Приложение. Порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 18.08.2020 N 579-п

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий (далее соответственно - гранты, некоммерческие организации) на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды (далее - Порядок) определяет общие положения о предоставлении грантов, порядок проведения конкурсного отбора некоммерческих организаций для предоставления им грантов, условия и порядок предоставления грантов, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение за исключением предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям средств краевого бюджета в виде краевых социальных грантов, предусмотренных законом Красноярского края от 09.07.2020 N 9-4044 "О краевых социальных грантах".

1.2. Понятие некоммерческая организация, используемое для целей Порядка, применяется в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.3. Целью предоставления гранта является реализация мероприятий в области охраны окружающей среды, предусмотренных государственной программой Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 512-п.

1.4. Гранты предоставляются за счет средств краевого бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в законе Красноярского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств краевого бюджета.

Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление грантов, является министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Министерство).

1.5. Категория получателей грантов - социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), реализующие мероприятия в области охраны окружающей среды и защиты животных, включенные в перечень следующей классификационной группировки видов экономической деятельности Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД): 94.99 деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (далее - Мероприятия).

1.6. Гранты предоставляются на конкурсной основе.

1.7. Критерии конкурсного отбора получателей грантов:

а) наличие у заявителя ресурсов (помещение, добровольцы, собственные средства), достаточных для реализации Мероприятия (помещение: наличие - 1 балл, отсутствие - 0 баллов; добровольцы: наличие - 1 балл, отсутствие - 0 баллов; собственные средства: наличие - 1 балл, отсутствие - 0 баллов);

б) наличие опыта проведения Мероприятий у заявителя (отсутствие опыта - 0 баллов; 1 ранее реализованное Мероприятие - 1 балл; 2 ранее реализованных Мероприятия - 2 балла; 3 ранее реализованных Мероприятия - 3 балла; 4 и более ранее реализованных Мероприятия - 4 балла);

в) актуальность и социальная значимость Мероприятия (достаточно актуально и социально значимо - 2 балла; недостаточно актуально и социально значимо - 1 балл, неактуально и не имеет социальной значимости - 0 баллов);

г) инновационность, уникальность Мероприятия (ранее не реализовывалось на территории Красноярского края иными некоммерческими организациями и является собственной разработкой получателя грантов - 2 балла; Мероприятие ранее реализовывалось на территории Красноярского края иными некоммерческими организациями и не является собственной разработкой получателя грантов - 0 баллов);

д) наличие межсекторного сотрудничества в рамках реализации Мероприятия (в реализации Мероприятия участвуют представители коммерческих организаций - 1 балл, в реализации Мероприятия не участвуют представители коммерческих организаций - 0 баллов; в реализации Мероприятия участвуют органы власти - 1 балл, в реализации Мероприятия не участвуют органы власти - 0 баллов; в реализации Мероприятия участвуют представители некоммерческих организаций - 1 балл, в реализации Мероприятия не участвуют представители некоммерческих организаций - 0 баллов);

е) экономическая обоснованность сметы расходов Мероприятия (виды и размер расходов обоснованы - 2 балла; виды и размер расходов недостаточно обоснованы - 1 балл; виды и размер расходов не обоснованы - 0 баллов);

ж) информационная открытость заявителя (наличие сайта - 1 балл, отсутствие - 0 баллов; наличие активных страниц в социальных сетях - 1 балл, отсутствие - 0 баллов; наличие публикаций в печатных изданиях - 1 балл, отсутствие - 0 баллов);

з) соответствие формы заявки форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2. Порядок конкурсного отбора некоммерческих организаций для предоставления им грантов

2.1. Организатором конкурсного отбора некоммерческих организаций для предоставления им грантов является Министерство.

2.2. Министерство принимает решение в форме приказа о проведении конкурсного отбора некоммерческих организаций для предоставления им грантов (далее - конкурсный отбор) и размещает объявление в день подписания приказа о конкурсном отборе на официальном интернет-портале Красноярского края до 1 октября текущего года (www.krskstate.ru).

Объявление о конкурсном отборе должно содержать следующую информацию:

срок приема заявок на участие в конкурсном отборе;

время и место приема заявок;

почтовый адрес для направления заявок;

форму заявки и перечень прилагаемых к ней документов;

контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки и направления заявок;

указание сайта с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещены нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления грантов.

Срок приема заявок должен составлять 10 рабочих дней со дня размещения объявления о конкурсном отборе на официальном интернет-портале Красноярского края (www.krskstate.ru).

2.3. В целях получения гранта некоммерческая организация (далее - заявитель) в течение 10 рабочих дней со дня размещения объявления о конкурсном отборе направляет в Министерство следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

2) копию устава заявителя;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за месяц до даты подачи заявки (представляется по собственной инициативе заявителя);

4) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее чем за месяц до даты подачи заявки (представляется по собственной инициативе заявителя).

2.4. Заявитель представляет документы, предусмотренные п. 2.3 Порядка, на бумажном носителе лично, либо путем направления по почте (письмом с уведомлением о вручении).

Документы, направляемые на бумажном носителе, должны быть прошиты и пронумерованы сквозной нумерацией. Копии документов заверяются руководителем заявителя, скрепляются печатью (при наличии печати) с указанием даты заверения, должности, подписи, расшифровки подписи. Документы должны быть выполнены с использованием технических средств, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование. Копии документов, не заверенные организацией, их выдавшей, или нотариально, представляются с предъявлением оригинала.

Ответственность за достоверность представленной информации несет заявитель.

2.5. При непредставлении заявителем по собственной инициативе документов, указанных в подпунктах 3,4 пункта 2.3 Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявки, формирует и направляет межведомственный запрос в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, о представлении указанных документов (содержащейся в них информации). Документы, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ, приобщаются к заявке.

2.6. Заявки и прилагаемые к ним документы, представленные по истечении предусмотренного срока приема, не принимаются и возвращаются заявителю не позднее 10 рабочих дней с момента подачи заявки заказным почтовым отправлением с уведомлением по адресу, указанному в заявке.

2.7. Министерство регистрирует заявки, предусмотренные п. 2.3 Порядка, в день их поступления в журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Министерства.

Запись о регистрации заявок должна включать: регистрационный номер заявки, наименование заявителя, фамилию, имя, отчество руководителя, дату и время приема заявки, фамилию, инициалы, должность государственного гражданского служащего министерства, принявшего заявку, и его подпись.

Регистрация заявок осуществляется по мере их поступления в течение всего срока подачи заявок, указанного в объявлении. Датой поступления заявки является дата ее регистрации. В случае если по окончании срока приема заявок, указанного в объявлении, подано менее двух заявок, Министерство в течение 5 рабочих дней после окончания срока приема заявок, указанного в объявлении:

1) принимает решение в форме приказа о признании конкурсного отбора несостоявшимся;

2) принимает решение в форме приказа о проведении нового конкурсного отбора и размещает объявление в соответствии с настоящим Порядком;

3) направляет заявителю, подавшему заявку для участия в конкурсном отборе, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление о том, что конкурсный отбор признан несостоявшимся, так как для участия в конкурсном отборе в Министерство поступило менее двух заявок, с приложением документов, поданных заявителем для участия в конкурсном отборе. При этом в журнале регистрации заявок указывается дата возврата заявителю документов, представленных им для участия в конкурсном отборе.

2.8. В случае если по окончании срока приема заявок, указанного в объявлении, подано 2 и более заявок, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока представления заявок, указанного в объявлении, передает заявки на рассмотрение конкурсной комиссии.

2.9. На первом этапе конкурсного отбора конкурсная комиссия в течение 7 рабочих дней со дня получения заявок проводит заседание конкурсной комиссии, на котором:

1) рассматривает документы, представленные заявителем в составе заявки;

2) подготавливает предложения о:

а) соответствии (несоответствии) поданных в составе заявки документов перечню документов, предусмотренному пунктом 2.3 Порядка;

б) соответствии (несоответствии) заявителя требованиям, указанным в пункте 2.11 Порядка;

в) допуске (об отказе в допуске) заявителя к участию во втором этапе конкурсного отбора.

Предложения о соответствии (несоответствии) поданных в составе заявки документов перечню документов, предусмотренному пунктом 2.3 Порядка, соответствии (несоответствии) заявителя требованиям, указанным в пункте 2.11 Порядка, допуске (об отказе в допуске) заявителя к участию во втором этапе конкурсного отбора с указанием оснований для отказа отражаются в протоколе заседания конкурсной комиссии.

Протокол заседания конкурсной комиссии направляется в Министерство в течение 2 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления протокола конкурсной комиссии принимает решение в форме приказа о допуске (об отказе в допуске) заявителя к участию во втором этапе конкурсного отбора.

2.10. Основания для отказа в участии в конкурсном отборе:

несоответствие заявителя категории получателей грантов, установленной в пункте 1.5 Порядка;

несоответствие заявителя требованиям, установленным в пункте 2.11 Порядка.

Решение об отказе в участии в конкурсном отборе принимается Министерством в форме приказа и направляется заявителю в форме письма с указанием причины отказа в участии в конкурсном отборе в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок на конкурсный отбор.

2.11. Требования к заявителям:

1) заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

2) участник отбора, являющийся юридическим лицом, на дату, определенную правовым актом, не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) на дату формирования представленной заявителем или полученной Министерством в порядке межведомственного взаимодействия справки территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) заявитель не получает в текущем финансовом году средства из краевого бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные Порядком;

5) у заявителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами.

2.12. Второй этап конкурсного отбора проводится конкурсной комиссией, создаваемой приказом Министерства по итогам рассмотрения и оценки поступивших заявок от заявителей, соответствующих требованиям, указанным в п. 2.11 Порядка, в течение 20 рабочих дней со дня окончания приема заявок на конкурсный отбор.

2.12.1. Конкурсная комиссия формируется из гражданских служащих Министерства.

2.12.2. В состав конкурсной комиссии входит председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии. Общее количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 10 человек.

2.12.3. Председатель конкурсной комиссии: организует работу конкурсной комиссии; определяет место, дату и время проведения ее заседаний; председательствует на заседаниях конкурсной комиссии; руководит деятельностью конкурсной комиссии; объявляет перерыв в процедуре вскрытия конвертов с заявками.

2.12.4. В отсутствие председателя конкурсной комиссии его функции исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

2.12.5. Секретарь конкурсной комиссии: обеспечивает подготовку материалов к заседаниям конкурсной комиссии; своевременно уведомляет членов конкурсной комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний конкурсной комиссии; ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии; обеспечивает хранение документов конкурсной комиссии.

2.12.6. Члены конкурсной комиссии: принимают личное участие в работе конкурсной комиссии, а при невозможности присутствовать заблаговременно извещают об этом секретаря конкурсной комиссии по электронной почте; рассматривают заявки на участие в конкурсе.

2.12.7. Работа конкурсной комиссии осуществляется в форме очных заседаний. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины общего числа ее членов. Конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов для участия в ее заседаниях.

2.12.8. Конкурсная комиссия в течение 2 рабочих дней оценивает заявки на предмет соответствия заявителей критериям отбора получателей грантов, установленным пунктом 1.7 Порядка. Выставление соответствующего балла в отношении каждого критерия отбора осуществляется на основании документов, содержащихся в составе заявки.

Общий оценочный балл заявки заявителя () определяется по формуле:

где:

- общий оценочный балл заявки;

- сумма баллов по каждому из критериев конкурсного отбора получателей грантов;

- количество баллов по каждому из критериев конкурсного отбора получателей грантов.

Конкурсная комиссия подготавливает и направляет предложения в форме протокола в Министерство о победителях конкурсного отбора в течение 1 дня со дня завершения рассмотрения поступивших заявок.

2.13. Заявитель, набравший наибольший итоговый балл, признается конкурсной комиссией победителем конкурсного отбора. При равенстве итоговых баллов, присвоенных двум и более заявителям, победителем конкурсного отбора признается заявитель, подавший заявку ранее по времени ее подачи.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления предложений конкурсной комиссии принимает решение в форме приказа о предоставлении гранта (об отказе в предоставлении гранта) победителям конкурсного отбора. Копия приказа размещается Министерством в течение 2 рабочих дней после его размещения на официальном интернет-портале Красноярского края (www.krskstate.ru).

3. Условие и порядок предоставления грантов, а так же порядок осуществления контроля за с