Постановление Администрации Алтайского края от 29 декабря 2008 г. N 567 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений Алтайского края"

В целях совершенствования порядка взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений Алтайского края, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законом Алтайского края от 14.09.2006 N 98-ЗС "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений Алтайского края.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации края:

от 27.03.2001 N 210 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий";

от 11.06.2003 N 300 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации края от 27.03.2001 N 210 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий";

от 23.05.2005 N 295 "О внесении дополнения в постановление Администрации края от 27.03.2001 N 210 "Об утверждении Положения о порядке проведения организационных мероприятий при создании (учреждении), реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий (краевых государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, краевых казенных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и краевых казенных предприятий, основанных на праве оперативного управления)".

3. Распространить действие настоящего постановления на полномочия ликвидационных комиссий государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Алтайского края, назначенных до вступления его в силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных
унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных
учреждений Алтайского края
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 29 декабря 2008 г. N 567)

Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", закона Алтайского края от 14.09.2006 N 98-ЗС "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края" и регулирует деятельность органов исполнительной власти Алтайского края при создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий (далее - "Предприятия"), казенных предприятий и государственных учреждений (далее - "Учреждения") Алтайского края.

Настоящее Положение не применяется при создании, реорганизации и ликвидации учреждений, являющихся государственными органами, при реорганизации и ликвидации предприятий в процессе приватизации, а также при реорганизации и ликвидации предприятий, осуществляемых специально уполномоченными государственными органами по решению суда или в порядке применения процедуры банкротства.

1. Порядок создания (учреждения) государственных
унитарных предприятий

1.1. Решение о создании Предприятия принимает Администрация Алтайского края.

1.2. Инициатива по созданию Предприятия может исходить от Губернатора Алтайского края, органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего координацию деятельности предприятий в соответствующем секторе экономики, или от Главного управления имущественных отношений Алтайского края.

1.3. Создание Предприятия осуществляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.4. Предложение о создании Предприятия в виде проекта постановления Администрации Алтайского края подготавливается органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим координацию деятельности предприятий в соответствующем секторе экономики. Проект постановления должен быть согласован с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края, комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, государственно-правовым управлением Администрации края.

1.5. Проект постановления об учреждении Предприятия должен определять цели и предмет его деятельности.

1.6. К проекту постановления о создании Предприятия прикладывается пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:

цель создания Предприятия;

предмет и основные виды деятельности Предприятия;

ведомственная подчиненность Предприятия;

величина и источники формирования уставного фонда;

обоснование необходимости создания Предприятия наряду с другими действующими в данном секторе экономики края;

структура Предприятия, функциональная схема его деятельности и управления.

1.7. После получения необходимых виз и согласований проект постановления о создании Предприятия в установленном порядке представляется на рассмотрение Губернатору Алтайского края.

1.8. Учредителем создаваемого Предприятия выступает Алтайский край в лице органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего координацию деятельности предприятий в соответствующем секторе экономики (далее - "Учредитель"), который утверждает по согласованию с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края устав Предприятия.

1.9. По решению Администрации Алтайского края учредителем Предприятия может выступать Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

1.10. Устав Предприятия должен содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

1.11. Главное управление имущественных отношений Алтайского края закрепляет за Предприятием государственное имущество на праве хозяйственного ведения.

Состав имущества, закрепляемого за Предприятием на праве хозяйственного ведения, определяется при создании Предприятия его Учредителем.

1.12. Права Предприятия на переданные ему объекты недвижимости в обязательном порядке подлежат государственной регистрации.

1.13. Формирование уставного фонда Предприятия, его увеличение (уменьшение) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

1.14. Решение об увеличении (уменьшении) размера уставного фонда Предприятия принимается Главным управлением имущественных отношений Алтайского края по предложению Учредителя.

1.15. Предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд, фонд накопления и иные фонды в порядке и размерах, определенных в уставе Предприятия.

Резервный фонд Предприятия, используемый исключительно на покрытие убытков, формируется в размере не менее 25 процентов от уставного фонда Предприятия путем обязательных ежегодных отчислений 5 и более процентов чистой прибыли до достижения им размера, установленного уставом Предприятия.

Фонд накопления Предприятия, используемый на его материально-техническое развитие, формируется за счет ежегодного отчисления не менее 50 процентов остающейся в распоряжении Предприятия чистой прибыли.

Уставом Предприятия может быть предусмотрено формирование фонда материального поощрения, используемого для поощрения работников Предприятия, и иных фондов.

1.16. Уставом Предприятия в обязательном порядке предусматривается обеспечение права Алтайского края на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия, которое реализуется в соответствии с законом Алтайского края от 08.05.2008 N 42-ЗС "О порядке определения размера части прибыли краевых государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в краевой бюджет".

2. Порядок реорганизации государственных унитарных предприятий

2.1. Решение о реорганизации Предприятия принимает Администрация Алтайского края по инициативе Учредителя.

2.2. Реорганизация Предприятия может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

2.3. В случаях, установленных законом, слияние, присоединение или преобразование Предприятия возможны лишь с согласия специально уполномоченного территориального антимонопольного органа.

2.4. Предложение о реорганизации Предприятия в виде проекта постановления Администрации Алтайского края подготавливается Учредителем.

Проект постановления должен быть согласован с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края, комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, государственно-правовым управлением Администрации края.

В проекте постановления указываются причина и способ реорганизации Предприятия.

2.5. К проекту постановления о реорганизации Предприятия прикладывается пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:

причина реорганизации (с указанием способа реорганизации) Предприятия;

размер дебиторской и кредиторской задолженности Предприятия, а также оценка путей их погашения;

оценка последствий реорганизации Предприятия для бюджета Алтайского края;

перечень имущества (включая недвижимое), передаваемого реорганизуемому Предприятию;

предмет и основные виды деятельности реорганизуемого Предприятия;

ведомственная подчиненность реорганизуемого Предприятия;

величина, источники и сроки формирования уставного фонда реорганизуемого Предприятия.

2.6. В проекте постановления о реорганизации Предприятия указываются:

а) состав комиссии по реорганизации, в которую в обязательном порядке включаются:

представитель Учредителя, замещающий должность руководителя или заместителя руководителя;

представители Учредителя, осуществляющие регулирование деятельности Предприятия в сфере финансов, бухгалтерского учета и правовых отношений;

представитель Главного управления имущественных отношений Алтайского края;

директор и главный бухгалтер реорганизуемого Предприятия.

Председателем комиссии по реорганизации назначается представитель Учредителя, замещающий должность руководителя или заместителя руководителя;

б) обязанность комиссии по уведомлению всех кредиторов Предприятия о его реорганизации;

в) сроки реорганизации.

2.7. В случае реорганизации Предприятия в форме слияния, присоединения или преобразования имущественные вопросы и вопросы правопреемства решаются путем составления передаточного акта, а в случае реорганизации в форме разделения или выделения - путем составления разделительного баланса.

2.8. Передаточный акт или разделительный баланс подписываются всеми членами комиссии по реорганизации и утверждаются Губернатором Алтайского края или по его поручению Главным управлением имущественных отношений Алтайского края.

3. Порядок ликвидации государственных унитарных предприятий

3.1. Предприятие может быть ликвидировано:

по решению Администрации Алтайского края;

по решению суда в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Решение о ликвидации Предприятия Администрация Алтайского края принимает по инициативе Учредителя.

Инициатива о ликвидации Предприятия может исходить от Главного управления имущественных отношений Алтайского края, которое имеет право на обращение в органы исполнительной власти Алтайского края с предложениями о ликвидации предприятий, координацию деятельности которых они осуществляют.

3.3. Предложение о ликвидации Предприятия в виде проекта постановления Администрации Алтайского края подготавливается Учредителем. В проекте постановления указывается причина ликвидации Предприятия.

3.4. Проект постановления о ликвидации Предприятия должен быть согласован с Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края, комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, государственно-правовым управлением Администрации края.

3.5. К проекту постановления о ликвидации Предприятия прикладывается пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:

причина ликвидации Предприятия;

размер дебиторской и кредиторской задолженности Предприятия, а также оценка путей их погашения;

оценка последствий ликвидации Предприятия для бюджета Алтайского края;

направления использования имущества ликвидируемого Предприятия.

3.6. В проекте постановления о ликвидации Предприятия указываются:

а) состав ликвидационной комиссии, в которую в обязательном порядке включаются:

представитель Учредителя, замещающий должность руководителя или заместителя руководителя;

представители Учредителя, осуществляющие регулирование деятельности Предприятия в сфере финансов, бухгалтерского учета и правовых отношений;

представитель Главного управления имущественных отношений Алтайского края;

при необходимости по предложению Учредителя в состав ликвидационной комиссии могут быть включены иные лица (директор и главный бухгалтер ликвидируемого Предприятия - при их наличии).

Председателем ликвидационной комиссии назначается представитель Учредителя, замещающий должность руководителя или заместителя руководителя;

б) обязанность ликвидационной комиссии опубликовать в органах печати объявления о ликвидации Предприятия, а также уведомить орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, и кредиторов Предприятия о его ликвидации;

в) срок заявления требований кредиторов ликвидируемого Предприятия;

г) срок ликвидации.

3.7. После получения необходимых виз и согласований проект постановления о ликвидации Предприятия в установленном порядке представляется на рассмотрение Губернатору Алтайского края.

3.8. Подписанное Губернатором Алтайского края постановление о ликвидации Предприятия ликвидационная комиссия направляет:

а) в течение трех дней со дня издания постановления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (налоговую инспекцию по месту учета ликвидируемого Предприятия, которая осуществляет выездную налоговую проверку и выдает ликвидационной комиссии документ об отсутствии либо наличии задолженности Предприятия перед бюджетом);

б) в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю;

в) в региональные отделения государственных внебюджетных фондов;

г) в управление Алтайского края по труду и занятости населения;

д) в краевое государственное учреждение "Центр занятости населения" по месту регистрации Предприятия, с приложением списка работников Предприятия, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией юридического лица.

3.9. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого Предприятия.

3.10. Ликвидационная комиссия в обязательном порядке помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица (журнал "Вестник государственной регистрации"), публикацию о ликвидации Предприятия, содержащую сведения о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

3.11. Ликвидационная комиссия направляет в банки, в которых находятся счета ликвидируемого Предприятия, заявления о прекращении списания средств со счетов без ее согласия.

3.12. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества Предприятия, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс подписывается всеми членами ликвидационной комиссии Предприятия и утверждается ее председателем.

3.13. Утвержденный промежуточный ликвидационный баланс вместе с копией объявления о ликвидации направляется ликвидационной комиссией на согласование в уполномоченный государственный орган в соответствии с действующим законодательством.

3.14. Один экземпляр утвержденного промежуточного ликвидационного баланса с обновленной картой учета краевого имущества и копией уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица (форма N Р 15003) с отметкой регистрирующего органа представляется в Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

3.15. В соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, ликвидационная комиссия производит выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемого Предприятия в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

3.16. При недостаточности у ликвидируемого Предприятия денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия обеспечивает подготовку отчета об оценке рыночной стоимости имущества для осуществления его продажи. Сделки по продаже объектов недвижимости и отчеты об оценке рыночной стоимости имущества, выставляемого на публичные торги, подлежат согласованию с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края.

Информационное сообщение о проведении торгов по продаже имущества ликвидируемого Предприятия ликвидационная комиссия помещает в официальном органе печати Алтайского края - газете "Алтайская правда". Организация и проведение торгов осуществляются ликвидационной комиссией с привлечением специализированного учреждения "Фонд имущества Алтайского края".

3.17. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия уведомляет Главное управление имущественных отношений Алтайского края о составе и состоянии оставшегося на балансе Предприятия имущества для принятия решения о распоряжении указанным имуществом.

3.18. Главное управление имущественных отношений Алтайского края в течение месяца со дня получения уведомления ликвидационной комиссии о составе и состоянии имущества, оставшегося на балансе ликвидируемого Предприятия, принимает решение о распоряжении этим имуществом и письменно сообщает ликвидационной комиссии о принятом решении.

3.19. После списания имущества с баланса ликвидируемого Предприятия ликвидационная комиссия обеспечивает составление ликвидационного баланса, который утверждается Учредителем по согласованию с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края.

3.20. Один экземпляр ликвидационного баланса ликвидационная комиссия направляет в налоговую инспекцию для снятия Предприятия с налогового учета и получения соответствующего свидетельства налогового органа.

3.21. Копии постановления Администрации Алтайского края о ликвидации Предприятия и утвержденного ликвидационного баланса направляются ликвидационной комиссией в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю для снятия Предприятия со статистического учета и получения документа об аннулировании классификационных кодов юридического лица.

3.22. Заверенная копия постановления Администрации Алтайского края о ликвидации Предприятия и копия утвержденного ликвидационного баланса направляются ликвидационной комиссией в банки для закрытия расчетных, валютных, и других счетов Предприятия и получения соответствующих подтверждающих документов.

3.23. После осуществления мероприятий, указанных в пунктах 3.8 - 3.22 настоящего Положения, ликвидационная комиссия составляет акт о завершении процесса ликвидации Предприятия.

3.24. Один экземпляр утвержденного ликвидационного баланса, акт о завершении процесса ликвидации Предприятия и свидетельство регистрирующего органа об исключении Предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц передаются в Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

3.25. Ликвидация предприятия считается завершенной, а Предприятие - прекратившим свое существование после внесения органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.

3.26. При ликвидации Предприятия по решению суда обязанности по осуществлению его ликвидации могут быть возложены на Администрацию Алтайского края либо на Учредителя. В этом случае ликвидационная комиссия создается приказом (распоряжением) Учредителя.

3.27. В состав ликвидационной комиссии по согласованию с иными органами исполнительной власти Алтайского края включаются лица, указанные в пункте 3.6 настоящего Положения.

3.28. Ликвидационная комиссия совершает юридические действия по ликвидации Предприятия в порядке, установленном пунктами 3.8 - 3.24 настоящего Положения.

4. Порядок создания, реорганизации и ликвидации
казенных предприятий Алтайского края

4.1. Полномочия органов исполнительной власти Алтайского края при создании, реорганизации и ликвидации казенных предприятий Алтайского края (государственных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления) идентичны их полномочиям при проведении организационных мероприятий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных унитарных предприятий Алтайского края, основанных на праве хозяйственного ведения.

4.2. Создание казенного предприятия осуществляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4.3. Процедурные действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией казенного предприятия, регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края и совершаются органами исполнительной власти Алтайского края в соответствии с пунктами 1-3 настоящего Положения.

4.4. Уставный фонд в казенном предприятии не формируется.

4.5. Движимое и недвижимое имущество, передаваемое казенному предприятию, закрепляется за ним на праве оперативного управления распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края. Стоимость имущества определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Отчет об оценке имущества прилагается к технико-экономическому обоснованию создания казенного предприятия.

4.6. Права казенного предприятия на переданные ему объекты недвижимости в обязательном порядке подлежат государственной регистрации.

4.7. Финансирование казенного предприятия осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели Учредителю.

4.8. Доходы казенного предприятия, полученные от осуществления разрешенной уставом деятельности, в полном объеме учитываются и используются согласно смете доходов и расходов казенного предприятия, утвержденной в установленном законодательством порядке.

Остаток денежных средств (денежные средства, не использованные казенным предприятием за финансовый год) подлежит зачислению в бюджет Алтайского края.

4.9. Излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество подлежит в установленном порядке изъятию из оперативного управления казенного предприятия собственником имущества в лице Главного управления имущественных отношений Алтайского края.

4.10. При проведении организационных мероприятий по ликвидации казенного предприятия в случае недостаточности у него денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия обеспечивает подготовку отчета об оценке рыночной стоимости имущества для осуществления его продажи. Сделки по продаже объектов недвижимости и отчеты об оценке рыночной стоимости имущества, выставляемого на публичные торги, подлежат согласованию с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края.

Информационное сообщение о проведении торгов по продаже имущества ликвидируемого казенного предприятия ликвидационная комиссия помещает в официальном органе печати Алтайского края - газете "Алтайская правда". Организация и проведение торгов осуществляются ликвидационной комиссией с привлечением специализированного учреждения "Фонд имущества Алтайского края".

4.11. При недостаточности имущества казенного предприятия для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия принимает меры по привлечению средств краевого бюджета для проведения окончательных расчетов по обязательствам казенного предприятия.

4.12. Направления использования оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидированного казенного предприятия определяются Главным управлением имущественных отношений Алтайского края.

4.13. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации казенного предприятия, подлежат зачислению в бюджет Алтайского края.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации
государственных учреждений Алтайского края.

5.1. Решение о создании, реорганизации или ликвидации краевого государственного учреждения (далее - "Учреждение") принимается в порядке, установленном настоящим Положением для государственных унитарных предприятий и казенных предприятий Алтайского края.

5.2. Создание, реорганизация, ликвидация, а также приведение учредительных документов Учреждения системы образования в соответствие с законодательством Российской Федерации осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации и Алтайского края об образовании.

5.3. Создание, реорганизация, ликвидация автономных учреждений Алтайского края осуществляется с учетом требований Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

5.4. Подготовку предложения о создании, реорганизации, ликвидации Учреждения в виде проекта постановления Администрации Алтайского края и пояснительной записки к нему осуществляет его Учредитель.

5.5. Пояснительная записка к проекту постановления Администрации Алтайского края о создании (реорганизации) Учреждения должна содержать дополнительные сведения об источниках и объемах бюджетного финансирования его деятельности.

5.6. Проект, постановления Администрации Алтайского края о создании, реорганизации или ликвидации Учреждения в обязательном порядке должен быть согласован с комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, государственно-правовым управлением Администрации края.

5.7. Состав имущества, подлежащего закреплению за Учреждением на праве оперативного управления, определяется при создании Учреждения его Учредителем.

5.8. Движимое и недвижимое имущество, передаваемое Учреждению, закрепляется за ним на праве оперативного управления распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края.

5.9. Права Учреждения на переданные ему объекты недвижимости в обязательном порядке подлежат государственной регистрации.

5.10. Излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество может быть изъято из оперативного управления Учреждения собственником имущества в лице Главного управления имущественных отношений Алтайского края в порядке, определенном действующим законодательством.

5.11. При проведении организационных мероприятий по ликвидации Учреждения в случае недостаточности у него денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия в соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации принимает меры по привлечению для проведения окончательных расчетов по обязательствам Учреждения средств краевого бюджета.

5.12. Направления использования имущества ликвидированного Учреждения определяются Главным управлением имущественных отношений Алтайского края с учетом предложений Учредителя.

Денежные средства, оставшиеся после ликвидации Учреждения, подлежат зачислению в бюджет Алтайского края.