных культур |
% | 10,0 | 13,0 | 17,0 | 20,0 | 23,0 |
Урожайность сельскохозяйственных культур |
||||||
зерновые и зернобобовые | ц/га | 11,6 | 12,0 | 12,6 | 13,25 | 13,6 |
сахарная свекла | ц/га | 188,0 | 189,0 | 190,0 | 190,0 | 190,0 |
маслосемена подсолнечника |
ц/га | 5,0 | 5,2 | 5,5 | 5,8 | 6,0 |
лен-долгунец в переводе на льноволокно |
ц/га | 12,0 | 12,2 | 12,8 | 12,3 | 12,5 |
рапс | ц/га | 8,0 | 9,0 | 10,0 | 11,0 | 12,0 |
Валовой сбор основных продуктов растениеводства |
||||||
зерновые и зернобобовые | тыс. тонн |
3900,0 | 4000,0 | 4340,0 | 4400,0 | 4450,0 |
сахарная свекла | тыс. тонн |
490,0 | 535,0 | 570,0 | 600,0 | 600,0 |
лен в переводе на льноволокно |
тыс. тонн |
8,4 | 8,8 | 9,1 | 9,5 | 10,0 |
семена льна-долгунца | тыс. тонн |
3,0 | 3,5 | 3,9 | 4,4 | 4,7 |
семена рапса | тыс. тонн |
12,0 | 18,0 | 25,0 | 30,0 | 40,0 |
маслосемена подсолнечника |
тыс. тонн |
175,0 | 182,0 | 192,0 | 203,0 | 210,0 |
Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий |
тыс. тонн |
2173,0 | 2256,0 | 2448,0 | 2482,0 | 2510,0 |
Темпы роста животноводческой продукции |
% | 102,1 | 102,5 | 105,7 | 104,8 | 103,2 |
Удельный вес племенного скота в общем поголовье |
% | 10,1 | 10,4 | 10,8 | 12,0 | 13,1 |
Продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях |
кг | 3300,0 | 3400,0 | 3500,0 | 3600,0 | 3700,0 |
Обеспеченность кормами КРС в расчете на 1 условную голову |
цент- неров кор- мовых еди- ниц |
27,0 | 28,0 | 29,0 | 30,0 | 31,0 |
Производство основных продуктов животноводства |
||||||
молоко | тыс. тонн |
1365,0 | 1393,0 | 1418,0 | 1440,0 | 1450,0 |
мясо (скот и птица в живом весе) |
тыс. тонн |
250,0 | 270,0 | 276,0 | 280,0 | 290,0 |
яйцо | млн. шт. |
924,0 | 926,0 | 933,0 | 950,0 | 976,5 |
товарная рыба | тонн | 200,0 | 250,0 | 300,0 | 350,0 | 400,0 |
Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях |
||||||
зерноуборочные комбайны | % | 6,5 | 7,5 | 9,0 | 9,6 | 10,0 |
кормоуборочные комбайны | % | 7,6 | 8,1 | 8,5 | 9,0 | 10,1 |
тракторы | % | 3,4 | 4,3 | 5,2 | 6,0 | 6,7 |
Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства |
млн. руб. |
2967,7 | 3242 | 3521,7 | 3825,6 | 4155,7 |
Доля безубыточных сельскохозяйственных предприятий |
% | 73,0 | 77,0 | 82,0 | 88,0 | 92,0 |
Подготовка кадров в высших и средних специальных учебных заведениях |
чел. | 600,0 | 650,0 | 700,0 | 750,0 | 800,0 |
Доля руководителей сельскохозяйственных организаций с высшим образованием |
% | 74,0 | 76,0 | 78,0 | 80,0 | 83,0 |
Доля главных специалистов сельскохозяйственных организаций с высшим образованием |
% | 57,0 | 59,0 | 61,0 | 63,0 | 67,0 |
Закрепление на предприятиях АПК работников, получивших государственную поддержку (от общего числа работников, получивших поддержку) |
% | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 |
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности (на члена домохозяйства в месяц) |
руб- лей |
6639 | 7836 | 9033 | 10230 | 11428 |
Среднемесячная заработная плата одного работника в сельском хозяйстве от общего уровня среднемесячной заработной платы |
% | 44,7 | 46,8 | 49,8 | 51,1 | 52,0 |
Количество домов, оснащенных объектами жизнеобеспечения в рамках реализации проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений Алтайского края |
един- ниц |
- | - | - | 60 | 240 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Алтайского края от 5 февраля 2008 г. N 48 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Алтайская правда" от 19 февраля 2008 г. N 46-47, Сборнике законодательства Алтайского края, февраль 2008 г. N 142, ч.2, с.10
Постановлением Администрации Алтайского края от 1 марта 2013 г. N 102 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Алтайского края от 11 декабря 2012 г. N 674
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Алтайского края от 9 октября 2012 г. N 535
Постановление Администрации Алтайского края от 4 сентября 2012 г. N 462
Постановление Администрации Алтайского края от 30 мая 2012 г. N 285
Постановление Администрации Алтайского края от 29 мая 2012 г. N 274
Постановление Администрации Алтайского края от 11 мая 2012 г. N 243
Постановление Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 г. N 742
Постановление Администрации Алтайского края от 10 ноября 2011 г. N 637
Постановление Администрации Алтайского края от 19 августа 2011 г. N 463
Постановление Администрации Алтайского края от 10 июня 2011 г. N 303
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Постановление Администрации Алтайского края от 22 декабря 2010 г. N 578
Постановление Администрации Алтайского края от 14 декабря 2010 г. N 552
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
Постановление Администрации Алтайского края от 19 октября 2010 г. N 461
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
Постановление Администрации Алтайского края от 29 июля 2010 г. N 338
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
Постановление Администрации Алтайского края от 15 марта 2010 г. N 89
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
Постановление Администрации Алтайского края от 17 ноября 2009 г. N 479
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
Постановление Администрации Алтайского края от 6 июля 2009 г. N 297
Постановление Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 г. N 262
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
Постановление Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 г. N 262
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
Постановление Администрации Алтайского края от 26 ноября 2008 г. N 488
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
Постановление Администрации Алтайского края от 29 августа 2008 г. N 361
Постановление Администрации Алтайского края от 19 марта 2008 г. N 106